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浅析环保非政府组织非政府组织又称非营利部门，第三域，市民社会组织，民间社团，志愿者团体等，广义的非政府组织可被理解为国家、政府、政府间国际组织之外的各种盈利企业和非盈利部门。
狭义的非政府、组织是在广义概念上去掉盈利企业。
而环保非政府组织的概念以保护全球环境或特定环境因素或解决特定环境问题为目标，不以盈利为目的，具有一定章程，具有民主决策程序的有组织系统性的民间社会团体。
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。
特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。
一、环境保护领域的非政府组织活动在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。
其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会等等。
“中国正在经历从高消耗、高污染的增长模式向可持续发展模式的转型。
在这个过程中，包括非政府组织在内的社会公众将成为重要的推动力量。
”中国国家环境保护总局副局长潘岳潘岳说。
据统计，中国约有2000多家环保非政府组织，主要分为学生环保组织和民间环保组织两类。
近年来，这些组织日渐积极地活跃于中国的环境保护事业。
由这些组织开展的环境保护活动，为改革开放以来的中国社会提供了政府和企业所难以提供的许多公共物品，推动了中国环境保护运动的发展：1. 环境意识的普及、教育、宣传活动。
许多非政府组织都在积极地开展这方面的活动，其内容包括开展各种形式的环保倡议活动和实践活动，举办各种形式的研讨会、经验交流会、座谈会等。
2. 推动和促进环境保护领域的公众参与活动。
在全国的许多城市，特别是北京，公众参与环境保护作为政府和非政府组织合作的一个重要机制正在得到积极的培育。
3. 对环境保护的资助活动。
主要由一批热心自然资源和环境保护的国际或海外的NGO和资助机构，以及中国有关环境保护的基金会等非政府组织参与这方面的活动。
环境保护行业的环境保护志愿者组织与NGO 在当今社会中，人们普遍关注环境问题，环境保护行业也日益发展壮大。
在环境保护行业中，环境保护志愿者组织和非政府组织（NGO）发挥着重要作用。
本文将探讨环境保护志愿者组织和NGO在环境保护领域中的作用和贡献。
一、环境保护志愿者组织环境保护志愿者组织是由关注环境问题的爱心人士自愿组成的组织。
他们以自己的时间和精力投入到环境保护工作中，积极参与各种环保活动。
环境保护志愿者组织的成员通常来自不同的社会群体，包括学生、社区居民和企业员工等。
环境保护志愿者组织的作用不可忽视。
首先，他们开展环境宣传和教育活动，提高公众的环境保护意识。
通过举办讲座、研讨会和座谈会等形式，他们向人们传递环境保护的知识和信息，引导大家正确对待环境问题。
其次，他们积极参与环境保护行动，如清理河流、植树造林、推动垃圾分类等，为改善环境质量贡献自己的力量。
此外，环境保护志愿者组织还通过发起签名活动、提出环境建议等方式，推动环境保护政策的制定和实施。
二、非政府组织（NGO）非政府组织是独立于政府的、自愿组成的组织。
在环境保护领域，NGO发挥着重要的角色。
他们通常有专业的团队和资源，能够进行更深入的环境保护研究和项目实施。
NGO在环境保护上的作用是多方面的。
首先，他们通过调研和研究，提供科学依据和数据支持，帮助政府和公众了解环境问题的严重性。
其次，他们与企业和社区合作，推动可持续发展理念的落地。
NGO可以与企业合作开展环境影响评估，帮助企业改进生产工艺，减少环境污染。
同时，他们也与社区合作推动环境保护项目的实施，如清洁能源项目、水源保护项目等。
此外，NGO在环境治理方面还起到了监督和执法的作用，通过监督企业遵守环境法规，促使环境治理工作更加有效。
三、环境保护志愿者组织与NGO的合作环境保护志愿者组织和NGO在环境保护领域中有着密切的合作关系。
他们共同致力于改善环境状况，保护生态环境。
首先，环境保护志愿者组织可以通过NGO获得专业指导和支持。
《环境科学概论》本科专业选修论文题目：NGO在环境保护中扮演的重要角色学院：资源环境学院专业：环境工程班级： 2班姓名：**学号： *************** 日期： 2011-11-27NGO在环境保护中扮演的重要角色环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点，全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。
中国作为全球最大的发展中国家，环境污染问题同样不容小视。
一、水污染正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。
中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。
我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重任廴驹颊?0%。
水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。
二、大气污染大气污染已使我国600多座城市的大气质量符合国家标准的不到1%。
我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。
城市尘污染。
据参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州5个城市的监测资料表明，总悬浮颗粒物年日均浓度分别在200～550μg/m3范围内，超过世界卫生组织(WHO)卫生标准60～90μg/m3约3～9倍，这5个城市全被列入世界污染最严重的10个城市之中，北京是世界上尘污染最严重的首都之一。
三、声和固体废物污染亟待解决全国的城市道路交通噪声声级基本在70～76分贝之间，据42个城市监测，92.8％的城市交通噪声平均声级超过70分贝的限值；多数城市区域环境噪声污染状况也呈恶化趋势。
全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活。
目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长7%，城市生活垃圾每年增长4%，与日俱增的工业垃圾、生活垃圾已包围了我国三分之二的城市；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。
论当前我国环境ngo存在的问题和完善的对策当前我国环境非政府组织（Non-Governmental Organization, NGO）存在以下问题：1. 渠道受限：目前我国环境NGO的注册与运作管制相对严格，成立和发展难度较大。
这导致了许多潜在的环境NGO无法合法存在和发展，受限于资源和能力。
2. 资金来源有限：环境NGO的资金主要依赖于政府拨款、基金会捐赠和个人捐赠，缺乏多样化的资金来源。
这使得环境NGO面临资金短缺的困境，难以开展大规模、长期的环保项目。
3. 宣传力度不足：环境NGO在宣传与推广方面相对较弱。
由于受限于宣传渠道和资源，许多环境NGO的声音并未得到足够的传播，无法有效提高公众对环境问题的认知和参与度。
为完善我国环境NGO的发展，可以采取以下对策：1. 放宽管制：对环境NGO的注册和运作进行放宽，简化手续，降低创立和管理的门槛，使更多的环境NGO得以合法存在和发展。
2. 多元化资金来源：鼓励环境NGO寻找多样化的资金来源，如企业赞助、社会捐助、众筹等。
政府应当建立奖励机制，鼓励企业和个人对环境NGO进行资助，并提供相应的税收优惠政策。
3. 加强宣传与推广：政府可以提供更多的宣传渠道和资源，支持环境NGO开展宣传与推广活动。
同时，加强环境教育，提高公众对环境问题的认识，增加环境NGO的影响力。
4. 提供培训与支持：为环境NGO提供专业培训和组织能力的提升支持，帮助他们提高项目管理和运作能力。
政府可以建立环境NGO网络，促进信息交流和资源共享，提供技术支持和咨询服务。
5. 建立良好合作机制：政府与环境NGO应建立起良好的合作机制，互相支持和协作，共同推进环保工作。
政府可以与环境NGO合作开展环保项目，共同推动环境保护的进程。
综上所述，完善我国环境NGO需要放宽管制、多元化资金来源、加强宣传推广、提供培训与支持，并建立良好的合作机制。
这些对策有助于促进环境NGO的发展和提高其在环保事业中的影响力。
ＮＧＯ产生和发展的原因探悉【摘要】：20世纪80年代以来，NGO在全球范围内迅猛发展，已成为社会多元治理结构中一支举足轻重的力量。
文章通过对NGO的定义和特点的明确分析界定，阐述了NGO的功能，并进一步探悉了NGO产生和发展的原因，厘清了对此的模糊认识，从而对我们正确认识NGO的客观存在从而进一步促进其发展有更好的帮助。
【关键词】：NGO; 市场经济; 公民社会; 政府; 全球化非政府组织，英文为”non governmental organization”，缩写为NGO。
非政府组织最初是1945年联合国成立时提出的一个概念，它主要用来指称联合国经社理事会就其管理的事务与相关国家和国际非政府组织进行磋商和协调，后来演变到发达国家以促进第三世界发展为目的的组织，现在多用于以促进经济和社会发展为已任的社会自治组织。
20世界80年代以来，NGO在全球范围内迅猛发展，已成为社会多元治理结构中一支举足轻重的力量。
美国学者莱斯特·萨拉蒙认为，”当前各国正置身于一场全球性的社团革命中，历史将证明这场革命对20世纪后期的世界的重要性，其结果是出现了一种全球性的第三部门，即数量众多的自我管理的私人组织，他们不是致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标。
”NGO并非某一个特定的组织，而是一个介于政府体系和市场体系之外的庞大的组织体系，这一体系在不同的国家和地区有着不同的称谓，如第三部门、独立部门、非营利部门、民间组织、非国家部门、公民社会组织、中介组织等等。
文章之所以使用NGO这一概念，原因在于，NGO就其初始意义是国家政治中政府以外的社会制衡力量，此名称较为合适的表达了它这种地位。
对NGO 来说，虽然目前尚没有一个普遍认可的定义，但所指的一般都包括各类慈善组织、志愿组织、公益组织等等。
它的特点一般主要包括以下几点：非营利性、民间性、自治性、志愿性、正规性、公益性等。
NGO是有别于政府与企业以外的社会组织，是以促进社会发展和公共服务为使命，享受免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性的具备法人资格的不被视为政府部门的正式组织。
NGO在中国的发展摘要：在国际上，以非营利、非官方为特色的NGO组织在环保、卫生、慈善和公共事务方面日益发挥着重要的作用。
然而，NGO在我国的出现时间还相对较短，在政策法规、管理模式和发展方向上不甚明确，还存在着诸多的问题。
在本文中，通过分析我国NGO 组织的发展历程、现行状况，找出阻碍NGO发展的障碍，并提出解决的方法。
关键词：NGO 问题分析组织发展路径探讨NGO，是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他社会组织，不以营利为目的的非政府组织。
NGO与政府的区别在于：它不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
它的原动力是志愿精神，是公民社会兴起的一个重要标志。
NGO在全球范围的兴起始于20 世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO 迅速成长并构成社会新的一级。
大量的社会学家将NGO称为政府和社会之外的第三部门，认为NGO 的兴起是对传统的政府——社会二元社会结构的颠覆，从而形成了新的政府——非政府组织——社会三元社会结构，而且未来社会中NGO 的作用会越来越大，甚至在很多领域分担政府的职能，比政府提供更好的公共服务。
自改革开放后，中国在政治、经济、社会等方面发生了一系列的变革。
这些变革带来了很多积极的正面效用，但也由此带来新的社会问题与矛盾。
如何妥善处理这些社会问题与矛盾，将直接影响我国经济社会发展和和谐社会建设1。
为此，必须探索新的治理模式。
NGO作为一种有影响力的公益性社会组织，它的发展与完善在协调社会利益主体关系、解决社会问题等方面具有政府与市场不可替代的独特优势，在一定程度上将成为经济、政治、社会变革中的助推器一、NGO在我国的发展概述NGO在我国的发展情况，总的来看还不很发达，和世界上大多数国家相比有相当的差距。
中国NGO的生存现状和未来展望杨晓娟2010171345在当今中国，“NGO ”还不是一个被很多人知晓的名词。
它的全称是“Non －governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的自愿者的组织。
也就是说，NGO不是政府，不靠权力驱使；NGO不是企业，不靠利润驱使。
NGO的原动力是一种志愿精神。
NGO在全球范围内兴起于20世纪80 年代，随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题，作为一种回应，NGO迅速成长并构成社会新的一级。
西方社会学理论认为，当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源（政府失灵）、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品（市场失灵）时，NGO 作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。
在这种意义上，人们把NGO称为与政府和企业相平行的“第三部门”（the third sector），或者将其组成的整体叫做“公民社会”（Civil society ）。
而现代社会正是一个市场、政府和公民社会“三足鼎立”的社会。
由于历史和现实的原因，世界各国对NGO的理解并不完全相同，因此对其叫法也不相同。
例如西方一些国家称其为“第三世界”、“公民社会”等。
而在我国由于很大程度上考虑了我国的文化习惯和历史因素，我们采用“民间组织”这个概念。
而这也正隐喻了当下我国NGO生存现状。
事实上，NGO的形成经历了一个漫长的发展过程。
因此，它有很长的历史渊源。
其中主要有三个方面：基督教传统、人道主义传统和慈善传统。
基督教传统早在现代民族国家形成之前，教会在欧洲就拥有巨大的权力和财富。
和其他几大宗教一样，基督教也教诲人们要行善、要有怜悯之心。
基督教堂和修道院具有各种功能，例如传播农业技术，同时还是学习和艺术的中心，另外一项重要的功能就是分发救助物资。
当进入了现代民族国家和工业资本主义时代，教会仍旧是提供社会服务的重要力量。
世界地球日环保组织与NGO的作用与贡献世界地球日是为了提醒人们保护环境、节约资源的重要性而设立的国际日。
在这个特殊的日子里，环保组织和非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）发挥着重要的作用，并做出了巨大的贡献。
本文将探讨世界地球日环保组织与NGO的作用与贡献，旨在进一步增强人们对环境保护的意识和行动。
一、环保组织的作用与贡献1. 提供环保教育与宣传环保组织通过开展各种宣传活动，向公众传达环境保护的重要性和必要性。
他们组织举办讲座、研讨会和宣传活动，向人们普及环保知识，教育大众如何改变生活方式，节约能源、减少废物和污染等。
这种宣传教育的方式能够促使更多的人加入到环境保护的行列中来。
2. 实施环保项目与倡议环保组织致力于保护环境，针对全球性和地区性的环境问题制定相应的项目和倡议。
他们开展植树造林、海滩清洁、水域净化等一系列活动，通过实际行动改善环境质量，保护生态系统平衡。
此外，他们还通过游说和争取政府支持，促使环境法律的制定和执行，维护公众的环境权益。
3. 监督和调查环境问题环保组织定期进行环境状况的调查，并对存在的问题进行监督。
他们通过独立的环境报告、案例分析等方式，揭示社会大众对环境造成的潜在威胁，促使政府和企业采取相关措施，改善环境状况。
环保组织的监督作用有助于保持环境的可持续发展，防止破坏性的开发和污染行为。
二、非政府组织在环保中的作用与贡献1. 发起并实施环保项目NGO是独立于国家政府的非营利性组织，他们在环境保护领域发挥着重要的作用。
NGO通常由一群志愿者组成，他们发起各种环保项目，并通过筹款、组织义工等方式实施这些项目。
例如，某NGO发起了一项提升农村环境卫生状况的项目，他们向农民提供环保技术培训，提供环保设备，并组织义工进行环境整治工作。
2. 进行环境保护倡导NGO通过各种方式向公众传达环保理念，引导人们关注环境问题并行动起来。
他们利用社交媒体、公益广告等渠道，呼吁公众改变生活方式，降低能源消耗，减少废弃物产生。
本文是发表于《河北师范大学学报》2005年第六期的一篇文章，是专门论述环境NGO的论文。
论全球环境问题与环境NGO的兴起——国际政治的视角[内容提要]近二、三十年来，全球环境问题日趋严重。
在它的发展过程中，逐渐表现出全球性、超越意识形态性和严重挑战性的特征。
环境问题全球化的一个重要结果便是环境NGO（非政府组织）的大量涌现。
环境NGO凭借自身的特点和灵活性，建立起全球网络结构，对当代国际关系产生了重大而深远的影响。
[关键词]全球环境问题；环境NGO；影响近年来，随着经济全球化的进一步扩张，作为其后果之一的全球环境问题日渐严重。
单一国家政府由于自身的局限性而无力应付这些危机，同时，政府间国际组织由于国家利益的制约，缺乏解决这些问题的必要性、灵活性及必要的资源。
正是在这一时代背景下，环境NGO迅速崛起并发挥着日益重要的国际性影响。
研究环境NGO，对于理解国际政治的未来走势，尤其对于研究全球市民社会意义重大。
目前，国外学者对环境NGO的研究已取得了比较多的成果。
例如，英国学者普里森和托马斯等在其著作《世界政治中的环境非政府组织》中对环境NGO进行了较为全面的阐述。
世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中也多处专门探讨了环境NGO的类型、地位和作用。
相比而言，国内学者对环境NGO的研究，比较有代表性的论述有赵黎青先生的《环境非政府组织与联合国体系》，李泊言先生在其著作《绿色政治——环境问题对传统观念的挑战》中也有较为集中的阐述。
总体来看，国内学者对环境NGO，尤其对它与全球环境问题的专门研究还比较薄弱。
本文试图在借鉴国内外学者已取得的学术成就的基础上，对环境NGO的兴起原因、结构层次、积极作用及国际性影响做一粗浅探讨。
一、全球环境问题及其特点近年来，全球环境问题日趋严重。
一系列环境问题对国际社会的冲击和影响已经渗透到国际政治、经济、文化生活的各个领域，成为关系到人类生存与发展的重大国际问题。
在它的发展过程中，逐渐表现出全球性、超越意识形态性和严重挑战性特征。
“所谓环境问题，是指由于人类活动作用于环境所引起的环境质量不利于人类的变化，以及这些变化危及人类和发展的问题。
它包括两个基本方面：一是自然环境的破坏；二是环境污染。
”[1]然而，环境问题并不都进入国际关系领域。
如何判断环境问题是否具有国际关系的特征，有两个标准：“一是环境破坏是否具有超越国界的影响；二是在解决环境破坏的过程中是否涉及跨国的因素，如国际管制和国际合作等。
”[2]所谓全球环境问题，就是指当代国际社会面临的一系列超越国家和地区界限，由人类活动作用于全球环境而引发的，关系到整个人类生存与发展的环境问题。
近年来，一系列全球性环境问题日益凸现，如大气和空间的环境恶化问题、水污染问题、土壤退化问题、森林消失和生物多样性的破坏问题、固体废物和核污染问题等，正在对人类生存与发展构成严重威胁。
随着经济全球化和世界各国竞相发展本国经济而忽视了对环境的保护和改善，全球环境问题日渐严重，对人类的威胁越来越大。
它的特点具体表现于以下几个方面：1．全球性。
全球环境问题在规模和波及范围上具有全球性。
一方面，规模的全球性是指无论从存在空间还是影响后果上看都具有全球维度。
事实表明，全球性环境问题会影响到所有国家、所有民族以及所有个人的日常生活。
《我们共同的未来》中写道：“全球水域的利用在1940年至1980年之间翻了一番，预计在2000年将再翻一番，其中大约有2/3的水用于农业。
但是，占世界人口40%的80个国家已经遭受严重缺水的折磨。
”[3]另一方面，波及范围的全球性则是指某些环境问题在现象上表现为区域性，然而无论从后果还是解决途径上讲都是与国际社会的整体相联，从而使区域性环境问题具有了全球意义。
热带雨林的破坏主要发生于发展中国家，但遭破坏所带来的冲击却是世界性的，大规模的热带雨林被毁会促使地球温室效应程度的增加，破坏正常的气候和生物的多样性，从而威胁整个人类。
全球性环境问题必定同时是区域性的、地方性的，而在区域、地方有所表现的环境问题却未必都是全球性的，即使其会引起全球的关切。
如多瑙河的跨国污染问题、切尔诺贝利核反应堆爆炸所导致的欧洲环境问题等，均引起较大范围的影响，却不带有全球性质。
2．超越意识形态性。
全球环境问题在形式上会具有民族特点，一定程度上环境问题的解决途径会受到社会制度、发展阶段的制约，但从本质上看，环境问题具有超民族、超意识形态的特点。
“由于外部效果之产生，源自人类多不将自己对别人的影响列入考虑的本性，以及财产权界定不清楚，所以不论是自由竞争的资本主义经济制度，或是计划性的社会主义经济制度，都无法避免公害太多（环境污染）和公益太少的问题。
这就是环境污染的根结所在。
”[4]因此用传统的、僵化的意识形态视角来看待这些问题显然是落伍了。
如何妥善地解决这些带有全球性特点的环境问题，涉及到全人类当前的和长远的利益，与每一个人息息相关。
这种普遍相关、相互依存的性质，内在地要求人们克服国家、民族、集团的偏见，超越意识形态的分歧，加强合作，共同推进全球环境问题的解决。
正如《人类环境宣言》中所说：“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。
”[5]3．严重挑战性。
一方面，全球环境问题不同于人类在生存发展过程中遇到的一般环境问题，它是从根本上威胁到人类生存的社会环境和自然环境，从而对人类构成生存挑战。
随着新科技革命和信息社会的来临，本应享有更佳生活条件的人类却遇到了前所未有的环境和生存危机。
“矿物的燃烧将二氧化碳排入大气之中，造成了全球气候逐渐变暖，这种…温室效应‟到下世纪初可能将全球平均气温提高到足以改变农业生产区域、提高海平面使沿海城市被淹以及损害国民经济的程度；其它工业气体有耗竭地球臭氧保护层的危险，它将使人和牲畜的癌症发病率急剧提高，海洋的食物链将遭到破坏；工农业将有毒物质排入人工食物链以及地下水层，并达到无法清除的地步”。
[6]所有这些环境问题会导致人类文明的毁灭。
正因为全球环境问题具有这种整体的、根本意义上的生存挑战，所以才受到当代人类的严重关切。
另一方面，全球环境问题的严重挑战性不仅由于问题性质、内容给人类生存带来严重威胁，而且还在于解决问题的时间异常紧迫。
“物质文明与科学技术的迅猛发展，全球化与相互依存的空前加强，使环境问题所造成的困境正迅速接近极限，濒临失衡的地球正在呼唤人们采取行动”。
[7]二、环境NGO 的兴起及现状分析近些年来，生态环境问题全球化的一个结果便是非政府组织（NGO），尤其是环境NGO的大量出现。
所谓NGO，“是指非官方的、非盈利的、与政府部门和商业组织保持一定距离的专业组织，它们通常围绕特定的领域或问题结成团体，有自己的利益和主张，代表社会某些集团或阶层的愿望或要求”。
[8]在解决全球环境问题方面，尽管主权国家和国家间组织仍然发挥着重大作用，但由于传统的国际秩序和政治制度的影响，其作用相对弱化。
相反，在一些环境问题领域，“政府要么力不从心，要么不愿涉足，而非政府组织往往比政府更能有所作为，同时借助全球网络力量，它们能够给国家施加更大的压力，从而获得比以往更大的发言权和参与决策权”。
[9]事实表明，环境NGO正在成为国际生态环境保护的重要力量。
在全球生态环境的问题上，传统的政府——国家体制存在着一定的局限性，国家主权和国家利益与全球环境的公益性之间的矛盾难以很好的解决。
在解决环境问题的过程中，环境NGO由于自身的灵活性，因而能够起到承上启下、沟通各方、促进协调与合作的独特作用。
1．环境NGO兴起的原因分析。
随着经济全球化进程的加速，全球环境问题日益突出。
单一国家政府由于自身的局限性而无力应付这些危机，同时，以国家行为体为主的政府间国际组织由于国家利益的制约，缺乏解决这些问题的必要性、灵活性，也缺乏必要的资源。
时代的要求为环境NGO的兴起提供了广阔的空间。
首先，传统的国家主权观念的局限性制约了全球环境问题的解决。
当代社会，日益加深的全球生态环境危机使人类社会面临着前所未有的巨大挑战，同时，其具有跨国性的特点，即不论其原因还是后果都是跨国性的，甚至是全球性的。
由于政府行为受到传统国家主权和国家利益的限制，单纯或主要靠各国政府出面无法解决好环境问题，在经济全球化和跨国公司急剧扩张的条件下，各国政府更难解决全球环境问题。
因此，全球环境问题绝不是任何一个单一国家可以解决的，它需要多国协作。
近年来，科学家提醒我们注意“核冬天”现象。
该理论认为，核战争将严重影响植物，特别是农作物的生存，使战争的幸存者赖以生存的粮食生产遭到破坏。
同时它还可能造成大规模的环境紊乱。
所有拥有核武器的国家必须不遗余力地努力签署一项禁止所有核武器试验的有效的协定。
[10]从上例可知，对于“核冬天”这一迄今虽未出现然而一旦出现便损害程度无法估量的“全球性环境问题”，单靠一国的努力无疑是杯水车薪，它只有通过国际社会的共同努力才有可能避免。
其次，在传统的国际政治制度下，要实现多国协作往往难度较大。
一方面，大家都想获得本国利益最大化，而力图降低国际生态环境保护中自己的责任和承担的成本。
例如，2001年3月，美国新任总统布什宣布退出《京都议定书》，致使该协议遭到重大挫折。
显而易见，做为全球温室气体头号排放大国美国的退出，纯粹是经济利益和政治意图的驱使。
同时，由于全球环境问题的影响是全球性的、长期性的，而各国政府又可以从损害环境的各种活动中短期受益（例如巴西加快开发亚马逊热带雨林可以使其获得巨大的经济利益，同时又可减轻国内压力，但这势必会加剧雨林消失的速度，从而影响全球环境）。
所以，各国政府在国际场所处理环境问题时，往往会采用滥用资源政策推动经济短期内迅速增长，对生态环境保护采取漠视、推诿、规避责任的态度，并不积极配合全球生态环境保护行动，以期以明显经济成果赢得选民支持等。
另一方面，大国政治、强权政治的存在，使协作谈判一开始便出现对小国、弱国不利的局面，从而引起国家间的不公平，导致协议不易达成。
同样是在《京都议定书》的谈判过程中，以美国为首的经济发达国家不顾共同而有区别的责任原则，在自身不承诺减排数额的条件下却极力要求中国、印度等发展中国家大幅减排温室气体，自然会遭到发展中国家的一致反对，致使该协议的签订出现了不应有的挫折。
第三，近二三十年，正是全球生态环境状况恶化最快的年份，全球生态环境问题日益得到人们的关注。
据估计，目前全世界的物种以每天30到300种速度消失。
这也意味着遗传基因多样性和生态系统多样性的消失，这一结果对世界的影响将是灾难性的。
自20世纪80年代中期开始出现关于南极上空臭氧层浓度下降的报道起，在过去的10～15年间，臭氧洞呈逐渐扩大之势。
