山东：司法责任制改革全面推开

山东省高级人民法院办公室关于印发《山东省人民法院法官助理招录管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山东省高级人民法院•【公布日期】2020.12.15•【字号】鲁高法办〔2020〕42号•【施行日期】2020.12.15•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文山东省高级人民法院办公室关于印发《山东省人民法院法官助理招录管理办法（试行）》的通知鲁高法办〔2020〕42号各市中级人民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院，机关各部门及直属事业单位：现将《山东省人民法院法官助理招录管理办法（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

工作中遇到问题，请及时报告省法院。

山东省高级人民法院办公室2020年12月15日山东省人民法院法官助理招录管理办法（试行）为深入落实深化司法责任制综合配套改革意见，规范全省法院系统面向社会公开招录法官助理工作，根据公务员法、公务员录用有关规定和省委组织部《关于贯彻实施<公务员录用规定>有关工作的通知》(鲁组发［2020］4号)精神，结合司法责任制改革对法官助理岗位的要求及山东法院工作实际，制定本办法。

一、基本原则坚持依法进行，依据公务员法、法官法、公务员录用规定等开展法官助理招录工作。

遵循司法规律，科学设定招录条件，确保法官助理队伍素质和专业水平。

坚持考试录用制度，严格规范招录条件和程序，确保新录用的法官助理具有良好的政治和专业素质。

探索便利机制，进一步优化组织流程，压缩招录周期，提高工作效率，为取得法律职业资格的人员进入法官助理岗位创造便利条件。

二、完善招录机制法官助理招录工作与全省法院系统公务员招录工作一并进行，纳入省市县乡“四级联考”。

经公务员主管部门同意，结合司法工作特点和实际需求，除申论、行测两科公共科目考试外，可以在笔试阶段加试专业科目考试，可以在面试阶段组织专业能力测试，对于确定组织专业科目考试或者专业能力测试的，应当说明考试内容和范围等具体情况。

临沧市人大常委会关于临沧市人民检察院司法体制改革工作情况报告的审议意见文章属性•【制定机关】临沧市人大及其常委会•【公布日期】2018.08.24•【字号】临人字〔2018〕27号•【施行日期】2018.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文临沧市人大常委会关于临沧市人民检察院司法体制改革工作情况报告的审议意见(2018年8月22日临沧市第四届人民代表大会常务委员会第四会议通过)临沧市人民检察院：临沧市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了临沧市人民检察院司法体制改革工作情况报告，会议同意这个报告，并提出如下审议意见：一、进一步提高思想认识，凝聚改革共识一要持续深入学习贯彻习近平总书记关于司法体制改革工作的重要指示精神，站在全局和战略高度，充分认识深化司法体制改革的重大意义，不断强化责任担当，增强改革定力，凝聚改革共识。

二要加强改革成果和经验的正面宣传，广泛开展政策宣讲和释疑解惑，引导全市检察人员进一步增强“四个意识”，坚持改革方向不动摇，坚定改革信心，激发内生动力，形成工作合力，不断推动改革举措落地落实。

二、进一步细化改革举措，强化工作落实一要按照司法体制改革的总体要求，健全完善人员分类管理和内设机构改革的配套措施，加强已明确改革政策和制度措施的落实力度，理顺和处理好员额检察官与检察官助理、业务部门与综合部门等多重关系，提高工作效益。

二要坚持合理放权和科学放权相统一，进一步抓好新型办案团队和办案机制建设，健全完善新型监督管理机制，推动司法责任制落实和办案质效进一步提升。

三要加大力度推动保障政策落实，妥善解决未入额人员分流使用、权责界限、职业发展、职务晋升等问题，给予检察人员更多的关心和关爱。

三、进一步强化督查指导，推动改革落地见效要健全完善领导挂钩联系基层工作制度，加强对县级检察院司法体制改革工作的督促指导，确保改革措施推进有力、精准到位、不留死角、深入落实。

山东省高级人民法院关于进一步规范审判委员会工作的意见（试行）（2019年修正）文章属性•【制定机关】山东省高级人民法院•【公布日期】2020.01.02•【字号】鲁高法〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文山东省高级人民法院关于进一步规范审判委员会工作的意见（试行）（根据2019年12月23日山东省高级人民法院审判委员会全体会议第39次会议《关于修改〈关于进一步规范审判委员会工作的意见（试行）〉的通知》修正）为深化司法责任制改革，进一步规范审判委员会会议工作，结合工作实际，制定本意见。

第一条审判委员会讨论决定下列案件：（一）涉及外交、安全和社会稳定的重大复杂案件及社会高度关注的案件；（二）与本院或上级法院的类案裁判结果可能发生冲突的案件；（三）同级人民检察院提出抗诉的刑事案件；（四）拟判处死刑案件（包括死刑立即执行和死缓案件，被害人方出具书面谅解的除外）、宣告被告人无罪、本院合议庭审理的拟报最高人民法院在法定刑以下判处刑罚或免于刑事处罚的案件；（五）拟就法律适用问题向最高人民法院请示的案件；（六）院长发现本院已经发生法律效力的判决、裁定、决定、调解书确有错误，认为需要提起再审的案件；（七）院长认为应当由审判委员会讨论决定的其他案件或问题。

第二条下列刑事案件，经专业法官会议研究后一致同意合议庭意见的，可不提交审判委员会讨论：（一）拟发回重审案件，包括：违反法定程序影响案件公正审理拟发回重审，数罪或者共同犯罪案件中因非死刑罪名或者非死刑被告人犯罪事实不清、证据不足拟发回重审，有证据证实被告人有漏罪或再犯新罪或者同案人归案需要并案处理拟发回重审案件，省检察院书面建议发回重审的案件，仅因附带民事部分拟发回重审，不同意下级法院呈报的法定刑以下量刑意见拟发回重审的案件；（二）拟改判无期徒刑及以下刑期的死缓案件；（三）一审判处死刑的被告人在二审、复核期间死亡的案件。

山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.27•【字号】•【施行日期】2019.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议2019年9月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议听取和审议了省人民检察院关于全省检察机关全面加强法律监督工作情况的报告。

会议认为，加强新时代检察机关法律监督工作，对于保障法律统一正确实施，促进严格执法和公正司法，服务经济社会高质量发展具有重要意义。

为进一步监督和支持全省各级检察机关依法履行法律监督职责，增强法律监督工作实效，根据宪法和法律规定，结合我省实际，特作如下决议：一、全省各级检察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持国家法律监督机关的宪法定位，坚持以人民为中心，自觉接受本级党委、上级检察机关的领导和本级人大及其常委会的监督，积极适应国家司法体制改革、诉讼制度改革的新形势新任务，依法独立行使检察权，忠实履行各项法律监督职责，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，为开创新时代现代化强省建设新局面提供法治保障。

二、刑事检察监督工作是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职责。

全省各级检察机关应当积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则和认罪认罚从宽制度、非法证据排除规则，从源头预防冤错案件，加强人权司法保障。

加强对刑事立案和侦查活动的监督，通过引导侦查、退回补充侦查、自行补充侦查、重大疑难案件听取检察机关意见等方式，依法监督纠正有案不立、违法立案、立而不查、以罚代刑、插手民事经济纠纷以及刑讯逼供、违法取证、滥用强制措施、违法查封扣押冻结涉案款物等违法行为。

山东省深化城市管理执法体制改革实施方案为深入贯彻《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）精神，深化我省城市管理执法体制改革，现结合我省实际，制定本实施方案。

一、改革目标和内容（一）改革目标。

到2017年，实现市、县政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。

到2020年，城市管理地方法规和标准体系基本形成，执法体制全面理顺，队伍建设明显加强，保障机制健全完善，管理服务便民高效，现代城市治理体系初步形成。

（二）改革内容。

1.优化机构设置。

各市、县全面推行城市管理领域大部门制改革，实现管理执法机构综合设置，具备条件的纳入政府机构序列。

目前实行规划、建设、管理一体化体制且运转良好的，保持现有体制不变。

将有关城市地下空间管理职责归并到城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。

2.调整部门职责。

各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的行政执法权。

全面推进部门内综合执法，将住房城乡建设领域行政处罚权统一交由城市管理部门行使。

2016年年底前，各市、县调整、公布相关部门权责清单。

实行跨部门、跨领域综合执法工作的市、县，可将城市管理领域行政执法工作纳入综合执法范围。

3.理顺层级权责。

科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工，设区市城市管理部门以指导、监督、考核为主，同时承担重要设施的养护管理和跨区域及重大复杂违法违规案件查处；市辖区城市管理部门负责其他设施养护管理和行政执法；赋予街道（乡镇）相关城市管理职能，可由市辖区派驻执法机构开展执法，其业务工作接受派出部门领导，日常管理以所在街道（乡镇）为主，负责人调整应征求派驻地党（工）委意见。

司法体制改革是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要举措。

司法体制改革的基本要求是坚持社会主义司法制度，实现司法公正、司法高效和司法权威；根本任务是建立健全司法责任制，实行司法人员分类管理。

当前司法体制改革已经取得了一定的成效,但还存在一些不完善的地方。

本文试以我区检察机关为例，对司法体制改革情况进行综合分析，找出存在的问题并提出对策，为进一步完善司法体制改革提供一定基层实践。

一、大安司法体制改革的基本情况我区检察院现有人员编制数为63名，其中政法专项编制56名、机关工勤编制4名、事业编制3名。

现实有检察干警51人，其中员额制检察官19人、司法辅助人员15人(检察官助理14人、书记员1人）、司法行政人员7人、司法警察7人、机关工勤人员3人；在职级上正县级1人、副县级1人、正科级15人、副科级14人、科员16人、机关工勤人员3人、试用期干部1人。

1.司法人员分类管理状况。

按司法体制改革要求司法人员分为员额制检察官、司法辅助人员和司法行政人员三类，其中司法辅助人员包含检察官助理和书记员。

现已基本确立了司法人员分类管理体制：一是员额制检察官。

经全省统一公开报名考试考核，并经省检察院批准，最终确定了19名员额制检察官，其中检察长1人、副检察长2名、检察委员会委员6名、检察员9名、助理检察员1名，检察官等级为四级高级检察官5人、一级检察官2人、二级检察官8人、三级检察官2人、四级检察官2人、无五级检察官，分布在侦查监督科2名、公诉科4名（含检察长1名）、反贪局4名（含副检察长1名）、反渎局3人、刑事执行局1名、控申科和案件管理办公室1名、民行科3名（含副检察长1名）、研究室1名。

二是司法辅助人员。

根据实际情况主要把没有入额又具有检察官身份或已经取得国家法律职业资格证书A证的人员划归为司法辅助人员，司法辅助人员共15名，其中检察官助理14名、书记员1名，其分布在侦查监督科1名、公诉科3名、反贪局3名、反渎局1名、刑事执行局1名、控申科和案件管理办公室1名、民行科2名、研究室1名、职务犯罪预防科2名。

《最高人民法院关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2020.08.04•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》的理解与适用2020年3月，中共中央办公厅印发《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》（以下简称《意见》），就进一步深化司法责任制综合配套改革作出部署。

为确保党中央关于司法体制改革的重大决策部署和《意见》提出的各项任务举措在人民法院不折不扣落到实处，最高人民法院日前印发《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕加强法院政治建设、健全审判监督管理、强化廉政风险防控、推进人事制度改革、优化司法资源配置等五大方面提出28项配套举措。

现就《实施意见》的起草思路和若干重要问题说明如下：一、《实施意见》起草的总体思路《实施意见》是深入贯彻落实中央关于深化司法责任制综合配套改革部署的重大举措，也是今后一个时期人民法院全面落实司法责任制的重要指引，起草的总体思路：一是紧紧围绕中办《意见》要求，对标对表各项改革任务，结合前期改革进展，逐项予以细化，提出配套举措。

二是结合各地改革实际，统筹考虑前序改革和后续举措的关系，推动各项制度更加成熟更加定型。

已有规定的不再重复，需要完善的的进一步优化调整，落实不到位的加强指引督促，实践探索可行的推动巩固成型。

三是充分考虑改革举措的针对性和可操作性，强调总体规划和实践推进相结合，结合不同层级法院职能定位，明确各自主体责任和对应改革举措，便于操作实施。

四是对于尚未成熟的改革举措，采用倡导性、指引性规定，不强推硬上，为地方法院进一步完善相关制度预留政策空间和探索余地。

二、关于加强人民法院政治建设人民法院首先是政治机关，要强化政治机关意识教育，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

祖国2018.7上深化司法体制改革：建设法治国家的重要抓手记者/张帅祖国特别关注深刻变革人民福音习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要深化司法体制改革，推进平安中国、法治中国建设，要求各级党委选好配强政法机关领导班子，支持政法各单位依法履行职责，积极研究解决制约政法工作的体制机制问题。

司法体制改革的顶层设计是要完善和发展中国特色社会主义制度，即要使我们的司法制度在改革后能够在世界范围内更具先进性、文明性和竞争力，也就是要创造更高水平的司法文明。

深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，必须把党的领导落实到司法体制综合配套改革的全过程。

坚持党总揽全局、协调各方司法体制综合配套改革难度大，既涉及党和国家工作大局，又涉及许多重大理论和实践问题；既涉及司法权力的优化配置，又涉及司法管理体制的调整；既涉及司法权力运行机制的完善，又涉及人财物等配套措施的跟进，是一个复杂的系统工程。

随着司法体制综合配套改革的深入，将不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局调整，司法体制综合配套改革要有序推进，取得实效，将面临更大的困难。

所以我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，充分发挥各级党组织的作用，协调各方利益，才能保障司法体制综合配套改革顺利推进。

深化司法体制综合配套改革，是全面推进依法治国的重要内容，也是司法体制领域全面深化改革的重要体现。

深化司法体制综合配套改革，必须坚持以人民为中心的改革原则。

要选好人，用好人司法体制改革要保证宪法法律的权威性、庄严性、神圣性，确保党的各级组织和领导干部必须始终在宪法法律范围内活动。

上率而下行，实现“其身正不令而从”。

一要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，通过领导立法，把党的主张充分体现到法律条文中去。

二要善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，始终坚持党管干部不动摇，发现人才、加强培训、注重使用。

司法部司法责任制
司法部司法责任制是指在“十三五”时期，司法部深入推进司法体制机制改革，全面推开司法责任制，推动法治社会建设迈入新阶段，顺利实施“七五”普法规划，使全社会法治观念明显提升，全面依法治国取得历史性成就，开创了法治中国建设新局面。

在这一时期，重新组建的司法部承担着统筹推进新时代全面依法治国和司法行政工作的重要职责。

各级司法行政机关充分发挥职能作用，加强重要领域行政立法，全力服务经济社会高质量发展；加快推进落实行政执法“三项制度”和“放管服”改革，行政复议监督纠错和化解行政争议主渠道作用得到有效发挥；监狱、社区矫正、戒毒场所总体实现安全稳定，刑罚执行体制机制不断完善；公共法律服务体系建设持续深化，律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等工作机制不断健全。

司法行政改革发展迈出了新步伐、实现了新突破、取得了新成效。

完善基层检察院检委会运行机制探析发布时间：2021-12-06T08:52:37.519Z 来源：《教育学》2021年8月总第259期作者：赵全珍[导读] 但是在近一年的实践过程中，笔者也发现存在一些问题，需要进一步的细化完善。

山东省临沂市罗庄区人民检察院276000摘要：检察委员会制度是具有我国特色的社会主义司法制度之一，它在发挥集体智慧、保证重大业务决策的质量、规范检察工作、促进检察事业不断进取等方面，发挥了重要作用。

在司法改革背景下，检委会特别是基层检委会工作机制存在的矛盾和缺陷日益显现，如何完善检委会工作机制、规范权力运行、发挥业务决策功能以应对改革的新形势、新要求就迫在眉睫。

最高检于2020年7月修改颁布了新的《人民检察院检察委员会议事和工作规则》在很大程度上解决了以上问题，但是在实践中也存在一些问题，需要进一步完善细化。

关键词：司法改革工作规则检委会运行机制当前，司法责任制改革进入深水区，检委会工作如何改进和加强，是落实司法责任制改革的一项重要内容。

高检院党组把2008年的《人民检察院检委会组织条例》和2009年的《人民检察院检委会议事和工作规则》进行了修订，形成了新的《人民检察院检察委员会议事和工作规则》(以下简称《工作规则》)并于2020年7月正式实施。

新的《工作规则》对检委会的职能定位、组成人员、讨论决定的案件和事项范围、会议制度、会议程序等内容都有了比较大的改动和完善，基本涵盖了检委会工作的主要方面，进一步解决了检委会工作中存在的突出问题，在推进检察机关检委会工作规范化中作用显著，但是在近一年的实践过程中，笔者也发现存在一些问题，需要进一步的细化完善。

一、存在的问题及原因分析1.宏观指导功能发挥不够。

（1）存在重议案轻议事、重个案研究轻业务指导、议案类型相对单一等问题。

《工作规则》第八条和第九条分别规定了应当提交检委会讨论决定的案件和事项范围，议事职能是检委会“天然的职责”。

一、传统审判管理模式存在的问题当前法院新收案件数量继续大幅上升，办案压力持续增大，复杂新类型案件不断增多。

以某法院为例，2012年该院共受理案件8 360件，至2016年该院的受理案件数已达10 983件，增幅达31.38%。

传统审判管理模式已经不能适应审判发展的需要，提升审判质效，必须正视和理性分析审判不符合审判规律的问题，做到有的放矢。

（一）传统审判模式不符合审判规律法官承担程序性工作多，浪费审判资源。

在“法官+书记员”审判组合模式下，法官不仅需承担审判核心事务，还要承担送达、接待当事人、案件信息录入等审判程序性事务。

这些非审判核心事务耗费了法官大量的时间和精力，分散了法官处理核心审判事务的精力，使得法官无法专司核心审判事务，从而影响了审判效率，造成审判资源不必要的浪费。

法官承担了过多的辅助性工作，挤压法官裁判空间。

关系定位不清，职能发挥不明显。

改革之前，法官与书记员之间是“师徒+上下级”关系。

书记员的辅助职能不明显。

法官·法律研究·人民法院审判管理规范化运行机制的建构石东洋1，刘新秀2，李志勇2（1.山东省聊城市人民政府法制办公室，山东聊城 252000；2.山东省阳谷县人民法院，山东阳谷 252300）[摘 要] 在诉讼爆炸和司法改革的大背景下，人民法院努力提升审判管理质效，积极研究审判管理运行机制规范化运行对策，切实落实司法责任制，坚定不移通过深化改革破解前进中的难题，最大限度激发内生动力，提高司法生产力，优化审判资源配置，不断提高审判质效，以问题和需求为导向，及时回应人民群众关切成为时代的紧迫要求。

[关键词] 司法改革；审判管理；规范化；运行机制中图分类号：DF81 文献标识码：A 文章编号：YNZ214-(2018)01-0066-04收稿日期：2017-12-21作者简介：石东洋（1983-），男，汉族，山东临清人，中共党员，法学硕士，山东省聊城市人民政府法制办公室，研究方向：法治理论研究。

2022年济宁市任城区城投集团招聘试题及答案一、单选题1、维护公文的高度严密性是指（）。

A、公文的保密性B、公文语言结构的严密C、公文行文程序的严密D、施行办法的严密【答案】B【解析】文件的高度严密性是指公文的语言结构必须严密有序。

故选B。

2、深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制（）。

A、努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义B、推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法C、提高全民族法治素养和道德素质D、增强全社会法治观念【答案】A【解析】深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

司法公正的实现，离不开德才兼备的高素质司法队伍；全面落实司法责任制改革的各项要求，也需要加强司法队伍建设。

故选A。

3、辩证唯物主义认识论认为，客体是（）。

A、世界上的一切事物B、客观存在的一切事物C、在人的活动之外存在的一切事物D、人的认识活动和实践活动指向的对象【答案】D【解析】辩证唯物主义认识论认为，认识活动包括认识主体、认识客体、认识中介三个要素。

认识客体是指进入主体认识和实践领域、被主体所把握的客观对象。

客体作为主体的认识对象，是社会性、历史性的存在。

故选D。

4、下列关于公文撰写的要求，说法错误的是（）。

A、撰写通知，应重点突出，措施具体，使受文者能正确理解并准备执行B、撰写会议纪要，要准确真实反映会议内容，对与会者发言与议定事项严禁删节C、撰写计划，应预计在一定时期内所需做的工作或所要完成的任务D、撰写总结，要对取得的成绩、存在的问题、得到的经验和教训加以分析【答案】B【解析】本题考查的是各类公文的写作要求。

会议纪要是根据会议的主导思想和会议记录，对会议的重要内容、决定事项进行整理综合、摘要、提高而形成的一种具有记实性、指导性的公文。

因此，在整理时会删除一部分不重要的内容。

B项说法错误。

故本题选B项。

5、下列关于欧洲河流的特点与形成原因的分析正确的是（）。

执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，
坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实
现执法效果最大化。
（偏重于执法态度、方式）
知识拓展3
➢ 法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职 责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（→缺位，责任清单）
➢ 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、 或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
行政许可
知识拓展4：行政许可与行政处罚
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或 执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。
行政处罚
行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的 相对人给予行政制裁的具体行政行为。
执法
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程， 重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序）
坚持公正 执法
坚持文明 执法
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法
不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则）
知识拓展5：我国的司法机关
在法律实施体系中，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。公安机关属 于行政机关，但也承担部分司法方面的职能。
人民法院
人民检察院
性质
国家审判机关
国家的法律监督机关
职权
通过独立行使审判权，实现对国 通过独立行使检察权，实现对国
家法律的适用
家法律监督
产生

济南市人民政府关于贯彻鲁政发(2011)42号文件全面推进依法行政的意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2012.03.05•【字号】济政发[2012]1号•【施行日期】2012.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济南市人民政府关于贯彻鲁政发〔2011〕42号文件全面推进依法行政的意见（济政发〔2012〕1号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为认真贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省依法行政第五个五年规划（2011-2015年）的通知》（鲁政发〔2011〕42号）精神，全面推进依法行政，确保完成法治政府建设目标，结合我市实际，现提出以下意见。

一、进一步增强推进依法行政的责任感和紧迫感全面推进依法行政，是贯彻落实依法治国基本方略的重要举措，也是加强法治政府建设、维护人民群众根本利益的必然要求。

近年来，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，加强法治政府建设，政府职能加快转变，依法科学民主决策的水平明显提高，政府立法工作进一步加强，行政执法规范化建设成效显著，依法行政能力不断增强，为我市经济社会发展提供了有力的法制服务和保障。

同时，也要清醒地看到，我市依法行政工作仍然存在一些问题：依法行政工作城乡发展不平衡，制度建设质量有待提高，行政不作为、乱作为问题仍然存在，行政复议在化解行政争议方面的作用发挥不够，个别部门负责人对依法行政重要性的认识不足等。

“五五”时期，是全面推进依法行政，建设法治政府的关键时期，依法行政工作面临良好发展机遇。

各级各部门要深刻认识面临的新形势、新任务，切实增强推进依法行政的使命感、责任感、紧迫感，强化措施，扎实推进，努力开创依法行政工作新局面。

二、着力提高依法科学民主决策水平（一）全面加强行政决策管理。

健全完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，加强行政决策程序建设，完善行政决策的信息和智力支持系统，切实推进行政决策的科学化、民主化、法制化。

2021年山东省潍坊市【辅警协警】笔试预测试题(含答案)学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、多选题(10题)1.中国共产党在过渡时期的总路线和总任务是（）。

A.实现对资本主义工商业的社会主义改造B.实现对农业的社会主义改造C.实现对手工业的社会主义改造D.逐步实现国家的社会主义工业化2.从1949年10月中华人民共和国成立到1956年基本完成社会主义改造，我国相继实现了（），（）的两个历史性转变。

A.从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主的新社会B.从资本主义社会到民族独立、人民当家作主的新社会C.从新民主主义到社会主义D.从旧民主主义到新民主主义3.我国公安机关是人民民主专政的重要工具，这一阶级属性使它与剥削阶级国家警察机关划清了界限，表现在()。

A.两种警察所维护的阶级利益不同B.两种警察在专政对象上不同C.两种警察在专政的目的上不同D.两种警察与人民群众的关系不同4.对犯罪嫌疑人执行（）过程中，可以依法使用约束性警械。

A.拘传B.拘留C.逮捕D.押解5.下列关于信息搜集的原则，说法正确的是( )。

A.准确性原则B.全面性原则C.时效性原则D.绝对完整性原则6.党对政法工作的领导主要是()。

A.政治领导B.思想领导C.行为领导D.组织领导7.下列说法中，体现抓关键的工作方法的有()。

A.牵牛要牵牛鼻子B.打蛇打七寸C.擒贼先擒王D.量体裁衣8.常用的涉网案件线索发现方式包括（）。

A.群众报案、举报B.互联网巡查C.网络大数据平台挖掘D.勘验取证数据挖掘9.被告人甲因抢劫被抓获，甲除自己在刑事案件中行使辩护权外，还可以委托的辩护人有（）。

A.某律师事务所的律师王某B.甲所在单位推荐的法律顾问李某C.甲的哥哥，处于缓刑考验期间D.甲的父亲，因强奸罪被判刑4年，现已刑满释放10.（）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

A.国家行政机关B.审判机关C.检察机关D.基层居民自治组织二、单选题(10题)11.关于民事仲裁与民事诉讼的区别，下列哪一选项是正确的?A.具有给付内容的生效判决书都具有执行力，具有给付内容的生效裁决书没有执行力B.诉讼中当事人可以申请财产保全，在仲裁中不可以申请财产保全C.仲裁不需对案件进行开庭审理，诉讼原则上要对案件进行开庭审理D.仲裁机构是民间组织，法院是国家机关12.负启动效应是指人们由于之前受到某一刺激的影响而使之后对同一类型刺激的知觉加工过程变得困难的心理现象。