湖南省绿色矿山第三方评估管理办法

湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅•【公布日期】2023.11.13•【字号】湘自资规〔2023〕5号•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知湘自资规〔2023〕5号各市州、县市区自然资源主管部门：为规范和完善我省矿产资源审批登记管理，进一步优化营商环境，提高能源资源保障能力，促进矿业绿色高质量发展，根据矿产资源法律法规及《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）、《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）等有关规定，结合我省实际，现就有关事项通知如下。

一、关于矿业权审批登记权限（一）省自然资源厅负责除自然资源部出让登记的14种重要战略性矿产（石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨，下同）以外的其他能源矿产、金属矿产、水气矿产及资源储量规模为中型及以上非金属矿产等采矿权出让登记。

市（州）自然资源主管部门负责资源储量规模为小型的非金属（除磷、硼、萤石仍由省级出让登记外）矿产采矿权出让登记。

矿产资源储量分类以及储量规模划分按国家标准及相关技术标准执行。

（二）省自然资源厅负责除自然资源部出让登记的14种重要战略性矿产以外的其他矿产探矿权出让登记。

二、关于矿业权出让方式（三）国务院批准的重点建设项目以及国家规定的其他可以协议方式出让的矿业权，自然资源主管部门以协议方式向特定主体出让矿业权时，须报请同级人民政府同意。

（四）基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源（普通建筑用砂石土类矿产除外，以下简称砂石土类矿产）的已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间300米左右的夹缝区域，可以直接以协议方式出让探矿权或采矿权。

绿色矿山管理办法第一章总则第一条为深入贯彻新发展理念,推进生态文明建设,加快矿业转型绿色发展，根据《国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔201刀4号）,结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于AA省行政区域内从事矿产资源开发的拟建、在建、改建、生产矿山。

第三条绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中,实施科学有序开采,对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。

第四条建立政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色矿山建设标准体系,完善配套激励政策体系,构建绿色矿山发展长效机制。

各级自然资源、财政、生态环境部门应当在同级人民政府的统一领导下,按照职责分工，密切配合,形成合力,加快推进绿色矿山建设。

省自然资源厅会同省财政厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等部门负责全省绿色矿山建设的统筹部署和组织推进,制定绿色矿山地方标准及管理办法, 授予绿色矿山称号，落实相关优惠政策措施,开展绿色矿山实地抽查,评选奖励绿色示范矿山,指导市县加快推进绿色矿山建设。

市县自然资源、财政、生态环境部门应当在同级人民政府的领导下，加大宣传引导,督促并积极组织矿山企业申报绿色矿山，保障第三方评估费用,做好日常监督管理。

矿山企业是绿色矿山建设的责任主体，应当加快绿色矿山建设进程，全面履行绿色矿山建设义务。

第二章绿色矿山建设第五条绿色矿山建设由采矿权人（矿山企业）负责实施。

采矿权人应当切实提高思想认识,树立绿色发展理念,规范矿山管理,推进科技创新,落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任,加强企业文化建设,积极建设绿色矿山,做到应建必建。

第六条各级自然资源主管部门应当将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让公告，并在采矿权出让合同中明确绿色矿山建设相关要求和违约责任。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.09.06•【字号】湘环发[2013]21号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》的通知（湘环发〔2013〕21号）各市州环保局、省环境工程评估中心、全省专家库专家：现将《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》印发你们，请认真贯彻执行。

附件：《湖南省环境影响评价专家评价考核办法》湖南省环境保护厅2013年9月6日附件：湖南省环境影响评价专家评价考核办法（试行）为提高湖南省环境影响评价技术评审质量，确保专家评审客观、科学、公正，根据《湖南省环境影响评价专家管理办法（试行）》（湘环发〔2011〕46号）和《湖南省环境保护厅环境影响评价工作分段时效管理制度》（湘环发〔2013〕19号），制定本《办法》。

一、本《办法》所称环境影响评价专家（以下简称“环评专家”）是指符合《湖南省环境影响评价专家管理办法（试行）》规定条件和要求以独立身份从事和参加湖南省环保厅有关环评技术评审工作的人员。

环评专家应本着科学求实和认真负责的态度履行职责，客观、公正地提出评审意见，对评审意见负责。

二、环评专家评价考核工作由省环境工程评估中心负责组织。

评价考核实行记点制，以年度为周期，年底清零。

有下列情形之一的，对相关专家记1个点。

1、无正当理由，无故缺席环评文件技术评审会；2、评审专家未在技术评审会前向项目评估承办人提交评审意见；3、对项目环评文件质量考核显失公平、公正；4、对项目环评文件技术评审把关不严，导致问题项目进入下一环节、造成项目出现重大质量纰漏或退回的；5、与建设单位或环评机构存在利益关系，可能影响审查公正性，未主动提出回避的；6、泄露在评审过程中知悉的技术秘密、商业秘密及其他不宜公开的情况、造成不良影响的；7、收受项目建设单位或环评机构赠送的礼品、礼金和有价证券等，或参加其组织的旅游、娱乐等活动，影响客观、公正履行评审职责的；8、其它违反《湖南省环境影响评价专家管理办法（试行）》的行为。

绿色矿山第三方评估报告
（参考格式）
矿山名称：
评估机构名称：
20 年月日
基本信息表
一、概述
简述任务由来、评估的组织安排、过程等。

二、评估方法
介绍评估采用主要方法，如资料审核、实地核查、指标测算等。

三、评估情况
评估机构应按以下内容对矿山进行实地核查与评估，形成意见：
（一）针对矿山自评估报告开展实地核查，核实矿山企业提供数据资料的真实性。

（二）对照绿色矿山建设要求及行业标准，从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面逐项进行评估，给出评估意见。

（三）总结绿色矿山建设的工作亮点等。

四、评估结论
对矿山是否符合绿色矿山建设要求及行业标准，是否可以通过评估，给出明确的结论性意见。

五、相关材料
列出评估报告编写过程中所使用的相关参考文件，以及评估组成员名单（含姓名、职称、专业等信息）。

湖南省自然资源厅关于公布湖南省2021年度绿色矿山建设达标矿山名单的公告（第二批）
文章属性
•【制定机关】湖南省自然资源厅
•【公布日期】2021.10.28
•【字号】
•【施行日期】2021.10.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源,环境保护其他规定
正文
湖南省自然资源厅关于公布湖南省2021年度绿色矿山建设达
标矿山名单的公告（第二批）
为推动矿业转型发展，加快绿色矿山建设，按照《湖南省绿色矿山管理办法》（湘自然资规〔2019〕4号）、《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020-2022年）》（湘自然资发〔2020〕19号）要求，在企业自评、第三方评估、县级验收、市级推荐基础上，经社会公示无异议，本批次共有31家矿山绿色矿山建设达标，现纳入湖南省绿色矿山名录库，接受社会监督。

特此公告。

湖南省自然资源厅
2021年10月28日附件。

自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.02.01•【文号】自然资发〔2024〕29号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知自然资发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司：为落实党中央全面加强资源节约工作有关要求，促进矿产资源全面节约和高效利用，加快推进常态化矿产资源开发利用水平调查评估制度的建立，部组织研究制定了《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》。

现印发你们，有关事项通知如下。

一、充分认识矿产资源开发利用水平调查评估工作的重要意义（一）建立矿产资源开发利用水平调查评估制度是中央生态文明体制改革的明确要求。

开展常态化矿产资源开发利用水平调查评估，有利于及时摸清资源利用家底，更好地统筹资源开发和生态环境保护关系，准确把握管理薄弱环节，采取差别化政策措施，提升企业科技创新内生动力，助力推进找矿增储，是推进自然资源节约集约利用的一项重点工作，是严守资源安全底线、促进绿色低碳发展的重要举措，事关国家安全和高质量发展，具有重要的现实意义和长远意义。

各级自然资源主管部门、油气公司务必高度重视，精心组织，加强督导，有序推进，确保调查评估工作取得实效。

二、加强调查数据质量管理（二）调查评估以矿业权人勘查开采信息管理系统的公开信息为数据基础，不额外增加企业负担。

各级自然资源主管部门要认真履行勘查开采信息管理责任，采取多种措施推动矿业权人如实、准确填报相关信息，加强对公示公开数据质量管理。

（三）充分结合勘查开采信息管理抽查核查工作开展调查评估数据质量核查。

湖南省自然资源厅、湖南省生态环境厅、湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅,湖南省生态环境厅,湖南省林业局•【公布日期】2024.07.05•【字号】湘自资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖南省自然资源厅湖南省生态环境厅湖南省林业局关于加强全省生态保护红线管理的通知（试行）湘自资规〔2024〕1号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，落实《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）有关要求，严守自然生态安全边界，经省人民政府同意，现就加强全省生态保护红线管理有关事项通知如下：一、充分认识加强生态保护红线管理的重要意义划定并严守生态保护红线是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，为推进生态文明建设作出的战略部署和制度安排，是国土空间规划的重要管控边界。

各级各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照山水林田湖草沙系统保护的要求，严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护区域生态安全，为推动湖南高质量发展，奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出积极贡献。

二、规范允许有限人为活动准入生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020—2022年）》发布为促进全省矿业绿色转型发展，加快推进绿色矿山建设工作，湖南省自然资源厅近日印发《湖南省绿色矿山建设三年行动方案（2020—2022年）》（以下简称《方案》），明确到2022年底，全省生产矿山全部达到湖南省绿色矿山标准，并推荐一批省级示范矿山入选国家级绿色矿山，基本形成环境友好、高效节约、管理科学、矿地和谐的矿山绿色发展新格局。

《方案》指出，要坚持生态优先、绿色发展，问题导向、分类施策，政府主导、矿山主建的基本原则。

结合矿山生产现状，科学确定年度绿色矿山建设名单，有计划、分步骤推进绿色矿山建设。

《方案》提出了5项主要任务：调查摸底。

要查明矿山现状。

对合法采矿权和各种整顿整治后继续保留的采矿权，由县市区自然资源局组织对辖区内所有矿山逐一进行现状摸底调查。

市州自然资源主管部门汇总县市区调查成果上报省自然资源厅。

要拟定绿色矿山建设名单。

全省所有生产矿山应全部纳入绿色矿山建设范围；因规划或资源，2022年底前关闭矿山不纳入绿色矿山建设范围；长期停产、2022年底以后复工投产的矿山，按新设矿山要求建设绿色矿山。

制定方案。

各县市区自然资源局，要根据调查结果制定绿色矿山建设三年行动工作方案，落实各采矿权绿色矿山建设进度，明确每年度达标绿色矿山名单。

各市州自然资源主管部门，要组织县级三年行动工作方案审查，审查通过后报省自然资源厅备案。

各矿山企业，应按照各县市区确定的绿色矿山进程要求，结合自身绿色矿山建设基础，对标绿色矿山标准，自行或委托第三方评估机构编制绿色矿山建设方案。

县市区自然资源局或矿山企业，应组织专家对绿色矿山建设方案进行评审，评审通过的绿色矿山建设方案应向所在地县市区自然资源局备案，并在湖南省绿色矿山建设信息管理平台上公开，接受社会监督。

建设方案作为矿山企业绿色矿山达标验收的依据。

推进绿色矿山发展。

矿山企业，应严格按照评审通过的绿色矿山建设方案组织实施，积极推进绿色矿山建设。

绿色矿山第三方评估现场需要的相关资料一、报告、设计类1、最近一次地质备案报告及备案文件；2、矿山开发利用方案及审查意见；3、开采设计及批复，安全设施设计；4、环境影响评价报告及批复，竣工环境保护验收批复；5、水土保持方案及审查意见；6、地质环境治理和土地复垦方案；7、生态治理方案；8、环境应急预案；9、职业病危害因素检测报告；10、智能矿山建设方案；11、绿色矿山建设实施方案；12、能耗年度评估报告；13、井下排水系统检测报告；14、主要生产设备检测报告；15、企业员工体检总结报告。

二、台账类根据绿色矿山建设实施方案实施的台账类：1、厂区绿化及养护台账；2、标识标牌及宣传牌等补充、更换台账；3、根据两案近三年的治理台账（包括地质灾害监测、土地复垦监测）；4、根据环境监测计划，对厂界噪音、粉尘、固废、矿井水、地下水、地表水等监测台账；5、科技创新类台账（论文发表、专利发表）；6、与高校创建协调体系下的创新成果台账；7、智能矿山建设台账；8、绿色矿山培训台账，绿色矿山宣传台账；9、企业文化类台账（文娱活动、体育活动）；10、矿山主要机械设备清单；11、车间或部门能耗、水耗等记录台账；12、职工满意度调查问卷类台账；13、企地和谐类、扶贫募捐类台账。

三、文件类1、绿色矿山体系建设类文件；2、绿色矿山考核机制文件；3、绿色矿山提升改造类文件；4、体现企业文化类杂志四、制度类1、生产区、生活区管理制度；2、职业健康管理制度；3、环境保护管理制度；4、科技创新管理制度。

五、视频、影像类1、绿色矿山宣传片；2、其他影像资料。

六、获得相关荣誉类与绿色矿山、开采技术、科技创新、企业管理、依法纳税等相关荣誉。

七、汇报ppt限时10分钟左右，要求言简意赅，归纳企业绿色矿山建设亮点及近几年绿色矿山建设的工作及成果。

绿色矿山建设评估指导手册中国自然资源经济研究院二零一九年七月前言2019年6月4日，自然资源部办公厅印发了《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》（自然资办函〔2019〕965号，以下简称《通知》），明确了绿色矿山遴选原则（依据、范围和数量）、工作程序和工作要求，以及全国绿色矿山名录入库信息表、绿色矿山自评估报告、绿色矿山第三方评估报告的参考提纲。

在自然资源部矿产资源保护监督司的指导下，中国自然资源经济研究院联合相关单位，编制了绿色矿山建设评估指导手册，包括《通知》解读、绿色矿山建设评价指标体系及说明、绿色矿山建设第三方评估有关要求三部分内容。

本手册仅供各省（区、市）在2019年度绿色矿山建设评估和遴选工作中参考。

各地应在本手册的基础上，探索制定符合本地区实际的绿色矿山建设评估体系。

在此感谢中关村绿色矿山产业联盟、中国石油勘探与生产分公司、中国恩菲工程技术有限公司、云南省自然资源厅矿产资源保护监督处、河南省自然资源厅矿产资源保护监督处、山东省自然资源厅矿产资源保护监督处、内蒙古自治区地质环境监测院、重庆市地质矿产研究院、河北省矿业协会、山东省矿业协会、甘肃金徽矿业有限公司、山东新汶矿业集团、浙江湖州新开元碎石有限公司、山东黄金集团有限公司、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、中国地质科学院矿产综合利用研究所、中国地质科学院矿产资源所、北京绿矿联合工程技术研究院、中国林业与环境促进会绿色矿山推进委员会、中国地质大学（北京）等单位以及相关行业专家，为本指导手册编写做出的贡献！由于时间仓促，本手册内容特别是绿色矿山建设指标体系和评分表还有诸多不完善之处。

烦请各省（区、市）自然资源管理部门有关领导和同仁、矿山企业以及第三方评估机构等单位，结合实践应用，积极反馈意见建议，大家共同为推进绿色矿山建设事业做出努力！目录一、《通知》解读 (1)（一）遴选原则 (1)1.遴选依据 (1)2.遴选范围 (1)3.遴选数量 (1)（二）工作程序 (2)1.矿山自评 (2)2.第三方评估 (4)3.实地抽查 (6)4.材料审核 (7)5.公示 (7)（三）两点说明 (7)1.严守工作纪律 (7)2.建立完善第三方评估工作机制 (7)二、绿色矿山评价指标体系及说明（供参考） (8)（一）绿色矿山评价指标体系说明 (8)1.计分办法 (8)2.达标说明 (9)3.其他说明 (9)（二）绿色矿山建设指标体系及评分表 (10)三、绿色矿山建设第三方评估有关要求（供参考） (30)（一）绿色矿山第三方评估活动管理 (30)1.评估主体管理要求 (30)2.评估专家基本要求 (30)（二）绿色矿山第三方评估工作流程 (31)1.资格确认 (31)2.组成评估组 (31)3.评估工作时间要求 (32)4.预评估 (32)5.现场评估 (32)6.编制第三方评估报告 (33)7.技术评审 (33)（三）绿色矿山第三方评估报告要求 (34)1.评估报告内容要求 (34)2.评估报告责任要求 (34)（四）绿色矿山第三方评估活动监督 (34)1.评估证据保存 (34)2.保密承诺 (35)3.公正性管理 (35)4.监督管理 (35)一、《通知》解读（一）遴选原则1.遴选依据按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）要求和自然资源部2018年公告发布的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准开展遴选。