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烟草行业的市场化改革从XX年开始，烟草行业开始了以市场化为导向的改革。
应该说，这一轮改革是力度最大、阻碍最大、成效最好的改革。
将对中国的烟草行业带来深远的阻碍，具有划时期的意义。
就改革内容来讲：可分为工业企业组织结构调整，工商治理体制改革，商业体制改革，和与之相适应的资源、资产、品牌的优化等以市场化为导向的改革。
一、工业企业组织结构调整依照国内外和行业的形势，国家局党组审势度势，抓住重要的战略机缘期，做出了对工业企业组织结构进行战略性调整的重大决策。
XX年国家局党组把“深化改革、推动重组、走向联合、一起进展”确信为全行业的要紧任务。
工业企业跨省、跨地域的联合重组迈出了更大的步伐。
XX 年关停并转和联合重组了39家，XX年关停和重组了27家，另外，还取消了2个卷烟生产点。
到XX年末，全国具有独立法人资格的卷烟工业企业共57家。
国家局提出的3-5年，把卷烟工业企业调整到30-50家的目标能够专门快实现。
工业企业组织结构调整，大体经历了两个时期：第一时期的要紧任务是关闭10万箱以下的小型卷烟厂和230多家挂杆复烤企业，集中解决“散、乱、低”造成的资源严峻浪费、市场秩序混乱、生产销售失衡等问题。
为此国家局制定了《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整计划》，明确政策方法，提出具体要求。
各省局依照计划，制定方案，明确目标，加大力度，限期完成。
由于政策到位、方法得力、工作细致，原有的95家小烟厂已有80家关停或兼并后取消生产点。
“关小”的任务大体完成，挂杆复烤企业的关闭工作也大体完成。
从XX年起，国家局党组又及时抓住机缘，把组织结构调整的重点转移到10-30万箱卷烟工业企业的联合重组上，标志着行业工业组织结构调整进入第二时期。
这一时期的要紧任务是“深化改革、推动重组、走向联合、一起进展”，把企业做大，实现资产的优化配置和充分利用，增强重点企业的核心竞争力。
其要紧特点是以资产为纽带，以品牌为支撑，实现跨省、跨地域的联合重组。
国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业工商统计调查制度的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2017.12.22•【文号】国烟办综〔2017〕681号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业工商统计调查制度的通知国烟办综〔2017〕681号行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草实业发展中心：现将修订后并报国家统计局审核同意备案的《烟草行业工商统计调查制度》（备案文号：国统办函〔2017〕466号）印发给你们，请认真执行并将有关修订内容和工作要求通知如下：一、修订的主要内容（一）依据国家统计局发布的《国家统计调查制度（2017）》调整部分指标。
《工业企业能源购进与消费月报》按照新的能源分类目录填报。
将原有“煤矸石用于燃料”修改为“煤矸石（用于燃料）”、“城市生活垃圾用于燃料”修改为“城市生活垃圾（用于燃料）”，“生物质废料用于燃料”修改为“生物燃料”、“其他工业废料用于燃料”修改为“工业废料（用于燃料）”。
（二）根据烟草行业所属企业2015年以来的变更情况，修订了附录《烟草行业卷烟工业企业、复烤烟机及其他工业企业、商业企业名单》。
二、本制度自2018年1月1日起执行，2015年3月19日印发的《2015烟草行业工商统计报表制度》（国烟办综〔2015〕138号）同时废止。
三、有关要求（一）本制度是行业各单位报送统计数据的规范性文件，各单位要严格遵守《中华人民共和国统计法》及《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法规和本制度的有关规定，认真审核、报送数据，保证数据的准确性和合法性。
（二）国家局将继续按季度对工商统计数据质量进行通报，数据质量情况将纳入行业信息化考核体系，请各单位进一步规范业务操作，加强人员培训和数据采集各环节的审核校验，确保统计数据质量。
四、在执行过程中如有问题，请及时与国家局烟草经济信息中心联系。
烟草行业全面预算管理应用指南——预算定额标准一、制订本指南的目的本指南旨在引导行业预算单位在制订并实施预算定额管理过程中实现以下目标：（一）细化落实《中国烟草总公司关于印发烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程（暂行）的通知》（中烟办[2009]281号，以下简称《办法》）和《中国烟草总公司关于印发烟草复烤企业全面预算管理规程（暂行）的通知》（中烟办[2010]173号），以下简称《规程》）的相关规定。
（二）逐步建立与业务管理相结合，全面覆盖实物消耗、能源消耗、人力成本以及费用开支、资产占用等方面的预算定额标准体系，提升全面预算管理水平。
（三）按照行业全面预算管理上水平的要求，统一制订并严格执行重要预算项目的定额标准；同时参照案例示范，结合本单位实际情况，科学制订、有效管理和应用各项预算定额标准。
二、预算定额标准体系的主要内容（一）预算定额标准的定义和表现形式。
本指南中的“预算定额标准”是指为实现经营管理目标，落实各单位、部门或岗位经济责任，由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。
预算定额标准的表现形式主要包括：实物数量、业务量或作业量；货币金额；工作时间以及比率等，其中，实物数量标准包括总量（如装卸量、运输量等）和单位量（如百公里油耗量等）；货币金额标准包括总额标准（如业务招待费总额等）、单位金额或单价（如万支卷烟物流费用、人均办公费用、物资采购价格标准等）。
（二）预算定额标准的分类。
预算单位要根据管理需要，对预算定额标准进行分类管理。
本指南按照发布或制订机构将定额标准划分为国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准。
1.国家标准：是指依据国家法律法规、政策等确定的定额标准。
例如：税率、职工工会经费计提比例等。
2.行业标准：是指依据行业指令性计划、行业政策以及制度等确定的定额标准。
例如：卷烟调拨和批发价格、烟叶生产投入政策、卷烟交易手续费等。
烟草商业企业推进精益管理的问题及对策分析烟草商业企业推进精益管理的问题及对策分析摘要：当前，烟草行业正在开展精益管理工作，从2013-2014年之间的“树观念、建框架、上轨道”，到2015年的“建机制、定规则、成体系”，行业的精益管理工作不断走向深入，也取得了较好的成果。
但是，在推进过程中也存在诸多问题。
本文中，笔者将结合实际工作，对目前烟草商业企业推进精益管理工作中的主要问题及对策进行分析。
关键字：精益管理精益思想精益文化管理体系改善一、精益管理的内涵和行业推进精益管理的必要性。
精益管理源于精益生产。
精益生产是衍生于日本丰田公司的一种生产方式。
它运用“看板”作为生产指令，以减少各种浪费为目标，以准时制（JIT）和带人的因素的自动化为支柱，以持续改善为基础。
”，上世纪八、九十年代，麻省理工学院的詹姆斯.沃麦克等17个国家的研究人员，用了五年时间，耗资500万美元，把丰田生产方式总结为“精益思想”，提出了精益的五大原则：根据客户需求重新定义价值；识别价值流重新定义企业活动；让价值流动起来；依靠客户需求拉动价值流；不断改善，追求尽善尽美。
精益不仅仅限于生产方式，而是整个组织员工思维方式、做事方法、质量要求的改变。
精益管理逐渐成为世界公认的一种管理哲学。
当前，宏观经济下行，控烟形势愈加严峻，烟草行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求“拐点”逼近的四大难题日益凸显。
因此，向管理要效益，走内涵式增长道路成了破解难题的不二法门。
可以说，烟草行业推进精益管理是外部宏观经济环境的必然要求，也是新形势下行业发展的必然选择。
二、商业企业推进精益管理存在的主要问题1、对精益管理的认识存在误区，重视不够。
长久以来，行业中重指标轻管理的思维长期存在，重视结果忽视过程的管理模式依然普遍。
商业企业在长期指标压力下，形成了一种“唯指标论”。
而相对于可量化的卷烟经营收益，有些管理工作的效能和作用是难以用经济效益估算，并且是在短时间内无法体现的，所以，整体上对管理工作的重视不够。
中国烟草与中烟工业公司的区别烟草公司、烟草专卖局的关系：中国烟草专卖局和中国烟草总公司是两块牌子一家人，下辖各直属公司和各省烟草公司各省级烟草公司分工业公司和商业公司，如：广东中烟工业公司(管各卷烟集团和厂)、广东省烟草公司(管各市县烟草公司)。
总体来说，中国烟草体制实行了工商分离，即生产和销售分离的形式，如下：广东中烟工业公司：烟厂合并组成中烟工业公司，主要从事卷烟生产，也就是负责烟草生产广东省烟草公司(广东烟草专卖局)：烟草公司的商业流通这块与市场管理的烟草专卖局合并组成新的烟草专志专卖局(公司)，主要负责烟草专卖。
中国烟草产业链由农、工、商三大链节构成。
简单的说在02年前，烟厂、烟草专卖局(公司)是二位一体的。
03年后，实行工商分离。
工商管理体制改革后，由原来各省公司统一管理本省农、工、商各环节，变为由省工商两公司分别管理。
各省烟草产业链的结构没有改变，而是在更高层次上统一于中国烟草总公司。
在烟草产业链中，工业和商业处在不同的链节上，各自肩负着不同的责任，也由原来的责任同体关系转变为目标一致、分工不同、利益同在的战略伙伴关系作为商业企业，从提高行业总体竞争力的高度来净化市场，做好卷烟产品促销，为工业企业提供更及时、更准确、更完整的市场信息。
而工业企业则应按照市场信息不断调整产品结构，努力打造品牌。
同时，致力于将传统流通转变为现代流通模式，进一步完善网络功能，提升网络运行质量。
简单来说，两者的区别主要分以下几点：1、卷烟厂是工业企业，烟草专卖局是商业企业(以后有可能改制为工商局性质的政府部门);2、卷烟厂生产烟，但不能卖(卖就违法)，专卖局销售烟;3、卷烟厂只能把自己生产的烟以调拨价卖给烟草局，烟草局则把卷烟批发给广大个体零售户，然后在买到消费者手中;两者之间并非竞争对手，而是一种利益调整的关系。
4、消费者不能直接到烟草局买烟，也不能到烟厂买烟;5、烟草局把从农民手中的烟叶卖给烟厂，烟厂不能直接到农民手中收购烟叶;6、烟厂不一定每个地方都有，烟草局是小到每个县都有;7、烟厂是二级法人。
烟草行业工程建设项目审计管理办法第一章总则第一条为进一步规范烟草行业工程建设项目投资管理，充分发挥内部审计的监督、指导作用，在确保工程质量的前提下，科学、合理、有效的控制工程造价，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》及建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、中国内部审计协会印发的中国内部审计准则以及国家局《烟草行业投资项目管理办法（试行）》（国烟计[2009]14号），结合烟草行业实际情况，制订本办法。
第二条工程建设项目审计，是指审计部门从工程建设项目投资活动开始，至竣工验收交付使用之前，对工程建设项目全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性及效益性进行审计。
第三条烟草行业工业企业、商业企业、事业单位投资的工程建设项目，均适用于本办法。
第二章审计职责第四条烟草行业各级内部审计部门在各自职责范围内负责工程建设项目的审计监督工作。
项目批复以后，各级内审部门即按照各自职责开展项目的全过程跟踪审计。
第五条投资总额在1亿元以上(不含烟草专卖设备)的工程建设项目（含新建项目、恢复项目、改扩建项目和修缮项目等）以及国家局、总公司机关投资的项目由国家局审计部门负责组织实施，必要时可以授权省级局（公司）审计部门；低于以上限额的建设项目由省级局（公司）审计部门组织实施，各省级局（公司）审计部门可以按照分级管理的原则进行项目的审计；各省级局（公司）审计部门负责的审计项目要及时向国家局审计部门备案。
第六条建设项目要坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、竣工决算要先审计后验收。
工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款。
第七条建设单位内审部门组织实施日常的审计工作，设计概算、招标文件（包括工程量清单、拦标价）、竣工（结）决算按第五条规定执行。
凡未按照第五条规定，自行对外委托审计的工程建设项目，其审计结果不得作为工程竣工结算的依据。
国家烟草专卖局关于进一步严格规范工商企业卷烟经营行为的意见各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：为严格规范工商企业卷烟经营行为，建立良好的生产经营秩序，自2003年行业实施省级烟草机构工商管理体制分开以来，国家局、总公司先后印发了《国家烟草专卖局关于进一步整顿规范卷烟生产经营秩序的五条纪律》（国烟办[2003]113号）、《国家烟草专卖局关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求的通知》（国烟监[2006]225号）、《国家烟草专卖局关于进一步规范工商企业零售终端营销活动的通知》（国烟办[2007]576号）、《国家烟草专卖局关于进一步规范卷烟工商交易秩序克服非市场因素的指导意见》（国烟运[2008] 151号）、《中国烟草总公司关于加强烟草企业宣传促销管理的意见》（中烟办[2010]212号）等一系列文件，对工商企业卷烟经营行为做出了明确规定，提出了严格要求。
绝大部分工商企业认真贯彻落实国家局、总公司的文件要求，严格规范卷烟经营行为，促进生产经营秩序明显好转，为行业持续健康发展提供了有力保障。
但是同时也要看到，目前仍有少数工商企业思想认识不到位、规定执行不严肃，一些国家局、总公司明令禁止的不规范卷烟经营行为仍然时有发生，严重影响了公平竞争的市场环境和正常的生产经营秩序，如不采取有效措施加以解决，势必对行业生产经营秩序造成严重破坏。
为维护行业正常生产经营秩序，树立行业良好的社会形象，保持行业持续协调共同发展，现提出所有工商企业在卷烟经营中必须严格执行“六个严禁、一个严控”的意见如下：一、严禁工商企业之间签署新的营销合作协议，已经签署的合作协议一律停止执行。
二、严禁卷烟工业企业利用第三方开展卷烟市场宣传促销活动，对已签署委托第三方开展卷烟市场宣传促销协议的，一律停止执行并进行全面清理。
三、严禁卷烟工业企业出资参与零售终端建设和利用零售门店开展排他性促销活动，对已出资参与建设的要按照有关规定全面清理，限期整改。
烟草行业工业和商业企业科技统计指标解释（2013年度）科技活动：是指在自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学领域(简称科学技术领域)中，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的有组织的活动。
企业的科技活动包括：（1）在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的创造性的活动。
其中较为常见的活动是利用现有知识和实际经验，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项做实质性的改进而进行的系统性工作。
这些活动的成果形式主要是专利、专有技术、新产品原型或样机、样件等。
（2）为使产生的新产品、材料和装置，建立的新工艺、系统和服务以及做实质性改进后的上述各项能够投入生产或实际应用，解决所存在的技术问题而进行的系统性的工作。
这些活动的成果形式大多是可供生产和实际操作的带有技术和工艺参数的图纸、技术标准和操作规范。
企业的科技活动不包括企业从事的常规性技术升级或对某项科研成果的直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。
在企业中只有列入企业工作计划的科技活动才予以统计，而独立发明人等在企业外或计划外进行的科技活动不在统计范围之内。
注：科技统计的科技活动有3类：（1）R&D活动；（2）R&D成果应用；（3）科技服务。
R&D活动（Research & Development, 研究与试验发展）：指为了增加知识(包括有关人类、文化和社会的知识)、以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作；R&D活动分为以下三种类型：（1）基础研究；（2）应用研究；（3）试验发展。
注1：R&D活动具备4种要素：（1）创造性；（2）新颖性；（3）科学方法的运用；（4）产生新的知识或创造新的应用。
注2：下列活动不属于R&D活动(主要用于支持R&D活动或作为R&D项目组成部分的除外)：(1)对已有产品作技术上的微小改变以及外观、色彩、样式等方面的变化；(2)试生产阶段的活动，如工装准备、小批量生产，试运转；(3)生产过程的质量控制及材料、设备、产品的常规检验、测试；(4)为社会和公众提供的测试、标准化、计量、计算、质量控制和专利服务；(5)地形、地质和水文考察, 资源的调查,天文、气象和地震的日常观察；(6)矿产、石油、天然气的常规勘探与开采；(7)市场调查、技术服务及市场分析；(8)通用数据和资料收集，用运筹学、数学、统计的方法对数据的常规分析；(9)系统维护和软件应用,一次性的软件开发和系统集成；(10)政策调研、评价与咨询，可行性研究。
基础研究：指为了获取关于现象和可观察事实的基本原理的新知识(揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、新学说)而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。
注：基础研究的特点是：(1)以认识现象、发现和开拓新的知识领域为目的，即通过实验分析或理论性研究对事物的特性、结构和各种关系进行分析，加深对客观事物的认识，解释现象的本质，揭示物质运动的规律，或者提出和验证各种设想、理论或定律。
(2)没有任何特定的应用或使用目的，在进行研究时对其成果看不出、说不清有什么用途。
或者，虽然肯定会有用途，但并不确知达到应用目的的技术途径和方法。
(3)研究结果通常具有一般的或普遍的正确性，成果常表现为一般的原则、理论或规律，并以论文的形式在科学期刊上发表或学术会议上交流。
因此，当研究的目的是为了在最广泛的意义上获得对现象的更充分的认识，和（或）当研究的目的是为了发现新的科学研究领域而不考虑其直接的应用时，即视为基础研究。
应用研究：指为获得新知识而进行的创造性研究，主要针对某一特定的目的。
应用研究通常是为了确定基础研究成果或知识的可能的用途，或是为达到某一具体的、预定的实际目的确定新的方法(原理性)或途径。
注1：应用研究的特点是：(1)具有特定的实际目的或应用目标，具体表现为：为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取的新方法（原理性）或新途径。
(2)在围绕特定目的或目标进行研究的过程中获取新的知识，为解决实际问题提供科学依据。
(3)研究结果一般只影响科学技术的有限范围，并具有专门的性质，针对具体的领域、问题或情况，其成果形式以科学论文、专著、原理性模型或发明专利为主。
一般可以这样说，所谓应用研究，就是将理论发展成为实际应用的形式。
注2：区分基础研究和应用研究的主要标志是：具有特定的实际应用目的的研究属于后者。
试验发展：指利用从研究或实际经验所获得的知识，为产生新的材料、产品和装置，建立新的工艺和系统，以及对已产生或建立的上述各项进行实质性的改进，而进行的系统性工作。
注1：试验发展的特点是：(1)运用基础研究、应用研究的知识或根据实际经验。
(2)以开辟新的应用为目的，具体地说，就是为了提供新材料、新产品和装置、新工艺、新系统和新的服务，或对已有的上述各项进行实质性的改进。
(3)其成果形式主要是专利、专有知识、具有新产品基本特征的产品原型或具有新装置基本特征的原始样机等。
注2：区分科学研究(基础研究和应用研究)与试验发展的主要标志是：前者主要是为了增加科学技术知识，后者则是为了开辟新的应用(如新材料或新技术)。
注3：区分科学研究与试验发展（R&D）与其他有关活动的主要标志是：具有创新成分的活动归于前者。
研究与试验发展成果应用：指为解决研究与试验发展活动阶段产生的新产品、新装置、新工艺、新技术、新方法、新系统和服务等能投入生产或在实际中应用所存在的技术问题而进行的系统性活动。
它不具有创新成分。
此类活动包括为达到生产目的而进行的定型设计和试制以及为扩大新产品的生产规模和新方法、新技术、新工艺等的应用领域而进行的适应性试验。
R&D成果应用这一分类只适用于自然科学、工程科学和技术、医学科学和农业科学领域，其特点是：(1)为使R&D的成果用于实际；(2)运用已有知识和技术，不具有创新成分；(3)成果形式是为生产或实际使用而设计的或是制定的带有技术、工艺参数规范的图纸、技术标准、操作规范等。
R&D成果应用覆盖了R&D活动之后直至试制的整个过程。
具体地说，工程与工装模具设计、小批量试制和工业性试验基本上都属于R&D成果应用。
下述几种活动均属于R&D成果应用：(1)农业领域的新品种区域试验，工业领域中为扩大新产品的生产规模而进行的工业性试验。
(2)仿制技术先进的企业的新产品而进行的设计与试制工作。
(3)引进新方法所进行的设计与试制工作。
(4)为解决试验发展阶段新产品、新装置、新工艺能投入生产而进行的定型设计与试制工作。
技术推广与科技服务：指与科学研究与试验发展相关并有助于科学技术知识的产生、传播和应用的活动。
包括：为扩大科技成果的使用范围而进行的示范性推广工作；为用户提供科技信息和文献服务的系统性工作；为用户提供可行性报告、技术方案、建议及进行技术论证等技术咨询工作；自然、生物现象的日常观测、监测、资源的考察和勘探；有关社会、人文、经济现象的通用资料的收集，如统计、市场调查等，以及这些资料的常规分析与整理；为社会和公众提供的测试、标准化、计量、计算、质量控制和专利服务，不包括工商企业为进行正常生产而开展的这类活动。
科技服务通常是在专设的以提供科技服务为主要目的独立的机构内进行（例如科技信息文献机构、统计机构、大学的中心图书馆、档案馆、独立的文献资料中心、博物馆、植物园和动物园），也可以作为一项辅助性活动在从事其他主要活动（例如R&D、教育）的科技机构内进行。
科技服务的表现形式有两种：一是在专设的以提供科技服务为主要目的独立或非独立的机构中以日常工作形式提供的科技服务；另一种是以课题形式提供的科技服务。
机构详细名称：按年末单位公章的详细名称填写，不要填写简称。
若单位有多个公章，请填写对外公章上的详细名称，不得填写代号和内部名称。
若单位名称变更，按变更后的单位名称填写，若公章未换，以旧章代用。
注：烟草行业的机构主要是指具有法人资格的卷烟工业企业、省级烟草专卖局（公司）、地（市）烟草公司、烟草机械制造企业（公司）、滤材生产企业以及烟草行业控股的为烟草主业提供服务的其他类型企业等。
同时也包括烟草行业内的科研单位（可以不具有独立法人资格）。
上级主管单位名称：指机构的行政直接主管单位，如果本机构为双重领导，请填写最主要的一方。
从业人员：指在本企业工作并取得劳动报酬或收入的年末实有人员数。
从业人员包括在本企业工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、再就业的离退休人员、借用的外单位人员和第二职业者。
但不包括离开本企业仍保留劳动关系的职工。
主业：指烟草业。
专业技术人员：指具有中专以上学历或初级以上专业技术职称的技术人员，包括从事技术管理的领导干部。
科技活动人员合计：指企业内部直接参加科技项目的人员、从事科技项目管理的人员以及提供直接服务的人员。
不包括全年累计从事科技活动时间不足制度工作时间10%的人员。
科技项目人员：指编入各类科技项目小组并从事(参与)科技活动的人员，但不包括累计从事科技活动的时间占制度工作时间10%以下的人员。
注1：参加科技项目人员不得重复计算。
即不能按参加项目人次计算。
注2：专职负责项目管理同时还参与科技项目研究工作的人员，应按其年度实际工作量进行填报，即按其占制度工作时间50%以上的工作的属性进行填报，不得重复计算和填报。
企业科技活动管理人员，一般不填报在项目组内。
若某人同时担负几个科技项目的研究任务，则按其最主要的项目填报，其他项目免填。
项目在报告期内确认科技活动工作失败，也应按其实际情况填写参加本项目组活动的人员。
项目组人员不包括外单位参加本企业科技项目的人员和临时协作人员。
科技管理人员：指企业中专门从事科技活动管理的人员，但不包括累计从事科技活动的时间占制度工作时间10%以下的人员。
科技活动管理人员包括企业主管科技活动工作的负责人，企业科技活动管理部门（科研处、部、科等）的工作人员以及企业办技术中心、科研院（所）、中试车间、试验基地、实验室等的管理人员。
科技服务人员：指企业中为科技活动提供直接服务的人员，但不包括累计从事科技活动的时间占制度工作时间10%以下的人员。
为科技活动提供直接服务的人员包括为科技活动提供资料文献、材料供应、设备维护等服务的人员（含中试车间、实验室、试验基地等的工人），但不包括为科技活动提供间接服务的保卫、医疗保健、司机、食堂人员、茶炉工、水暖工、清洁工等人员。
为避免重复计算，该指标应扣除已计入参加科技项目的人员数以及从事科技管理的人员数。
研究开发人员：指企业科技活动人员中从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的人员。
