如何加强我国市场监督管理的思考
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对当前市场监管工作的几点思考和建议
1、加强原则性和权威性,严格执行国家有关市场监管规定,严防违法行为。
2、提高市场监管效率和质量,依靠科技和信息化手段,提高监管能力,防止违法事件的发生。
3、加大监管的调节力度,坚持健全多层次的市场监管框架,并且加强市场参与者的道德职业遵从性,防止市场异常波动。
4、加强各部门之间的协作和沟通,确保监管部门间的有效配合,提高对市场违法行为的及时发现率和处置效率。
5、加大市场监管部门的资金投入,强化监管资源,健全依法严格执行有关法律法规的监管体制。
6、强化监管部门的数据信息采集,构建社会信用体系,强化对市场参与者的合规和风险控制工作。
7、提高公众对市场监管工作的认可度,建立市场监管机构的道德与职业操守体系,强化市场监管部门的社会责任感。
关于完善市场监督管理行政执法机制的几点思考市场监督管理的行政执法机制是保障市场经济健康发展的重要保障。
然而,由于市场监督管理的复杂性和特殊性,现有的行政执法机制仍存在一些问题和挑战。
为了进一步完善市场监督管理行政执法机制,以下几点思考可以提供参考。
首先,要加强基础性制度建设。
完善市场监督管理行政执法的基础性制度,包括加强相关法律法规的修改和完善,提高行政执法的法治化水平,确保行政执法机构依法行使权力。
此外,还应建立健全行政执法规则、流程和标准,明确执法主体、执法权限和执法责任,使执法行为更加规范和透明,保证公平公正。
其次,要加强行政执法队伍建设。
市场监督管理行政执法的质量和效果取决于执法人员的素质和能力。
因此,要加强对执法人员的培训和教育,提高其法律、执法和业务水平。
同时,要优化执法队伍的组织架构和人员配置,确保执法部门能够及时有效地履行职责,提高执法效率和质量。
第三,要加强信息化建设。
信息化技术的应用可以提高市场监督管理的精确度和效率。
通过建立健全市场监管信息系统,实现对市场主体的全程监管和全面掌控,可以更好地发现和解决市场问题。
同时,通过信息化技术的应用,可以提高执法部门的工作效率,减少人为错误和滥用权力的可能性,增强监管的公信力和法律效力。
第四,要加强协同治理和跨部门合作。
市场监督管理是一个综合性的工作,需要多个部门的协同合作。
因此,要加强市场监管部门与其他相关部门的沟通和协调,在市场监督管理中形成合力。
同时,要加强与社会组织、企业和公众的合作,通过共同参与监督和管理,形成多元化的监督机制,提高管理的科学性和有效性。
最后,要加强对市场主体的教育和引导。
市场主体是市场监督管理的核心对象,其行为对市场的运行和发展具有重大影响。
因此,要加强对市场主体的法律教育和诚信引导,增强其自觉遵守法律法规和行业规范的意识和能力。
同时,要建立健全激励机制,鼓励诚信经营和自律行为,限制违法行为和不当竞争,促进市场的良性发展。
市场监管工作一直是国家治理体系和治理能力的重要基础,也是经济社会发展的重要保障。
近年来,我在市场监管工作中不断总结经验,不断提高自己的工作水平,通过不断探索实践,逐渐形成了一些工作感悟和心得。
在这里,我将结合自身实际经验,谈谈我对市场监管工作的感悟和心得。
一、加强信息化建设,提升监管效能市场监管部门作为维护市场秩序的主体,信息化建设是提升监管效能的重要手段。
我们要不断加强信息化技术应用,建设和完善监管信息评台,通过信息化手段对市场进行动态监测,及时掌握市场动态,提高监督管理的精准度和效率。
二、加强监管执法队伍建设,提高执法质量执法人员是市场监管工作的基础,他们的专业素养和执法水平直接关系到监管工作的成效。
市场监管部门要加强对执法人员的培训和考核,提高其执法能力和综合素质,确保执法过程规范、公正、公平。
三、创新监管方式,提升服务质量随着市场经济的不断发展,监管工作也需要不断创新。
我们要及时调整监管策略,丰富监管手段,突破传统的监管方式,更加注重服务型监管,为市场主体提供更加优质的服务,这样才能更好地发挥市场监管部门的作用。
四、加强风险防控,维护公共利益在市场经济条件下,市场监管工作面临着各种风险挑战。
我们要加强风险防控意识,及时发现和处理各类违法行为,保障社会公共利益,维护市场秩序的公平、公正。
五、加强协作配合,形成合力市场监管工作需要多部门的配合,我们要主动与其他相关部门加强协作,形成合力,共同推进市场监管工作。
只有各方紧密配合,才能更好地实现市场监管工作的全面有效。
总结起来,市场监管工作是一个长期而复杂的过程,在工作中我们需要不断提高自己的素质和技能,加强协作,创新思维,积极应对各种挑战和风险。
相信在各级监管部门和广大监管人员共同的努力下,市场监管工作一定能够迈上一个新的台阶,为经济社会的稳定和发展做出更大的贡献。
在市场监管工作中,要不断加强信息化建设,提升监管效能。
利用大数据技术、人工智能等先进技术,构建起覆盖全行业、全方位、全要素的监管信息化系统。
推进市场日常监管由传统市场监管向现代市场监管转变的思考曾敏周立智(江西省兴国县烟草专卖局)摘要:当前和今后一个时期,是我国烟草行业提升“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的重要时期,也是烟草改革发展不断深入、传统烟草向现代烟草和可持续发展烟草加快转变的关键阶段。
做好新形势下的烟草工作,必须深入贯彻落实科学发展观,立足全局理清治烟兴烟思路、着眼长远谋划治烟兴烟举措、与时俱进创新治烟兴烟机制,牢固树立危机意识,切实增强责任意识,加快推进传统市场日常监管向现代市场监管的转变,为促进经济社会又好又快发展提供有力保障。
关键词:专卖日常监管传统现代思考新形势下推进烟草改革发展,要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治烟思路,围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的新要求,着力构建充满活力、富有效率、充满活力的新型机制,确保专卖市场日常监管由传统制约型向现代开放型的转变。
一、市场监管的重要意义(一)是新时期行业发展的需要。
当前是改革和发展的新形势,全行业要坚持以科学发展观为指导,全面推进“卷烟上水平”,市场监管自然是专卖工作的重中之重,是全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草的奠基石。
(二)是县级局专卖执法主体向规范化、信息化、日常化发展的重要手段。
市场监管不单单是管理卷烟问题,更是县级局执法主体向规范化、信息化、日常化发展的重要手段,尤其体现在创建优秀县级局的具体工作中,为努力建设一支依法行政、文明执法的管理队伍、专业化的卷烟打假队伍、敢于和善于开展内部监管的队伍的坚强支柱。
(三)是完善现行专卖工作模式的有效尝试。
现行专卖工作模式,不但是市场净化率的问题,也是专卖队伍建设水平提升的问题。
必须大力加强基础中队建设,抓好“一个主体建设”的部署,理清思路,制定措施,保障县级局专卖管理基础性作用的有效发挥,推动基层建设的深入开展,夯实专卖管理基础。
浅析加强市场监管干部队伍建设的思考加强市场监管干部队伍建设是当前我国市场监管工作中的一项重要任务。
随着市场经济的发展和经济全球化的加速,市场环境复杂多变,市场监管工作也面临着前所未有的挑战。
市场监管干部队伍作为市场监管工作的中坚力量,其素质和能力直接关系到市场监管工作的效果和质量。
加强市场监管干部队伍建设,提高其专业素养和工作能力,已成为当前市场监管工作的紧迫任务和重要课题。
一、背景市场监管工作涉及到商品质量安全、商业秩序维护、知识产权保护、反垄断和反不正当竞争等多个领域,是国家治理体系和治理能力的重要一环。
当前,我国市场监管工作面临着多方面的挑战,其中包括市场主体数量庞大、地域分布广泛、违法违规行为层出不穷、技术手段不断更新换代等。
而在这样的背景下,市场监管干部队伍建设显得尤为重要。
二、存在问题1. 业务能力不足。
市场监管工作涉及到法律法规、行政管理、技术标准和专业知识等多个领域,要求干部队伍具备多方面的综合能力。
目前一些市场监管干部的法律法规和专业知识储备不足,难以应对复杂多变的市场形势。
2. 队伍结构不合理。
由于市场监管工作范围广泛,市场监管干部队伍中存在一些人员不够专业、不够精干的现象。
一些干部缺乏实践经验,部分执法人员技术水平不高,这种队伍结构不合理不仅降低了市场监管工作的效率,也影响了广大市场主体的合法权益。
3. 管理体制不完善。
市场监管干部队伍管理体制不完善,缺乏有效的监督和激励机制,导致一些干部不够敬业、不够负责、不够有效地履行职责,甚至出现贪污腐败等不良行为。
三、建设思路1. 提高干部队伍的综合素质。
加强市场监管干部队伍建设的首要任务是提高干部队伍的综合素质,包括职业道德、法律法规知识、技术能力、沟通协调能力以及政策执行能力等方面。
通过加强培训、引进专业人才、提升素质评价机制,来提高干部队伍的整体水平。
2. 优化队伍结构。
市场监管干部队伍结构应该科学合理,既要有一支专门从事执法工作的队伍,也要有一支专门从事政策研究和制定的队伍,以及一支专门从事市场监测和预警的队伍。
推进市场监管改革工作的思考和建议干这行这么久,今天分享点推进市场监管改革工作的经验。
我觉得,首先要搞清楚现状是啥样的。
就好比你要装修房子,你得先知道这房子哪破哪旧了对吧。
我之前参与的一个项目,一开始就没做好现状调研,闷着头就想制定新政策。
结果发现旧的监管体系里有些东西其实隐藏得还挺好的,像那个街道小市场有它自己一套约定俗成的管理办法,这些如果忽略了,新政策推行的时候就遇到大麻烦了。
哦对了还有,人才很重要。
市场监管改革可不是光嘴皮子说说就行的。
这就像你组建一个球队,没有厉害的球员怎么能行呢。
我们这曾经因为缺乏专业人才,在一些新兴的市场领域监管就完全无从下手。
我感觉必须得大力培养和引进相关人才了。
可以和高校合作设置一些专门专业,定向为市场监管输送人才。
不过我也知道这不是一蹴而就的,毕竟高校的课程设置到人才输出还是有个过程的。
说到与旧制度衔接这块也是头疼。
就像换火车轨道,你不能一下子就把原来的全拆了。
我记得有次改革,新规定说某些经营许可的取消,原本的企业就懵了。
我觉得要有个过渡办法,不能太激进。
比如按照企业的规模、经营年限等逐步过渡,给企业时间去适应。
而且在技术这一块不能落后。
现在高科技发展得这么快,市场监管要是没有高科技手段,就跟旧时代的步兵去跟现代装甲部队打仗一样。
像大数据技术用于监控市场交易动态,能精准找出违规行为。
但是这个技术投入很大,而且专业技术人员维护成本也高。
这时候可不能光依靠局里出钱了,可以和企业合作,企业提供技术支持,我们给予一些政策优惠之类的。
不过这么做可能会带来一些风险,需要谨慎把控合作的细则。
在监管与服务这平衡得拿捏好。
我老是感觉咱们有时候过于强调监管了,忘了服务的一面。
举个例子,有些小商户刚创业,不懂那些复杂的规章制度。
咱们就不能只是拿着规定去罚他们,得有耐心地去帮助他们理解规定,指导他们合法化经营。
咱要多站在他们角度想想,这样人家也能更配合咱们的监管改革工作。
最后说,这些建议肯定也不完美。
我国证券市场监管的法律思考一、目前我国证券市场监管中存在的主要问题中国的证券市场从正式成立至今,已走过十几年的历程。
在这期间证券市场取得了巨大成绩,在国民经济的发展中发挥了不可忽视的作用。
但像我国这样的发展中国家和地区在证券市场黯0刚兴起之际,普遍面临着法规不健全、投机严重和投资者风险意识差的问题,更容易出现股市的暴涨暴跌。
因此我国证券市场监管几乎是伴随着证券市场的产生、发展而在不断探索中形成并不断完善。
尽管如此,在证券市场监管方面仍然存在着许多问题。
1.监管机构的职能亟待解决目前普遍看法是证券市场监管比较薄弱的主要原因在于证监会监管权力不充分,甚至呼吁采取适当的直接“司法介入”。
而事实上根据有关规定,我国证监会享有调查取证权、询问权、查阅复制有关资料权、查询、申请冻结权等具体监管职权。
这些权力实际上已经非常接近美国联邦证券交易委员会的权力,如果切实执行有关法律法规,就能对证券市场形成强有力的监管,而并不需要“司法介入”的权力来提高工作效率。
2.证券市场监管的法律制度缺乏配套性及有效的衔接(1)证券法律制度不完备。
目前,我国《证券法》虽已出台,但我国《证券法》从微口徐丽观上和宏观上都有许多现实的问题需要解决。
微观上,立法技术不够严谨,证券的界定过于狭窄,证券发行关系中的责任不明确,民事责任制度更是薄弱,以及证券监管等方面都有许多缺陷。
在宏观上,不重视法典化工作,不重视体系化建设,有关法律还存在空白地带,缺乏与《证券法》相配套的有关法律。
(2)与《证券法》相关的《公司法》也存在着可操作性不强的问题。
虽然我国的《民法通则》中有关于损害赔偿的~般性规定,但缺少对证券纠纷的对应性规定。
而《证券法》将法律责任的重点放在了行政处罚和刑事责任上,对民事赔偿只作了一些简咯的、操作性不强的规定。
3.监管主体行为不能满足市场发展的客观要求对处于年轻的中国证券市场来说,监管的方式主要应以正向鼓励为主,即针对不良现象,甚至较为严重的问题,应以“疏导和理顺”为主。
2024年市场监管心得体会____年市场监管心得体会____年,随着时代的发展和经济的快速增长,市场监管的重要性变得更加突出。
作为市场经济运行的重要部分,市场监管的目的是保障市场秩序的正常运转,维护公平竞争的环境,保护消费者的权益,推动经济的健康发展。
在这里,我分享一些在市场监管工作中的心得体会。
一、强化法律法规意识市场监管工作是法律的实施者和执行者,因此强化法律法规意识是非常重要的。
只有深入理解和熟悉相关的法律法规,才能更加准确地开展市场监管工作。
因此,我们必须通过不断学习和研究,不断提高自己的法律素养和法律意识。
只有不断学习和提升,才能更好地服务于市场监管的工作。
二、建立完善的监管机制市场监管需要一个完善的机制来实现其职能和任务,这包括建立健全的监管制度、健全的执法流程和高效的工作机制。
市场监管部门应加强与各个相关部门之间的合作和协作,形成对市场的全面监管。
同时,通过信息化技术的应用,提高监管的效能和工作的便利性。
三、健全市场监管人员队伍建设市场监管工作是一个综合性的工作,需要具备一定的专业素养和执法能力。
因此,对市场监管人员的培养和建设是非常重要的。
市场监管部门应加强对人员的培训和考核,不断提高人员的专业素养和职业道德,提高市场监管工作的水平和质量。
四、注重科技手段的应用随着科技的发展,市场监管工作也需要跟上科技的步伐。
市场监管部门可以通过与科技企业的合作,引入先进的技术手段和方法,提高市场监管的效率和准确性。
比如,通过大数据分析来发现和预测市场中的违法行为,通过人工智能来加强对市场的监管,通过区块链技术来实现对市场交易的可追溯性等等。
市场监管部门要积极主动地运用科技手段来提高工作水平和工作效率。
五、加强宣传和教育市场监管工作不仅涉及到执法和监管,也需要通过宣传和教育来提高市场主体的自觉性和依法经营的意识。
市场监管部门应加大对市场主体的宣传力度,使他们认识到遵守法律法规的重要性,增强他们的自觉性和自我约束能力。
如何开展基层市场监管工作的几点思考机构改革以来,原来的工商局与食品药品监管局、质量监督管理局三家单位合并组成市场监督管理局,由于长期沉浸于单一的“工商监管型”工作模式,部门上下审时度势,正自觉而努力地探索着市场监管职能和职能到位的方法和途径,全面转入了履行市场监管职能实践,但是,作为市场行政管理基础的基层分局日常监管工作,在实践中却总有力不从心之感,在某些环节和工作领域还存在监管不规范、不到位,甚至严重缺位的问题,让监管效能大打折扣。
一、存在的问题(一)监管观念滞后,监管手段单一,监管目标浅显,监管思路局限,监管模式没有完全走向“精细化”。
以前的工商工作以日常巡查为主,每周 2.5天的巡查时间,巡查人员按规定填写巡查记录,市场主体方面针对市场上的无照经营进行检查,在食品流通环节主要针对食品经营户是否建立完善的食品进销货台账(易票通)进行检查,在日常的巡查中,又根据上级安排进行各种专项检查,很多检查由于时间紧人员少任务重等等原因只停留在表面的一带而过,完全没有时间精力去做进一步的深入调查。
(二)日常监管缺位,有效监管纵不到底,横不到边。
城区分局一般两个巡查组,每个巡查组二人,每个巡查人员都有自己主要负责的辖区,三千余户个体户及 700 余户企业,监管力量单薄,执法巡查必须两人以上,但是几乎都是只能各自监管各自的辖区,很多时候如果在监管中出现什么问题一个人应对很困难,所以在巡查中都会尽量避免与监管对象发生争执。
巡查人员除了日常的市场巡查、参加各种专项检查以外,还要办理案件,调解投诉等等,由此,就造成了一些偏僻的地方不能及时去监管,一些发现了的问题不能及时沟通处理。
(三)日常监管常态化、长效性不够夯实,监管难以达到工作预想。
工作仍桎梏在定期巡查、突击性整治;走马观花,对监管对象违法经营行为不能及时发现,或发现后不能及时、有效、科学处置;对市场不能有效掌控。
(四)监管行为不规范、不到位,违规违纪执法行为暗藏或多发,有泛滥之虞,使履职风险增大。
如何加强我国市场监督管理的思考我国原有的市场监督管理,是作为工商行政管理的一项职能进行研究。
随着我国社会主义市场经济体制的确立,在市场体系不断完善过程中,开始重视了市场监督管理的研究,但目前的研究,大多是从市场监督管理的某项职能出发或是对某类市场的监督管理进行专门研究,很少有从建立社会主义市场经济体制的高度,从为社会主义市场经济运行提供良好的秩序保证的角度进行总体性研究。
如何对我国市场监督管理看作开展总体性的研究,建设一种统一、高效的市场监督管理系统,是当前经济改革实践中提出的迫切需要解决的难题。
笔者认为,市场监督管理是维护市场经济秩序的重要手段,是市场经济正常运行,是市场经济正常运行的重要保证。
因此加强我国市场监督管理的研究,不仅对于培育市场体系有着重要的现实意义,并可以对市场监督机构设置及管理实践有一定指导意义,有利于我国市场经济健康有序地发展。
应当从以下三点进行建设和探索,从而构建统一、高效的市场监督管理系统。
一、加强诚信体系建设,打好市场监督管理的基础诚信缺失造成的后果难以估量。
我们大家都能看到, 目前在商1品交易中普遍存在卖家不见钱不发货, 买家不见货不给钱, 采购人员提着大量现金到处跑,推销人员靠拿回扣做销售的怪现象。
这种现象使我们的现代交易回归原始,既耽误了大量贸易机会也恶化了企业的生存环境, 给经济造成的损失也难以统计,因此加强诚信建设,构建完善的诚信制度,是目前我国加强市场监督管理的基础和根本。
1.要调整监管的角度。
以经营者和管理者为重点,培养诚实守信的品格,建立诚实守信的基本规则,建立经营、诚信、效益三方面互为因果、良性循环的关系。
因此,从监管者来说,监管不能仅立足于对不法活动的打击,要从打击转变为监管服务, 应该从服务的角度来强化和改善监管。
2.要改善监管的内容。
监管要从就事论事的治标转向更重要的追根溯源性的治本。
治本的重要内容就是努力培养监管者与经营者的商业信誉与法律意识, 强化诚信制度建设,提高诚信水平,努力构造有利于企业可持续发展和国民经济可持续发展的有效机制和体制。
充分发挥诚信所产生的“马泰效应”,也就是对监管者和经营者来讲,他能够取得公众的信任, 同时他的市场机会越来越多,发展会越来越好。
3.要建立和完善诚信信息系统。
要建立一套约束企业和个人诚实守信的看似软却实硬的信息系统, 它既是政府的他律, 也是2促进企业和个人素质的自律。
笔者认为,信用制度建设关键要做好以下三点:一是建立诚信信息化制度,即建立一种信用档案,使人们可以随时了解监管者重点是经营者的诚信指数。
二是诚信制度要和合理的惩诫制度有机结合起来,让守信的人得到好处,让失信的人受到惩罚。
例如:在美国, 一个经营者可能仅仅是五美元的罚款没有交,就可能被列入到黑名单中。
有了这样的不良记录, 任何一个他想与之打交道的部门, 都可能对他产生警惕。
比如你想去贷款, 人家银行就不会给你贷款, 客户也都不会买你的东西,最后是得不偿失。
所以信用制度要让失信者“一朝违法, 终身受诫”,这样就能从源头上解决市场经济中诚信体系的一些核心问题。
三是工商管理部门必须认真在企业设立、变更和注销登记过程中,如实记录企业的诚信情况,把自己工作中能够接触到的企业相关的信用信息集中起来, 运用现代信息技术将这些信息加以收集、整理、分析、综合, 就可以形成企业的信用档案, 就可以对企业的信用情况做出评价。
同时, 利用现代信息技术与各有关部门进行信息联网, 以供社会查询,这样就能够充分发挥全社会对企业行为的监督作用。
二、注重过程管理,建立有序的市场监督管理机制加强市场监督管理的目的是为了规范市场行为, 规范市场行为又能够更好地提高市场主体的素质, 从而进一步促进市场监督3管理。
然而, 市场经济活动又是十分复杂的, 任何市场主体, 由于经济利益的驱动和其他各种复杂的原因,都会产生不规范的甚至违法的市场行为。
因此,市场监督管理必须紧紧围绕着市场主体向社会提供的产品和劳务这个中心, 着力抓好市场运行过程,从而建立有序、规范的市场监督管理机制,全力维护在市场竞争和交易过程中的有序状态。
1.要建立健全商品进入市场的准入制度, 防止假冒伪劣商品进入市场。
为此, 必须建立健全索票、索证和流通企业与生产企业挂钩制度。
流通企业要依法建立和认真执行进货检查验收制度, 在进货时要验明供货单位的营业执照、产品的注册商标和合格证等有关证件, 严防“三无”(无生产厂家、无生产地、无品牌) 产品进入市场。
同时, 对进入市场的产品要进行产品质量等方面的检查或抽查。
特别是对于同人民群众生活、生产密切相关的商品, 应采取检查和检测相结合的办法, 确保流通领域商品质量监管职能到位。
通过检查和检测, 一旦发现问题, 不仅要对有问题的产品依法进行处理, 而且还应对商品的来源和生产厂家进行追查和处理, 以加强对市场主体的监管。
2.要加强市场主体交易行为的监管。
在市场经济条件下, 各市场主体之间的交易要遵循自由、平等、互利的原则,各种交易行为都要符合国家法律、法规和政策的规定和要求。
市场监管部门4要对交易行为进行全过程监管。
从经济合同的签订执行到商品的验收和货款支付, 都要符合国家的有关政策规定。
如果出现纠纷, 先由交易双方进行协商解决;解决不了的要由市场监管部门依法进行裁定。
对市场交易中的违法行为, 除要对行为本身进行纠正外, 还应对交易主体进行相应处罚。
为了确保市场监管有效到位, 一方面要协调好市场监管部门各方面、各环节的关系, 同时还要协调好市场监管部门与其他经济管理部门的关系。
3.要加强市场主体竞争行为监管。
市场经济是竞争经济,市场主体之间的竞争是一个客观规律。
但竞争必须有规则,否则就会造成市场混乱。
竞争规则必须保证竞争的公平、公正、公开, 因而应由政府统一制定。
竞争应保证价格合理、质量合格、打破垄断。
所谓价格合理主要是严禁价格欺诈和倾销产品;质量合格主要是产品质量必须符合国家规定的质量标准;打破垄断主要是市场结构要合理, 同时要破除地区分割, 建立有利于商品、资金、技术、劳动力合理流动的全国统一的市场体系。
4.要建立健全不合格商品退出市场制度。
对在检查、抽查中发现有严重质量问题的商品, 除对被抽查者依法进行处罚外, 对涉嫌进入市场的同一批次的所有商品, 都应依法查处,责令经营者限期下架、退出市场。
同时,还应查明该产品的生产者,并依法进行处罚。
这项制度与前述市场准入制度,已在全国逐步实行,5是全国工商系统近年来在整顿和规范市场经济秩序中不断探索的结果, 是建立良好的商品市场秩序的重要措施, 对加强市场行为监管已经起到并将继续发挥积极作用。
5.要充分发挥民间商会、行会的积极作用。
比如成立酱油协会, 把本地区所有的酱油生产企业都纳入进来, 在国家规定的技术标准基础上, 制定行业标准。
由行业协会来监督这些生产企业的产品质量,实行告发制度。
而且对要进入本地区的外地企业的产品质量也进行监督。
这就是说,把原来完全由政府履行的一部分职能分解给行业协会, 行业自律, 行业监督,进一步促进流通秩序的公平与效率。
三、加大打击力度,强化市场监督管理的法治化建设一段时间以来,劣质奶粉成婴儿“杀手”、有毒香肠危害群众健康等此类破坏市场经济秩序犯罪案件不断涌现,其根源被追溯出后,一些行政执法机关执法不严、以罚代刑、有罪不纠的问题再一次凸显出来。
因此,加强市场监督管理,必须在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作,必须进一步加强对市场监管案件移送中存在的问题的改进,杜绝以罚代刑现象发生,督促行政机关认真履行市场监督管理职责,有效打击危害市场秩序犯罪,解决市场监督管理中的有法不依问题,切实解决当前市场监管案件移送中存在的问题,在行政处罚与刑事追究之间搭建一条“绿6色通道”,促进行政执法与刑事执法的有效衔接。
1、要建立信息交互机制。
在查处破坏社会主义市场经济秩序的案件中,行政执法机关对是否涉嫌犯罪、是否移送司法机关处理把握不准的,可以向公安机关、检察机关咨询。
对于重大、复杂的涉嫌犯罪案件线索,可召开联席会议,沟通情况,统一认识,协调解决疑难问题。
对查处的经济违法违章案件,行政执法机关应定期向检察、公安机关进行通报。
如南京市下关检察院与工商分局就于2003年签订了“重大案件互相通报制度”,在充分发挥各自职能作用的基础上,做到信息共享、密切合作,取得了较好的效果。
2、要完善移送涉罪案件的工作程序。
行政执法机关在查处违法行为过程中,对依照法律规定已涉嫌犯罪,需要追究刑事责任的案件,应及时向公安机关移送。
公安机关必须在3日内作出立案或不予立案的决定。
行政执法机关对公安机关不予立案的决定有异议的,可以提出复议,也可以建议检察机关进行立案监督。
检察机关认为公安机关不立案理由不成立的,公安机关必须在15日内立案。
检察机关对案件移送情况要跟踪监督。
对行政执法机关移送公安机关立案侦查的涉嫌重大复杂案件,可介入侦查,协助公安机关完善、固定证据,督促公安机关在法定期限内侦查终结。
另外,对于行政执法机关不移送的涉嫌犯罪案件,如果有7关单位、个人举报或者群众反映强烈的,检察机关可向行政执法机关查询案件情况,还可派人员查阅案卷材料,行政执法机关应当予以配合。
3、要强化学习培训制度。
依法移送涉嫌犯罪案件是一项涉及多个部门的严肃工作。
广大行政执法人员应迅速转变观念,加强业务和职业道德纪律培训,认真学习国家有关涉嫌移送的法律规定,特别是认真学习掌握刑事法律知识,提高广大干部的执法业务素质和职业操守,防止执法人员主观上故意不移送涉罪案件。
4、要严格责任追究制度。
要把有权必有责、用权受监督、失职要追究的行政原则融入到对市场监管案件的移送工作之中,严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,对涉嫌在移送案件工作中存在失职渎职行为的,坚决予以严惩,决不姑息,从而在根本上杜绝违法行为的发生。
总之,市场监督管理是一项综合性的涉及到全社会各个方面的工作,我们应当坚持以科学发展观为统领,抓住诚信、信息化、法治化、经济运行过程这四个基本点,做好市场监督管理的科学宏观调控,构建有序和谐、诚信依法、统一高效的市场经济监管秩序,促进我国经济社会全面健康发展。
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