如何做好工程监理控制工作
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如何做好建设工程监理得目标控制【摘要】结合几年来,在工程监理实践中得一些体会,简要论述了如何做好建设工程监理得目标控制工作,目标控制得措施与监理得主要方式。
【关键词】目标控制、措施、方式一、目标控制任何建设工程都有质量、造价、进度三大目标,这三大目标构成了建设工程目标系统。
工程监理单位受建设单位委托,需要协调处理三大目标之间得关系,确定与分解三大目标,并采取有效措施控制三大目标。
(一)建设工程三大目标之间得关系建设工程质量、造价、进度三大目标之间相互关联,共同形成一个整体。
从建设单位角度出发,往往希望建设工程得质量好、投资省、工期短(进度快),但在工程实践中,几平不可能同时实现上述目标。
确定与控制建设工程三大目标,需要统筹兼顾三大目标之间得密切联系,防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其她目标,也不可分割三大目标。
1、三大目标之间得对立关系在通常情况下,如果对工程质量有较高得要求,就需要投入较多得资金与花费较长得建设时间;如果要抢时间、争进度,以极短得时间完成建设工程,势必会增加投资或者使工程质量下降;如果要减少投资、节约费用,势必会考虑降低工程项目得功能要求与质量标准。
这些表明,建设工程三大目标之间存在着矛盾与对立得一面。
2、三大目标之间得统一关系在通常情况下,适当增加投资数量,为采取加快进度得措施提供经济条件,即可加快工程建设进度,缩短工期,使工程项目尽早动用,投资尽早收回,建设工程全寿命期经济效益得到提高;适当提高建设工程功能要求与质量标准,虽然会造成一次性投资得增加与建设工期得延长,但能够节约工程项目动用后得运行费与维修费,从而获得更好得投资效益。
如果建设工程进度计划制定得既科学又合理,使工程进展具有连续性与均衡性,不但可以缩短建设工期,而且有可能获得较好得工程质量与降低工程造价。
这些表明,建设工程三大目标之间存在着统一得一面。
(二)建设工程三大目标控制得任务与措施1、三大目标动态控制过程建设工程目标体系构建后,建设工程监理工作得关键在于动态控制。
监理做好项目管控的五个重点监理做好工程项目管控的五个重点分别是质量、工期、投资、安全、文明施工,这五个方面事关监理工作的质量和工程建设能否圆满进行,一次如何管控好这五个重点对于监理来说就显得十分重要。
1、重视旁站监理在质量和工期中的地位旁站监理如果缺乏监督检查和督促,不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题,在进度控制方面存在等靠业主的话,容易出现工期失控的情况。
因此,旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质,加强合同意识,避免想当然的人为因素,而且需吃透合同规定,避免出现问题措手不及。
要及时果断地处理质量和工期的矛盾。
2、监理工作要从要我做转变为我要做不要转嫁责任,放弃职权,尤其对于小业主、大监理的管理模式更应如此。
因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。
此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。
监理要管别人不去管,不愿管的事,这对减少扯皮,做好控制和发展自己极为有利。
3、监理工作一定要及时、规范、准确市场经济人员流动性大,及时处理往来问题,不仅有利于工作交接,更有利于解决业主和承包方的经济问题。
及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。
尽管价底也容易使承包方满足,同时也为业主节约资金。
规范地做好工作的交接,可防止因人员变动而导致资料的丢失,提高处理遗岗及后续问题,尤其是经济问题的准确性。
4、监理要协助做好投资控制中的索赔和结算工作需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。
坚持三不结算(即无测量资料不结算、质量不合格不结算、单价与合同不符不结算)原则。
既严格按合同管理,又热情帮助;既监督,又服务;既向业主负责,又维护承包方合法权益。
5、监理要不断强化安全及文明施工控制建筑工程从起步就是一项飞沙走石的粗活,安全问题伴随着工程建设的全过程,理应被人们所重视。
工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下,现场文明会影响到人的情绪,人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。
如何把工程做好如何把工程做好?工程就是把科学原理运用到社会大生产中的一种应用,通过这种手段,使大自然中的事物能通过一个过程,在最短的时间内最有效率的生产出对人类本身有用的东西。
现在,我就整理出工程管理等相关信息。
如何做好工程监理控制工作1、工程监理控制及其重要意义控制就是指“制约一个系统的行动,用最少的信息,实现最优的调控,使之适应于环境的变化,以取得最大的预期效果〞。
控制是管理的重要职能,是确保目标,决策、布暑安排得以实现的手段。
控制的目的是保证一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中,常常地进行投资目标值、进度目标值,质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较,假设发现偏离目标,则采用纠偏措施,以保证项目总目标的实现,这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据,对工程项目实施进行监督与管理。
控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要确保,是其目标实现的必要手段。
在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须保持控制程序化、标准化和科学化。
2 、保持控制程序化是做好监理控制工作的前提监理程序是从监理施行中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,只有在受控状态下才干把握住施工过程中活动脉搏,适时发现问题及时解决问题。
例如,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才干开工。
这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时确保监理的正确看法被采纳汲取,实现了事前控制。
施工过程中保持单元(工序)质量检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。
这个程序确保单元(工序)质量在受控状态,实现了事中单元质量控制。
工程出现质量事故,事故处理程序确保监理事后控制。
从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了质量系统的行动,确保工程质量主要环节,主要工序处于受控状态。
工程监理质量的控制和措施摘要:近几年,国内建筑的发展推动了建筑行业繁荣发展,而关系到该类工程项目质量与进度的工程监理制度却越来越漏洞百出。
这一问题的存在不仅仅影响着监理企业工作效率的提高、质量的保证,同时也会对我国建筑的发展产生巨大的影响,因此在加强建筑的过程中,我们还应该对工程监理工作的质量与水平提高予以高度的重视。
工程监理工作中最主要的三个目标就是进度、质量、费用,其中最重要的一点便是质量。
本文笔者从多年的实践经验出发,分析了工程监理工作中质量控制的相关内容与主要程序措施,旨在为业界人士提供有价值的参考,以确保建筑工程得到更好的发展。
关键词:工程监理;质量控制;措施前言社会经济的不断发展,促进了各行业的发展,其中也包括工程建设方面发展,工程建设关系到国计民生,其本身就具有复杂性与系统性,所以要想保证工程项目按期完工、质量达标,就必须对整个项目施工过程进行有效的监督与管理,而这工作必须要有专业的技术人员来负责,他们就是工程监理工作人员。
很多工程项目建设具有线路长、施工环境恶劣、地形复杂等特点,所以随之而来的就是工程难度大、工程时间长、项目投资大,一旦施工过程中出现一点失误就会造成巨大的损失,不但会影响工程的质量与按期完工,同时也会造成巨大的经济效益与社会效益的损失。
1建筑工程施工监理控制的内容1.1对施工过程的安全控制在房屋建筑工程项目开始之前,监理人员需要严格审查施工企业的安全技术和专项方案,同时还要加强房屋建筑中可能存在的安全隐患和危险较大的施工部位的检查,审查安全责任制度和各种安全规章制度是否与标准要求相符,施工现场的布置是否符合安全施工要求,对机械设备运行安全及现场安全防护措施进行检查,检查施工企业的应急预案。
1.2对施工现场的安全监督和检查(1)对施工单位进行检查。
根据施工承包合同、投标文件、安全施工组织设计中的安全技术措施、施工方案等对房屋建筑工程项目进行检查,确保其与施工标准要求相符,检查施工现场的组织机构、安全管理人员配备的数量及资格、现场安全管理机构等是否按标准要求进行配备。
工程监理质量控制要点工程监理是指委托监理单位对建设工程的施工过程进行全程监督和管理,以确保工程达到质量要求、安全要求和验收标准。
而质量控制是其中一个重要的方面,下面将从几个方面分享工程监理质量控制的要点。
1. 制定详细监理计划在工程监理过程中,应当制定详细的监理计划,明确监理的具体内容、时间节点、质量标准等,确保监理工作有章可循、有计划性。
监理计划应当根据实际情况灵活调整,确保及时发现问题、解决问题。
2. 严格控制施工过程工程监理应当密切关注施工现场的具体情况,及时发现存在的问题并提出整改意见。
对施工人员的素质和技术水平进行评估,确保施工质量得到保障。
同时,应当对施工现场的安全环境进行监督,杜绝发生安全事故。
3. 定期检查质量验收工程监理需要定期对施工过程中的各个环节进行检查和验收,确保符合相关标准和规范。
对施工材料、结构、设备等进行全面检查,发现问题及时处理;对相关工序的验收要求进行严格把控,确保达到验收标准。
4. 沟通协调各方利益工程监理需要与建设单位、设计单位、施工单位等各方密切配合,建立良好的沟通渠道,解决各方之间的矛盾和问题。
同时,要坚持公正、独立、客观的原则,保持中立地位,不偏袒任何一方,维护工程质量和工程整体利益。
5. 建立健全监理档案工程监理应当建立健全的监理档案,对施工过程中的各项资料进行完整归档保存,便于后期的追溯和管理。
监理档案应当包括监理计划、施工日志、检查验收记录、问题处理意见等内容,确保监理工作的规范和有效。
通过以上几点要点的把控,工程监理可以更好地实现质量控制的目标,确保工程质量和工程项目的整体效益。
希望工程监理单位能够严格按照要点要求执行监理工作,为建设工程的顺利完成提供有力保障。
监理如何做好质量控制1、建立健全质量保证体系,加强合同管理工程一旦准备开工,监理工程师首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准,健全的质量管理体系以及施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核等制度,并督促施工单位落实到位。
仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。
针对工程的特点和合同中签订的质量等级,建设方的要求、施工单位的施工技术力量等情况,确定监理方的监控的目标,制定监理的各项工作制度、工作程序,做到施工质量监理工作有章可循,有法可依。
2、质量监控事前预防,施工操作事先指导2.1对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制,首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。
针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道,对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证,还要有材料复试报告),未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时请退出场。
将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点,采用目测和检测相结合,首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查,然后随机抽取焊接试件进行试验,合格后方可进行验收。
对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求,有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。
浇筑的施工方案和施工程序是否可行。
如哪一道工序不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理。
2.2加强质量意识,实行“三检”制。
在工程施工前,监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有公司质监部门专职质监员签字验收。
然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。
浅谈如何做好监理工作从事监理工作多年,这些年来也总结了一些心得体会,和从事这一行业的人们交流一下,不足之处请补充完善。
1、质量控制方面监理工作的首要任务就是质量控制,这里面包括质量预控、过程控制以及事后控制。
1.1质量预控主要是审核施工单位在工程开工之前报验的一些资料,如:施工单位资质报审表、管理人员资质报审表、施工组织设计、施工总进度计划、特殊工种报验、开工报审表等。
在这些年的监理工作中有高素质的施工单位报验齐全、完整。
也有低素质的施工单位,项目经理部的人员是临时拼凑的,施工组织设计或方案是套用别人的,更有甚者,工程是一座框架结构的房子,施工组织设计写的是一座水池子的内容,严重张冠李戴……如果监理部不仔细审核,在以后的检查中还真会出笑话。
不要完全信任图纸,在施工前要对标高进行仔细核对,会发现一些问题。
水、电、暖与土建专业要核对,建筑与结构专业也要核对。
这时你会发现:有标高对不上的;有平面位置对不上的;有配电间内不该出现消防管道结果出现消防管道了,早发现早通知设计院出变更,减少后期施工和监理的麻烦。
这些年监理工作中我总结出来一句话:没有无问题的施工单位,只有看不出问题的监理人员。
只要你勤去现场巡检,你会发现没有无问题的施工单位。
1.2过程控制施工单位在质量方面,尤其是主体工程的质量方面还是比较重视,不会在这上面耍花招的。
钢筋一般都是知名大厂生产的合格钢筋,见证取样也都在监理人员的监督下进行,送有资质的试验室去检测。
混凝土和砌筑材料的选材也都是合格供应商。
各种试验也会齐全报验,经验不够丰富的施工单位可能还需要监理人员多费点心催促一下他们把施工过程资料报验齐全,经验丰富的施工单位不用监理人员说,自己就有一套运行体系、自检体系,到时候就给监理部报过来了。
遇到后者,监理工作就好做多了。
进入装修阶段,有些施工单位就爱耍点花招了,比如:我监理过的一个工程,装修用铝塑板采用的是中国驰名商标:七色牌,第一次进场让我去检查,对照合格证和实物一切都相符,且质量合格,但是,有一次我去巡检,发现他们用着用着,没有跟监理部商量就偷梁换柱了,仔细一看是:七彩牌的,大家想想,肯定是七彩牌的便宜。
监理人员如何做好工程进度控制工作The pony was revised in January 2021谈项目监理人员如何推进工程进度截止至2016年12月底,***门诊医技综合楼实际进度与总进度计划相比,已有明显滞后。
而后续的通风空调、智能化、物流传输系统、装饰装修工程的设计方案不及时确定,将会对工程施工进度还会有更大的影响。
由于医院工程的特殊性,目前我们国内还缺乏专门的医院工程专业设计单位,许多专业化的深(细)化设计往往要依靠不同的专业施工或设备供应单位来完成,而大多数的医疗系统详细设计都要晚于主体工程设计。
因此,主体工程设计与各专业工程设计的矛盾就只能在具体施工时才能暴露出来,这就给医院工程施工带来许多困难,影响了工程施工进度。
所以,业主应该尽快确定医疗系统供货单位和设备规格型号,尽快进行各项专业工程深化设计,力争将这一系列影响和矛盾降低到最小。
一、对施工单位的相关要求:1、施工单位必须认真根据本工程特点、工程总体工期要求和现场实际情况,精心策划,科学组织,充分利用资源和施工空间,采取切实有效的加快施工进度的措施,确保施工进度按计划进行。
2、必须严格坚持“方案先行样板领路”的施工指导思想,有条不紊、忙而不乱地组织施工,预防和避免出现各专业、各工序之间出现冲突或矛盾,杜绝返工现象。
3、施工总承包单位必须按本工程总体工期要求,编制施工总进度计划和各分项分部工程实施作业计划,并提前编制各施工阶段所需材料设备采购及供应计划,确保提前订货、采购、加工和进场。
4、要科学合理地优化施工组织方案。
根据工程结构特点和现场实际情况,应地下室结构、主体结构、内外装修施工为主,带动水、电、暖、智能、消防等其他工程同步进行。
为确保工期目标的实现,要科学地优化施工方案,尤其对作为关键工序的地下室及主体结构、外立面幕墙安装等方面,施工单位应主动与设计单位进行深入探讨,使得施工方案更趋切实可行。
5、在优化施工方案同时,采取分块齐头并进和提前插入相结合等措施,使各工种之间做到提前穿插,按进度及时组织交叉施工,提前提供安装和装饰施工所需的空间和时间,加快施工速度。
怎样做好监理工作监理工作的方法和措施如果我公司承担此工程监理工作,首先要从“四控两管一协调,一履行”入手,根据施工合同及监理合同约定的工程质量、造价、进度,控制任务,确定控制目标,并对控制目标,进行分解,制定相应的措施。
质量控制1、质量控制的措施1)工程质量的事前控制质量控制以事前控制(预防)为主。
(1)核查承包单位的质量保证和质量管理体系。
核查承包单位的机构设置、人员配备、职责分工的落实,督促配齐各级专职质量检查员,查验各级管理人员及专业操作人员持证上岗情况,检查质量管理制度是否健全。
(2)审查分包单位的营业执照、企业资质证书、专业许可证、岗位证书等。
签发《分包单位资格报审表》。
(3)查验施工控制网(平面和高程)和施工轴线,签认《施工单位测量放线报验单》。
(4)签认构配件、设备报验核查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证、进口设备商检证明。
承包单位对进场的构配件和设备进行检验、测试判断合格后填写《构配件/设备报验单》报项目监理部。
(6)检查进场主要施工设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。
承建单位将《月、工、料、机动态表》报项目监理部。
(7)审查施工组织设计施工方案,对承建单位报审的《施工组织设计(施工方案)报审表》签发审定结果。
2)施工过程中的质量控制(1)对施工现场进行巡视检查,对关键工序、重点部位和关键控制点进行旁站监理。
及时纠正违规操作,消除质量隐患。
跟踪质量问题,验证纠正效果。
(2)采用必要的检查、测量和试验手段,验证施工质量。
严格执行现场有见证取样和送检制度。
(3)隐蔽工程的验收根据承包单位报送的《隐蔽工程检查记录》监理工程师到现场进行检测核查。
合格的工程予以签认,并准予进行下一道工序。
不合格的工程限期整改,合格后重新报验。
(4)工程验收承包单位填写《工序报验单》报项目监理部,监理工程师到现场核验并对报验的资料进行审查。
对符合要求的进行签认,对不符合要求的签发《不合格工程项目通知》,承包单位整改合格后再报验。
施工现场的安全监理控制要点范本施工现场的安全监理控制是确保施工过程中的安全工作得到有效控制和管理的重要环节。
为此,以下是一些安全监理控制的要点范本。
1. 编制安全管理规划:在施工前阶段,监理应与施工单位共同编制详细的安全管理规划,确保安全标准和措施能够得到有效执行。
2. 进行安全风险评估:针对施工过程中可能存在的各类安全风险,监理应对施工现场进行全面的安全风险评估,制定相应的防范措施。
3. 强化人员培训:监理应定期组织相关人员进行安全培训和应急演练,提高其安全意识和应对能力,确保他们能够正确使用安全设备和操作工具。
4. 实施现场巡查:监理应定期对施工现场进行巡查,发现存在的安全隐患及时报告施工单位,并督促其采取相应的措施进行整改。
5. 确保施工材料符合安全要求:监理应对施工材料的采购、货品验收等过程进行监督,确保所有材料符合相关的安全标准和法规要求。
6. 控制施工过程中的危险源:监理应对施工现场的各类危险源进行有效的控制,如高处坠落、电气安全、机械设备操作等,确保工人在施工过程中不发生意外。
7. 监督施工工艺符合安全规范:监理应对施工工艺进行监督,确保施工单位按照相关的安全规范进行施工,确保施工过程的安全性和质量。
8. 建立事故报告和处理机制:监理应建立健全的事故报告和处理机制,及时报告和处理发生的事故,并追究相关责任,以避免同类事故的再次发生。
9. 加强安全会议和沟通:监理应定期组织安全会议,与施工单位进行沟通,共同解决施工现场的安全问题,提出改进措施。
10. 合理利用安全设备和防护用品:监理应确保施工单位合理使用各类安全设备和防护用品,并进行有效管理和保养,以确保其性能正常。
11. 做好安全记录和档案管理:监理应对施工现场的安全事故、隐患整改等情况进行记录和档案管理,形成完整的安全管理文档。
12. 定期进行安全检查和验收:监理应定期进行安全检查和验收,确保施工现场的安全工作符合相关的安全标准和要求。
如何做好工程监理控制工作北京铁城监理----LILIN 摘要:控制就是指“制约一个系统的行动,用最少的信息,实现最优的调控,使之适应于环境的变化,以取得最大的预期效果”。
控制是管理的重要职能,是保证目标,决策、部署安排得以实现的手段。
控制的目的是确保一个系统目标的实现……1 工程监理控制及其重要意义控制就是指“制约一个系统的行动,用最少的信息,实现最优的调控,使之适应于环境的变化,以取得最大的预期效果”。
控制是管理的重要职能,是保证目标,决策、部署安排得以实现的手段。
控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中,经常地进行投资目标值、进度目标值,质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较,若发现偏离目标,则采取纠偏措施,以确保项目总目标的实现,这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据,对工程项目实施进行监督与管理。
控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要保证,是其目标实现的必要手段。
在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2 坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏,适时发现问题及时解决问题。
例如,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。
这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,实现了事前控制。
施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。
这个程序保证单元(工序)质量在受控状态,实现了事中单元质量控制。
工程出现质量事故,事故处理程序保证监理事后控制。
从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了质量系统的行动,保证工程质量主要环节,主要工序处于受控状态。
再如,工程款支付程序,它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行,有效地控制住支付系统;其中没有监理工程师付款签证,承包商就得不到付款,这就实现了监理质量一票否决权,从而保证监理工程师在现场中心地位,故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。
监理程序可归纳为三大类,其一,为运行管理程序,主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程,保证信息的及时传递和反馈。
其二,为监理内部质量体系运行程序,主要包括信息收集及其传递途径;会议协调;各种监理业务处理程序;资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责;建设各方的关系及其处理。
这些程序运转直接影响监理工作质量,它是做好监理控制工作的内在因素,内在的根本保证。
凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系,质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外,重要一条就是组织可控性,可控性依赖信息传递畅通,信息传递、反馈的途径就是程序。
内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面,纵向体现命令源,责任与权限控制;横向保证职能部门配合协调和信息流程。
其三,就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序,包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序,这些程序是监理控制程序的核心与关键,它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接,保证监理监控不漏监,同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动,保证各个系统在受控状态。
监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
3 坚持标准化管理是做好控制工作的基础监理标准化管理主要是指:把“五控制、两监督、两管理、一协调”多方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。
标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来,以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。
“现场”标准化管理,就是预控、过程监控,复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求,明确的岗位职责和相关统一标准,统一规格的图表,做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要,每月有监理月报,同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。
“文档”标准化管理,包括文件归类按照统一规格,统一标准分门别类归盒归柜,做到及时、准确和完整。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。
其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。
其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。
诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。
标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。
例如,监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来,需有相当的理论和工程经验才能做出,这样就强化监理对合同的全面理解,迫使监理工程师去钻研业务与监理理论;与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,推动他们的管理水平的提高。
同时,若这些标准化管理得到业主的认可,只要监理都按照标准化去做,工程出现了偏差或没有达到合同要求,监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非,客观评价监理工作,所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
4 坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效科学是实践经验的总结。
坚持控制科学化就是在工程质量、工程安全、工程环水保、工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和几者之间矛盾对立统一的内在联系,监理工程师遵循这些客观规律去运作,以促进合同目标最佳实现,从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
4.1监理依据的科学性监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现,而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平,同时取决于合同的科学性,更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质,涉及建设各方的相互配合。
监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。
监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础,授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力;物质基础决定了监理的资源投入,包括人力资源和设备投入,投人多少与高低,直接决定监理的控制水平与成效。
施工承包合同是监理控制的主要依据,合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
施工承建单位的综合素质是决定能否全面覆行合同义务,实现合同目标的根本保证。
选准一个守信用、重合同,综合素质较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。
一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位,监理是难以通过控制来实现合同目标的,能做到的仅仅是通过监控把合同风险减少到一定程度。
因为社会监理性质属于技术服务和咨询而不是承包,不是产品的直接生产者,它的责任是通过科学的控制促进合同目标实现,而不能保证目标的实现。
当然这只是问题的一个方面,另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用,通过科学的控制与管理转化矛盾,化解矛盾,把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素,最大限度减少合同风险。
因此,衡量监理控制成败不仅仅直接地表现在合同目标是否实现,在建筑市场未完全规范的条件下更重要的是表现在监理控制水平和水平的发挥,即衡量监理控制成效,一方面看所承建的项目合同目标是否实现,另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的原因,考察监理的控制水平和主观能动作用的发挥,这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥重要的不可替代作用。
那么怎样考察监理的控制水平呢?那就是考察监控的科学化程度。
监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规,相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。
这些都是监理工作之本,都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶,控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制,守“理”者不问,违“理”者必究,执法要严明,做到铁面无私,一丝不苟,既要当好工程建设中的执法官,又要做好工程质量卫道士,对监理依据要全面理解融会贯通。
科学的精髓是动态的,又是不断创新的,一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控,另一方面提高大胆创新,积极慎重引用新材料、新技术、新工艺,加以科学利用。
对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处,积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。
4.2 监理程序的科学化控制程序化虽然能控制相应的系统的行动,但并不能保证行动内容的科学化,只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。
监理程序的科学性表现在三个方面。
其一,按照这些程序去控制,能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来);其二,能制约相应系统的行动,同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性;其三,是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性,认真覆行合同中的权力与义务。
例如,施工阶段的工程质量控制程序,坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来,但并不等于控制内容就合理就科学,要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控,它包括预控(事前),施工过程监控(事中)和后期监控(事后),其中事前控制内容为:施工队伍技术资质能否满足合同要求;质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求;施工机械设备技术性能是否满足施工需要;原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准;新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性;设计文件的会审与技术交底的科学性;测绘系统布设及精度能否满足要求。