发挥地方人大常委会研究室职能作用的几点思考

人大办公室要发挥好“四大作用”人大常委会办公室是人大机关的重要办事机构，是机关的“中枢”和“窗口”。

办公室作用发挥的好坏，对机关的整体运行水平有着极其重要的影响。

结合工作实践，笔者认为，要做好办公室工作，必须努力克服协作不足、严格不足、效率不足和标准不高等问题，从参谋、协调、督办、保障等四方面入手，促进人大机关整体效能提升。

着力发挥好参谋作用。

为常委会当好参谋是人大办公室的重要职责。

要紧紧围绕常委会的决策部署，超前谋划工作，突出一个“准”字。

在监督议题的确定方面，坚持早谋划、广征集、精筛选，注重把握全局性、强化连续性、体现普遍性。

在综合文稿的起草方面，善于换位思考，紧紧抓住常委会领导的关注点及工作的着力点，超前思考，紧贴实际。

在开展调查研究方面，准确领会领导意图，深入实际走访民情，吃透上下情况，第一时间掌握实情，为代表作用发挥、监督实效提升等方面提出有价值且针对性强的意见建议，为常委会决策提供科学依据。

尽力发挥好协调作用。

协调沟通是办公室工作的一项重要环节。

要秉持“刚柔相济、内外并举”的原则，在“和”字上下功夫，对内切实作好领导之间工作协调，做到多请示、多汇报、多沟通，确保机关工作高效运转。

加强与各委室的联系沟通，做到既各司其职，各尽其责，又紧密配合、协调一致，形成风清气正、心齐气顺的良好氛围，推进常委会各项工作高效落实；对外注重与兄弟县市区的沟通交流，学习借鉴先进经验做法，取长补短，为常委会推进工作创新奠定良好基础。

注意加强与区委及“一府一委两院”办公室的沟通协调，建立完善渠道畅通、联系紧密、反映迅速、运转灵活的协调机制，增进共识，形成工作合力，为常委会各项重大活动提供有力保障。

全力发挥好督办作用。

抓好各项工作任务的督办落实是人大办公室义不容辞的责任。

对于常委会和党组议定事项、领导重要批示和审议意见落实，坚持从“严”字上要求，向“实”处着力，要完善工作督促检查制度，建立督办台账，强化协作配合，加大督促督办力度。

开展人大常委会专项工作评议的几点思考冯国海开展专项工作评议是地方各级人大常委会监督工作的探索和创新，是听取和审议“一府两院”专项工作的深化。

地方组织法、监督法规定：县级以上地方各级人大常委会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”，“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告”。

全国人大法制委在全国人大常委会会议上汇报监督法的起草说明时指出，“常委会在审议工作报告时，可以对提出工作报告的机关履行职责、执行法律的情况进行评议，使常委会对工作报告的审议取得更好的效果”。

这些为我们地方各级人大常委会开展专项工作评议提供了法律依据。

专项工作评议作为人大监督的有效手段，已越来越多被地方各级人大常委会所选择运用，不过各地在开展该项工作时，具体做法上却不尽相同。

舟山市人大常委会在如何开展专项工作评议上尚属空白，本届拟启动这项工作，笔者想结合自己多年来对人大工作的理解，谈一些粗浅的认识和看法。

一、关于专项工作评议的对象确定——把握民主性、公平性、集中性原则（一）专项工作评议对象确定的几种方式：纵观全国地方各级人大常委会开展评议工作的做法，对专项工作评议对象的确定，无外乎四种形式：一是钦定式，也就是党委说了算，党就评谁就评谁，也有的将党委部门考核结果作为评议的重要依据。

此种做法的优点是能够体现党对人大工作的绝对领导，能够使人大工作紧紧围绕党委中心工作展开，缺点是容易产生一言堂，党委的个别主张，有时可能未必完全体现民意。

另外如果依据党委考核结果，选择末位对象进行专项工作评议，虽然对推动他们的工作有一定的促进作用，但可能也有一些不太妥当之处，这些身居考核末位的对象未必就是工作不努力不尽职，只不过同其他部门比相对不重要而有些被边缘化，对他们的工作进行评议，反而会更增加他们的心理负担，起到适得其反的效果。

二是海选式，也就是向社会各界主要是人大代表广泛征求意见，然后根据大多数人的意见确定一些初步名单进行筛选，最后提交人大常委会主任会议或人大常委会会议确定。

地方人大如何发挥职能作用从目前地方人大及其常委会行使职权的状况看，主要存在的问题是职权行使不到位，遇到困难绕着走，不敢使用“质询”、“组织特定问题调查”、“罢免”等刚性监督手段；把握不好人大与党委、政府的关系，要么一切都顺着来，要么相互顶牛；没有牢固树立为民服务的思想，当人民的利益受到侵害时，有时不敢坚持原则，维护民意；忽视人大机关干部的培养和使用，等等。

这些问题直接影响了人大职能作用的发挥。

为此，笔者提出如下四方面发挥人大职能作用的途径和方法，供商榷。

深刻认识宪法和法律赋予地方人大及其常委会的各项职权，要在“敢”字上下功夫在人大工作实践中，类似于质询、组织特定问题调查、罢免等刚性监督权力很少用到，有的地方人大甚至从未使用过。

笔者认为，法律赋予人大的这些监督方式，既是法定职权，人大有权行使，又是法定职责，人大有责任行使。

任何应当作为而不作为的现象，都是一种失职，都是对人民不够负责任的表现。

人大职权行使不到位的一个根本原因在于一个“敢”字，即：“敢”还是“不敢”的问题。

不敢的原因是多方面的，而且是复杂的，笔者认为有四条：一是在人大工作的同志在思想深处或者说在潜意识中有怕得罪人的思想，致使监督上软弱，不敢碰硬；二是对人大依法监督的程序掌握的不透，又缺少可供参照的先例，怕盲目行使刚性监督手段，造成混乱，致使不敢运用这些权力；三是受人大工作惯例的影响，加之目前决策运行体制的限定，思想上宁愿平铺推着干，也不愿带头尝试冒风险；四是目前从法律对这些权力的使用上尚缺乏可操作性的依据，这也在客观上造成了在人大工作的同志不敢尝试的结果。

深刻认识人大行使职权的特殊性，正确处理好人大工作与各方面的关系，要在“活”字上下功夫人大在行使职权时有较显着的特性，这种特性主要表现在：一是依附性，人大的工作必须在党的绝对领导下开展工作。

二是监督性，人大和“一府两院”是监督与被监督的关系。

三是合法性，人大的各项职权都是法定的，人大工作必须严格按照程序依法办事。

如何更好发挥人大代表作用的思考[优秀范文5篇]第一篇：如何更好发挥人大代表作用的思考做好新形势下人大代表工作的思考人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人大工作的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。

在我县加快建设“西部百强”、咸阳次区域中心城市的新形势下，如何进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表的履职作用十分重要和必要。

一、基本情况XX镇本届县级人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；党员代表6名，非党代表4名；干部代表3名，农民代表7名。

35岁以下1名，35—45岁5名，46—55岁3名，55岁以上1名。

初中5名，高中2名，大专3名。

本届镇级人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；党员代表25名，非党代表27名；35岁以下代表9名，36—55岁42名，56岁以上1名；大学本科4名，大专6名，高中9名，初中33名。

二、当前代表工作存在的问题近年来，在县、镇人大的组织带领下，人大代表立足本职，不辱使命，很好地发挥了人大代表的作用，有力促进经济社会的发展。

但在工作过程中，也存在一些问题：（一）代表自身的知识层次不够。

一些代表对党和国家1的方针政策及法律法规了解不多，分析问题能力不够，履职底气不足，被动履行代表职务，未能理直气壮地参政议政。

（二）代表职权行使不充分。

表现在：一是代表审议权行使不充分；二是提议案权和提批评、意见、建议权行使不到位，建议、意见的数量虽然不少，但是质量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表质询、罢免等项职权。

（三）代表活动的效果不明显。

有些代表在参加活动时，准备工作不充分，主题不突出，调研不深入，活动质量不高，针对性不强。

（四）代表履职的制度还不完善。

对人大代表的监督机制、表彰激励机制、保障机制等还不完善、不健全。

一些代表由于自身担负的工作任务相当繁重，深入选民了解情况不够，导致选民对代表履职情况不太清楚，对代表缺乏有效的监督。

（五）代表联系选民不密切。

关于充分发挥人大政协职能作用的思考青理东人大、政协作为县级四大班子首脑机关，如何围绕县委重大决策部署，充分发挥职能作用，扎实有效开展工作，加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地是一个必须思考必须回答的问题。

一、务必坚持深刻领会党委重大决策部署深刻领会党委的决策部署，是县人大、县政协作好工作的先决条件。

只有把县委的决策部署理解深、理解透，才能实现思想统一、目标同向、行动一致、力量凝聚，才能把重点工作抓好抓实。

一要在解放思想中统一思想。

解放思想是发展的先导，统一思想是发展的动力，只有把解放思想和统一思想结合起来，才能形成强大的发展合力。

当前，解放思想就是要求我们要牢固树立机遇意识、爬坡意识、垫背意识、责任意识、发展意识，与时俱进推进思想大解放；统一思想就是要把思想统一到“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的发展定位上；统一到“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”目标任务上；统一到党的十七届三中全会部署的关于农村今后发展一系列部署上；统一到“突破发展、创业创富”的工作主题上；统一到“一手抓经济社会建设、一手抓灾后重建”的工作重点上。

二要在把握大局中维护大局。

牢固树立大局意识，是领导干部必须具备的基本素质。

县人大、政协作为县四大班子的两大机关，各级领导干部更要要关心大局，了解大局，把握大局，在大局下思考谋划工作。

当前南江的大局就是“深入贯彻党的十七届三中全会精神，切实推进两个加快”。

这就要求我们人大、政协围绕这个大局加强监督，广泛调研，尤其是要围绕“稳制活田、标准生产、规模发展、产业经营”发展思路和“土地股田经营、产业龙头拉动、因地制宜发展、风险四方共保”经营模式进行深入探索、提供科学决策依据；围绕灾后重建做好物资监管、坚强行政监督，确保灾后重建顺利高效推进、经济社会又好又快发展。

维护大局要维护大局利益，要从讲政治高度，观察和思考各种利益关系，自觉把本单位、本部门、个人放在全县改革、发展和稳定的大局中来考虑，而不能一味强调自身的利益，更不能以对个别百姓负责为借口，去做损害全县人民利益的事情。

新形势下进一步发挥研究会职能作用维护国门生物安全的几点思考张跃彬（中国进出境生物安全研究会秘书长）2016年8月，中国进出境生物安全研究会（以下简称“研究会”）由中国检验检疫科学研究院、标准与技术法规研究中心、中国科学院动物研究所及7名院士共同发起成立02017年10月研究会获民政部批准注册,2019年7月22日转隶海关总署。

国门生物安全是维护国家安全的第一前沿和咽喉环节。

当前，在输入性传染病、外来生物入侵、口岸核辐射有害因子多发高发等新形势下,特别是近期新冠肺炎疫情跨境传入风险给国门生物安全带来了空前挑战。

一、我国国门生物安全面临的主要风险进入21世纪，我国开放程度越来越高，随着环境变化、科技发展和经济社会全球化，生物因素导致的安全威胁不断升级，我国生物安全面临的形势日趋复杂严峻，主要有：（一）高传染疫情输入风险。

从国际范围看，突发高传染的疫情从未中断，一直是国际社会面临的共同难题。

近十年发生多次国际关注的突发公共卫生事件，包括2009年H1N1流感大流行、2014年脊髓灰质炎疫情&2014年西非埃博拉出血热疫情&2015年韩国暴发的中东呼吸综合征（MERS）、2015年至2016年寨卡病毒病疫情&2018年至2019年刚果埃博拉岀血热疫情，特别是近期新冠肺炎疫情跨境传入风险挑战空前。

（二"外来有害生物入侵风险。

我国外来入侵生物已累计达632种。

在全球100种最具威胁的外来入侵物种中，我国占50种。

我国还是世界上遭受生物入侵最为严重的国家之一，生物入侵每年造成的经济损失达2000亿元以上。

其中13种入侵物种，每年对我国农林生产造成的直接经济损失就达570多亿元。

以2018年数据为例，全国各口岸共截获植物、有害生物分别为4583种&68.5万种次，其中检疫性有害生物335种&7.1万次,退运销毁进口不合格农产品592批次。

（三）生物恐怖袭击风险。

关于地方人大工作创新的实践与思考人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

随着依法治国基本方略的实施，社会主义民主法政治的推进，人民代表大会制度将在得到进一步的完善和发展的同时，也使人大工作面临着更多的挑战和更新的课题。

要保持人大工作的与时俱进，充分发挥人大的职能作用，就必须以创新的精神研究新情况、解决新问题、形成新认识、开辟新境界。

一、结合人大工作实际，找准创新的内容江泽民同志指出，创新包括理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。

对于地方人大工作来讲，创新首先是创新观念，其次要创新工作、创新制度。

1．观念创新。

观念创新是人大工作创新和制度创新的基础，没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措。

观念创新，首先要强化人大意识和法治意识。

正确认识人大在国家权力结构中的重要地位和作用，进一步增强民主法制意识，真正树立宪政理念和法治意识，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得超越宪法和法律的规定。

第二，要加强和改善党对人大工作的领导。

人大作用发挥得怎么样，很大程度上取决于党委对人大工作的重视程度。

因此，必须正确处理好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，做到三者之间的有机结合和辩证统一。

党要进一步改进对人大工作的领导，重视发挥人大的作用；人大要切实代表人民的意志，坚持党的领导，围绕党的中心开展工作。

第三，从事人大工作的同志要具有良好的精神状态。

树立对党、对人民高度负责的责任感和使命感，积极履行职责，增强创新意识，培养和激发自己的创新能力，创造性地做好人大工作。

2.工作创新。

根据宪法和地方组织法的规定，县级人大及其常委会除没有立法职能外主要职责有三项，即“三权”：重大事项决定权、监督权和人事任免权。

因此要围绕“三权”不断探索、创新和完善。

第一，要进一步强化对重大事项决定权的行使。

什么是重大事项，法律没有明确规定，党委没有明确指示，地方各级人大的认识也不统一。

因此，对于重大事项的决定权，地方各级人大及其常委会要结合实际，围绕党委中心工作、改革开放和经济建设的重大问题、人民群众关心的热点问题适时听取相关报告，及时作出决定决议。

对提高人大办公室工作水平的几点思考作者：赵明波人大办公室作为人大常委会的综合办事部门和运转中枢，肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，承担着机关办文、办会和办事等诸多工作。

在人大及其常委会依法履职过程中，人大办公室处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方面的重要位置，其工作做得怎么样，对人大工作的质量和效果都会产生直接影响，关系着人大及其常委会在人民群众心目中的威望。

如何适应新形势、新任务的要求，不断提高人大常委会办公室工作水平，结合近年来的工作实践和切身体会，笔者认为必须抓好以下四个方面的工作：一、必须把握大局，切实搞好政务服务政务服务是人大办公室的重要职责。

如果办公室一年到头忙忙碌碌，但对人大常委会作出决议、决定、审议意见和依法履职没有起到多大辅助作用，那就不能说办公室工作做好了。

搞好政务服务，必须强化政务意识，增强政务服务功能，提高政务工作水平。

这就要求我们经常站在常委会领导的高度去把握大局，把握大局就是从科学发展的大势出发，善于从政治上去观察认清形势，吃透情况，思考问题，找准坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最佳结合点，服从服务于人大及其常委会工作的总体安排部署，通过做好各项具体工作来确保人大及其常委会依法履职。

当好参谋助手。

当好常委会领导的参谋助手是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。

要协助人大常委会和主任会议及领导同志筹划事关人大工作的重大决策部署，研究履行法定职责的关键举措，提出改进工作的有效办法，并协助领导抓好重要措施的落实。

善于为常委会多出主意、出好主意、出大主意，使办公室真正成为常委会充分发扬民主、严格依法办事的参谋部。

抓好调研信息。

调查研究是办公室搞好政务服务、提高参谋水平的基础性工作。

紧紧围绕常委会行使职权、发挥作用的重大问题，深入细致的调查研究，多掌握一些新情况、新动向，多总结一些有指导意义的新做法、新经验，做到谋领导之所需，解工作之所难，为常委会会议、主任会议审议和监督“一府两院”的工作提供可靠依据。

人大工作存在问题的几点思考县、镇人大工作中存在的问题及困难调研中我们感到，虽然县、镇人大在基层民主政治建设中作出了很大贡献，但仍存在着一些不容忽视的问题和不足，需要切实加以解决。

在县级人大工作方面：一是县级人大常委会组成人员的整体素质不高。

首先是党政领导岗位上退下来的老同志陆续被安排到人大，导致人大机关干部年龄居高不下。

有的同志刚调到人大机关工作不久，刚熟悉业务或业务还未完全熟悉就面临退休或离岗，影响了人大工作的连续性。

其次是常委会组成人员中，长期从事基层党政工作的人员较多，懂法律、精专业的人员较少，与人大工作的要求不相适应，影响了权力机关作用的发挥。

二是机构设置及人员编制难以适应人大工作的需要。

随着经济社会的不断发展，县人大常委会的工作任务越来越繁重，党和人民的要求越来越高，其机构设置和人员编制与所担负的职责、任务不相适应，制约了人大工作的开展。

如我县人大常委会机关仅设置“五委一室”，目前没有环境和资源保护工作委员会、信访室和研究室等办事机构，且机关行政编制只有14名，其中常委会主任、副主任，副调研员和委室负责人占去了12名。

尤其是机构数量和名称上的不一致，造成工作上难于步调一致，如上下联动的执法检查，省、市的运作机构与县的运作机构不一致，造成工作上的对口协调出现难度。

三是人大机关干部交流提拔使用较慢。

由于一些地方党委对人大工作，特别是对人大干部没有从根本上重视起来，造成相同资历的干部，尽管工作都勤恳，但与党政部门相比，交流、提拔的少，也影响到了人大机关干部的工作积极性，导致工作上缺少主动性和创造性。

如我县人大常委会机关七年来，内部没有提拔一名副科级干部，交流到镇和政府工作部门的仅2人，极大地影响了人大机关干部工作的积极性。

在镇人大工作方面：一是镇人大主席由同级党委书记兼任有待进一步实践。

自县镇人大换届后，各镇的人大主席由同级党委书记兼任。

实践证明，党对人大工作的领导加强了，但人大职能作用发挥反而削弱了。

做好新时期人大办公室工作的几点体会人大常委会办公室作为权力机关的重要窗口,既要当好参谋助手、搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用，它在常委会机关中具有重要的地位.因此，在新形势下，人大常委会办公室必须以科学发展观为指导，明确职责、正确定位、拓宽思路，切实提高服务的水平和工作效率,促进人大各项工作的开展.一、明确职责，履行综合办事职能人大办公室主要是伴随着领导的活动进行服务，它是人大机关的一个综合办事机构，集协调联系、办文办会、收集信息、起草文稿、来人接待、行政管理等诸多事务于一身,其工作的性质就是服务和协调。

归纳起来，县级人大办公室主要职责有以下五项：一是协调联系。

办公室作为人大常委会的中枢，要为常委会开展视察、执法检查和调查等活动做好服务，主动地加强内部的沟通联系,协调常委会各办事、工作机构开展工作，还要加强与上级人大、“一府两院”和其他兄弟县市人大的工作联系，热情周到地做好接待工作，保障常委会的各项活动顺利进行。

二是办会办文。

人大履行职权的方式主要是通过召开各种会议的形式进行，会议多、材料多、程序多是人大“三会"的特点，办会办文是办公室工作的重要内容之一。

办公室要负责做好“三会”的筹备工作及各次会议作出决定、决议的检查落实,认真起草有关文件、领导讲话和汇报材料，做好各次会议的会前、会中、会后的有关服务等。

因此,在大量文字服务中，要力求做到措辞准确、文句精炼,有法律依据和理论水平，材料翔实，内容丰富，为常委会提供高效优质服务。

三是宣传调研。

人大宣传调研工作是常委会最重要的工作之一。

为做好这项工作，办公室必须建立和完善人大宣传调研工作制度，加强对通讯员队伍建设，积极开展宣传调研活动，拓宽宣传渠道，提高宣传实效，并经常深入基层开展调查研究，掌握第一手资料，及时向常委会领导反映各方面的建议和要求。

同时，办公室要加强与各新闻单位的联系，积极开展多种形式的人大宣传活动，推动人大宣传工作更上新台阶。

对加强人大理论研究的几点思考时代在发展，社会在进步，人大常委会面临新形势，新任务，如何开展好新时期的人大工作，需要我们不断探索实践，总结经验，同时，理论也要不断的完善和更新，进步加强人大理论研究，是推动人民代表大会制度与时俱进的一项主要工作，必须认真组织研究，为推进民主法治建设，做好新形势下人大工作提供理论支持。

一、牢牢把握人大理论研究的要求。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人大理论研究必须紧紧依靠人大制度、人大工作的实践和发展开展研究。

在工作中要把握以下几点，一是必须把牢正确的政治方向。

二是必须坚持理论联系实际。

三是必须用科学的理论研究方法指导实践。

此外，人大理论研究要全面深入，避免条条框框，加强规律性研究，采取调查研究、综合分析、判断推理等方式从进行总结提炼，使人大理论研究更具实践特色和更有指导意义。

二、准确把握人大理论研究的方向。

人大理论研究要紧贴工作实际，积极探索，敢于创新。

要围绕常委会中心工作组织开展理论研究，人大理论研究要紧紧围绕常委会的中心工作，在促进改革发展稳定、保障和改善民生等重点难点问题上下功夫。

围绕人大制度开展理论研究。

加强人大制度理论研究是“规定动作”，也是研究工作的重点内容。

要从国情和省情实际出发，着眼实践，站在时代和创新发展的高度，紧紧围绕人大制度发展完善中需要回答的重大理论和实践问题，不违背研究规律，切实做到理论先行，理论指导实践。

三、积极开创人大理论研究的新局面。

各级人大及其常委会主管领导要经常过问人大理论研究情况，亲自指导并审定好人大理论研究工作课题规划，积极带头撰写研究文章。

把加强人大理论研究作为培养干部能力素质的重要抓手，组织开展形式多样的研究活动，形成有价值、有分量的研究成果，为深入开展人大理论研究凝聚力量，密切上下工作协通交流，以理论研究新成果不断提高做好新形势下人大工作水平，努力开创人大理论研究工作新局面。

四、努力完善人大理论研究的制度机制。

人大理论研究创新发展，必须有一套科学完备、符合实际、行之有效的制度机制保障。

浅议做好人大调研的几点建议长治市郊区人大常委会调查研究是地方国家权力机关行使职权的内在要求。

高质量、高水平的调查研究成果，可以为常委会正确行使职权提供准确的依据。

如何加强人大的调查研究工作，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。

一、人大调查研究工作的重要性人大及其常委会行使各项权力，前提是知情，知情的主渠道是调研。

人大常委会组成人员，人大代表的多数，不直接从事行政、司法工作，因此就不可能从行政和司法工作的日常运作中直接了解情况，当然也不能根据道听途说，支离破碎的信息对问题作出判断。

所以，相对于其他国家机关来讲，人大对调研的依赖程度更大。

视察、特定问题调查这类调研手段作为人大职权，在组织法中有了明确的规定。

执法检查也由全国人大常委会和一些地方人大常委会正式作出决定，这就明确了调研在人大工作中的法定地位，从法律的角度体现了人大调研的重要性。

人大代表、人大常委会组成人员来自四面八方、各层各界，观察问题的角度和思考问题的方法有所不同，对同一问题的了解和判断也就存在差别。

有了客观、全面、系统的调查研究，就有了统一思想认识的基础，这对于人大及其常委会搞好审议，形成共识，进而作出正确的决议、决定具有重要意义。

人大及其常委会的决议、决定、审议意见形成之后，凡涉及到其他国家机关的，需由政府、法院、检察院组织实施，人大对其落实情况进行监督。

这时，各种形式的跟踪调研，不仅可以发挥知情渠道的作用，而且也可以发挥间接督查的作用。

二、人大调查研究工作应把握的原则人大调研有其自己的规律和特点。

一方面，它不仅是一种职责，而且是一种职权行为，代表作为调研主体，是直接行使知情权；人大机关有关部门作为调研主体，则是一种从属性职权。

作为职权行为，有利条件是，调查对象必须支持、配合，而不能以任何借口拒绝提供情况；不利条件是，由于调查活动实际上就是一种监督形式，在利害关系的驱使下，有人可能隐恶扬善，“为尊者讳”，这就增加了了解真实情况的困难；另一方面，人大调研的指向，一般是其他国家机关，对于这些机关相对封闭的管理系统来讲，人大调研是一种外部行为。