全国人大和常委会的区别

全国人大和全国人大常委会制定法冲突的问题与出路【摘要】全国人大和全国人大常委会行使国家立法权，从现行法律和立法体制历史沿革分析，全国人大和全国人大常委会不是同一机关。

基本法律与基本法律之外其他法律划分、法律适用规则、全国人大常委会栽决和行使解释权等法律规定不能解决全国人大和全国人大常务会制定法律之间的冲突，两者制定法律冲突缺乏相应法律适用规则。

通过个案解决和规则解决方法决定法律适用有利于法律统一，有利于维护法律权威。

【关键词】全国人大；全国人大常委会；法律冲突；法律适用【正文】一、问题缘起：刘家海诉交警部门行政处罚案全国人大和全国人大常委会行使国家立法权，两者制定的法律冲突时能否适用《立法法》确立的“法的效力等级规定”或法律适用规则？《立法法》未明确规定，法学界和实务部门也见解不一。

刘家海诉交警部门行政处罚案件中提出的全国人大和全国人大常委会制定的法律冲突时法律适用问题争议值得我们关注和思考。

(一）案件事实及争议刘家海2005年1月27日驾驶摩托车被值勤交通民警以不按规定车道行驶为由以简易程序处以100元罚款。

刘家海不服，丁…2005年3月18日将交警部门诉至广西南宁市青秀区人民法院。

原告认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《处罚法》）第33条规定，对公民处以警告或50元以下罚款的处罚才能适用简易程序当场处罚；而且《处罚法》第3条还特别规定，法律、法规、规章对行政处罚的规定和行政机关实施行政处罚的程序，都必须“依照本法”，这是明确排除其他法律、法规、规章作出除外规定的效力的。

所以，被告对原告的处罚违反了《处罚法》规定的法定程序，应属违法。

被告认为，根据《中华人民共和国交通安全法》（以下简称《交安法》）第107条第1款和公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第7条第 2 款的规定，对原告作出的处罚是符合法律规定的。

此案适用的是《交安法》而非《处罚法》，是符合新法优于旧法、特别法优于普通法的行政执法依据的适用规则的。

三大委员会是由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议组成。

全国人民代表大会是最高权力机关；全国人民代表大会常务委员会行使立法权；中国人民政治协商会议是我国的爱国统一战线组织，有权通过提案建议等形式向国家机关提出意见或建议，也就是发挥监督职能；全国政协则是我国各民主党派的组织，起着在中共领导下团结各个党派参与政治活动，保证社会安定和经济发展的重要作用。

所以说他们都对维护祖国统一起着积极作用，但它们之间又有区别：1、职责不同：全国人大、全国人大常委会是制定法律，解释宪法和法律的，而政协没有这些职责。

2、地位不同：全国人大居于最高地位，人大代表受到国家和社会公认的一种特殊身份，代表人民的利益和意志，是为了广泛听取各方面的意见和建议，反映民情民意；政协具有参政议政的性质，是一种自下而上的专门协商机构，有较强的民主性。

3、级别不同：全国人大和政协的最高级别分别是“国家级”、“正部级”，人大的副职和政协的副职也是享受副部级待遇的。

4、产生办法不同：人大只需依照选举法规进行选举即可，无须采纳其他办法。

5、工作程序不同：两者之间因内容、目标等不同，而有着本质的区别。

比如，国家权力机关——全国人民代表大会与其他国家机关的联系和互相配合问题，等等，都不同于其他两者。

6、地位差异明显：从名称来看，两会更突出了全国性和国家权威，前者体现了整个中华民族大家庭，后者更突出了全国人民代表大会这一层次。

从功能角度看，二者虽然都有参政议政的功能，但侧重点不同，职能范围不同。

7、会期长短不同：每年五月召开一次全国人民代表大会（即五一劳动节），每年九月召开全国人民代表大会常务委员会（即劳动节），每年12月召开中国人民政治协商会议（即元旦春节），时间很长，历史悠久。

8、规格上的差异：政协中常委会委员人数少于全国人大常委会，仅设主席、副主席若干人，且政协秘书长和党组书记由全国人大常委会任命，其余事项均由中国人民政治协商会议决定。

人民代表大会制度（我国国家管理形式、我国国家政权的组织形式）一、权力机关、全国人民代表大会及常委会，人大代表的权利和义务，人民代表大会制度的含义、基本内容、优越性，民主集中制的含义及表现1、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。

全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

2、我国政体：民主集中制的人民代表大会制度。

是由人民民主专政的社会主义国家性质决定。

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

3、优越性：有利于保证国家权力体现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统业和民族团结。

4、人民代表大会制度基本内容：①国家一切权力属于人民。

②人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职能。

④实行民主集中制的组织和活动原则。

5、人大代表的权利和义务：义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。

权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

6、民主集中制：（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

（2）表现：在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数；在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

（3）民主和集中的关系：民主与集中是辩证统一的关系。

一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。

人大专门委员会和人大常委会工作委员会之区别原文作者：王华宁现实中常有人弄不清人大专门委员会和人大常委会工作委员会有什么区别，其实，二者虽然都是属于人大系统的机构，但其法律依据、产生方式、组成人员、领导机关、工作方法、法律地位以及职权职责都是不同的。

一、机构设置的法律依据不同。

专门委员会的设置，宪法第七十条规定：“全国人大设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。

在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。

”地方组织法第三十条规定：“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大根据需要，可以设法制（政法）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。

各专门委员会受本级人大领导；在大会闭会期间，受本级人大常委会领导。

”另外，法律还规定了两个特殊的专门委员会，一是关于特定问题调查，可组织“特定问题调查委员会”，这是一个非常设的临时机构，随着特定问题调查的完结而终止；二是“代表资格审查委员会”，这是一个常设的特定机构，特定的职责就是人大代表的选举是否符合法律规定。

工作委员会的设置，地方组织法第五十三条也有明确规定：“常委会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。

”这里的“工作机构”即为“工作委员会”。

从上可以看出，根据宪法和地方组织法等法律规定，各级人大系统的“专门委员会”与“工作委员会”两类机构的法律依据截然不同，不能混淆。

二、机构产生方式和人员组成不同。

从产生方式看专门委员会由人大主席团提名，人民代表大会全体会议表决通过；而工作委员会则是由人大常委会主任会议提名，人大常委会表决通过。

从人员组成来看，专门委员会采用委员会制，由主任委员、副主任委员和委员组成，组成人员是从同级人民代表大会代表中选举产生的；而工作委员会则由主任、副主任和委员组成，其组成人员是由人大常委会任命产生的，且组成人员不一定是本级人大代表，但都是人大常委会机关工作人员。

中国的会议制度（三个会议的区别）一、中国共产党全国代表大会二、全国人民代表大会三、中国人民政治协商会议四、两会指的就是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”一、中国共产党全国代表大会中国共产党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

党的全国代表大会是全党的最高领导权力机关，每五年举行一次，由中央委员会负责召集。

其职权是：听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会及中央纪律检查委员会。

中央委员会每届任期五年。

中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。

中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。

中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。

此外，中国共产党在中央一级还设有中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央对外联络部、中央统战部、中央政策研究室等部门。

党的会议叫中国共产党全国代表大会，早期党代会的时间是不确定的。

现在党代会不是每年都开，除了二分之三的代表同意，或者是紧急情况重大情况，可以提前，否则一律按党章五年举行一次。

几月份开也不一定，现在的惯例是九月十月左右。

全国⼈民代表⼤会制定的基本法与全国⼈⼤常委会制定的基本法以外的法律是同位阶吗？答@李随风cupl1、不同位阶的理由：《宪法》第六⼗⼆条全国⼈民代表⼤会⾏使下列职权：（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；《宪法》第六⼗七条全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使下列职权：（⼆）制定和修改除应当由全国⼈民代表⼤会制定的法律以外的其他法律；2、同位阶的理由：2．1中华⼈民共和国⽴法法第七⼗⼋条　宪法具有最⾼的法律效⼒，⼀切法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章都不得同宪法相抵触。

第七⼗九条　法律的效⼒⾼于⾏政法规、地⽅性法规、规章.第七⼗九条　法律的效⼒⾼于⾏政法规、地⽅性法规、规章。

⾏政法规的效⼒⾼于地⽅性法规、规章。

第⼋⼗条　地⽅性法规的效⼒⾼于本级和下级地⽅政府规章。

省、⾃治区的⼈民政府制定的规章的效⼒⾼于本⾏政区域内的较⼤的市的⼈民政府制定的规章。

该法没有规定全国⼈民代表⼤会制定的基本法与全国⼈⼤常委会制定的基本法以外的法律之间的位阶绝⾮⽴法失误或遗忘，应解释为并⽆使两者有不同位阶的意图。

2．2根据《宪法》《⽴法法》的规定全国⼈⼤常委会对全国⼈⼤的基本法有修改权。

第六⼗七条全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使下列职权：（三）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，对全国⼈民代表⼤会制定的法律进⾏部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

在⽬前的《宪法》框架下，这种修改权仅受到“不得全⾯”修改“不得同该法律的基本原则相抵触” 以及“接受全国⼈⼤监督”等⽅⾯的限制。

因此，全国⼈⼤常委会在⾏使修改法律的权⼒时，既可以通过直接修正全国⼈⼤在先制定的法律的⽅式进⾏修改，也可以通过创制或修改与全国⼈⼤在先制定的法律的主题不同⼀，但有所重合的其他法律的⽅式间接对全国⼈⼤在先制定的法律进⾏修改。

所以，他们的位阶同⼀是符合宪法和⽴法规定的。

2．3⽴法机关的⼯作委员会的意见全国⼈民代表⼤会常务委员会法制⼯作委员会对政协⼗⼀届全国委员会第⼀次会议第1524号(政治法律类137号)提案的答复”中说：“依照宪法规定，全国⼈⼤常委会对于全国⼈民代表⼤会制定的法律，在不与其基本原则相抵触的情况下，可以进⾏修改和补充。

中共中央全国人大国务院人民政协的性质职能区别作者：王艺河南大学中共中央，全称：中国共产党中央委员会。

是中国共产党在全国代表大会必会期间的最高领导机构，是领导全党、全军和全国的最高领导机构，因为中共是执政党，所以中共中央要领导着全国一切的工作，负责对各项工作提出大政方针，然后全国人大及其常委会变为国家的意志，最后交办国务院执行。

中共中央还领导着人民解放军。

全国人大，全称：中华人民共和国全国人民代表大会。

是全国的最高权力机关，在党中央的领导下，监督国务院、法院、检察院的工作，听取上述机关的报告，制定和审议相关法律，决定攸关中国命运的大事。

人命政协，全称：中国人民政治协商会议。

是党领导的多党合作机构。

是各民主党派、人民团体和无党派人士的议事平台，他们通过政协向党中央国务院表达自己对国家大事的见解。

国务院，全称：中央人民政府，是我国最高的行政机关。

在党中央的领导下，负责国家的日常运行。

领导全国的经济和社会发展工作。

中华人民共和国国务院行使下列职权：一、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；三、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；五、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；六、领导和管理经济工作和城乡建设；七、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；八、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；九、管理对外事务，同外国缔结条约和协定；十、领导和管理国防建设事业；十一、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；十二、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；十三、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；十四、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；十五、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；十六、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；十七、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；十八、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

谈如何区分全国人大的四个职权在高中思想政治课新教材《政治生活》第五课第一框《人民代表大会：国家权力机关》的教学中发现，学生对全国人民代表大会，全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会行使的职权容易混淆，尤其是立法权。

全国人民代表大会的四个职权即是高考考点，又是学生理解的难点，怎样让学生走出误区，现从三个方面浅谈一下：首先、从全国人民代表大会、全国人大常委委员会、地方各级人民代表大会都行使“立法权”，这个“立法权”从表面上看起来似乎是他们的共同点，但三者有着本质的区别。

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

他们与全国人民代表大会一切构成了我国国家权力机关的完整体系。

地方各级人大及其常委会的“立法权”是可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。

这里的“法”指的是地方性法规。

如青海省推行的地方性法规有《省政府出台三江源地区教育及农牧民技能培训和转移就业补偿机制三个实施办法》、《果洛藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》的决议等。

全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

在全国人民代表大会期间，全国人大的部分职权有全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

全国人大常委会行使的部分立法权只是普通法律（如刑法、民法通则等）的立法权。

全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

全国人民代表大会是最高国家权力机关。

职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

全国人大的立法权则是基本法律（特别行政区法等）。

通过这几方面的对比得出一个结论：地方各级人大的“立法权”中的”法”是地方性法规，全国人大常务委员会的行使立法权是普通法律的立法权，全国人民代表大会才有真正意义上得立法权，基本法律的立法权。

其次、我国的全国人民代表大会是最高国家权力机关。

全国人大和常委会的区别全国人民代表大会全国人大的性质和地位全国人民代表大会是最高国家权力机关，又是国家的立法机关。

中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人大的职权①宪法修改权和监督权。

宪法的修改由全国人大常委会或者1／5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2／3以上的多数通过。

1982年宪法已经过四次修改。

全国人大是进行宪法监督的最高机关，其内容主要有两个方面：第一，监督各项法律、行政法规、地方性法规以及各种规章是否符合宪法的原则和条文规定；第二，监督一切国家机关、武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织的行为是否违反宪法。

②基本法律的制定权和修改权。

基本法律是为宪法实施而由全国人大制定的最重要的法律，主要包括民刑法律、诉讼法、组织法、选举法、民族区域自治法、有关特别行政区的立法等。

③中央国家机关组织权。

全国人大选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员，选举国家主席、副主席，选举中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名决定中央军委副主席和委员的人选。

对于以上人员，根据全国人大主席团或者3个以上的代表团或者1/10以上的代表的罢免案，全国人大有权依照法定程序，在主席团提请大会审议并经全体代表过半数的同意后，予以罢免。

④国家重大问题决定权。

全国人大有权审查和批准国民经济和社会发展计划以及有关计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题；等等。

⑤最高监督权。

全国人大有权监督由它产生的其他国家机关的工作，这些国家机关都要向全国人大负责，并报告工作。

1．“大”：即共产党召开第几次全国代表大会的简称，“中共×大”是指中国共产党“第×次全国代表大会”。

如：第三次全国代表大会即“三大”、“十八大”即“中国共产党第十八次全国代表大会”。

2．“次”：“×大×次会议”是指“×届代表大会”召开的第×次全体代表会议，参加者是全体党代表（“代表大会”一般是一届只开一次会议，但有重大问题也可再召集全体代表开会）。

党的历史上也就只有“八大二次会议，八大二次会议是1958年5月5日－23日召开的中国共产党第八届代表大会的第二次全体代表会议。

到了1992年十四大通过的新党章又明确规定，全国代表大会每5年举行一次，由中央委员会召集，而中央委员会全体会议，则由中央政治局召开，每年至少举行一次。

3．“届”：用于定期的会议，1956年中国共产党召开第八次全国代表大会。

会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。

但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开，到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。

我们将某次党代会的中央委员会议称为“几届几中全会”。

4．“中”：“×届×中全会”是指在“代表大会”闭幕期间全体中央委员参加的会议。

“代表大会”开会期间要选举中央委员和候补中央委员，“代表大会”闭幕后，全体中央委员和候补中央委员马上举行第一次中央全会，即“×届一中全会”。

“中央全会”在两届“代表大会”之间，最少要每年召开一次，有事也可不定期召开达每年两次或更多，如“七届二中全会”就是指七大的党代表选出来的中央委员召开的第二次中央委员会议。

“中央全会”有权力做出党的最高领导层的调整和重大问题的决策。

著名的会议如七届二中全会、十一届三中全会等。

党代会、人代会有什么区别？我们常说的“党代会”的全称应该是“中国共产党第×次全国代表大会”，主要任务是选举产生新一届党的中央领导集体，并通过党的工作报告，确定未来五年党的路线、方针、政策和总体发展战略。

全国人民代表大会与常委会职权区分先给大家看两道题：1.根据我国宪法，全国人民代表大会及其常务委员会都可以行使的职权是___A.修改宪法B.监督宪法的实施C.解释宪法D.选举中华人民共和国主席2.根据我国宪法，只属于全国人民代表大会常委会行使的职权是___A.批准省、自治区、直辖市的建置B.解释法律C.根据国务院总理的提名决定任免副总理、国务委员D.决定全国总动员、局部总动员相信众多考生在看完这两道题之后内心都会狐疑不定，而且这两道题本身也是有难度的，很难通过排除法来直接剔除一些选项。

做对这两道题就需要考生对全国人大与其常委会职权的异同做到精确掌握。

全国人大是我国最高权力机关，也是立法机关，因此，它具有制定与修改基本法律的权限，此外还有修改宪法的权限(仅指全国人大)，而全国人大常委会作为全国人大的常设机构、代理机关，它的权限会受到限制，比如它只能解释宪法，制定修改基本法律以外的法律，解释法律。

另外，全国人大和常委会都可以监督宪法实施。

全国人大和常委会都有重大事务的决定权，不过二者又有区别，特别重大的只能由全国人大来决定，而紧急事项只能由常委会来决定。

比如批准省、自治区、直辖市的建置，审议年度预算报告等只能由全国人大来行使。

而全国人大常委会则对紧急事项有决定权，比如宣布全国总动员、局部总动员、紧急状态等。

全国人大和常委会都有人事任免权，全国人大可以通过选举产生国家主席、副主席、国务院总理、副总理、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长、中央军委主席。

而常委会则只能根据总理提名来决定各部部长、各委员会主任的任免。

通过上述分析，可以得出第一题答案选B,第二题答案选D。

全国人大及其常委会职权的异同是军转干考试法律部分的常考点，希望本文能够对广大考生起到释疑解惑的作用。

5.政府职能转变的关键--政企分开(1)政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开;企业所有权与经营权的分开;政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。

全国人大、全国人大常委会、国务院职权知识点积累
一、立法权
全国人大：宪法的修改和监督
全国人大常委会：宪法的解释、监督和提议修改
宪法的修改程序：全国人大或1/5以上的全国人大代表提议;全体代表的2/3以上多数通过
全国人大：基本法律
全国人大常委会：非基本法律。

法律解释权专属于全国人大常委会
国务院：行政法规
注意：只能撤销不能改变;既可以撤销也可以改变。

二、重大事项决定权
1、省级建制与区域划分：全国人大与国务院
2、战争与和平与部分地区紧急状态、全国或个别省紧急状态：全国人大与国务院、全国人大常委会
3、再除去一个五年计划和国家预算
4、其他都是全国人大的权限
三、监督权
1、全国人大直接选举产生
2、国务院总理的产生：国家主席提名，全国人大决定
3、国务院其他组成人员：全国人大和全国人大常委会的区别。

吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也。

goldenpen ——《劝学》荀子第 1 页 共 1 页全国人大、全国人大常委会、国家主席、国务院职权对比（一页清）全国人大职权 全国人大常委会职权国家主席职权 国务院职权1修改宪法； 2监督宪法的实施； 3制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；4选举中华人民共和国主席、副主席； 5根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；6选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；7选举最高人民法院院长；8选举最高人民检察院检察长；9审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； 10审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；11改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； 12批准省、自治区和直辖市的建置；13决定特别行政区的设立及其制度；14决定战争和和平的问题15应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

1解释宪法，监督宪法的实施；2制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；3在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；4解释法律；5在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案； 6监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；7撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；8撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；9在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选10在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；11根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；12根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；13决定驻外全权代表的任免；14决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；15规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；16规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号 17决定特赦18在全国大闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； 19决定全国总动员或者局部动员20决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；21全国人民代表大会授予的其他职权。

谈谈你对全国人大常委会及其工作的认识全国人大常委会是中华人民共和国最高国家权力机关全国人民代表大会的常设机关。

它的主要职责是执行全国人民代表大会的决议，解释宪法和法律，监督国家权力机关的工作，保障宪法和法律的实施。

全国人大常委会在国家政治体制中扮演着重要的角色，对中国的法治建设和国家政治稳定起着至关重要的作用。

全国人大常委会的工作内容涉及法律、司法、行政、监察、外交、国防等方面。

首先，全国人大常委会负责审议制定和修改法律。

它根据国家的需要，通过法律的适用和调整，保障国家的法制建设和社会的稳定。

其次，全国人大常委会负责解释宪法和法律。

当法律的具体应用有争议时，全国人大常委会可以对其进行解释，确保法律的统一和实施。

此外，全国人大常委会还负责选举和任免国家的重要官员，监察国家的行政机关和司法机关的工作，维护国家的政治稳定。

全国人大常委会的工作具有重要的制度性、权威性和使命性。

它是国家立法机关的核心，对于制定和修改法律，保障国家的法制建设，推动国家的现代化建设具有重要意义。

全国人大常委会的决议和法律解释具有法律效力，是国家行政机关、司法机关和公民个体必须遵守的法律规范。

全国人大常委会的工作还关乎国家的权力平衡和政治稳定，它通过监督行政机关和司法机关的工作，维护国家的政治秩序和社会的稳定。

总之，全国人大常委会作为中国最高国家权力机关的常设机关，对于法治建设、国家政治稳定具有重要影响。

它的工作涉及法律、司法、行政、监察、外交、国防等多个领域，通过制定和修改法律，解释宪法和法律，监督国家权力机关的工作，保障宪法和法律的实施。

全国人大常委会的工作具有重要的制度性、权威性和使命性，是国家政治体制中不可或缺的一部分。