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长沙市人民政府办公厅关于促进园区改革和创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.14•【字号】长政办发〔2019〕12号•【施行日期】2019.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文长沙市人民政府办公厅关于促进园区改革和创新发展的实施意见长政办发〔2019〕12号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：为进一步激活我市园区发展活力和内生动力，加快新旧动能转换和推动高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕15号）精神，经市人民政府同意，现就促进园区改革和创新发展提出如下实施意见。
一、优化园区功能布局（一）落实园区功能定位。
园区应坚持产业发展为核心，聚精会神发展实体经济特别是高端先进制造业，优化营商服务环境，注重提升质量效益，走生态化、差异化、特色化、集约化、品牌化、智慧化的发展道路。
国家级园区要发挥示范带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业，主动对接国际通行规则，向主导产业鲜明、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展，建设具有国内乃至国际影响力的园区品牌。
省级园区应朝特色鲜明、要素集聚、产城融合方向发展。
国家级园区着重迈向“大而强”，省级园区着重迈向“专而精”。
（责任单位：各园区管委会、市工业和信息化局）（二）统筹规划布局。
各园区应在全市国土空间规划框架基本确定的基础上编制本园区发展中长期规划，在各园区中长期发展规划的基础上，编制全市园区发展中长期规划，纳入全市“多规合一”范畴。
（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、各区县市人民政府、各园区管委会）在全市范围内统筹园区布局和产业衔接，引导各园区合理分工、突出优势、错位发展。
设立园区工业用地控制线（棕线），不得突破土地利用总体规划或国土空间规划确定的允许建设区范围，打造“布局合理、产住分区、配套完善、产城融合”的现代园区，提升园区综合承载能力。
长沙拿地可行性研究报告引言长沙作为湖南省的省会城市，经济发展迅速，人口不断增加，城市建设不断加快，土地资源成为发展的瓶颈之一。
随着城市化进程的不断加快，土地拿地成为了各地房地产开发商和投资商的首要任务。
本报告旨在对长沙拿地的可行性进行分析和研究，为开发商和投资商提供决策参考。
一、长沙市土地情况分析1. 土地资源总体情况长沙市是湖南省政治、经济、文化和交通中心，城市发展迅速，土地资源供应紧张。
根据长沙市土地资源局发布的数据显示，截至2021年底，长沙市土地面积为474.04万亩，其中耕地面积为272.95万亩，建设用地面积为201.09万亩。
由于城市建设和工商业发展的需求，长沙市建设用地需求不断增加，土地供应越来越紧张。
2. 土地供应政策为了有效保障城市建设和农村发展需要，长沙市出台了一系列土地供应政策。
其中包括土地利用总体规划、土地利用总体规划实施方案、土地资源战略储备规划、土地征收及土地征用、土地出让等政策。
这些政策为土地供应提供了有力保障，同时也为土地拿地提供了政策支持。
3. 总体发展规划长沙市制定了2017-2035年城市总体规划，明确了未来城市的发展方向和重点发展区域。
其中包括了城市建设用地规划和农村建设用地规划，为土地拿地提供了明确的方向。
二、长沙市房地产市场分析1. 房地产市场总体情况长沙市房地产市场一直处于快速发展阶段。
随着城市化进程不断加快，人口不断涌入，房地产需求持续增加。
同时，长沙市也是湖南省的政治、经济和文化中心，吸引了大量的外来人口，推动了房地产市场的快速发展。
2. 房地产成交情况根据长沙市房地产交易中心的数据显示，2021年长沙市的商品房销售总额达到了2200亿元，同比增长了20%。
尤其是住宅市场，同比增长了30%，成交量高居全省前列。
这表明长沙市房地产市场依然火爆，具有很大的发展潜力。
3. 房地产政策为了稳定房地产市场，长沙市也出台了一系列的政策。
其中包括房地产调控政策、房屋限售政策、房地产税收政策等。
长沙市人民政府办公厅关于支持南部片区加快建设发展的意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.03•【字号】长政办发〔2018〕46号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文长沙市人民政府办公厅关于支持南部片区加快建设发展的意见长政办发〔2018〕46号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：谋划建设南部片区（以下称片区），是优化长沙城市功能布局、促进长株潭融合发展的重要战略举措。
为加快推进片区建设发展，经市人民政府同意，特提出如下意见。
一、推进片区产业高端发展。
加快制定片区产业规划，科学确定片区产业空间布局。
加快片区范围内园区整合优化，推进产业优质、集约、高效发展。
优先将符合片区产业规划要求的重大产业项目、功能区、试点示范等在片区布局，重点支持文化旅游、医疗卫生、健康养老、地理信息、人工智能、新能源汽车、人力资源服务、创新设计、绿色生态农业等高端产业发展。
二、鼓励绿心地区工业就地转型升级。
出台关于绿心地区工业项目（企业）退出后土地利用的政策措施，重点支持工业用地变更为公共管理和公共服务设施、商业服务业设施等用地，主要用于发展科教文化、现代服务业、总部经济、公共服务等符合空间管制要求的非工业项目。
三、支持绿心地区退出企业进入市内园区。
加快统筹指导雨花区、天心区人民政府出台绿心范围内工业企业退出奖补方案，所需奖补资金由市、区两级财政安排专项，并按 1：1比例共同承担。
统筹市内土地资源，在绿心保护范围以外寻找离片区近、土地储备充足、发展优势明显的园区，建立战略合作关系，引导片区内部分工业企业向飞入地园区转移。
除因国家淘汰落后产能或因环保、安全等因素要求关闭的企业外，绿心范围内退出企业优先搬迁转入市内其他园区。
四、鼓励总部型经济发展。
对新迁入片区且第一年度纳税额超过1000万元的企业总部，可由区级或园区财政按当年纳税额本级分成部分的60% 对企业进行事后奖补（企业需承诺5年内不外迁）。
湖南省工业园区用地存在的问题及对策建议作者：李迎春等来源：《安徽农业科学》2015年第23期摘要从国家级、省级和工业集中区3个层面进行园区用地概括和结构比较，评析影响园区土地利用的因素，探讨湖南省工业园区用地存在的问题；并结合全省区域经济发展实际，借鉴国内外工业园区土地利用与管理的先进经验，针对性地提出促进湖南省工业园区土地集约利用的对策建议。
关键词湖南省；工业园区；土地利用；集约利用中图分类号S29；F301文献标识码A文章编号0517-6611（2015）23-390-03工业园区是招商引资的重要载体、产业集群发展的重要平台、区域经济增长的重要引擎。
湖南省自1988年第一个工业园区建立以来，各类工业园区数量增多，规模扩大，实力增强，成为了湖南省经济社会发展的重要增长极，在对外开放、招商引资、优化环境、调整结构、产业集聚、技术创新等方面发挥着重要作用。
但客观来说，湖南省工业园区存在数量、规模、布局上与地方经济发展匹配度不高，主导产业不鲜明，产业同质、同构现象较为突出，各工业园区在用地规模、用地结构、用地强度、用地效益、管理绩效、土地保障等方面的基本情况不清楚等问题。
针对上述现象，在湖南省加快推进“四化两型”社会建设进程中，在国家部署开展对全国各类开发区进行清理整改前期摸底工作的背景下，率先开展全省工业园区用地调查工作，并以《湖南统计年鉴2013》及调查数据为基础评析影响园区土地利用的因素，探讨湖南省工业园区用地存在的问题，提出促进湖南省工业园区土地集约利用的对策建议。
1湖南省工业园区用地概况湖南省自1988年建立第一个工业园区（长沙科技开发试验区）以来，经历20多年的发展历程，至2012年12月底，共有经国务院和省人民政府及地方人民政府批准的各类工业园区115个，分布在全省14个市州的108个县市区，县市区的覆盖率达88.52%。
其中，国家级工业园区14个，省级工业园区67个，工业集中区34个。
长沙南城项目市场调研报告一、背景长沙南城项目是位于湖南省长沙市南部的一项城市建设项目，项目规划总面积为1000亩，涵盖住宅区、商业区、公园等多个功能区域。
本次市场调研旨在深入了解该项目周边的市场需求、竞争格局以及潜在客户群体，为项目的开发和销售提供科学依据。
二、调研方法本次市场调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。
问卷调查主要通过面对面和网络两种形式进行，共收集有效问卷300份。
实地访谈则主要通过与项目周边居民和商户的深入交流，了解他们对该项目的期望和意见。
三、市场需求分析1.房地产需求：根据调研结果，目前长沙南城项目周边地区房地产需求量较大，主要以刚需购房者和改善型购房者为主。
既有居住环境较差的老旧小区住户期望能有更舒适的居住环境，同时在长沙工作的外来务工人员也对优质住宅有较高的需求。
2.商业需求：调研结果显示，南城项目周边商业设施相对较少，居民对购物、餐饮等生活消费场所的需求较大。
此外，一些居民也期望有更多的休闲娱乐设施，如影院、健身房等。
3.公共服务需求：随着人口的增加，南城项目周边的公共服务需求也在增长。
居民对教育、医疗、交通等公共服务设施的需求比较强烈，尤其是在离项目较远的区域。
四、竞争格局分析1.住宅区竞争格局：目前南城项目周边存在多个住宅小区，主要以普通住宅和商住两种形式为主。
其中，普通住宅项目数量较多，价格普遍较便宜，但配套设施相对较差；商住项目则相对较少，价格较高，但配套设施比较完善。
2.商业区竞争格局：南城项目周边商业设施较少，目前只有几家小型超市和小吃店。
存在一定的市场空间，但同时也面临着来自城市综合体和购物广场的竞争。
五、潜在客户群体分析1.刚需购房者：长沙南城项目周边地区存在较多的刚需购房者，包括有刚需购房者、改善型购房者以及从外地来长沙工作的人群。
他们对房屋价格和配套设施要求较为敏感，倾向于选择价格相对较低、配套设施较好的住宅。
2.商业消费者：南城项目周边商业设施较少，市场潜力较大。
科教论坛中华传奇１９０关于推进我省工业园区高质量发展的建议◎ 柳叶1 陈军2 王政3 曹武湘4/1.湖南省财政厅；2.湖南省工信厅；3.致公党湖南省委；4.中南林业科技大学工业园区是我省经济发展的重要平台。
目前，我省各类园区144家，其中国家级园区21家，其他省级园区123家。
2018年全省园区规模工业增加值7047亿元，同比增长8.9%，占全省全部工业增加值的60%，比全省全部工业增加值增速高1.5个百分点。
推进园区高质量发展对我省整体工业转型升级，打造制造强省意义重大。
致公党省委联合省财政厅、省工信厅相关处室深入工业园区企业调研，了解到我省工业园区高质量发展还面临着诸多困难和挑战：一是产业结构不够优化。
园区主导产业链大多数处于中低端，主导产业和特色产业核心技术相对缺乏，新兴产业支撑能力不足，龙头企业较少，年收入10亿元以上企业占园区企业总数不足2%。
部分地区的园区同质化严重，园区之间相互复制，没有根据本地区的条件发展特色产业和优势产业，优质项目引进有待重大突破。
二是财税体制不顺，收入支出不匹配。
目前园区普遍存在财政事权和支出责任不匹配的情况。
以长沙经开区为例，财税体制多年来没有调整过（2004-2019），主体税种方面园区与长沙县四六分成，园区财政收入分成比例较低，仅占税收总额的15.9%。
随着园区的日益发展，园区承担的支出责任也越来越大，2018年因产业扶持、招商引资政策兑现、工业用地成本倒挂、基础设施建设等原因形成资金缺口近30亿元，财政资金紧张已成为限制园区发展的重要因素。
三是园区多而不强，整体实力不足。
从发展速度看，明显放缓，20个园区2016年至2018年的GDP 分别为8252亿无、9501亿元、9625亿元，分别增长15%和1.3%。
20个园区2016年至2018年的一般公共预算收入分别为559亿元、639亿元、700 亿元，分别增长14%和9.5%。
2018年税收收入超过100亿元的园区仅有长沙经开区和株洲高新区，50-100亿元的园区仅有长沙高新区(98亿元)，其余均低于50亿元。
