压载水管理公约

压载水管理公约随着全球经济的快速发展，海洋运输业的重要性日益凸显。

随之而来的是对海洋环境的影响，其中压载水的管理成为了全球航运业的热点问题。

为了保护海洋环境，维护全球航运业的可持续发展，国际航运界积极探索压载水管理的有效途径，最终形成了《压载水管理公约》。

一、压载水的概念压载水是指在船舶进入各港口和航行过程中，为了增加船舶稳定性和保持良好的航行状态，船舶所注入的水。

这种水一般来自港口或海洋，含有各种物质，如海水、淡水、污水、生物等。

在船舶进入下一个港口时，这些水会被排放出去，因此，压载水的管理是保护海洋环境的重要一环。

二、压载水对海洋环境的影响压载水中含有大量的生物，如细菌、病毒、海藻、有害的水母等，这些生物可能会对海洋环境造成污染。

此外，压载水中还可能含有各种有害物质，如油污、化学物质等，这些物质会对海洋生态系统造成极大的破坏。

由于船舶数量的不断增加，压载水的排放量也在不断增加，这对海洋环境的影响愈发明显。

三、国际压载水管理的发展历程国际航运业对压载水的管理一直是一个重要的议题。

早在20世纪70年代，国际海事组织就开始探讨压载水管理的问题，并于1984年制定了《国际压载水管理准则》，这是国际航运业对压载水管理的首个尝试。

该准则规定了船舶在注入和排放压载水时应遵守的标准和程序，但由于其并不强制执行，因此其实际效果不尽如人意。

1992年，国际海事组织通过了《国际船舶防污染公约》，其中包含了对压载水管理的更加严格的规定。

该公约规定了船舶应遵守的压载水管理标准，要求船舶在注入和排放压载水时应遵守一系列的程序和标准，以确保压载水的质量符合国际标准。

此外，该公约还规定了国际压载水管理体系的建立和管理机制，以确保其有效执行。

四、国内压载水管理的现状随着国内航运业的快速发展，压载水管理也成为了国内航运业的重要议题。

目前，国内压载水管理的主要法规是《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国海洋环境保护条例》。

压载水管理公约解读及现状1压载水管理公约背景为了控制和防止船舶压载水传播有害水生物和病原体，国际海事组织（IMO）于2004年2月9日至13日在英国伦敦IMO总部召开了船舶压载水管理国际大会。

大会以IMO A.868（20）决议通过了《船舶压载水及沉积物控制和管理国际公约》（INTERNA TIONAL CONVENTION FOR THE CONTROL AND MANAGEMENT OF SHIPS' BALLAST WATER AND SEDIMENTS, 2004），简称2004压载水管理公约。

该公约规定的生效条件是，合计占世界商船总吨位不少于35％的至少30个国家批准1年后生效。

2压载水管理公约的主要构成《压载水管理公约》由22条正文和1个附则组成，附则作为公约的技术要求分为5部分。

2.1 公约正文内容包括：定义，一般义务，适用范围，控制有害水生生物和病原体通过船舶压载水和沉积物转移，沉积物接收设施，科学技术研究和检测，检验和发证，对违反事件的处理，船舶检查，对违反事件的调查和对船舶的监督，检查并采取行动的通知，避免对船舶的不当延误，技术援助、合作与区域协作，信息交流，争端的解决，与国际法和其他法律文件的关系，签署和批准，生效，修正程序和退出等。

2.2 公约的附则《控制和管理船舶压载水和沉积物以防止、减少和消除有害水生物和病原体转移规则》包括总则（A部分）、船舶压载水管理和控制要求（B部分）、某些区域的特殊要求（C部分）、压载水管理的标准（D部分）和检验发证要求（E部分）等5部分内容。

2.3 为使《压载水管理公约》能统一实施，IMO通过制定一系列技术导则提出具体要求。

截至2008年10月召开的MEPC（58）会议，14个导则都已经完成，还对其中2个进行了修改（见表1）。

表1导则制定和通过时间注：(1)该导则于MEPC(58)会议上修订。

(2)该导则于MEPC(57)会议上修订。

船舶压载水管理公约的意义和解决办法船舶压载水由于加装的地点不同，压载水可以是淡水、河海混合水或海水。

压载水中会含有藻类、微生物、软体动物、鱼类和植物等。

如果船舶装入了含有有害的水生物或病原体的压载水，并将这些压载水排放到港口国水域将会给当地的动植物及人类的健康产生威胁。

据估计全球船舶每年携带的压载水大约有30~50亿吨，而船舶每天因压载水所携带的水生物寄有7000至10000种。

研究表明多种细菌、植物和动物会以不同的形式存活于压载水中。

在一个国家加装的压载水中所含有的物种会在船舶到达另一个国家装货是被排到水中。

尽管世界上的海洋是相通的，但因为海水交换缓慢，无论是温度、盐度等简单的环境因子，还是复杂的生物，在世界海洋中分布是不均匀的。

有些甚至有着严格的地域界限。

任何一个海域的生态系统所包含的生物，从种类到数量都是稳定的，就是我们平常说的生态平衡。

船舶压载水所携带的生物进入港口国水域后，也许不能适应行的海洋环境而死亡；也许能适应新的环境，尤其在没有天敌的情况下，会迅速成为优势品种、大量繁殖，对该海域的生物链带来不可预见的深远影响。

例如进入黑海的北美栉水母，只是因为它争食了鲥鱼的食物，才表现出有害性，这样的危害是不容易预料到的。

从生态意义上讲，可能会改变群落结构，直至本土自然物种灭绝。

船舶压载水携带外来生物种群的入侵使港口国水域的海洋生态环境和人类的健康受到威胁。

随着近几年来对压载水污染问题的提高，国际社会特别是国际海事组织（IMO）对船舶压载水携带外来有害微生物和病原体做出了积极的反应。

作为对压载水携带外来生物危害的反应，通过了一个专门用于控制和管理压载水的资源性准则——《关于控制和管理船舶压载水，减少有害生物和病原体传播的指南》（A．868（20））。

该指南的具体内容包括压载水的管理和控制操作、记录和报告程序、船舶与港口国程序、港口国强化实施和监控等。

该指南是非强制性的，它鼓励各国家政府采取紧急行动，为了抑制因船舶压载水带来的影响与危害，《国际船舶压载水和沉积物管理和控制公约》于2004年2月在伦敦IMO总部召开的关于压载水管理和外交大会上最终通过。

imo国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约介绍IMO国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约是国际海事组织（IMO）制定的关于如何控制船舶压载水和沉积物的国际公约，旨在保护世界海洋免受破坏和污染。

该公约于2018年6月8日生效。

一、公约的背景随着油轮采用各种型号的货轮，IMO国际公约的出台就带来了很大的变革，包括规则要求影响船舶设计的性能要求。

船舶压载水和沉积物控制与管理公约要求船只必须实行安全操作，目标是限制每个船只压载水和沉积物，以防止船舶污染海洋经济环境。

二、公约的内容1. 船只压载水和沉积物管理：为节约能源和降低污染，禁止多余能源消耗，控制船舶最大压载水。

2. 操作管理：实施有效的管理程序，要求船只评估和管理每次出行的压载水，以避免不必要的消耗和压载水的增加。

3. 监督：实施针对船体和集装箱的维护、维修及检验程序，监督货物的装卸情况，以确保船只的安全操作。

4. 规范：开发和实施安全管理系统，制定船只相关规定并采取行动确保其遵守。

5. 环境保护：要求船只在航行中采取有效措施防止油污染、噪声污染和有毒有害物质的排放，以保护自然环境。

三、公约的好处1. 提高能源效率：实施有效的船只管理程序，减少船舶压载水和沉积物，提高船只运营效率，减少能源消耗。

2. 增强安全性：增加船体和集装箱维护、维修及检验，确保船只安全操作，保障船只和船员的安全。

3. 减少污染：根据公约实施有效反应，以防止船只污染海洋环境，减少有毒有害物质的排放。

四、公约的影响随着IMO国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约的实施，保护海洋环境的要求日益提高，有助于促使船只在运行时采取安全和环境友好的行为，保护世界海洋不受破坏和污染。

压载水公约中文2004年国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约本公约各当事国，忆及《1982年联合国海洋法公约》(UNCLOS)第196(1)条规定，“各国应采取一切必要措施以防止、减少和控制由于在其管辖或控制下使用技术而造成的海洋环境污染，或由于故意或偶然在海洋环境某一特定部分引进外来的或新的物种致使海洋环境可能发生重大和有害的变化”，注意到《1992年生物多样性公约》(CBD)的目标和通过船舶压载水传播和引入的有害水生物和病原体对生物多样性的保护和可持续利用所造成的威胁以及CBD1998年当事国大会(COP4)关于海洋和海岸生态系统的保护和可持续利用的第?/5号决定，以及CBD2002年当事国大会(COP6)关于威胁生态系统、栖息地或物种的外来物种的第?/23号决定，包括应对入侵物种的指导原则，进一步注意到1992年联合国环境与发展大会(UNCED)要求国际海事组织(本组织)考虑通过适当的压载水排放规则，考虑到在《环境与发展里约宣言》第15条原则中所述的和本组织海上环境保护委员会于1995年9月15日通过的第MEPC.67(37)号决议中提及的预防措施，还考虑到2002年可持续发展问题世界首脑会议在其实施计划第34(b)段中要求采取所有级别行动，加速制定处理压载水中外来入侵物种措施，———————————————————————————————————————————————意识到船舶压载水和沉积物的无控制排放已经导致有害水生物和病原体的转移，对环境、人体健康、财产和资源造成损伤或损害，认识到本组织为处理有害水生物和病原体转移的目的而通过的1993年A.774(18)号和1997年A.868(20)号大会决议对此问题所给予的重视，进一步认识到若干国家业已采取旨在防止、尽量减少和最终消除通过进入其港口船舶而引入有害水生物和病原体的风险的单方行动;该问题，因其世界范围的关切，要求基于全球适用的规则及其有效实施和统一解释的导则的行动，希望继续制定更安全和更有效的压载水管理选择方案，以持续防止、尽量减少并最终消除有害水生物和病原体的转移，决心通过船舶压载水和沉积物控制与管理来防止、尽量减少和最终消除因有害水生物和病原体的转移对环境、人体健康、财产和资源引起的风险，并避免此 1 种控制造成的有害副作用和鼓励相关知识和技术的发展，认为缔结《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》可以最好地实现这些目标，兹协议如下:第1条定义除另有明文规定外，就本公约而言:———————————————————————————————————————————————1 “主管机关”系指船舶在其管辖下进行营运的国家政府。