改革开放以来中国民生发展状况及改进对策

改革开放以来中国民生发展状况及改进对策

2011-07-07 15:54:30作者：胡建兰来源：当代世界与社会主义浏览次数：4 网友评论0 条

人的全面发展是马克思主义和共产党人奋斗的目标和价值取向。中国特色社会主义的实践进程使物质财富和精神财富大为丰富，极大推动了我国民生改善的步伐，中国人民在经济、教育、医疗、社会关系、个性自由等几乎所有人类发展方面都取得了令人瞩目的成就。但是，由于经济、社会、资源及实践中的偏差等多方面的制约，还存在着诸多不足与问题。

一、中国民生现状

（一）改革开放以来，中国民生问题得到明显改善。根据联合国人类发展指数统计，中国人类发展指数（ＨＤＩ）从１９７５年的０．５３０上升到２００８年的０．７９３，排名从１９９９年的全球第１０５位上升到２００７年的第８１位，成为发展中国家人类发展指数提高最快的国家之一。

１．生产力迅速发展、经济建设突飞猛进，为人民生活水平的提高奠定了雄厚的物质基础。１９７９—２００８年，中国经济快速增长，年均增长率达９．８％，比同期世界经济平均发展水平高６．８个百分点；２０１０年，中国国内生产总值（ＧＤＰ）超过日本，成为世界第二大经济体。财力的增加对促进经济发展、加强经济和社会中的薄弱环节、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供了有力的资金保障。随着我国经济总量的大幅提高，人均国民总收入（ＧＮＩ）水平也大幅提升。据世界银行统计，１９７８年，我国人均ＧＮＩ只有１９０美元，相当于世界平均水平的１０．１％；改革开放后，人均ＧＮＩ水平大幅提升，２００８年达到２７７０美元，相当于世界平均水平的３２．３％。扣除通货膨胀因素，城镇居民家庭人均可支配收入在１９７９—２００７年间平均每年增长７．２％，农村居民家庭人均纯收入在１９７９—２００７年间平均每年增长７．１％。１９７８年，中国农村家庭的恩格尔系数为６７．７％（高于联合国粮农组织的

贫困标准），城镇家庭为５７．５％；１９９６年中国城镇居民恩格尔系数下降到５０％以下，中国农村家庭的恩格尔系数在２０００年也下降到５０％以下，表明中国城乡居民整体达到小康水平。到２００８年，中国城镇恩格尔系数进一步降到３７．９％，农村恩格尔系数则降到４３．７％。根据世界银行划分标准，中国已由低收入国家进入世界中等收入国家行列。城乡居民的物质文化生活水平显著改善，食品、服装、住房、教育、健康及其他必需商品和服务的消费也极大增加。

２．教育科学文化发展与进步。教育科学文化直接决定一个人的活动以及活动能力的发挥与扩展。改革开放以来，我国教育经费总投入快速增长，从１９７８年的９４．２亿元（约为年ＧＤＰ的２．５％）增长到２００７年的１２１４８．１亿元（占中国ＧＤＰ的３．２％）。２００８年的《政府工作报告》指出，在教育方面，全国财政用于教育的支出五年累计２．４３万亿元，比前五年增长１．２６倍，农村义务教育已全面纳入财政保障范围；用于文化体育事业的支出五年累计３１０４亿元，比前五年增长１．３倍，县乡两级公共文化服务体系初步形成。免费义务教育让西部地区和部分中部地区５２００万名中小学生受益，３７３０万名贫困家庭学生得到免费教科书，７８０万名寄宿学生享受了生活费补助。西部地区大约有２０万名因贫困辍学的孩子重返校园。农村家庭承担的学龄儿童教育费用继续降低。２０００年以来，中国小学学龄儿童入学率一直稳定在９９％以上，初中阶段毛入学率从２０００年的８８．６％上升到２００８年的９８．５％，中国中小学教育发展在有些指标上逼近甚至超过了工业化国家。

中国在公共卫生和健康上也取得了巨大成就。根据卫生部公布的数据，１９７３—１９７５年中国人均预期寿命仅为６３．６岁，到２００７年已经上升到７３岁。而根据世界卫生组织公布的各国人口预期寿命的数据，世界平均水平为６７岁，中国已经远远超过了这个标准。１９９８年以来，政府医疗卫生服务政策的重点是建立和加强城镇职工基本医疗保险制度与农村新型合作医疗制度，保证个人有能力支付所需要的医疗卫生服务。２００８年的《政府工作报告》中指出，全国财政用于医疗卫生的支出五年累计６２９４亿元，比前五年增长１．２７倍；用于社会保障的支出五年累计１．９５万亿元，比前五年增长１．４１倍。

３．人们的社会关系日益丰富，包括经济关系、政治关系和意识形态关系等。首先，我国的经济结构实现了由低到高、由不均衡到相对均衡的巨大调整，经济发展的协调性明显增强。生产关系所有制结构由单一向“一主多元”转化，产业结构优化。第一产业生产总值由１９７８年的２８．２％下降到２００８年的１１．３％，第二产业由１９７８年的４７．９％上升到２００８年的４８．６％，第三产业由１９７８年的２３．９％大幅上升至２００８年的４０．１％。工农业生产快速发展，商品和服务从严重短缺到丰富充裕，部分重要工农业产品产量跃居世界第一，基本形成了多层次、多门类的商品市场体系和多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局。社会流动速度加快、规模扩大，并且更加公平、开放与合理，阶级阶层结构也逐步优化。改革开放以来，先赋性的身份分层、政治分层淡化，通过对城乡二元化政策、户籍管理制度、单位制度、所有制制度等把各个阶级阶层封闭隔离的社会制度进行的改革，在一定程度上消除了通过法律、制度和政策人为地造成的不平等现象和身份制度，但这也带来了社会阶层的大分化、大改组，现代化阶级阶层结构的雏形和基本要素雏形在我国已经基本形成。其次，政治关系日益民主化。中国人民在政治民主化道路上不断探索并取得稳步进展，公民权利意识逐渐觉醒，选举质量不断提升，各级政府更加开放，重视民意、民情和民生，政治关系朝着合理化方向发展。

４．人的个性自由发展。改革开放后，以市场为取向的经济体制改革促使社会生活多元化、经济利益差别化，也使得人们的个人能力、权利、利益受到尊重和提高。在现代化亦即市场化、工业化和城市化的推动下，职业结构和产业结构的优化使得社会成员实现个人成功的机会空间空前扩大。建立健全“劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”并把这一制度确立为国家基本经济制度等改革措施，承认人的个性、人格的差异，激励其充分发挥劳动、资本、技术、管理等方面的优势，推动了经济社会和人自身的发展。多元化的生活方式和思维方式带来了思想文化的繁荣、精神生活的丰富。人们的行为选择、思维模式、情感范式、交往方式逐步发生变化，开始自我设计、自我实现人生之路和认识世界。个人权利意识的觉醒增强了人们对公共事务的关心，对政治体制改革、对民主化和观念更新的关注和参与。改革开放以来，随着东西方文化的交融，社会评价