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知识城ZSCB-A5-1地块土壤污染状况初步调查报告土地使用权人：中新广州知识城开发建设办公室土壤污染状况调查单位：广州开投环保科技有限公司编制时间：二〇二〇年二月项目名称：知识城ZSCB-A5-1地块土壤污染状况初步调查报告土地使用权人：中新广州知识城开发建设办公室土壤污染状况调查单位：广州开投环保科技有限公司项目负责人：陈丽华报告编写人员：宋林报告审核人员：王玥摘要中新广州知识城ZSCB-A5-1地块位于广州市黄埔区开放大道以东，智慧东路以北，总用地面积75946平方米，场地中心坐标约为：北纬113°29′50.93″，东经23°22′36.58″（GCJ-02坐标系）。
地块使用权人目前为中新广州知识城开发建设办公室。
根据第三届广州市城市规划委员会主任委员会第二次会议纪要（穗规主委会〔2018〕1号）和穗莞深城际马头庄站综合交通枢纽一体化项目（萝岗区AG0602规划管理单元）控制性详细规划调整，中新广州知识城ZSCB-A5-1地块规划为商业设施用地、商务设施用地兼容交通枢纽用地、交通场站用地（B1/B2/S3/S4）。
根据第一阶段土壤污染状况调查结果，目标地块历史沿革清晰：1999年-2018年为山坡林地，部分种植龙眼、荔枝等。
2018年开始清理地块中的树木。
地块东边一直空置，南边在建设高铁站，2019年下半年地块西边2200平米的地块进行考古工作。
地块周边历史上工厂很少，东边2017年至2018年建立广州亿通包装有限公司和广州康盛生物科技股份有限公司。
东北部为康朝药业总部基地项目，目前在建。
北部为2012年建设的凤美住宅小区。
地块西部为新南村。
综上，目标地块内及周边地块历史上生产经营活动均不存在对地块土壤环境造成污染的可能。
综上，目标地块内及周边地块当前和历史上生产经营活动均不存在对地块土壤环境造成污染的可能。
根据《建设用地土壤污染调查技术导则》（HJ25.1-2019）、《工业企业污染场地调查与修复管理技术指南》（试行）等国家技术导则规范的要求，目标地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，目标地块的环境状况是可接受的，建议结束相关调查工作。
广东省建设用地土壤污染防治第1部分：污染状况调查技术规范目次前言................................................................................. I II 引言.. (V)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本原则和工作程序 (2)4.1 基本原则 (2)4.2 工作程序 (3)5 第一阶段调查工作 (4)5.1 第一阶段工作内容 (4)5.2 资料收集与分析 (4)5.3 现场踏勘 (5)5.4 人员访谈 (6)5.5 结论与分析 (7)6 第二阶段调查工作——初步采样分析 (7)6.1 初步采样分析工作计划 (7)6.2 采样点的布设 (8)6.3 监测项目 (10)6.4 样品采集与分析 (10)6.5 质量保证和质量控制 (11)6.6 结果评价与分析 (11)7 第二阶段调查工作——详细采样分析 (12)7.1 基本要求 (12)7.2 详细采样分析工作计划 (12)7.3 采样点的布设 (12)7.4 监测项目 (13)7.5 样品采集与分析 (13)7.6 质量保证和质量控制 (13)7.7 结果评价与分析 (13)8 第三阶段调查工作 (13)8.1 主要工作内容 (13)8.2 调查方法 (13)IDB4401/T 102.1—20208.3 调查结果 (14)9 报告编制 (14)9.1 报告内容和格式 (14)9.2 报告结论与建议 (14)9.3 报告形式要求 (14)9.4 图件 (14)9.5 附件 (15)附录A（资料性）人员访谈表内容与格式 (16)附录B（资料性）建设用地土壤污染状况调查报告编制内容大纲 (17)IIDB4401/T 102.1—2020建设用地土壤污染防治第1部分：污染状况调查技术规范1 范围本文件规定了建设用地土壤污染状况调查的术语和定义、基本原则和工作程序、第一至第三阶段调查工作要求和报告编制等内容。
增强环保意识积极践行绿色生活方式坚持底线思维，统筹山水林田湖海系统治理，守住自然生态安全边界。
坚持陆海统筹、区域协调、城乡统筹、土壤和地下水污染防治统筹、减污降碳协同，高水平建设生态之城。
一、“十四五”时期生态环境保护面临新机遇“十四五”时期，我国步入全面建设社会主义现代化国家新征程,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。
广州市将进入实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的关键阶段，生态环境保护面临重大机遇。
新理念引领：“美丽中国”目标的提出为建设美丽广州指明了方向。
我国碳达峰目标和碳中和愿景明确了将以降碳为重点战略方向，倒逼产业、能源、交通等结构实现低碳转型，推动绿色生活方式加速形成，为广州制定碳排放达峰行动计划、推进碳排放交易市场建设、实现碳达峰目标提供力量源泉。
新阶段启程：生态环境质量改善的良好基础及外在激活力逐步增强为生态环境保护事业发展提供了强大动力。
“十三五”期间广州市生态环境质量改善明显，生态环境保护与经济发展更加协调，为“十四五”时期生态环境质量持续改善提供了良好的基础条件。
同时，产业技术创新变革，5G（第五代移动通信技术）、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术、新业态将给生态环境治理带来新手段、新模式，为实现智慧环保注入新动能。
“十四五”时期，广州将奋力实现老城市新活力，在城市更新中严格落实“三线”和绿线等刚性管控要求，位于生态保护红线和生态协调区的城市更新项目，按照生态保护要求开展整治与生态修复，推进城市生态格局和生态功能的优化，环境基础设施将得到明显改善，人居环境将得到显著提升，生态环境保护工作迎来新的机遇。
新格局构建：重大战略的实施和“大环保格局”的加速形成为生态环境保护带来重大契机。
国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，广州市正努力打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市，大力实施创新驱动发展战略，构建现代产业体系，推进“双区”建设、“双城”联动，引领国际一流湾区和世界级城市群建设，推动经济绿色转型。
惠州市润泰隆五金材料有限公司年产10万吨再生铝项目环境影响报告书（公示稿）委托单位：惠州市润泰隆五金材料有限公司编制单位：深圳市环新环保技术有限公司编制时间：二○一八年一月目录概述..................................................................................................................... - 1 - 第一章总则......................................................................................................... - 4 -1.1 编制依据..................................................................................................... - 4 -1.2 环境功能区划............................................................................................. - 9 -1.3 环境影响因素识别与评价因子筛选....................................................... - 11 -1.4 评价标准................................................................................................... - 12 -1.5 评价工作等级与评价范围....................................................................... - 15 -1.6 环境保护目标........................................................................................... - 19 -1.7 评价工作重点........................................................................................... - 20 - 第二章项目概况和工程分析............................................................................. - 22 -2.1 项目概况................................................................................................... - 22 -2.2 项目工程分析........................................................................................... - 28 -2.3本项目环境可行性分析............................................................................ - 50 -2.4清洁生产分析............................................................................................ - 53 - 第三章区域自然环境概况................................................................................... - 58 -3.1 地理位置................................................................................................... - 58 -3.2 地质地貌................................................................................................... - 58 -3.3 气候、气象............................................................................................... - 58 -3.4 水文与流域............................................................................................... - 59 -3.5 植被、生物多样性................................................................................... - 60 -3.6 镇隆镇生活污水处理厂........................................................................... - 60 - 第四章环境质量现状调查与评价....................................................................... - 62 -4.1周边污染源概况........................................................................................ - 62 -4.2环境空气质量现状调查与评价................................................................ - 62 -4.3地表水质量现状调查与评价.................................................................... - 68 -4.4地下水质量现状监测与评价.................................................................... - 71 -4.5声环境质量现状监测与评价.................................................................... - 74 - 第五章环境影响预测与评价............................................................................... - 76 -5.1 施工期环境影响评价............................................................................... - 76 -5.2 营运期大气环境影响评价....................................................................... - 76 -5.3 水环境影响分析....................................................................................... - 89 -5.4 营运期声环境影响分析........................................................................... - 89 -5.5 营运期固废影响分析............................................................................... - 91 -5.6 营运期地下水影响分析........................................................................... - 91 - 第六章污染防治措施分析................................................................................... - 95 -6.1废气防治措施............................................................................................ - 95 -6.2废水防治措施............................................................................................ - 98 -6.3地下水污染防治措施................................................................................ - 99 -6.4噪声污染防治措施.................................................................................. - 100 -6.5固废处理措施.......................................................................................... - 101 - 第七章环境风险评价......................................................................................... - 103 -7.1风险识别.................................................................................................. - 103 -7.2源项分析.................................................................................................. - 105 -7.3风险管理.................................................................................................. - 106 -7.4 风险评价结论.......................................................................................... - 111 - 第八章环境影响经济损益分析......................................................................... - 113 -8.1 社会效益................................................................................................. - 113 -8.2经济效益.................................................................................................. - 113 -8.3环保投资.................................................................................................. - 113 -8.4环境效益分析.......................................................................................... - 114 - 第九章环境管理、监理与环境监测计划......................................................... - 116 -9.1 环境管理................................................................................................. - 116 -9.2 环境监理计划......................................................................................... - 116 -9.3 环境监测................................................................................................. - 118 -9.4 规范排污口设置要求............................................................................. - 119 - 第十章结论......................................................................................................... - 121 -10.1 评价结论............................................................................................... - 121 -10.2 公众参与情况....................................................................................... - 124 -10.3 综合结论............................................................................................... - 124 -10.4 建议....................................................................................................... - 125 -概述一、项目背景及特点中国是世界上最大的铝生产国和消费国，2010年原铝产量达到1619万吨，同比增长26%，铝材产量达到2026万吨，同比增长22.8%。
附件广东省VOCs重点监管企业综合整治方案评审及实施效果核查技术指南广东环境保护工程职业学院2017年7月目录1前言 (1)2主要引用文件 (1)3适用范围 (3)4评审流程 (3)“一企一方案”方案评审 (4)评审准备 (4)评审组织 (4)评审小组的组成 (4)评审会议流程 (5)评审意见 (5)复核 (5)材料提交 (6)综合整治效果核实评审 (6)评审准备 (6)核实评审 (7)核实小组的组成 (7)核实评审要点 (7)核实评审结论 (11)材料存档 (11)抽查 (12)附件1：方案评审会议程序 (13)附件2：评审意见表 (14)附件3：情况自查表 (16)附件4：现场核查评分表 (17)1前言为指导开展固定污染源VOCs综合整治“一企一方案”和综合整治效果的评审，规范VOCs排放重点监管企业实施综合整治工作，增强工作的科学性、实效性和可操作性，根据相关法律、法规和技术规范，制定本指南。
2主要引用文件《中华人民共和国环境保护法》（2015年）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年）《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）《石化行业VOCs污染源排查工作指南》（环办〔2015〕104号）《石化企业泄漏检测与修复工作指南》（环办〔2015〕104号）《“十三五”节能减排综合工作方案》（国发〔2016〕74号）《广东省地方标准表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准》（DB44/803-2010）《广东省地方标准家具制造行业挥发性有机物排放标准》（DB44/814-2010）《广东省地方标准印刷行业挥发性有机化合物排放标准》（DB44/815-2010）《广东省地方标准制鞋行业挥发性有机化合物排放标准》（DB44/817-2010）《广东省地方标准集装箱制造业挥发性有机物排放标准》（DB44/1873-2016）《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》（粤府〔2014〕6号）《广东省“十三五”挥发性有机物减排工作方案》《广东省重点行业挥发性有机化合物综合整治的实施方案（2014-2017年）》（粤环〔2014〕130号）《广东省挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版）》（粤环函〔2016〕525号）《广东省环境保护厅关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引》（粤环函〔2016〕1054号）《广东省印刷行业挥发性有机化合物废气治理技术指南》（粤环〔2013〕79号）《广东省家具制造行业挥发性有机化合物废气治理技术指南》（粤环〔2014〕116号）《广东省表面涂装（汽车制造业）挥发性有机废气治理技术指南》（粤环〔2015〕4号）《广东省制鞋行业挥发性有机废气治理技术指南》（粤环〔2015〕4号）《广东省泄漏检测与修复（LDAR）实施技术规范》（粤环函〔2016〕1049号）《广东省泄漏检测与修复（LDAR）项目评估技术规范》（粤环函〔2016〕1049号）3适用范围本指南适用于已列入《广东省挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版）的通知》（粤环函〔2016〕525号）的省级重点监管企业，以及各地市市级重点监管企业的“一企一方案”评审和综合整治实施效果核实。
广州市人民化工厂工业大道北39号地块场地环境初步调查报告（简本）场地责任单位：广州市人民化工厂场地调查单位：广东智环创新环境科技有限公司二〇一八年七月广州市人民化工厂工业大道北39号地块场地环境初步调查报告（简本）第1章概述1.1调查目的和原则本次场地环境调查与风险评估项目通过对目标场地的主要历史经营活动和自然环境调查，对原辅材料、设备设施、生产工艺、生产配套、潜在污染源和污染物排放的分析，识别目标场地可能存在的遗留土壤和地下水污染；通过现场采样分析和实验室检测，确定目标场地土壤及地下水中主要的污染物种类、污染水平和分布的范围与深度；通过风险评估，确定基于未来规划用途下的场地环境风险水平，以及相应情景条件下需要治理、修复的土壤范围和数量。
本次调查遵循以下三项原则实施：（1）针对性原则：针对场地的特征和潜在污染物特性，进行污染物浓度和空间分布调查，为场地的环境管理提供依据。
（2）规范性原则：采用程序化和系统化的方式规范场地环境调查过程，保证调查过程的科学性和客观性。
（3）可操作性原则：综合考虑调查方法、时间和经费等因素，结合本次评估工作时期被广为认可的工程学和科学实践要求，使调查过程切实可行。
1.2调查范围目标场地为广州市海珠区工业大道北39号地块广州市人民化工厂（详见图1.2-1），总占地面积约为7978.7m2。
广州市人民化工厂工业大道北39号地块场地环境初步调查报告（简本）目标地块图 1.2-1 广州人民化工厂工业大道北39号地块地理位置示意图- 2 -1.3编制依据本项目的现场工作和报告编制主要依据以下法律法规、政策文件、技术导则、标准规范以及由业主提供和调查过程中收集到的场地相关资料：1.3.1法律法规和政策文件（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年）；（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年修订）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年，2017年修订）；（4）《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（原国家环保总局环办[2004]47号）；（5）《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发[2008]48号）；（6）《土壤污染防治行动计划国发》（国发〔2016〕31号）；（7）《“十三五”生态环境保护规划》（国发[2016]65号）；（8）《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部2012年11月26日）；（9）《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）；（10）《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发〔2014〕66号）；（11）《广东省土壤环境保护和综合治理方案》（粤环〔2014〕22号）；（12）《广东省环境保护“十三五”规划》；（13）《广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》；（14）《广东省人民政府关于印发<广东省土壤污染防治行动计划实施方案>的通知》（粤府[2016]145号）；（15）《广州市人民政府办公厅关于土地节约集约利用的实施意见》；（16）《广州市土地开发中心关于加快开展土地污染环境调查、污染风险评估和土地污染修复工作的函》（穗土开函〔2015〕115号）；（17）《关于印发广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）的通知》（穗环〔2018〕26号）。
广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅,广东省发展和改革委员会•【公布日期】2014.01.27•【字号】粤环[2014]7号•【施行日期】2014.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知（粤环〔2014〕7号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门：经省人民政府同意，现将《广东省主体功能区规划的配套环保政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省环境保护厅广东省发展和改革委员会2014年1月27日广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于广东省主体功能区规划的配套环保政策为加强环境保护，建立与主体功能区相适应的环境政策体系，提升我省生态文明建设水平，根据《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》、《关于印发广东省主体功能区规划的通知》（粤府〔2012〕120号）等文件要求，制定本配套政策。
一、总体思路（一）根据不同主体功能区的经济社会发展水平、发展定位和资源环境承载力，实行分类指导、分区控制。
优化开发区坚持环境优先，实施更严格的环保准入标准，倒逼产业转型升级，着力推进污染整治，全面改善环境质量；重点开发区坚持发展中保护，优化区域资源环境配置，引导产业集约发展，全力推进综合防控，保持环境质量稳定；生态发展区坚持保护中发展，按照生态功能优先原则适度发展适宜产业，着力推进生态保育，增强区域生态服务功能，构筑生态屏障；禁止开发区坚持强制性保护，加强养护建设，依法严格监管，实现污染物“零排放”，确保区域生态安全。
二、实施差别化的环境准入政策，促进区域协调发展（二）严格落实生态红线。
将主体功能区规划确定的禁止开发区和广东省环境保护规划划定的严格控制区纳入生态红线进行严格管理，依法实施强制性保护。
清远市人民政府办公室关于印发《清远市改善农村人居环境的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 清远市人民政府办公室关于印发《清远市改善农村人居环境的意见》的通知清府办〔2015〕36号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市改善农村人居环境的意见》已经六届73次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
清远市人民政府办公室2015年7月10日清远市改善农村人居环境的意见改善农村人居环境是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。
为进一步改善我市农村人居环境，提高农民群众生产生活条件，根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）和《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》（粤府办〔2014〕59号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，提出以下意见。
一、总体思路按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，充分发挥农民群众的主体地位作用和城乡规划的统筹协调作用，以整治农村生活垃圾、生活污水、禽畜养殖业污染、水体污染为突破口，大力开展农村人居环境综合整治，加快推进美丽乡村建设，传承和凸显岭南文化特色和少数民族风情，增强农村发展活力。
二、基本原则（一）政府引导，农民主体。
坚持把解决群众关心的热点、难点问题摆在突出位置，以“村风整治、村容改善、生活提质、设施完善”为重点，全面提升农民生产和生活条件，发展地方特色产业。
改善农村人居环境应尊重农民意愿，通过“三个重心下移”和“三个整合”，强化政策引导，确立农民的主体地位，广泛调动农民积极性和主动性，建设人与自然融洽和谐的生态环境。
场地环境调查和土壤环境质量调查中国科学院广州化学研究所分析测试中心卿工 189—3394--6343中科检测作为中国科学院独立的第三方检测技术服务机构，从事“污染地块再开发利用从业单位登记名单”，充分发挥技术领先与服务专业的优势，可为政府相关部门、企事业单位提供场地环境调查及风险评估及污染场地治理与修复效果评估全流程技术服务，出具符合相关规范及政策要求的评估报告，公司资质齐全、成功案例众多、大中型项目经验丰富，获得了广泛的认可和好评。
◆服务范围环境检测、固体废物鉴定、固体废物产品化鉴别、危险废物鉴定、环境影响评价、竣工环保验收、清洁生产审核咨询；环境工程（废水、废气、噪声、固体废物处置）设计与咨询；土壤污染评估与修复、生态环境恢复与治理、突发环境风险应急预案、环境风险评估、企业排污许可的咨询服务；环境损害评估、环境监理、环境监测、可行性研究报告、项目工程技术咨询；节能评估、社会风险稳定评估、安全评价、水土保持方案编制、合同能源管理咨询服务、能源审计咨询服务、PPP项目咨询服务、污染物设施第三方管理咨询服务、企业碳资源管理的第三方咨询服务、地质环境恢复与治理方案咨询服务、固体废物鉴定、安全隐患排查、土壤场地调查评估、固体废物综合利用评价与鉴定、生产企业土壤与地下水监测、垃圾检测、风险评估应急预案、VOCs减排及监测、电磁辐射环境监测、LDAR（挥发性有机物泄漏检测与修复）、生态环境损害评估与鉴定、风险评估应急预案、污染场地修复评估与验收、场地环境调查与风险评估、场地环境风险评估报告、在线监测设备比对验收、环保咨询、水土保持、海洋环境检测、厨余垃圾检测、环境监测与检测、有机污染物及重金属监测、有毒有害物质检测、企业日常环境监测与检测、固体废物鉴定与检测、危险废物鉴定与检测、废弃物成分分析鉴定、建设项目竣工环保验收、建设项目环评检测、环境风险评估与控制、环境健康安全与评价、碳排放评估与核算、企业碳排放核算与评估、环境风险评估应急预案、排污许可证办理及年审、政府部门委托环境监测、环境工程可行性方案、环境影响评价、职业病危害预评价、清洁生产与评价、污染场地管理、疑似污染地块调查与排查服务内容：●编制污染场地治理与修复效果评估实施方案；●开展污染场地治理与修复效果评估监测；●编制污染场地治理与修复效果评估报告；●协助场地责任单位完成其他相关备案程序。
![广东省环境保护厅印发《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的通知-粤环[2011]110号](https://img.taocdn.com/s1/m/1b72cb6da517866fb84ae45c3b3567ec102ddc29.png)
广东省环境保护厅印发《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省环境保护厅印发《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的通知（粤环〔2011〕110号）各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省直有关单位：经省政府同意，现将《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
执行中遇到的问题，请径向省环境保护厅反映。
附件：广东省“十二五”主要污染物总量控制规划二○一一年十月二十一日附件广东省“十二五”主要污染物总量控制规划污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。
“十一五”以来，在国民经济持续稳定快速发展和社会各项事业全面进步的同时，我省着力抓好工程减排、结构减排、监管减排和政策减排，污染减排工作取得了显著成效，主要污染物排放量持续下降，环境状况保持基本稳定。
但“十二五”期间，我省所面临的环境压力与形势依然严峻，工业化和城市化仍将处于快速发展阶段，资源能源消耗量将进一步增长，环境污染压力将进一步上升。
为进一步推动我省经济与环境的协调发展，继续强化污染物减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展方式转变，依据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）和环境保护部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（环办〔2010〕97号），编制本规划。
一、编制原则和目标（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，以结构减排为重点，深入推进主要污染物排放总量控制，促进经济发展方式转变，确保实现“十二五”污染减排目标。
环境质量底线支持下广东省韶关市生态环境分区管控策略周智（韶关智铭达环保科技有限公司，广东 韶关 ５１２０２６）摘要：生态环境分区管控制度是促进广东省韶关市生态环境保护的重要策略。
本文首先从国家战略实施、系统管控、生态优先理念３个方面阐述了生态环境分区管控在我国的重要性，然后从大气、水源、土壤，以及相关制度等方面对韶关市的生态环境问题进行分析，最后提出解决对策，为韶关市生态发展提供建议。
关键词：生态环境分区管控策略；优化完善；实施措施引言我国的生态环境分区管控策略经历了探索期、发展期和完善期，从开始按各种环境要素（如水环境、大气环境、生态环境）的环境功能进行划分，到现在按国家整体环境功能进行划分，标志着我国在生态环境分区管控方面取得了不小的进步。
同时，我国还在发展的前提下进一步提出“三线一单”的生态环境管理体系和技术体系，并颁布指导意见与要求，目前已在全国推广应用。
但在生态环境分区管控制度实施过程中，也暴露出一些问题，本文就这些问题进行分析并提出改进建议。
１我国生态环境分区管控制度的重要性１．１ 推动国家重大战略实施生态环境分区管控制度的主要宗旨是为核心的高质量发展提供服务，通常与重点战略布局紧密结合。
如，长江流域、黄河流域的生态保护与战略发展相互融合；成渝地区双城经济圈建设与生态环境区域保护相互融合［１］；江苏省在“三线一单”生态环境分区管控中提出要与长江经济带共同发展，充分推进“共抓大保护，不搞大开发”的战略导向［２］；广西省在“三线一单”分区管控中，系统地对产业园规划布局与环保基础设施建设优化进行了指导，为当地生态环境治理与体系化建设提供了帮助［３］。
广东省韶关市为落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单，实施生态环境分区管控，并在生态优先、绿色发展基本原则下践行“绿水青山就是金山银山”理念。
结合各地具体发展情况，通过生态环境分区管控可有效提升地区生态环境保护能力。
场地环境调查和土壤环境质量调查中国科学院广州化学研究所分析测试中心卿工 189—3394--6343中科检测作为中国科学院独立的第三方检测技术服务机构，从事“污染地块再开发利用从业单位登记名单”，充分发挥技术领先与服务专业的优势，可为政府相关部门、企事业单位提供场地环境调查及风险评估及污染场地治理与修复效果评估全流程技术服务，出具符合相关规范及政策要求的评估报告，公司资质齐全、成功案例众多、大中型项目经验丰富，获得了广泛的认可和好评。
◆服务范围环境检测、固体废物鉴定、固体废物产品化鉴别、危险废物鉴定、环境影响评价、竣工环保验收、清洁生产审核咨询；环境工程（废水、废气、噪声、固体废物处置）设计与咨询；土壤污染评估与修复、生态环境恢复与治理、突发环境风险应急预案、环境风险评估、企业排污许可的咨询服务；环境损害评估、环境监理、环境监测、可行性研究报告、项目工程技术咨询；节能评估、社会风险稳定评估、安全评价、水土保持方案编制、合同能源管理咨询服务、能源审计咨询服务、PPP项目咨询服务、污染物设施第三方管理咨询服务、企业碳资源管理的第三方咨询服务、地质环境恢复与治理方案咨询服务、固体废物鉴定、安全隐患排查、土壤场地调查评估、固体废物综合利用评价与鉴定、生产企业土壤与地下水监测、垃圾检测、风险评估应急预案、VOCs减排及监测、电磁辐射环境监测、LDAR（挥发性有机物泄漏检测与修复）、生态环境损害评估与鉴定、风险评估应急预案、污染场地修复评估与验收、场地环境调查与风险评估、场地环境风险评估报告、在线监测设备比对验收、环保咨询、水土保持、海洋环境检测、厨余垃圾检测、环境监测与检测、有机污染物及重金属监测、有毒有害物质检测、企业日常环境监测与检测、固体废物鉴定与检测、危险废物鉴定与检测、废弃物成分分析鉴定、建设项目竣工环保验收、建设项目环评检测、环境风险评估与控制、环境健康安全与评价、碳排放评估与核算、企业碳排放核算与评估、环境风险评估应急预案、排污许可证办理及年审、政府部门委托环境监测、环境工程可行性方案、环境影响评价、职业病危害预评价、清洁生产与评价、污染场地管理、疑似污染地块调查与排查服务内容：●编制污染场地治理与修复效果评估实施方案；●开展污染场地治理与修复效果评估监测；●编制污染场地治理与修复效果评估报告；●协助场地责任单位完成其他相关备案程序。
广东省土壤环境保护和综合治理方案正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省土壤环境保护和综合治理方案（经省人民政府同意，广东省环境保护厅2014年3月17日以粤环〔2014〕22号发布自发布之日起施行）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）要求，加快推进土壤环境保护和综合治理工作，结合我省实际，制定本方案。
一、充分认识土壤环境保护和综合治理工作的重要性和紧迫性土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的重要物质基础。
全面开展土壤环境保护和综合治理工作，着力解决土壤污染问题，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，又是促进经济社会可持续发展的必然要求。
近年来，省委、省政府高度重视土壤环境保护工作，我省全面实施《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》、《广东省农村环境保护行动计划（2011-2013）》，开展土壤污染状况调查，加大土壤污染治理修复投入力度，积极推进土壤污染治理与修复研究及试点工作，为全省土壤环境管理及综合治理工作奠定了基础。
由于自然气候和成土母质的原因，我省部分地区土壤重金属背景值高、活性强、潜在威胁大，是土壤重金属污染敏感区域。
尤其是伴随着社会经济的快速发展，重污染工矿企业污染物排放、农业源污染等造成土壤污染的持续累积，近年来我省土壤污染问题不断出现，土壤环境状况总体不容乐观，特别是镉、汞、铅、砷、铜等重金属污染问题比较突出，持久性有机污染物污染逐渐凸显，受污染场地的开发利用还不够规范等问题对农产品安全生产和人体健康造成严重威胁，最终将影响到经济可持续发展与社会和谐稳定。
各地要充分认识到土壤环境保护和综合治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，采取更加有力的措施，努力把我省土壤环境保护工作提高到一个新水平。
二、指导思想与基本原则（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以保障农产品质量和人民群众身体健康为立足点，以源头控制土壤新增污染为切入点，以保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量为重点，以建立土壤环境监测监控体系为支撑，加快推进土壤污染综合治理与修复试点示范，强化受污染土壤环境风险控制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题，全力推动土壤环境保护和综合治理工作。
（二）基本原则。
1．保护优先，预防为主坚持保护优先和源头控制相结合。
优先保护直接影响农产品质量、饮用水安全的耕地和集中式饮用水水源地，划定土壤环境保护优先区域，建立严格的优先保护区域管理制度。
强化环境准入和监管，从源头上控制土壤新增污染。
2．重点突破，示范带动坚持重点突破与整体推进相结合。
优先在珠江三角洲、韶关、历史遗留地等典型地区，开展受污染的集中连片耕地和场地土壤污染综合整治试点示范，以点带面，推动全省受污染土壤的治理修复。
3．风险管控，确保安全建立健全受污染耕地和场地土壤环境保护管理机制。
实施分类管理，严格管控受污染土壤环境风险，建立耕地土壤污染监测预警机制，确保农产品和人居环境安全。
4．资源整合，科技支撑坚持协同推进、共建共享。
整合相关土壤环境污染状况调查成果，提升数据收集、利用能力，逐步建立“风险可接受、技术可操作、经济可承受”的土壤污染治理与修复技术体系，为我省土壤环境保护和综合治理提供科技支撑。
三、工作目标到2015年，进一步摸清全省重点区域土壤环境状况，划定土壤环境保护优先区域，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染加重趋势，确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值；建立土壤环境保护和综合治理协调管理机制；对全省28个国家产粮（油）大县耕地和27个服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测，基本建成土壤环境质量监测网；初步控制受污染场地再开发利用环境风险；有序推进珠江三角洲、韶关等典型区域土壤污染治理与修复试点示范。
到2020年，耕地土壤环境得到严格保护，受污染土壤环境风险得到有效控制，土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效，土壤环境综合监管能力得到显著提升，土壤环境保护地方性技术标准与规范体系得到进一步完善，全省土壤环境质量得到改善。
四、主要任务（一）严格准入，防止新增土壤污染。
1．严格环境准入防止新建工业项目对土壤造成新的污染。
将金属表面处理及热处理加工、皮革鞣制加工、基础化学原料制造、电池制造、废铅酸电池铅回收、有色金属矿采选、有色金属冶炼及压延加工、涉重金属危险废物处理处置、火电等9大行业作为重点防控行业，加强规划和建设项目环境影响评价，强化土壤环境调查、评价与重金属污染防治等，并作为环保“三同时”验收的内容。
严格审批排放铅、汞、镉、铬、砷、铜、锌、镍8种重金属和多环芳烃类持久性有机污染物等重点防控污染物（以下统称“重点防控污染物”）的建设项目，对排放铅、汞、镉、铬、砷5种重金属（以下统称“5种重金属”）的新增产能和淘汰产能实行“等量置换”或“减量置换”，严格控制向土壤排放5种重金属污染物。
到2015年底，全省重金属重点区域的5种重金属污染物排放量比2007年降低15%，非重点区域5种重金属污染物排放量不超过2007年水平。
加快推进电镀、鞣革、印染、化工、危险废物处置等重污染行业统一规划、统一定点。
实施更严格的环境标准，2015年底前，珠江三角洲地区纺织染整、合成革和人造革、化工等行业执行行业排放标准中水污染物特别排放限值，有效控制水体中重点防控污染物对土壤造成污染。
2．加大淘汰落后产能力度严格执行国家和省已颁布的产业政策、产业结构调整指导目录、相关行业调整振兴规划和行业准入条件等相关规定，加大力度淘汰重点防控行业落后生产能力、工艺、技术、设备和产品，依法关停不符合产业政策和环保要求、排放重点防控污染物的落后产能企业，并防止向粤东西北地区转移。
加强对淘汰落后产能工作的监督考核，定期向社会公告限期淘汰的企业名单和执行情况。
“十二五”期间，各地要完成列入《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》的255家重金属污染排放企业的搬迁或淘汰。
3．严格矿产资源开发利用准入管理进一步加强矿产资源总体规划和建设项目环境影响评价工作，优化矿产资源特别是有色金属矿开发利用布局，加快整合优化规模小而散、布局不够合理的有色金属矿产资源开发利用项目。
禁止审批向河流排放5种重金属的矿产资源开发利用项目，基本农田保护区、集中式饮用水水源地、居民集中区等环境敏感地区及其周边、以及主要重金属污染物排放超标的地区不予审批新增有重金属排放的矿产资源开发利用项目。
矿产资源开发利用项目向河流排放矿坑涌水应达到相应河流的地表水环境质量标准要求。
新建项目环境影响评价文件要重点对加强周边耕地、饮用水水源地保护和环境风险防范等内容进行论证，并严格落实环境影响评价文件提出的污染防治措施；改、扩建和整合项目环境影响评价文件应提出“以新带老”等治理措施要求，妥善解决现有的土壤环境污染问题。
4加强畜禽养殖业环境管理加快实施畜禽养殖业发展规划，优化畜禽养殖业发展布局，各地要按规定抓紧完成本地区畜禽禁养区、限养区和适养区的划定工作，并于2014年底前完成禁养区内畜禽养殖场（区）和专业户的清理工作。
强化规模化畜禽养殖排污申报登记，规范设置排污口，严格执行广东省《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44/613-2009），确保稳定达标排放。
推广高效安全配方饲料，严格执行饲料国家行业标准，切实控制畜禽养殖饲料中铜、砷等重金属元素添加量；大力推进畜禽生态健康养殖、农村沼气工程建设，减少有毒有害废弃物排放，不断提高畜禽养殖废弃物的综合利用水平，防止水体和土壤重金属污染。
（二）严格执法，加强重点污染源监管。
1．强化重点工业污染源环境监管加快推进电镀等重污染行业的污染整治，对列入《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》的600家重金属污染防治重点企业及工业园区推行循环经济和清洁生产，每2年开展1次强制性清洁生产审核，严格落实清洁生产审核评估、验收工作。
加强重金属污染防治重点企业内部环境管理，完善污染物产排详细台账，建立和完善环境管理档案和风险应急管理制度。
规范各类危险废物的环境管理，加快危险废物集中处理处置设施建设，确保安全处理处置。
深入开展环保执法专项行动，对重点污染源加大现场巡查力度和监测频次，从严从重查处未批先建、违反环保“三同时”制度、故意偷排等违法行为，对超标、超总量排放重金属污染物的排污单位责令限期治理，逾期未完成限期治理任务的依法予以强制关停。
2．加强矿产资源开发利用监管严格落实矿产资源开发利用项目环境保护、安全生产、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
实行施工期环境监理制度，建立健全污染事故和环境应急监控管理体系。
严格实施矿山自然生态环境治理恢复保证金制度，督促和监管采矿权人按相关规定缴存保证金，履行矿山自然生态环境治理恢复义务。
各地应将涉重金属排放矿产资源开发利用项目列为重点监管对象，严格落实生态环境监察和日常巡查制度，强化日常监测，确保污染物排放达标；加强尾矿库的安全监管，防止发生安全事故造成土壤污染。
严厉打击土法采、选、冶金矿和土法炼汞、砷、铅等矿产资源开发利用违法行为，严肃查处“未批先建”、“未验先投”等行为，对存在重大环境安全隐患且不落实整改措施的地区和企业，实行区域限批或挂牌督办；对发生重大环境事件造成生态环境破坏的企业，依法查处并追究法律责任。
3．严格农业污染源综合控制建立和完善科学种植制度和生态农业体系，重点加强农药、化肥、污水灌溉使用管理和农业废弃物处理处置，强化监管和执法检查，防止重金属和持久性有机污染物对土壤造成污染。
严格执行国家和省有关高毒农药、禁限用农药使用管理规定，开展高效低毒农药及生物农药试验和示范推广，大力推广绿色防控技术和专业化统防统治，加强有机氯农药替代技术和替代药物的研发推广。
科学施用化肥，提高肥效、减少施用量，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，畜禽养殖粪污经无害化处理检测达到相关标准后方可还田利用。
制定污水灌溉管理办法，严格控制污水灌溉，禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物污水以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。
鼓励废弃农膜回收和综合利用，建立农药包装容器、农膜等废弃物回收制度，防止农业废弃物污染土壤。
4．规范污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液监管加强对城镇集中生活污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液排放监管，防止含重金属、持久性有机污染物的污泥和渗滤液对土壤造成污染。
