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中国区域经济不平衡：特征事实、演变动力与长期影响唐 瑜 胡安俊*摘 要：进入新时代，中国社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，区域经济不平衡是其重要表现。
文章从特征事实、演变动力与长期影响方面对中国区域不平衡研究进展进行了梳理。
首先，分析了中国东西经济、南北经济与区域内部不平衡，接着从要素条件与区位因素、产业转移与空间集聚、国家战略与政策措施、工业革命与结构变迁四个层面阐述区域经济不平衡的演变动力与路径线索，指出区域经济不平衡发展对经济增长、共同富裕、双碳目标以及国家安全、民族团结等产生的重要影响。
最后，文章对区域经济不平衡研究进行了总结和展望。
关键词：区域经济不平衡；国家战略；工业革命；共同富裕；双碳目标一、引言进入新时代，中国社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而区域经济不平衡作为不平衡不充分发展的空间表现，严重影响着中国经济发展的平衡、协调与可持续（李兰冰和刘秉镰，2020）。
当今世界正处于百年未有之大变局，我国正迈入高质量发展阶段，为应对国内外形势的变化，国家提出逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分注重国内超大规模市场优势和内需潜力的发挥，参与国际合作和竞争新优势的培育。
区域经济是国内国际双循环新发展格局的空间载体，同时也有着其自身的历史沿革与演变规律。
在认识与把握中国区域经济不平衡特征事实的基础上探究其演变动力及长期影响，对于国家战略与社会目标的实现具有重要意义。
伴随着区域经济发展差距及其政策演变，尤其是20世纪90年代以来区域差距的急剧变化与区域政策的深入落实，中国区域经济不平衡状况发生了改变。
早期的研究主要围绕Williamson倒U型理论与区域增长收敛，整体把握区域差距变化（杨开忠，1989、1994；魏后凯，1992；Chen和Fleisher，1996；蔡昉和都阳，2001；沈坤荣和马俊，2002）。
我国区域发展的十大趋势内容摘要：未来我国区域发展将出现十大趋势,包括地区差距在相当长时期内继续存在并扩大,但采取积极有效的政策措施能够减缓差距扩大的速度；城市化水平迅速提高,城市在经济发展中的作用将进一步扩大；城市间的经济联系不断加强,大城市圈将成为区域经济发展的主导力量；企业日益成为市场主体,大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出,等;关键词：区域发展趋势一、地区差距在相当长时期内会继续存在并扩大,但采取积极有效的政策措施能够减缓差距扩大的速度改革开放以来,我国地区发展差距的变动大致可以分为三个时期;第一时期为20世纪90年代之前,地区差距呈逐步缩小之势；第二个时期为20世纪90年代,地区差距呈逐步扩大之势；第三个时期为2000年以来,变化不大;总体判断,目前的地区差距低于改革开放初期的水平;1978年到2000年,反映人均GDP地区差距的基尼系数由1978年的减小到1990年的,然后扩大到2000年的03358;进入21世纪以来,基尼系数基本保持在0337左右;区域总体差距主要是由城乡差距和乡乡差距构成的;据测算,城乡之间的差距和乡乡之间的差距占区域总体差距的份额都各在40%以上;造成地区差距的原因是多方面的,既有自然地理和资源等方面的客观因素,也有发展战略和政策选择等方面的主观因素;地区差距既是长期以来区域经济发展历史过程的综合反应,也是现实的内外部环境条件差异综合影响的结果,同时也与经济社会发展水平及其所处的阶段有关;在未来的区域经济发展中,一方面,导致地区差距扩大的主要因素如要素条件、产业基础、区位和人文环境等将继续存在；另一方面,抑制差距进一步扩大趋势的有利因素也正在形成;主要包括：1随着国家对地区差距扩大严重程度的日益关注,从发展战略和政策设计方面正在并将进一步出现有利于中西部地区加快发展的环境条件；2中西部地区具有后发优势,可以总结并借鉴东部发达地区经过长期探索而形成的成功经验,可以在体制改革、机制设计、政策制定、模式选择、先进技术的使用等方面少走弯路,实现跨越式发展；3东部地区的发展将更加需要和中西部地区之间的衔接与融合,特别是东部对能源等基础原材料、土地和劳动力资源等需求的扩大、产业结构的调整和部分产业的转移,都将为中西部发展带来新的机遇;综合起来判断,未来20年中,地区发展差距仍将呈扩大之势,但是其扩大的速度将在一定程度上减缓;应当指出的是,虽然地区发展差距有可能继续扩大,但是,随着新的发展观和“五个统筹”要求的落实,随着国家整体实力的提高和中央对于欠发达地区支持力度的加大,不同地区居民享受的福利水平的差距有可能缩小;事实上,多年来,不同地区之间居民消费水平的差距一直小于地区发展水平的差距;这说明,中央政府对于欠发达地区以往的支持政策发挥了重要作用;将来,只要政策适当且力度足够,不同地区居民享受的福利水平的差距是有可能缩小的;二、城市化水平迅速提高,城市在经济发展中的作用将进一步扩大国民经济长期高速持续的增长和生产力水平的迅速提高,为我国加速城市化积蓄了巨大的力量;过去20多年经济的高速增长、工业的快速扩张和乡镇企业的迅猛发展,使约2亿农村劳动力进入非农产业,农民从事非农生产和向城市的集中,极大地促进了我国城市化进程;1980~2002年,我国的城市化水平由194%提高到391%,提高近20个百分点;但是,总体上看,我国的城市化严重地滞后于工业化;与世界上人均GDP水平相当的国家相比,我国的城市化水平明显偏低;目前,我国还有约8亿庞大的人口生活在农村,中心城市功能不够完善,辐射带动能力较弱,城市化和城市发展的任务还非常艰巨;随着中央提出的关于加快城市化进程的重大战略决策的进一步实施,我国的城市数量将迅速增加,城镇体系将进一步发展,城市规模将不断扩大,大城市的竞争力将不断增强;据估计,2020年,我国的城市化水平将达到60%左右;随着人口和经济社会资源向城市的快速集中,城市经济总量所占的比重将日益提高,城市在经济发展中的作用将日益突出,大城市、特大城市对周边地区的辐射和带动作用将明显增强;城市化将进一步促进产业的聚集,促进资源配置效率的提高,因而将成为下一阶段经济增长的重要动力;三、城市间的经济联系不断加强,大城市圈将成为区域经济发展的主导力量由于城市经济活动的性质存在差异,城市在空间结构上往往存在着大中小城市共存的格局;在工业化过程中,随着资源向城市的集中以及城市分工的推进,在城市密集的发达地区形成大城市圈,是世界经济发展的普遍规律;从发达国家的城市化发展历程来看,基本上都走过了从农村到城市,再从分散的中小城市向大的中心城市集中的过程;我国的人口密度,不太充裕的可利用国土,工业、信息业、服务业的迅速成长及全球经济日益一体化的趋势,都决定了中国城市的发展更适宜于大城市圈的发展模式;我国正处于工业化和快速城市化阶段,随着市场化进程的推进,城市间基础实施的完善,运输工具的便利化,以及由此带来的城市间经济联系的加强,中心城市将不断壮大,中心城市和周边中小城市之间的联系及其影响将不断加强,大城市圈将因中心城市的辐射和带动作用而逐步形成;在未来大城市圈形成过程中,城市之间的关系将从以中心城市辐射和带动周边城市为主体的形态,向以中心城市为核心,城市间形成功能和产业分工互补、共生共赢的形态转变,沿海发达地区的大城市圈将更具有城市群的形态;大城市圈的形成和城市圈之间的分工、合作和竞争,将主导区域甚至全国经济的发展格局;大城市圈对经济社会的作用将进一步加强,并将成为最具活力和实力最强的经济体系;我国未来有不少城市群可望发展成为大城市圈,如长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津唐地区、胶东半岛、沈阳大连、武汉、渝蓉等大城市圈;这些大城市圈将成为我国技术和制度创新的中心,以及先进制造业的基地;它们的形成将有力促进我国产业国际竞争力的提高,并对亚太经济乃至世界经济的发展产生巨大影响;四、企业日益成为市场主体,大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出经过多年以来的改革,我国在实现政企分开、建立现代企业制度、促进多种所有制经济共同发展、国有资产的监督和管理以及在垄断性行业中引入竞争等方面的改革取得了很大进展,企业日益成为市场经济的主体,政府发挥作用的基点正在从对资源配置的直接干预,转向通过培育市场主体,创造与维护一个有效率的市场,来促进资源的优化配置;按照十六大和十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的总体部署,和履行入世承诺的要求,政府将进一步减少对国有企业施加的直接或间接的影响;同时,中央在整顿和规范市场经济秩序方面的努力和推进全国统一市场体系建设方面力度的加大,使得地方保护将进一步受到限制,企业跨区域交流的障碍将进一步减少;这对于促进企业跨区域的分工协作和生产经营活动都将产生积极的影响,企业尤其是大型企业集团在区域经济整合中的作用将越来越大;国际上,大型跨国公司正在根据其全球战略,在世界范围内,展开其生产和经营活动的空间布局;随着经济的发展和改革的深入,我国将在新的产权结构和治理结构的基础上,形成许多跨地区乃至跨国的企业集团;这些集团将通过跨地区组织生产和经营活动,成为推动地区间资源重新配置和分工与协作的重要主体;五、网络型基础设施条件将进一步完善,地区之间的经济联系将更为便利我国地域辽阔,资源禀赋的空间分布差异较大;长期以来,包括交通、通讯、电力、供水等网络型基础设施一直处于瓶颈状态,制约了区际间的经济联系和合理的区域产业分工体系的形成;以交通为例,在20世纪90年代以前,我国交通运输的发展主要受制于供给方面的制约;由于道路、机场等基础设施落后,高速的经济增长导致对交通运输大量需求不能充分实现;运输量的增长使得运输能力极度紧张,路网瓶颈现象加剧,对铁路运输能力实行严格的限额管理;90年代以后,国家把加强能源、交通、通信、重要原材料和水利等基础工业和基础设施的建设作为重点,并对基础设施和基础工业实行适度的投资倾斜政策,使得包括交通、通讯和电力等网络型基础设施条件有了显着改善,沟通区际联系的骨干通道初步形成;与此同时,基础设施条件的空间分布仍不平衡;从交通来看,到2002年底,东中西部的交通运输线路综合密度分别是每万平方公里4482、2096和1424公里,呈现出明显的阶梯状发展差距,东部和中部分别为西部的314倍和15倍;在未来的经济发展中,东部和中部地区的基础设施建设将与经济增长实现同步发展,西部地区的基础设施建设将适度超前,网状的、高度系统化、一体化的基础设施将逐步形成；全国各大区域之间的联系将更为完善和便利,地区之间经济交流的成本将进一步降低;这将进一步促进生产要素的跨区域流动和生产力布局的调整,有力地促进产业结构调整和地区协调发展;六、产业转移的速度有所加快,合理的产业分工体系将逐步形成由比较优势决定的产业的跨地区转移,是发达地区保持竞争力和进行产业结构调整的需要;发达国家在继续加速向我国转移制造业的同时,服务业的转移速度也将进一步加快;我国沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模将进一步扩大;同时,由于沿海地区和部分区域性中心城市经济的快速发展,各类生产要素价格的不断变化,包括因可使用土地数量不断减少而导致的土地价格的不断上升以及劳动力成本的不断上涨等,还由于沿海地区和中心城市环境保护意识和环境保护标准的不断提高,沿海地区的产业将向内地和中西部地区转移,中心城市的产业将向城市周边地区和中小城镇转移;长期来看,跨地区的产业转移将不断加快;跨区域产业转移有利于建立合理的产业分工体系和优化资源配置效率,将成为实现经济结构调整和生产力合理布局的重要途径;在生产要素和部分产业由东向西、由中心城市向周边地区转移扩散的同时,包括高端劳动力、资本、部分产业、部分产业的高端环节比如研发、营销和公司总部等也将进一步由中西部地区向沿海地区转移;中心城市的积聚效应也将进一步加强;同时,东部向中西部的产业转移在近期也将主要集中在原材料加工、农副产品加工和部分高耗能产业上;中西部地区特别是西部地区的环境压力将逐步增大;七、跨区域经济交流与合作将进一步加强,区域发展有望形成新的格局通过专业化分工的深化和协作范围的扩大以扩大市场、提高生产和组织效率,是毗邻地区加强合作的内在要求;随着市场化进程的不断深入和企业市场半径的日益扩大,我国跨行政区划的地区合作日益具有客观基础;20世纪90年代后期以来,随着买方市场的初步形成,各地日益感到开拓区外市场的必要性和急迫性,自下而上的区域经济合作动力因此而明显提高;在这种背景下,区域合作在更大空间范围内以不同的形式和内容展开,地区之间的经济协作在不断加强;今后10年到20年,全国由南到北有望形成由珠江经济带、长江经济带、陇海——兰新经济带、京津——呼包银经济带和大东北经济区构成的“四带一区”的经济协作基本格局;四条连接东西部的经济增长轴线和东北老工业基地的改造和振兴将构成中国区域经济增长的新格局;同时,珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和京津唐等地区的一体化进程和合作也将进一步加速;区域合作的发展将对国土空间开发规划以及跨行政区划的各类综合的和专项的规划提出强烈要求;八、国内统一市场建设正在加强,但地方保护仍然在相当程度上存在地方保护严重干扰了正常的市场秩序,引起了各级政府尤其是中央政府的重视;随着基础设施的完善、市场化改革的深入和各种整顿市场秩序工作的开展,地方保护在一定程度上受到了削弱;我们所做的关于地方保护调查资料显示,无论是企业调查对象,还是非企业调查对象都认为当前地方保护与20年前相比有一定程度减弱；与10年前相比也有一定程度减弱;然而,我们的调查还显示,目前地方保护仍然相当严重地存在着;我们的调查列举了两个方面、八大类共42种地方保护的形式和手段,调查发现,这42种保护形式和手段都在不同程度上存在;其中,程度最为严重的手段包括：1在企业招工方面,实行户口歧视；2向外地职员子女收取较高的费用；3不向外地职员提供养老、医疗和失业保险；4在进行建筑工程招投标时,和在进行政府采购时,照顾本地企业；5打击本地生产的假货不够积极；6限制重要的技术人员流动,等;另外,调查还显示,由于立法、仲裁和执法方面的原因,企业合法权益在外地通常受到各种各样的侵害,企业竞争缺乏公平的法律环境；烟草、汽车等产品还受到程度很高的保护;总之,克服地方保护,建立全国统一市场,还需要付出艰辛的努力;九、中央政府更加关注问题区域的发展,中西部地区有望加速发展,东北等老工业基地将形成新的经济增长极中西部地区和东北地区发展相对滞后,已经成为影响我国经济社会可持续发展和地区协调发展的重大问题;为此,中央政府提出了西部大开发战略和振兴东北等老工业基地战略;可以预期,在全面建设小康社会的进程中,中央政府将更加关注问题区域的发展,促进地区协调发展将成为我国区域政策的重要而长期的目标;目前,西部大开发战略的实施显着地改善了西部地区的发展环境;随着东部地区的快速发展,东部对中西部地区的带动作用将进一步加大,中西部地区发展的政策环境和外部环境将日益改善,中西部地区的发展有望加快;但由于中西部地区发展的基础条件在短期内还难以从根本上改观,中西部地区最重要的自然资源优势仍难迅速启动,制约因素包括客观环境、体制、市场、配套产业等短期难以弱化,再加上我国低端劳动力市场的供给能力将长期过剩,高端劳动力的供给能力在地区之间存在较大的差距,落后地区劳动力的素质和技能短期内难以迅速提高,使得中西部地区劳动力不一定具有优势,中西部地区在中短期内难以形成明显的比较优势,对外资的吸引力也不会有很大的提高,中西部地区的发展依然面临严峻挑战,西部大开发战略的实施,要求进一步创新、落实和支持西部地区的发展政策;现在,东北等老工业基地改造和振兴计划已经开始实施;东北老工业基地自然条件较好,生态容量较大,工业基础雄厚,基础设施较为完善,科技文化和教育力量突出,人的素质较高,发展潜力较大,进一步加大改革力度,老工业基地的振兴和东北地区的发展可能产生投入少、见效快的效果;因此,东北老工业基地有可能成为中国新的经济增长极;十、全方位对外开放格局逐步形成,跨国区域经济合作将日益加强当前,在技术革命的推动下,经济全球化迅速发展;但是,由于全球生产尤其是劳动密集型产品如纺织品、消费类电子产品和一些资本密集型如钢铁、船舶制造生产的相对过剩,贸易保护主义也有抬头之势;为更多地获得国际区域分工的益处和克服贸易保护主义的消极影响,各种形式的国际区域合作不断发展和加强;我国已经成为世界贸易组织的正式成员,全方位对外开放是我国既定的长远战略;同时,重视并加强与周边国家和地区的经济合作正在成为我国对外开放战略的重要组成部分,跨区域的多边和双边经济合作将被置于更加优先的位置;目前,中国——东盟自由贸易区建设已经迈出实质性步伐,中日韩三国经济合作和中日韩自由贸易区建设正在稳步推进；东北亚经济合作也在积极探索和酝酿；上海合作组织秘书处已经设立,各成员国之间的合作日趋制度化,和中亚各国在政治、经贸、科技、能源、交通等领域的合作正在有效开展；中国和南亚的经济合作也开始活跃;因此,中国对外开放正在迈向一个全方位、宽领域、多层次的崭新阶段;从空间上看,一个由特区、沿海开放城市、沿海地区、省会城市直至内地各开发区所组成的对外开放格局已经形成;沿海和沿边的对外开放边境环带也初具规模;向东、向北、向南和向西全面立体开放的总体趋势也基本明确;与周边国家和地区合作的加强将为我国各地区进一步发挥地缘优势,扩大对外经济交流和协作,带动地区经济发展提供更多的机会;。
高考历史专项试题古代中国经济重心南移的原因过程及影响一、单选题1.战国秦汉时期，北方一直是全国的经济重心，但是到了魏晋南北朝时期，中原经济区独占鳌头的局面不复存在了，原本落后的江南经济区获得了显著发展，使长期以来的南北经济发展不平衡性与悬殊性缩小了。
这说明魏晋南北朝时期（）A. 江南经济发展水平迅速超过北方B. 江南经济开发的新格局初步形成C. 中原经济区的优势地位不复存在D. 全国的经济重心已经转移到南方2.何一民在《中国城市史纲》中提到，唐代主要城市有长安、洛阳，扬州、益州、杭州、苏州、湖州、常州、鄂州、洪州、广州等70个之多。
他认为，唐代的城市在数量上有所增加，分布也较广泛且主要分布在黄河中下游地区和长江下游地区。
这表明（）A. 唐代城市兴起体现了精耕细作小农经济的普遍发展B. 唐代经济发展较为均衡，交通对城市的发展影响最大C. 唐代东部地区经济较为繁荣，有经济重心南移的趋势D. 对外贸易的发展、商帮的涌现促进了南方城市的发展3.江南农业经济在东晋南朝、唐后期五代及南宋三个时期得到很大发展。
其共同的原因是（）A. 推广普及铁制农具提高生产效率B. 官府组织民众屯田扩大耕地面积C. 政府改革税制调动农民的积极性D. 黄河流域人口因动乱大规模南迁4.三代政治势力的地理分布态势是东西对立，一方是以夏或周族为首，一方是以东夷及其衍生的商族为首。
春秋时期则演变为北方的齐、晋与南方的楚、吴争夺霸权。
对这一变化解释合理的是（）A. 长江流域得到开发B. 经济重心出现南移趋势C. 黄河流域经济衰退D. 王室衰微使分封制瓦解5.以唐朝为界观察，唐以前的江南一带没有长期割据并立的政权。
唐朝瓦解后，江南一带割据政权有五个，且这些政权维持的时间也远远超过北方割据政权。
对此变化合理的解释是（）A. 江南比北方更稳定B. 北民南迁导致南方割据局面C. 江南经济日渐发达D. 政治重心由北逐渐向南移动6.唐玄宗天宝年间的“安史之乱”及唐末战争对国家社会经济发展来说无疑是一场巨大的灾难。
我国社会的主要矛盾是我国社会的主要矛盾引言我国是一个拥有13亿多人口的国家，经历了从封建社会到社会主义社会的转型过程。
在这个过程中，我国社会主要矛盾也发生了一定的变化。
本文将探讨我国社会目前的主要矛盾，分析其形成原因，并提出解决的建议。
一、我国社会主要矛盾的本质在我国，社会主要矛盾的本质是广大人民群众日益增长的物质文化需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。
虽然我国的经济发展取得了很大的成就，但是在城乡、地区之间、人民群众利益之间仍存在着巨大的差距。
这种矛盾主要体现在以下几个方面。
1. 城乡差距城乡差距是我国社会主要矛盾中的一个重要方面。
随着城市化的进程，城市和农村之间的差距越来越大。
城市地区具有更好的教育、医疗、就业等公共资源，而农村地区则面临着农业转型、农民工就业等问题。
这种差距导致了农民工问题的日益突出化，影响了社会平等和公平的实现。
2. 地区差距我国地区差距也是社会矛盾的一个重要方面。
东部地区相对发达，中西部地区相对欠发达。
在经济发展、教育、医疗等方面存在着明显差距。
这种地区差距导致了人口流动、资源流动的不平衡，进一步加大了社会矛盾的复杂性。
3. 利益分配不公在我国，利益的分配问题一直是社会矛盾的焦点。
一些人拥有巨大的财富，而另一些人则生活在贫困中。
财富的分配不公导致了社会的不平等，加剧了社会的不稳定。
二、我国社会主要矛盾形成的原因我国社会主要矛盾的形成有着多种原因，主要归结为以下几个方面。
1. 经济发展的不平衡我国在经济发展过程中，忽视了一些地区和群体的发展，导致了地区间的差距进一步扩大。
一些地方发展迅速，经济实力强大，而另一些地方却陷入了贫困和落后。
这种不平衡的经济发展是我国社会主要矛盾形成的重要原因之一。
2. 政策执行不力我国制定了一系列扶贫政策来解决社会矛盾。
然而，在政策执行过程中存在着一些问题。
一些地方政府对政策的落实不力，导致扶贫工作的效果不佳。
政策执行不力使得社会矛盾进一步加剧。
第1~2题人口-备战2024年6月浙江高考地理真题题号押题西安是关中—天水经济区中心城市，拥有国家级航空产业基地，该基地位于阎良。
阎良航空产业起步于20世纪50年代末，现已发展成集研发、制造和试飞于一体的“航空城”。
下图为关中—天水经济区人口点密度示意图。
完成下面小题。
1．影响该经济区人口分布的主要自然因素是（）A．降水B．气温C．地形D．植被2．航空产业基地布局在与西安中心城区有一定距离的阎良，主要原因是（）①劳动力较丰富②市场需求更大③土地供给更充足④产业基础较好A．①②B．③④C．②③D．①④2020年，我国流动人口达3.76亿，比2010年增长约70%，其中省际流动人口为1.25亿，占比为33.2%（比2010年下降5.6%）。
流入（出）率为流入（出）人口占本省人口的比重。
下表为2020年浙江、新疆、安徽、吉林四省区流入和流出人口统计表。
完成下面小题。
3A．沿海产业升级放缓B．沿海经济增速下降C．省际产业转移增加D．省际交通条件改善4．表中甲、乙、丙、丁与各省区流动人口状况的对应关系，正确的是（）A．甲——新疆B．乙——安徽C．丙——浙江D．丁——吉林中亚是“丝绸之路经济带”的重要节点。
近年来经济发展迅速，人口增长明显，但人口分布的空间格局基本不变。
下面为中亚五国地形及各国人口、面积柱状图。
完成下面小题。
5．下列中亚国家中，人口密度最小的是（）A．土库曼斯坦B．哈萨克斯坦C．吉尔吉斯斯坦D．塔吉克斯坦6．影响中亚东南部地区人口较密集的主要自然因素是（）A．热量B．矿产C．水源D．土壤下图为2017年长三角城市群流入人口的主要来源分布图，图中线条宽度与流入人口占比相关，线条越宽占比越高。
完成下面小题。
7．长三角城市群流入人口主要来源于我国四大地区中的（）A．东部地区B．中部地区C．西部地区D．东北地区8．甲省人口流入长三角城市群主要考虑（）①工资水平②空间距离③土地价格④环境质量A．①②B．②③C．③④D．①④根据第七次全国人口普查，2020年全国劳动年龄人口8.8亿，比2010年减少4000多万人；每10万人中拥有大学文化程度的人数由2010年的8930人上升为15467人；长三角、珠三角等主要城市群人口迅速增长。
城镇化发展新视域：数据要素的创新驱动与信息牵动1. 内容综述随着全球城市化进程的加速，城镇化发展已经成为世界各国共同关注的重要议题。
在这个过程中，数据要素的创新驱动和信息牵动对于城镇化发展的推动作用日益凸显。
本文旨在从数据要素的创新驱动和信息牵动两个方面，探讨城镇化发展的新视域，以期为我国城镇化发展提供有益的理论指导和实践参考。
在城镇化发展过程中，数据要素的创新驱动主要体现在以下几个方面：首先，数据资源的开发利用是城镇化发展的基础。
通过对各类数据的收集、整合和分析，可以为城市规划、产业布局、基础设施建设等方面提供有力支持。
数据技术的创新应用是城镇化发展的动力源泉，大数据、云计算、物联网等新兴技术的发展，为城镇化提供了更加智能化、精细化的管理和服务手段。
数据价值的挖掘提升是城镇化发展的核心竞争力，通过对海量数据的价值挖掘，可以为政府决策、企业运营、社会治理等提供更加精准、高效的解决方案。
信息牵动的城镇化发展模式主要体现在以下几个方面：首先，信息化是城镇化发展的内在要求。
信息技术的广泛应用，可以实现城乡信息的快速传递、资源的优化配置和公共服务的高效提供，从而推动城镇化发展。
智能化是城镇化发展的关键路径，通过引入人工智能、机器学习等先进技术，可以实现城市管理、产业发展、社会治理等方面的智能化升级，为城镇化发展提供强大支撑。
协同化是城镇化发展的必然趋势，通过构建数字基础设施、搭建信息平台、推进政策协同等方式，可以实现政府、企业、社会组织等多方共治，形成城镇化发展的合力。
数据要素的创新驱动和信息牵动为城镇化发展提供了新的思路和方法。
在全球城市化进程中，各国政府和企业应充分认识到这一趋势，加大对数据技术和信息化的投入，推动城镇化发展迈上新台阶。
1.1 研究背景随着全球经济的快速发展和科技的日新月异，城镇化进程在世界范围内呈现出蓬勃发展的态势。
中国作为世界上人口最多的国家，城镇化建设一直受到国家政策的高度重视。
考点规范练16改革开放与社会主义现代化建设的新时期一、选择题1.1979年3月15日,《人民日报》在头版头条位置发表了题为《“三级所有、队为基础”应该稳定》的文章,明确指出不能从“队为基础”退回去,搞“分田到组”“包产到组”。
已经发现“分田到组”“包产到组”的地方,应坚决纠正。
这说明了()A.家庭联产承包责任制得到推广B.围绕农村体制改革出现分歧C.国家改革开放战略遭到了质疑D.农村经济体制改革初见成效答案:B解析:根据题干材料“已经发现‘分田到组’‘包产到组’的地方,应坚决纠正”,可知当时部分领导人对农村包产到组还是持抵制态度,说明围绕农村体制改革出现分歧,故选B项;题干材料说明包产到组遭到了部分人的抵制,而非得到推广,排除A项;不认同包产到组并不等同于质疑改革开放的战略,C项属于过度推断,排除;题干材料说明包产到组遭到部分人的抵制陷于停滞,而非农村的经济体制改革初见成效,排除D项。
2.到1982年底,河北省某县在全县社队企业中实行了责任制,形式有“定额承包,超包全留,自主分配”“定额承包,超额分成,计件工资”“定额承包,超额提奖,固定工资”“定额生产,超额奖励,利润分成”等等。
这些举措()A.奠定了家庭联产承包责任制的基础B.促进了农村经济结构的重大调整C.丰富了农村经济体制改革的经验D.适应了社会主义市场经济的要求答案:C解析:根据题干材料,可知河北省某县在全县社队企业中实行了责任制。
自主承包经营的做法有利于提高生产积极性,同时丰富了农村经济体制改革关于发展乡镇企业的内容,故C项正确;1978年,安徽、四川一些农村,开始实行包产到组、包干到户的农业生产责任制,与题干时间不符,故A项错误;题干材料不能反映农村经济结构的重大调整,故B项错误;1993年,中共十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架,故D项错误。
3.中华人民共和国出现千万人以上规模的人口迁徙,主要有“大跃进”运动、1959—1961年经济困难时期的精简下放和20世纪80年代中期以来的农民工流动。
我国人口迁移的特点及对经济发展的影响米咏梅【摘要】摘要：人口迁移是一个地区的户籍人口转移到另外一个地区工作，逐渐成为另一个地区的常住人口。
我国人口迁移具有逐年增加，较高学历、落后地区迁入发达地区等特点。
人口迁移能够促进我国地区间经济逐步趋于平衡。
建议经济落后地区通过吸引迁出人口回迁和留住常住人口的政策措施，放大人口迁移的积极作用，逐步解决区域间发展不均衡问题。
【期刊名称】北方经贸【年(卷),期】2017(000)005【总页数】2【关键词】人口迁移；特点；影响分析；政策建议新中国成立以来的大量人口迁移始于改革开放以后。
1984年起户籍管制逐步松动，人口跨省市流动日益增加，尤其大批农民涌向北上广以及沿海经济发达地区进行务工。
农民工的工资报酬处于最低水平，凭借这些丰裕且廉价的劳动力，沿海地区的产业经济得到了快速的发展。
同期，沿海与内陆落后地区的经济差距日益加大，中国“东高西低”的非均衡区域格局逐渐形成。
人口迁移是促进了地区经济发展的收敛，还是加大了地区发展水平的差距？不同的回答，将产生迥然相异的政策涵义。
一、人口迁移的特点（一）改革开放以来逐年增加改革开放后，我国人口迁移的规模在持续增长，尤其是20世纪90年代以后增长速度明显加快，从1982年的657万人增长到2010年的2.2亿人。
根据国家统计局发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》，2012年全国流动人口约为2.36亿人，比上年末增加669万人。
占全国总人口的近五分之一，创历史新高。
（二）农村人口移向城市2010年全国迁移人口中约有1.5亿人来自农村，占全国人口迁移总数的68%，跨省流动人口中则有近82%来自农村。
从农村流动到城市的人口以年轻劳动力为主，老人和孩子继续留在农村，产生了大量的留守儿童。
（三）从中西部移向东部中国人口流动的主要趋势一直是从中西部向东部和东南沿海一带流动，珠三角和长三角是吸纳人口迁移的主要地区。
20世纪80年代和90年代前期，珠三角地区吸引了全国大量劳动力流入，广东省的流入人口规模至今仍在全国居首位。
１９７８年以来我国地区差距形成过程中人口流动的影响分析作者：段平忠来源：《中国人口·资源与环境》2008年第05期摘要通过建立人口流动与经济增长之间的计量模型，根据分析可以看出，流动人口在地区间分布的不均衡状况与各地区经济增长的不均衡状况高度相关，大规模的跨区域流动人口对我国各地区经济增长的推动和对区域内或区域间地区差距的形成具有显著的影响作用，在人口流动对分地区经济增长贡献的考察中，我们还发现，改革开放以来我国大规模的跨区域人口流动对地区差距形成的影响趋势明显，在1978-1987年期间，我国的跨区域人口流动增强了全国整体差距、东部地区内部差距和西部地区内部差距的扩大，但却缩小了中部地区内部差距的扩大趋势；而在1996-2003年期间，我国的跨区域人口流动加剧了全国整体差距、中部地区内部差距和西部地区内部差距扩大的事实，但却有效地减缓了东部地区内部差距扩大的趋势。
关键词人口流动；地区差距；经济增长中图分类号 C924 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2008)05-0027-07改革开放以来特别是1990年以来我国经济增长的地区差距逐渐扩大。
从经济总量上来看，东部地区占全国经济总量的比重不断提高，而中西部地区所占经济总量的比重越来越低，这客观上说明了我国地区经济增长差距扩大的事实。
与此相应的是，改革开放以来我国流动人口的数量在三大地带间的分布差距也较大，总体上来看，流动人口大都是向东部沿海地区发生转移，这也造成了我国流动人口地区分布不均衡的事实。
发展经济学理论以及我国经济增长的事实已经为我们证明，经济增长的地区差距肯定可以对人口的流动产生重要的导向作用。
大多数流动人口选择流向经济较为发达的沿海地区，而只有少量的人口流动到经济不发达的地区，这是一种现实存在的经济现象，给人的印象是，因为地区发展差距的存在影响了人口流动地区的选择，但是，如果从历史的角度来看待这个问题，我们最想知道的是，①我国自改革开放以来人口流动的不均衡趋势是否是构成我国地区差距形成格局的原因之一?②如果是，我国人口流动的地区分布不均衡对我国地区经济增长地区差距的形成产生怎样的影响?③如果产生影响的话，那么，究竟产生多大程度上的影响?本文试图借用新古典经济学中的“收敛”理论来研究我国自1978年以来的地区差距形成过程中人口流动的影响。
1 “收敛”理论及其在我国经济实践中的应用经济工作者们在研究我国地区间收敛的时候一般将地区收敛分为β收敛和σ收敛，其中β收敛是指初期人均产出水平较低的经济体比初期人均产出水平较高的经济体在人均产出增长率、人均资本增长率等人均项目上以更快的速度增长；而σ收敛是指不同经济体间人均收入的离差随时间的推移而趋于下降。
其中，β收敛是相对产出增量（经济增长速度）而言的，σ收敛是相对产出存量水平（人均收入水平）而言的。
相比较而言，β收敛反映的经济差异主要由“绝对收敛”和“条件收敛（conditional convergence）”两种情况，其中“绝对收敛”的基点存在于不同经济体的初始收入水平的差异上，而随着较贫穷经济体经济增长速度的加快，其经济增长的速度由于快于较富裕地區的经济增长速度，因而使得具有不同初始收入水平的经济体最终都能够达到共同富裕的稳态，这意味着在一个样本或经济群体中，人均收入水平具有均等化的趋势，最初贫穷的经济体将增长得更快，直到他们追赶上富裕的经济体为止，从长期来看，达到稳态以后，群体中所有成员的人均收入将相同。
而对于“条件收敛”来说，各个成员最终将收敛于自身的稳态，并且其成员之间的稳态可能彼此不同，因此，即便是在尝试之中，不平等仍然可能会持续下去，不同经济体的相对位置也会存在下去，换句话说，富裕地区仍将保持富裕，贫困地区仍将保持贫困。
“条件收敛”的前提是收敛的发生反映了经济体结构性差异的变动，经济体的福利改善与区域结构性因素的差别密切相关，因而表现出一定的影响变量的外生性。
研究中国地区差异的学者们成功地借鉴了“收敛（convergence）”理论并将其应用到对中国地区差距的研究实际中来，本文对我国地区差距形成过程中人口流动的影响分析也借用这一理论作为分析工具。
事实上，“收敛”是考察一个国家或地区间经济增长差异的经济学概念，其实质是验证在一些结构相似、初始收入水平相同的国家或地区在经过一段长时期的发展之后，其人均收入是否会相互趋同。
从时间上来看，经济学家们对收敛的研究首先是从研究国家间的收敛开始的，国外一般的研究结果大致认为经济增长在国家间具有收敛特征，一般是以“俱乐部收敛”（club convergence）的形式出现，即在经济增长的过程中，一些结构相似、初始收入水平相同的国家或地区的人均收入在长时期的范围内会相互收敛或者趋同［1］。
除了研究国家间的趋同外，也有相当数量的研究者对一个国家内部的收敛产生了浓厚的兴趣，这主要是基于国家内部的区域间具有的三个特征：首先，尽管地区间存在着技术、偏好、制度方面的差异，但相对于国家间的差异来说，国家内部地区间的差异显然要弱得多；其次，要素在区域间要比在国家间更具有流动性，而这可以加快地区间经济增长的收敛速度；最后，各个地区都面对同一个政府，中央政府的行为和政策对区域间收入差异的变动会产生境况迥异的影响，而这种影响恰恰就是研究者感兴趣之处。
客观上来说，在1990年以前我国各地区的经济增长呈现收敛的趋势，到了1990年以后则迅速发散［2］，这与林毅夫等人［3，4］的发现稍有区别，林毅夫采用基尼系数的方法测度了中国的地区差距，发现1986－1990年间，中国地区差距的上升幅度并不明显，1990年以后的上升幅度略大，1990年基尼系数只有0.241 4，到1995年已上升到。
一个比较一致的解释是，中国的经济增长呈现出较强的地域特性。
一般地认为，中国改革开放以来的地区间经济增长出现了“俱乐部收敛”现象［5］，而从中国经济的整体来看，1978-1990年期间中国地区间的经济增长确实存在条件收敛特征，并且以每年约2%的速度收敛，在这段时间内，中国经济增长的地区差距逐渐缩小，但是，自1990年以后，中国经济增长的地区差距日益明显，这段时间经济增长以约1%的速度发散，相应地，地区差距日渐扩大。
据此，国内部分学者经过研究我国各地区之间的经济增长情况之后认为，我国地区间的经济增长不仅存在着显著的“俱乐部收敛”特征，而且存在着“条件收敛”的特征；更进一步，蔡窻和都阳（2000）对中国地区经济增长收敛问题做了初步的分析，他们注意到我国东、中、西部三大地带内部都存在收敛现象（其中，西部地区的内部收敛趋势较弱），但三大地带间的经济差距却扩大了，他们在研究中控制了初始人力资本、投资率等变量后的结果表明：各地区间存在“条件收敛”。
2 人口流动影响地区差距形成的理论回顾尽管已经对我国各地区经济增长的收敛特征有所了解，但是，我国大规模的跨区域流动人口对这种收敛的结果如何产生影响我们尚不清楚，事实上，国内外有关人口流动对地区经济增长收敛效应产生影响的研究文献有很多，但更多的研究将重点放在探究人口流动是否是构成地区收敛原因的讨论上。
2.1 国外的争论国外在人口流动对地区收敛（趋同）影响问题的研究上争论较多。
缪尔达尔和赫尔西曼就非常怀疑劳动力的流动必然会导致趋同。
Barro对跨国数据的经验研究结果显示，人口流动并不对经济增长产生收敛性的结果，但对美国1800-1990年间的州际数据研究后发现，人口流动对经济增长产生绝对收敛的特征。
此外，Barro和［6,7］在利用美国1900-1990年的数据，日本1955-1990年的数据，德国、意大利、法国、西班牙1950-1990年的数据以及英国1960-1980年的数据作进一步研究时却发现：人口流动不能作为这些国家地区收敛的解释变量。
尽管后来Barro通过技术手段在他的模型中排除了人口流动的内生性，但他仍然没有发现人口流动对地区收敛的有效作用。
Puga［8］用垄断竞争模型和一般均衡分析的方法，研究了人口在自由流动和完全不能自由流动情况下贸易成本的变化对地区经济差异的影响。
这一模型很好地解释了东南亚国家经济水平与欧美发达国家收敛的现象，但是却不能解释一个国家内（如中国）贸易成本很低情况下，地区经济增长的差异性矛盾。
但是，经验研究告诉我们，区域经济差距形成的原因之一就是区域间劳动力的选择性流动［9］，而恰恰因为地区差距本身往往会对劳动力的流动方向产生引导性的作用，从而才会导致劳动力的流动促进地区间经济增长收敛的直接后果［10］。
因此，人口流动对地区差距的影响肯定存在，之所以没有发现这种影响的原因可能恰恰表现在技术手法上。
Taylor和Williamson［11］引进了一个技术方法解决了这一问题。
他们对这一问题的研究打破了常理，在提出“如果没有劳动力流动，收敛情况会怎样？”的问题后，他们研究了1870-1910年发生了大量移民的17个国家的收敛情况，发现大规模的移民对这些国家的人均GDP的贡献达到50%，这就说明：人口流动对地区收敛有决定性的作用。
2.2 国内的争论国内在人口流动对地区收敛影响的研究上结论基本一致：认为人口流动确实对地区收敛产生至关重要的作用，并有效的缩小了地区的发展差距。
针对Barro和的研究，姚枝仲认为美国州际之间的劳动力流动没有成本，而跨国人口流动却存在严重的制度障碍，这种人口流动程度的不同是造成Barro和结论有偏的根本原因。
他利用Taylor的技术手段研究指出，1985-1990年期间劳动力流动对我国地区差距缩小的贡献大约为12%，最后他得出结论：劳动力流动对于消除地区之间要素禀赋差异的作用明显，因而可以有效地消除地区间的经济差距从而实现“条件收敛”。
王德等人［12］利用同样的技术手法，研究了1985-2000年间我国人口流动对区域经济差异的均衡作用，认为人口流动在1990年前后使十几个省区的GDP值平均增加了1.5%，并使这些省市的基尼系数分别降低1.6%～7.5%，他们还验证了省际间人口流动对地区差距的形成确实起到延缓作用。
针对Puga模型在中国应用的失效，范红忠［13］将其解释为Puga模型假设条件的极端性所致，即Puga模型要么假设人口自由流动（成本为零），要么假设人口不能流动（成本无穷大），而这两种极端情况在我国的人口流动过程中基本很少见。
刘强［14］的研究结果也显示，大规模的劳动力区际流动是中国地区间经济增长收敛的重要诱发因素。
Lu认为劳动力的流动对于减少城乡收入差距是至关重要的。
王小鲁［15］也认为：在市场条件下，劳动力在地区间的流动将有助于缩小地区间的劳动报酬差距和人均GDP差距。
但是，林毅夫［16］在研究了地区不平等与劳动力转移的关系后发现，1985-1990年期间，劳动力地区间的转移与地区发展差距之间不存在太大的联系（二者之间的弹性值为0.197），他认为，由于推动地区差距的其他影响力量的存在以及我国对劳动力区际转移的限制因素的影响，20世纪90年代我国不断增强的劳动力地区间迁移对地区间增长收敛的影响作用是不充分的。
