2020年推进四项改革：司法体制改革

论法官员额制的构建逻辑——以基层法院“案多人少”矛盾之化解为切入点公丕潜【摘要】随着法治中国进程的加快，以职业化、正规化、专业化为特征的法官精英化成为深化司法体制改革的重要突破口被写进司法改革路线图、纳入司法改革时间表。

法官职业化作为克服饱受困扰的“法官职业大众化”难题一剂良药在全面深化司法改革过程中的主体性作用日渐凸显；而基层法院“案多人少”矛盾的普遍存在为实行法官职业化、建立法官员额制昭示出现实紧迫性：以法官员额制的理念传播、文本表达与制度实践的发展脉络为基本线索，对建立法官员额制度的现实基础与路径选择进行理论辩护。

【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】7页(P58-64)【关键词】司法改革;法官员额;法官职业化;案多人少【作者】公丕潜【作者单位】吉林大学理论法学研究中心,长春130012【正文语种】中文【中图分类】D90随着我国社会转型进程加快、力度增强与广度拓展，大量社会纠纷、矛盾以诉讼的方式进入法院。

以诉讼爆炸为特征的诉讼社会似乎已然来临[1]，法院面对呈井喷之势的诉讼案件，现有的司法资源已经无法保证其胜任定分止争、彰显规则、维护秩序、输送正义的制度性角色。

面对“案多人少”的审判压力，无论是法院系统内部，还是社会公众不约而同地发出：“法官的时间都去哪了？”[2]、何以化解“案多人少”矛盾的疑问。

当代中国若要务实地应对“案多人少”问题，似乎不能单纯地依靠扩充法官编制与增加法官人数，而是需要挖掘现有制度资源的潜力，对现有制度资源进行优化重组，以及善于利用像“调解”这样深具东方特色的本土性内在制度来弥补可供利用的现有制度之供给不足[3]。

但到底多少法官才能胜任化解矛盾、定纷止争、维护秩序的制度性角色？这就引出了司法改革过程中一个关乎改革成败的前提性、主体性制度即法官员额制度。

法官员额制的理论优势与实践特征为司法改革进程中法官的精英化改革指明了发展方向，对于提升法官职业素养、塑造法官正义形象、增强法官职业尊荣感、提高法官职业化水平均发挥着重要作用[4]。

政治理论常识(大总结)1、党的性质中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

2、远大理想与现实的关系党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。

社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。

坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

3、党的指导思想中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。

4、毛泽东思想毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

5、邓小平理论邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶。

6、三个代表“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。

全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

（一）必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。

（二）必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。

（三）必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。

法治建设满意度发言材料请根据自己的实际情况对本文进行修改：尊敬的各位领导、各位同事、各位朋友：大家好！今天，我很荣幸站在这里，就法治建设满意度这一话题发表自己的看法。

法治是现代社会的重要基石，是维护社会公平正义、保障人民安居乐业的根本保证。

近年来，我国在法治建设方面取得了显著成果，但与此同时，我们也应看到，法治建设仍然存在不少问题和挑战。

下面，我将从以下几个方面谈谈我的看法。

一、法治建设的成果1.法律体系不断完善。

我国已形成以宪法为核心，以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例为主干，以部门规章和地方政府规章为补充的社会主义法律体系。

2.法治观念深入人心。

随着法治宣传教育的不断深入，广大人民群众的法治观念和法律意识明显增强，尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

3.法治政府建设取得实效。

政府职能转变、简政放权、政务公开等方面取得积极进展，政府依法行政水平不断提高。

4.司法体制改革取得突破。

以司法责任制为核心的四项司法改革顺利推进，司法公正、公开、透明得到有效保障。

二、法治建设存在的问题1.法治建设不平衡。

地区之间、城乡之间、不同群体之间在法治建设方面存在较大差距。

2.法律实施不到位。

一些法律法规在实施过程中存在“肠梗阻”，影响了法治建设的实效。

3.法治人才短缺。

目前，我国法治人才队伍还不能完全适应法治建设的需要，尤其是一些基层地区，法治人才匮乏。

4.法治宣传教育不足。

虽然近年来法治宣传教育取得一定成效，但与人民群众日益增长的法治需求相比，仍存在较大差距。

三、加强法治建设的建议1.完善法律体系。

加强立法工作，提高立法质量，确保法律法规的科学性、民主性和有效性。

2.强化法律实施。

加大执法力度，确保法律法规得到全面、严格、有效的执行。

3.培养法治人才。

加强法治队伍建设，提高法治人才的业务素质和职业道德，为法治建设提供人才保障。

4.深化法治宣传教育。

创新宣传教育方式，拓宽宣传教育渠道，提高人民群众的法治素养。

解读两高工作报告解读两高工作报告1、将严惩煽动*国家、暴力恐怖犯罪、非法集资等经济犯罪，维护国家安全和社会稳定。

2、加强对互联网金融案件的研究和审判指导，建立全国企业破产重组案件信息网，稳妥处置“僵尸企业”，推动用法治手段化解产能过剩。

3、健全环境资源司法制度，依法审理公益诉讼案件。

4、坚持司法为民，开展家事审判改革试点工作。

5、严格实行非法证据排除规则，健全死刑复核法律援助制度。

6、深化执行体制改革，加强信用惩戒，用两到三年时间，基本解决执行难问题。

7、推进以司法责任制为核心的四项改革试点，完善履职保障等配套制度。

8、推进以审判为中心的诉讼制度改革。

9、探索刑事诉讼认罪认罚从宽制度，推进刑事速裁程序试点。

10、增设最高人民法院巡回法庭。

11、、深化司法公开，建设“智慧法院”，到20xx年底建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可靠的智能化信息系统。

12、加强队伍建设，保障公正廉洁司法。

数字篇批捕刑事嫌疑人87万余人20xx年，全国检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公诉人。

在惩治犯罪方面，起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等犯罪73792人，起诉黑社会性质组织犯罪2027人，同时开展打击治理电信*新型违法犯罪专项行动。

在规范金融秩序服务经济发展方面，惩治利用互联网平台进行非法集资犯罪，起诉12791人，依法办理“e租宝”非法集资案等重大案件，开展打击证券期货领域犯罪专项行动，对马乐利用未*息交易案提出抗诉。

加大打击安全生产领域犯罪力度，起诉重大责任事故犯罪2199人，对涉天津港重大火灾爆炸事故责任人25人立案侦查，查办涉深圳滑坡事故国家机关工作人员18人。

在反腐方面，全国检察机关共立案侦查职务犯罪40834件54249人，其中原厅局级以上769人。

依法对*等41名原省部级以上干部立案侦查，对*等22名原省部级以上干部提起公诉。

同时开展国际追逃追赃专项行动，劝返外逃职务犯罪嫌疑人124人，“百名红色通缉令”中的李华波等17名犯罪嫌疑人落入法网。

党的思想路线什么？答：一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理。

什么是党的作风？主要体现在哪些方面？答：党的作风通常又简称为党风，是党的世界观和方法论在行动上的表现，是指党的组织及其成员在思想、政治、理论、工作、组织、生活等方面表现出来的一贯态度和行为。

主要体现在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等诸多方面。

新党章中增写了加强监督的哪四项重大制度？答：一是党的各级组织要按规定实行党务公开；二是党的各级代表大会代表实行任期制；三是党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度；四是中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。

反腐倡廉方针是什么？答：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针。

党的反腐败领导体制和工作机制是什么？答：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。

中央下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中提出的工作目标是什么？答：到2012年，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

．中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》提出深化体制机制制度改革，主要包括哪些方面的改革？答：一是推进干部人事和司法体制改革；二是推进行政管理和社会体制改革；三是推进财税、金融和投资体制改革；四是推进国有企业改革；五是推进现代市场体系建设及相关改革。

党内监督的重点对象和重点内容是什么？答：重点对象：是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

重点内容：（一）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；（二）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；（三）贯彻执行民主集中制的情况；（四）保证党员权力的情况；（五）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；（六）密切联系群众、实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；（七）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

论中国的政治体制改革摘要：中国的政治体制改革是在社会主义国家政治体制改革的大背景下展开的。

由于中国的政治体制改革采取了恰当的原则和方法，使中国的改革独树一帜，没有成为制度转轨，而真正成为社会主义制度的自我完善和发展，在党和国家的统筹安排、精心组织下，从国情出发，从解决业已成熟的问题着手，由点到面逐步展开，全方位推进，不断走向胜利和辉煌。

关键词：政治体制改革现状国体政体中国社会的全面发展，已使经济与政治的关系变得更为错综复杂、密不可分。

社会主义现代化作为中华民族历史上从未有过的社会变革，它的每一次成功，每一项进展，都为政治的发展提供了新的动力，同时也迫切地要求政治的支持和推动，从而也就为政治体制的改革提出了直接而具体的要求。

既然我们已经认准了改革的大方向,我们完全可以进行一些合理的顶层设计,更主动、更有计划地去解决问题,让人民群众看到决心、增强信心。

从这一方面讲,尽快出台一些能够提振人民信心的举措是很有必要的。

十八大报告用了很大篇幅专门阐述政治体制改革,对政治体制改革要不要改、改什么、怎么改等重要问题,给予了明确回答。

按照党的十六大设计，现阶段中国的政治体制改革包括九方面的内容，但概括的讲，主要包括四个方面的内容：第一、坚持和完善社会主义民主制度社会主义民主制度主要包括：人民民主专政制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度。

最根本的是人民代表大会制度，必须在坚持的前提下予以完善，特别是要搞好“优化人大常委会组成人员的机构”等一系列自身建设，以及理顺人大与党和其他国家权力的关系。

第二、改革和完善党的领导制度其主要任务是：改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、加强对权力的监督制约。

党的领导主要是思想、政治、组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实现党对国家和社会的领导。

2020年党员学习主题活动_2020年党员学习日的主题活动内容2020年党校开设党员党课学习，利用业余时间，对党的知识有多了一份理解。

下面是店铺为大家收集整理的2020年党员学习主题活动，欢迎大家阅读。

2020年党员学习主题活动篇1回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。

在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。

九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

基层检察院深化司法责任制改革和检察改革的工作探索作者：崔峰王燕来源：《法制博览》2017年第10期摘要：按照上级院统一部署，基层检察院扎实推进以检察官办案责任制改革为核心的四项改革，积极探索以审判为中心的诉讼制度改革、涉案财物管理改革、涉法涉诉信访制度改革、检务公开、巡回检察公安派出所刑事侦查活动等检察改革，取得了一定成效。

本文主要阐述深化司法责任制改革和检察改革的工作探索。

关键词：基层检察院；责任制改革；检察；改革中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）29-0121-01作者简介：崔峰，男，汉族，成都市金牛区人民检察院，副检察长，检察委员会委员；王燕，女，汉族，成都市金牛区人民检察院，研究室主任，检察委员会委员。

一、检察官员额制改革落实情况按照上级院的统一部署，成都市金牛区人民检察院启动了本院首轮检察官入额遴选工作，进行司法人员分类管理改革。

2016年11月30日已完成首轮检察官入额遴选工作，遴选出40名员额检察官，9名入额助理检察员被区人大常委会任命为检察员。

检察官员额符合市院规定的35%以下。

根据省院和市院的相关规定，起草了《成都市金牛区人民检察院人员办案组织设置方案（送审稿）》。

方案总体设置是：本院政法专项编制在岗105人，在检察一线办案配置首轮遴选出的员额检察官40人；检察辅助人员总计49人（其中检察官助理27人、书记员8人、检察技术人员3人、司法警察11人）；司法行政岗位配置了16人。

司法行政人员为16人，比例为13.79%，符合市院规定的基层院司法行政人员比例低于15%为合格的要求。

聘任制辅助人员配备为54人。

我院政治处主任、纪检组长和司法行政部门领导未入额。

二、司法责任制改革落实情况完善司法责任制是“四项改革”的核心，金牛区院建立了《成都市金牛区人民检察院办案组织设置办法（试行）》、《成都市金牛区人民检察院人员定岗及办案组织设置方案》、《成都市金牛区人民检察院检察官岗位职责规定（试行）》、《成都市金牛区人民检察院员额检察官案件承办确定办法（试行）》、《成都市金牛区人民检察院检察官办案流程（试行）》、《成都市金牛区人民检察院入额领导干部直接办理案件规定（试行）》、《成都市金牛区人民检察院检察官联席会议制度（试行）》、《成都市金牛区人民检察院检察委员会议事规则》等机制。

当前反腐倡廉建设面临的七个新问题及对策当前反腐倡廉建设面临的七个新问题及对策1、领导履职机制不健全。

一是履职意识淡薄。

一些领导干部对“一岗双责”认识不足、理解不深、执行不力，甚至还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、单位和个人只是做好本职工作”等错误观念。

二是履职手段单一。

基本上处于以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等务虚的层面，对上级的部署，不结合单位部门实际制定相应的落实措施，甚至原文照抄照套，形同废纸。

没有把反腐倡廉工作与单位部门的业务工作统一思考、统一决策、统一部署、统一落实，存在严重的“两张皮”现象。

三是履职力度疲软。

对反腐倡廉工作的安排部署，基本上处于一般性的工作强调，没有实现责任制在本单位本部门的有效内化。

四是履职保障不力。

一方面是配套推动措施不力。

目前的保障措施仅仅局限在影响年终综合考核等浅层面，且责任制考核结果在干部选拔的运用上，也基本上是个人对个人负责，单位责任制工作的落实情况对领导干部的选拔任用影响甚微；另一方面是人员经费保障不力。

各级各部门不同程度地存在抓党风廉政建设和反腐败工作的专职人员配置不足、经费捉襟见肘的现象。

2、廉政教育创新不深入。

一是教育重点不突出，不少党政主要领导干部处于教育真空位置，出现“教育者不自律”的现象。

二是教育形式不科学。

实践中，往往侧重于正面宣传各类廉政典型和模范人物，而用反面典型和违纪案例进行警示教育却涉之甚少。

这种一条腿走路的宣传模式，一方面影响了教育效果，另一方面还不同程度地在群众中形成了“报喜不报忧”的认识倾向。

三是教育内容不针对。

表面化、简单化和概念化的做法多，结合实际和触及思想的少。

比如在农村基层，通过廉政文化进农村活动的开展，基本上做到了群众人人知道有廉政，但是作为自治的监督主体，很多村民对村支两委事务仍处于不知其然、也不知其所以然的落后状态。

四是教育手段不综合。

现实的教育手段基本上还处于平面教育的初层次阶段，与现代网络媒体广泛运用的现状显得格格不入。