加拿大警察教育培训的模式及启示
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２ ０ ｌ ３ 年６ 月
上海公 安高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｊ ｕｎ． ． ２０１ ３
第２ ３ 卷 第３ 期
Ｖ０ １ ． ２３ Ｎ Ｏ． ３
加拿大警察教育培训的模式及启示
一
１ ２—
３ ８ ２ ９ 名新 警在此 培训 己的警察 机构 ，以安 大略省 为例 ，省 内有５ ７ 个市警察局 安大 略警察学 院创立 至今 ，共有 ３ 和９ 个 民族 自治地 区警察 局 。但 也有很 多地 区因为人 口 后毕业 ，超 过４ 万 名警员 选择 其培训 课程 。学员 主要来
“ 被授权 的” ，警察工作有独立性 ，必须对 “ 皇权 ” 、
“ 民众”和 “ 法律”负责。
总监 。为便于 开展警 察和行政业务 ，警察局 被分为三个 部 门，每个部 门 由一 名总监负责 。全 省按 地理划分 为ｌ ６
１ ．联邦警 察 。加 拿大 皇家骑警 ，其前 身 “ 西北 骑 个 区 ，每个 区 由一 名督察 负 责 。安 大略 省警 察局 根据 警 ”成立于１ ８ ７ ３ 年 ，主要 负责西北部地 区的治安 。 １ ９ ２ ０ 《 安大 略警务 法 》的规定 ，负责在没 有地方警察局 的区 年 ，更 名 为 “ 加拿 大 皇家 骑警 ” ，其 职责 亦有 扩 大 。 总部 由里 加纳 迁 到渥 太华 ，同时在 各 省设 立 了分 部 。
万人 ，其 中宣誓警 察６ 万余 名 ，文职人员 ７ 万余名 ，宣誓 法 医研究所等附属机构。 警察 与全国总人 Ｅ ｌ 的比例为 １ ： ５ ３ ３ 。按 照联邦体制 的分权 ２ ．省警察 。安 大略省 和魁北 克省有 自己独立 的警
原则 ，皇家骑警 、省警察 、市警察之 间互 不隶属 ，不存 察机构 ，纽芬兰省则 和皇家骑警合作 。安大 略省警 察局 在领导与被领 导的关系 。从人员组 成看 ，加拿大多元 民 成立 于 １ ９ ０ ９ 年ｌ ０ 月１ ３ 日， 目前是北美规模第 四大的警察 族相互融合 的特点在其警 队的人员 组成 中体现 明显 ，且 队伍 ，从 属 于总检 察 部和 安 大略省 公 共安 全惩 教 服务 有色人种 的比例逐年上升 。在加拿 大 ，警察 的管理权 是 部 。警察局局长被称 为专员 ，其下有两名副专 员和 九名
考学 习与借 鉴。
关键词 ：加拿大 ；警察教 育培训模 式 ；全职教官 ；聘任教官 ；启示
中图分类号 ：Ｄ ６ ３ １ ． １ ５ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ８ — ５ ７ ５ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ １ ２ 一 （ Ｏ ５ ）
李 峰 ， 李 志 萍
（ 上海公 安高等专科 学校 ， 上海 ２ ０ ０ １ ３ ７）
摘 要 ：加 拿大十分重视 警察 职业教 育与训 练工作 。加拿 大警察教 育和培训 工作主要 由警察 学院和各
地 警队的培 训基 地承担 。加拿大的市警察局或 区域警队培训 基地 中的教 官分为专职和兼职两种 。这种 职业 培训 体 系经过 多年的发展 ，已经形成 了独特的教学模 式 ，积 累了丰富的管理经验 ，很 多地方都值得我们 参
① 本 文 中相 关数据 截 ＿ ￣ ｛ － － ２ ０ １ ０ 年１ ２ 月。 收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ４ — ０ １ 责任 编辑 ：孙树 峰 作者简 介 ：李峰 ，男 ，上 海公安 高等 专科 学校 党委 委 员、校 长助 理 ，上海 市公安 局政 治部教 育训 练处 副处 长 ， 本刊 编委 ；李志 萍 ，男 ，上 海公 安 高等 专科 学校 警训 部 副教 授 。
稀少或地 方政府财 力有限 ，无法 成立 自己的警察局 ，只 能 以合 同的形式取得联 邦警察 或省警察的服务 。 （ 二） 加拿大警察教育训练情况
（ 一 ） 加拿大警察概况
加 拿 大政 府分 联邦 、省 （ 包括 地 区 ）和市 三级 。
加拿 大警 察制度建立 于１ ９ 世纪后半 叶 ，也是 三级建制 ，
署 ，承担 主要 的执法任务 。皇家骑警 的分局现在 已经达 在联邦设 皇家骑警 ，隶属 于法务部 ，在省 和市分 设警察 到７ ０ ０ 多个 ，并 且还有加 拿大警 察学 院 、皇家骑 警训练 局 ，分别隶属于 当地政府 。 目前 ，加拿大共 有警力约 １ ３ 学 院 、国家行 动 中心 、加拿 大警察 信息 中心 、鉴定局 和
Ｄ Ｏ１ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ４ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８ — ５ ７ ５ ０ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ ０ ２
一
、
加拿大警察及教育培训的基本情 况①
必要 自己建立警察机 构。安大略省 、魁北 克省等地经济 发达 、人 口密度较 大 、治安任务较重 ，有 可能也有必要 建立 自己的警察机构 。协议签订后 ，皇家 骑警即按照有 关省 或 地 区 、市 的 管辖 范 围 ，建 立警 察局 ，基层 设警
域执 行 联邦 和省 的法律 ，维 持 交通 秩序 ，提 供专 业 服
务 ，和 其 它警察 局 合作 ，并 在 紧急 情况 中提供人 力 支
目前 ，皇家骑 警 已经 同除安 大略 、魁 北 克 、纽 芬 兰省 援 。魁北 克省警察局成立 于１ ８ ７ ０ 年 ，是加拿 大历史 最悠
以外 的７ 个省 、３ 个地 区及２ ０ ０ 多 个市镇签 订 了警 务服务 久 的执 法机构之一 。该警察 局现设有一名局长 和五名副 协议 ，期 限一般 为２ ０ 年 。签约原 因 ，有的是本地财力有 局长 ，全省划分为 ９ 个警 区 ，１ １ ２ 个分局 。 限 ，不愿承担警 务工作 ；有 的是本 地人 口稀少 ，觉得没 ３ ．市警 察 。在加拿大 ，较大 城市 的市 政府都 有 自
上海公 安高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｊ ｕｎ． ． ２０１ ３
第２ ３ 卷 第３ 期
Ｖ０ １ ． ２３ Ｎ Ｏ． ３
加拿大警察教育培训的模式及启示
一
１ ２—
３ ８ ２ ９ 名新 警在此 培训 己的警察 机构 ，以安 大略省 为例 ，省 内有５ ７ 个市警察局 安大 略警察学 院创立 至今 ，共有 ３ 和９ 个 民族 自治地 区警察 局 。但 也有很 多地 区因为人 口 后毕业 ，超 过４ 万 名警员 选择 其培训 课程 。学员 主要来
“ 被授权 的” ，警察工作有独立性 ，必须对 “ 皇权 ” 、
“ 民众”和 “ 法律”负责。
总监 。为便于 开展警 察和行政业务 ，警察局 被分为三个 部 门，每个部 门 由一 名总监负责 。全 省按 地理划分 为ｌ ６
１ ．联邦警 察 。加 拿大 皇家骑警 ，其前 身 “ 西北 骑 个 区 ，每个 区 由一 名督察 负 责 。安 大略 省警 察局 根据 警 ”成立于１ ８ ７ ３ 年 ，主要 负责西北部地 区的治安 。 １ ９ ２ ０ 《 安大 略警务 法 》的规定 ，负责在没 有地方警察局 的区 年 ，更 名 为 “ 加拿 大 皇家 骑警 ” ，其 职责 亦有 扩 大 。 总部 由里 加纳 迁 到渥 太华 ，同时在 各 省设 立 了分 部 。
万人 ，其 中宣誓警 察６ 万余 名 ，文职人员 ７ 万余名 ，宣誓 法 医研究所等附属机构。 警察 与全国总人 Ｅ ｌ 的比例为 １ ： ５ ３ ３ 。按 照联邦体制 的分权 ２ ．省警察 。安 大略省 和魁北 克省有 自己独立 的警
原则 ，皇家骑警 、省警察 、市警察之 间互 不隶属 ，不存 察机构 ，纽芬兰省则 和皇家骑警合作 。安大 略省警 察局 在领导与被领 导的关系 。从人员组 成看 ，加拿大多元 民 成立 于 １ ９ ０ ９ 年ｌ ０ 月１ ３ 日， 目前是北美规模第 四大的警察 族相互融合 的特点在其警 队的人员 组成 中体现 明显 ，且 队伍 ，从 属 于总检 察 部和 安 大略省 公 共安 全惩 教 服务 有色人种 的比例逐年上升 。在加拿 大 ，警察 的管理权 是 部 。警察局局长被称 为专员 ，其下有两名副专 员和 九名
考学 习与借 鉴。
关键词 ：加拿大 ；警察教 育培训模 式 ；全职教官 ；聘任教官 ；启示
中图分类号 ：Ｄ ６ ３ １ ． １ ５ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ８ — ５ ７ ５ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ １ ２ 一 （ Ｏ ５ ）
李 峰 ， 李 志 萍
（ 上海公 安高等专科 学校 ， 上海 ２ ０ ０ １ ３ ７）
摘 要 ：加 拿大十分重视 警察 职业教 育与训 练工作 。加拿 大警察教 育和培训 工作主要 由警察 学院和各
地 警队的培 训基 地承担 。加拿大的市警察局或 区域警队培训 基地 中的教 官分为专职和兼职两种 。这种 职业 培训 体 系经过 多年的发展 ，已经形成 了独特的教学模 式 ，积 累了丰富的管理经验 ，很 多地方都值得我们 参
① 本 文 中相 关数据 截 ＿ ￣ ｛ － － ２ ０ １ ０ 年１ ２ 月。 收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ４ — ０ １ 责任 编辑 ：孙树 峰 作者简 介 ：李峰 ，男 ，上 海公安 高等 专科 学校 党委 委 员、校 长助 理 ，上海 市公安 局政 治部教 育训 练处 副处 长 ， 本刊 编委 ；李志 萍 ，男 ，上 海公 安 高等 专科 学校 警训 部 副教 授 。
稀少或地 方政府财 力有限 ，无法 成立 自己的警察局 ，只 能 以合 同的形式取得联 邦警察 或省警察的服务 。 （ 二） 加拿大警察教育训练情况
（ 一 ） 加拿大警察概况
加 拿 大政 府分 联邦 、省 （ 包括 地 区 ）和市 三级 。
加拿 大警 察制度建立 于１ ９ 世纪后半 叶 ，也是 三级建制 ，
署 ，承担 主要 的执法任务 。皇家骑警 的分局现在 已经达 在联邦设 皇家骑警 ，隶属 于法务部 ，在省 和市分 设警察 到７ ０ ０ 多个 ，并 且还有加 拿大警 察学 院 、皇家骑 警训练 局 ，分别隶属于 当地政府 。 目前 ，加拿大共 有警力约 １ ３ 学 院 、国家行 动 中心 、加拿 大警察 信息 中心 、鉴定局 和
Ｄ Ｏ１ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ４ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８ — ５ ７ ５ ０ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ ０ ２
一
、
加拿大警察及教育培训的基本情 况①
必要 自己建立警察机 构。安大略省 、魁北 克省等地经济 发达 、人 口密度较 大 、治安任务较重 ，有 可能也有必要 建立 自己的警察机构 。协议签订后 ，皇家 骑警即按照有 关省 或 地 区 、市 的 管辖 范 围 ，建 立警 察局 ，基层 设警
域执 行 联邦 和省 的法律 ，维 持 交通 秩序 ，提 供专 业 服
务 ，和 其 它警察 局 合作 ，并 在 紧急 情况 中提供人 力 支
目前 ，皇家骑 警 已经 同除安 大略 、魁 北 克 、纽 芬 兰省 援 。魁北 克省警察局成立 于１ ８ ７ ０ 年 ，是加拿 大历史 最悠
以外 的７ 个省 、３ 个地 区及２ ０ ０ 多 个市镇签 订 了警 务服务 久 的执 法机构之一 。该警察 局现设有一名局长 和五名副 协议 ，期 限一般 为２ ０ 年 。签约原 因 ，有的是本地财力有 局长 ，全省划分为 ９ 个警 区 ，１ １ ２ 个分局 。 限 ，不愿承担警 务工作 ；有 的是本 地人 口稀少 ，觉得没 ３ ．市警 察 。在加拿大 ，较大 城市 的市 政府都 有 自
