第七章 新闻自由

公民的新闻自由与新闻媒介的新闻自由什么是新闻自由新闻自由是公民和媒体的宪法权利,包括媒体搜集、制作、发布、传播新闻和言论的自由,及公民个人收受新闻、通过媒体发表意见和言论的自由,均应受法律保护,也要受一定限制,承担相应的社会责任、法律责任。

公民的新闻自由与新闻媒介的新闻自由又有区分。

公民的新闻自由1、公民的言论、出版自由。

（公民行使表达权的自由）公民的言论出版自由是我国公民的一项基本权利。

现行的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

”言论自由是指公民有按照自己的意愿自由地发表言论以及与听取他人陈述意见的权利。

近来，它通常被理解为包含了充分的表述的自由，包括了创作及发布电影、照片、歌曲、舞蹈及其它各种形式的富有表现力的资讯。

出版自由是指是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。

对于已经公开的信息，公民可以自由地寻求、获取，国家、社会、他人不予非法干预、妨碍的义务。

而应当让公众知悉，但是现在它被控制在特定单位或人士的手里的信息，国家应该对这些非法干预和妨碍公民寻求、获取信息的行为依法予以制止或制裁。

2、公民在新闻传播活动中具有知情权3、公众拥有舆论监督的权利舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。

舆论监督的主体是人民群众。

新闻媒体的新闻自由1、新闻媒体的采访权第一，在公开场合或约定场合，记者有自主采集、访问的权利，他人不得干预;第二，对负有特定的信息公开义务的主题，记者有索取信息的权利。

2、新闻媒体的报道权（一）广义上的闻报道权是指新闻媒体及记者自由地搜集新闻信息并将它们报道出来的权利, 也是让受众享受“知晓”的权利。

（注：包含了采访新闻信息和传播新闻信息两个过程。

）（二）狭义上的新闻报道权指新闻媒体及记者将自由搜集的新闻信息报道出来的权利, 也是让受众享受“知晓”的权利。

新闻自由与新闻控制尚自强新闻自由1、新闻自由的定义：新闻自由，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版等的自由权利，也可以延伸至保障新闻界不受干扰的采集和发布信息并提供给公众的充分自由。

2、新闻自由口号的由来：“新闻自由”是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。

在英国资产阶级革命的高潮中，1644年，资产阶级启蒙思想的代表人物、政论家约翰•弥尔顿在国会发表了一个演说，抨击政府对新闻出版的专制统治，要求给予人民以言论出版自由。

弥尔顿在这篇演说里阐述了三个基本思想：第一，人的理性高于一切，言论出版自由是天赋人权的一部分，因此，人人都有不受限制地表达自己意见的权利；第二，应该允许存在一个“观点的自由市场”，在这个市场上，各种各样的学说(包括正确的也包括错误的)都可以流行，通过自由竞争，正确的观点会保留下来，错误的观点会自行消亡；第三，在不同观点的争论中，政府应保持中立，不要去协助任何一方。

这个演说后来作为小册子正式出版，名为《论出版自由》。

弥尔顿因此成为第一个提出“新闻自由”口号的政治家，英国也因此成为资产阶级新闻自由思想的发源地。

3、新闻自由的实质：新闻自由的实质就是通过传播和接受新闻而实现的一种民主权利，它是政治自由的重要组成部分，是社会民主程度的重要标志。

4、资本主义新闻自由的本质：(1)资产阶级新闻自由建立在资本主义私有制的经济基础之上，是依靠资本家钱袋的自由，是金钱和资本的自由。

(2)资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、兼并的自由。

(3)资本主义新闻媒体的自由被限定在不能侵犯资产阶级根本利益的严格界限内，资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级根本利益为前提的自由。

(4)资产阶级政党和政府极力操纵新闻媒介，资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控制的自由。

5、社会主义新闻自由的特点：(1)社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴役”的自由，是建立在公有制基础上的自由，新闻媒体归全体人民所有。

“观念的公开市场” / “自我修正的过程” 第七章 新闻出版自由● 新闻出版自由的基本含义：新闻出版自由是公民政治权利的重要组成部分，是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现和运用。

● 新闻出版自由的发展过程1）1644年，约翰·弥尔顿在英国国会发表《论出版自由》演说，第一次提出“出版自由”口号2）1789年，法国通过《人权和公民宣言》，第一次用法律的形式将新闻出版自由作为公民的一项基本权利固定下来3）1791年，美国通过《宪法修正案》，其中第一条规定：国会不得制定法律剥夺言论或新闻出版自由4）1948年，联合国大会通过《世界人权宣言》。

这一文件的通过，标志着新闻出版自由发展到获得知识的阶段5）在我国新中国成立前夕通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》和现行的《中华人民共和国宪法》，都规定了公民享有言论、出版自由权力在资产阶级争取新闻出版自由的斗争中，无产阶级曾经与资产阶级一起战斗，反对封建主义的专制统治，资产阶级获得的新闻出版自由凝聚着无产阶级的功劳。

●新闻出版自由的具体性1.新闻出版自由是具体的阶级的自由（新闻出版自由是统治阶级享有的特权）2.新闻出版自由的内容是具体的例如1951年国际新闻学会提出新闻出版自由的四项标准：采访自由传播自由出版自由表达自由3.新闻出版自由总是处于特定的时空环境之中，其实现程度与具体的历史条件紧密相连●新闻出版自由的相对性1.新闻出版自由受到宪法和法律的制约2.新闻出版自由受到国家利益的制约3.新闻出版自由受到社会伦理道德和风俗习惯等方面的制约●资本主义新闻出版自由的实质1)资本主义新闻出版自由是资产阶级垄断财团充分享有的权力列宁在批判资本主义新闻出版自由时指出，“出版自由就是富人有出版报纸的自由，就是由资本家霸占报刊”，“在全世界，凡是有资本家的地方，所谓的出版自由，就是收买报纸、收买作家的自由，就是买通、收买和炮制‘舆论’帮助资产阶级的自由”。

新闻自由：积极的自由还是消极的自由第一篇：新闻自由：积极的自由还是消极的自由新闻自由：积极的自由还是消极的自由一、自由和新闻自由自由是为人人所向往的东西：无论是在历史上还是在当下，无论是大至国家和民族的战争，小至个人的反抗斗争，往往与争取自由权利密不可分。

而自由本身的概念和内涵，也随着时代的前进、经济的发展不断得到丰富和延伸：在内容上，人们经常提到经济自由、社会自由、政治自由、道德自由与形而上学的自由等等，它们有共同之处，但具体内涵则有很大的不同；在时间上，19世纪的自由主要是指社会的自由与政治的自由，而在20世纪自由则变得更加复杂，这是因为经济的发展使各种事物变得复杂，再加上我们对历史与自由的认识和理解有了发展，所以，没有人能够准确界定“自由“一词的涵义。

这样一来，“正如‘幸福’、‘善’、‘自然’、‘实相’一样，‘自由’这个名词的意义也很模糊。

“新闻自由”同样如此。

从历史上看，新闻自由缘起于欧美等国对出版自由的争取，以约翰·弥尔顿的《论出版自由》为起始，在漫长的演进过程中，新闻自由的理论基础从传统到新颖，逐渐发展出完整的体系。

西方主流的新闻学术界认为新闻自由的传统理论基础包括天赋人权理论、观点的自由市场理论及民主促进理论，较新的新闻自由理论基础则为第四权理论。

“新闻自由”这一概念本身的内涵也随着其理论基础的演变，不断地得到发展。

其中，关于新闻自由应当属于“消极自由”还是“积极自由”的争论，至今仍是学术界的关注的焦点。

二、消极的自由和积极的自由 1．概念消极的自由和积极的自由的概念，是被誉为当代自由主义一代宗师的伊赛亚·柏林最为人所知的思想贡献，对于人们理想自由的实质具有重大的意义。

伊赛亚·柏林在他的著作《两种自由概念》中提出：“消极自由”乃是相对于“积极自由”而言。

我们可以将消极自由理解为一种“保留区”的自由，它划定个人的某一范围为外人，社会，法律及其他因素不加以干涉的保留区，不管这一不加干涉的保留区是依据什么原则来划定的，是自然法、自然权利也好，或是功利原则或绝对命令也罢，抑或是社会契约的绝对不可侵犯性，或是任何其他人们用以阐明论证其信念的概念，反正在这种意义上，自由意味着“免于”的自由，意味着在一个虽然变动不居却总是可以加以确认的界限之类不受干涉。

我所理解的新闻学——理论篇之7新闻自由写在前面的话：在这样举国沸腾的日子里，还是有很多同学找我问复习的问题，可见大家学习热情之高。

很多人已经着手在复习专业课了，这是件好事。

但我发现，不少同学问的问题都不对头，方向、大略、细节、方法都是不着边际的。

这样下去，势必缘木求鱼。

于是我找时间写了点具体的东西，贴在这里，希望能对需要的人有些帮助。

若有写得不对的地方，请大家批评指正，也欢迎跟贴提问。

最后要强调说明的一点是，请大家不要再发站内信息了，太多了我实在是看不过来，不能一一回复。

且很多问题是有共性的，请大家跟在帖子后面吧，我也可以集中回答，此外很多论坛里的好心人也会帮忙的。

请大家体谅！刘翔受伤了，我很难过。

但是答应大家的事还是要坚持完成，今天来说一下新闻自由。

新闻自由是个非常大的论题，知识点好背，但道理不好讲。

与新闻真实性、新闻价值类似，新闻自由也属于新闻理论的核心概念。

理解核心概念最怕什么呢？最怕标签式解读。

就像一提到张艺谋的创意，很多人（包括很多媒体）马上就想到红灯笼、敲大鼓、兵马俑一样。

现在有些同学一提新闻自由，马上就会皱眉头或者撇嘴。

你们去百度这四个字，也能发现很多颇有意思的东西。

但是，我们作为新闻学专业的研究者（考研的同学也应当提前进入研究者的角色，对自己严格要求），就不能满足于这种街谈巷议式的言论，肤浅或深刻暂且不谈，参加入学考试，我们要的是严谨与规范；从最功利的角度来说，面试的时候坐在那和老师们一聊，你的见识要是和胡同口不识字的老太太们没什么两样，校方录取你干什么呢？关于理论的书千千万万，为什么选高教版的这一本作为教材？因为它相对严谨。

我们从严谨的教材中吸取养分，答题时才能自圆其说。

自圆其说，乃是最低层次的学术要求。

所以，这一章我们可以广泛联系新闻理论的其他方面，复习的时候要特别注意整体性。

在看我写的这篇字之前，大家可以先拿笔，把这个当成论述题在纸上写一写，看看都能写出哪些要点，有没有自相矛盾的地方。

新闻自由：从“星法庭”到“权利法案”，从《纽约时报》到《人民日报》江岳新闻自由（Freedom of the Press）又译作出版自由、言论自由，她是随着资本主义经济与政治制度的形成发展演进而来。

如今，新闻自由不仅是西方政治制度的一个重要特征，即使是在专制集权的国家里，统治阶层也会把她写进宪法装点门面，虽然现实与之相差千里。

然而不论如何，新闻自由已成为当今国际社会公认的基本人权之一。

1948年联合国宪章明确规定出版自由、言论自由是各国公民的基本权利。

1966年联合国大会通过了《国际人权公约》及其三个子公约：《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和《公民及政治权利国际盟约任择议定书》。

其中《公民权利和政治权利国际公约》第19条直接规定了各缔约国政府有保护新闻自由的义务。

但就是为了这一基本人权的实现，人类却经历了腥风血雨的斗争。

在腥血过后，西方国家迎来了自由的阳光；而在东方，冲破专制的自由之路仍然路漫漫其修远兮？一“星法庭”（The Court of Star Chamber）公元1450年前后，德国美因茨的工匠古登堡（Johnnes Gutenberg）改进了金属活字印刷术技术，发明了欧式印刷术及印刷机。

当时正值文艺复兴运动遍及欧洲，印刷技术和复兴思潮的结合在欧洲引发了一场思想大地震：“由于印刷机的出现，因而产生了…危险思想‟的传播，远远超过这种思想创始人的直接影响这一前景，于是问题尖锐了。

”（《多种声音，一个世界》，联合国教科文组织，1980）技术的进步直接威胁到了封建王朝的统治，本能的恐怖使各国统治者先后颁布种种法令，严厉压制出版物。

在各种法令中，最“著名”的当是“星法院法令”。

1586年，英国伊丽莎白女王（Queen Elizabeth, 1533—1603）颁布“出版法庭命令”，亦即“星法院法令”，对违犯者处以罚金、判处徒刑和肉刑，甚至可以进行不经辩护的秘密审判。

第七章新闻传播法律制度 ⼀、学习⽬的和要求 本章分析了新闻传播法律制度的特点。

并历史地分析了新闻⾃由观念、解释和说明了当代西⽅新闻⾃由与新闻法制。

要求在扩展知识领域的同时，能客观地认识新闻道德法律的相关问题。

⼆、考核知识点及考核要求 第⼀节、新闻传播法制及调整对象 1、新闻传播法体系特点（识记） 新闻传播法具有多样性。

在实⾏制定法或成⽂法的⼤陆法系国家，新闻传播法主要表现为法律、法案等各种法律⽂件，⽽在英美法系国家，习惯、判例等在新闻传播法中有重要地位。

各国关于媒介的专门法⼤致可以分为两类：⼀类是着重于就新闻传播活动的基本原则包括公民从事新闻传播活动的基本权利作出规定；另⼀类是着重规范和管理各类媒介活动的法律性⽂件，如出版法（报刊法）、⼴播法、电视法。

这类法律性⽂件主要是调整国家的⾏政机关与新闻媒介之间的管理和被管理的关系，有的由⽴法机构如议会制定，有的则由主管⾏政机关制定。

各国新闻传播法还有⼀个重要渊源，就是国际条约和国际惯例。

2、新闻法律规范调整对象（理解） 新闻传播法律有着独⽴的调整对象。

它调整新闻媒体在创设、出版、传播过程中所形成的各种社会关系。

新闻法调整的对象⼤致有以下⼏类：新闻媒体创设的条件、程序、活动原则；新闻作品内容合法与⾮法的界定；新闻媒体与作者之间的关系；新闻媒体与被报道者的关系；新闻媒体与党和政府及社会团体、群众组织的关系；新闻媒体与受众的关系；新闻媒体与新闻媒体间的关系；新闻媒体与各国家机关的关系；新闻媒体在经营活动中的关系。

3、新闻政策与新闻法律的区别（识记） 新闻法制与党的政策都是社会主义经济基础的上层建筑，都是积极服务于社会主义经济基础的⼯具，都是⼴⼤⼈民利益和意志的体现。

新闻法制与新闻政策在本质上是⼀致的，党的新闻政策是新闻法制的灵魂，在法制不健全的情况下，可以起法的作⽤，弥补法的不⾜。

社会主义新闻法制，是条⽂化、法律化的党的新闻政策，但党的新闻政策本⾝并不等于就是法。