关于加强基层所队正规化建设的实施意见

全国示范公安局正规化建设水平评估标准释义及工作细则公安部政治部二〇〇八年四月目录正规化建设水平评估标准释义 (3)示范公安局迎评工作细则 (34)省厅审核组工作细则 (38)交叉评估组工作细则 (49)2007年全国示范公安局正规化建设水平评估标准释义1．市、县两级公安机关主要领导由同级党委常委或政府副职兼任【依据】●《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发［2003］13号）第九条：为进一步加强党对公安工作的领导，确保公安机关更好地贯彻落实党委、政府的决策部署，各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。

●第二十次全国公安会议提出：坚持党对公安工作的绝对领导，既是公安工作的优势，又是一项重大的政治原则。

中央决定，根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关的主要领导。

【释义】本次评估重点检查市、县两级公安机关的主要领导是否由同级党委常委或政府副职兼任，以任免机关文件为准。

2．县、市公安局和根据行政区划设置的城区公安分局，2007年以来新任的领导班子正职具有政法、公安工作经验，副职具有3年以上基层所队领导岗位工作经历【依据】●《中华人民共和国人民警察法》(中华人民共和国主席令第四十号发布施行)第二十八条：担任人民警察领导职务的人员，应当具备下列条件：（一）具有法律专业知识；（二）具有政法工作经验和一定的组织管理、指挥能力；（三）具有大学专科以上学历；（四）经人民警察院校培训，考试合格。

●《地方公安机关领导干部任职条件》(组通字[2006]40号)第四条：担任正职领导职务的，一般应具有政法、公安工作经验；担任副局长的，应具有在公安机关基层所队领导岗位任职三年以上的经历。

初次担任地方各级公安机关领导干部的，在任职一年内必须参加上级公安机关组织的任职培训。

围绕十一项重点工作方案不断推进正规化建设一、明确目标，制定具体实施计划1.1确立总体目标正规化建设是提升组织管理水平和工作效率的关键。

为实现这一目标，要确立总体目标，包括完善组织架构、规范工作流程、提高员工素质、优化资源配置等方面。

1.2制定具体实施计划根据总体目标，制定具体实施计划，明确各阶段任务和时间节点。

将十一项重点工作分解为若干个子项目，确保每个子项目都有明确的责任人和完成标准。

二、加强组织领导，确保工作落实2.1建立领导小组成立正规化建设领导小组，由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。

领导小组负责统筹协调、监督指导各项工作。

2.2明确责任分工根据十一项重点工作的特点，明确各部门的责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。

2.3加强考核评估建立考核评估机制，定期对各部门的工作进度和成效进行评估，确保各项工作落实到位。

三、完善组织架构，提高管理效率3.1优化部门设置根据业务发展和工作需要，调整和优化部门设置，确保各部门职责清晰、分工合理。

3.2加强内部沟通建立内部沟通机制，确保信息畅通，提高决策效率。

3.3强化制度建设加强制度建设，制定和完善各项管理制度，确保组织运行有序。

四、规范工作流程，提高工作效率4.1明确工作流程对各项工作流程进行梳理，明确每个环节的责任人和完成标准。

4.2优化工作流程针对现有工作流程中的痛点，进行优化调整，提高工作效率。

4.3加强流程监督对工作流程执行情况进行监督，确保各项工作按照规定流程进行。

五、提高员工素质，打造专业团队5.1加强培训定期组织员工培训，提高员工业务水平和综合素质。

5.2建立激励机制设立激励机制，鼓励员工积极向上，不断提升自身能力。

5.3引进优秀人才积极引进优秀人才，充实团队力量，提高整体竞争力。

六、优化资源配置，提高利用效率6.1梳理现有资源对现有资源进行梳理，明确资源利用现状和潜力。

6.2制定资源分配方案根据工作需要和资源潜力，制定合理的资源分配方案。

为认真贯彻落实省厅《全省公安基层基础建设“五大工程”实施方案》《省公安基层所队队伍正规化建设达标考核办法》和《市公安局关于加强基层所队正规化建设的实施方案》，大力推进我县基层所队正规化建设，实现政治坚定业务精通作风优良执法公正保障有力的目标，特制定本方案。

一目标任务为全面落实市局加强基层所队正规化建设实施方案中所制定的“2006年上半年，全局30%的基层所队实现队伍正规化；2006年底，全局二分（来文来自中国教育资源网转载请注明）之一的基层所队实现队伍正规化；2007年底，全局基层所队全部实现队伍建设正规化”的工作任务。

力争使全县公安队伍正规化建设迈上一个新的台阶，在全市取得好的成绩。

根据我县基层所队的实际情况，县局党组研究决定将救兵章党派出所定为2006年上半年达标单位；派出所定为2006年下半年达标单位；刑侦大队交巡警大队的达标时间由市局警种支队确定；河派出所为2007年达标单位。

县局其它部门及县局整体于2007年底前达到正规化建设标准。

二措施方法㈠强化基层队伍建设。

切实保障基层所队警力配置的合理性，领导班子搭配的科学性；确保2008年，使提拔任用的所队长达到大学本科以上学历，每个所队班子成员中至少有一人是公安法律专业人才的要求；提高所队领导班子的凝聚力和向心力，使民警对本级班子满意率达90%以上。

㈡强化政治思想建设。

进一步完善政治学习业务学习和民主生活会制度；提高民警相关的公安业务和科学文化知识水平，充分发挥党员的先进性作用；所队领导要及时与民警沟通思想，了解疾苦，解决困难，及时发现和解决苗头性倾向性问题。

落实重点人员帮教责任制，把教育管理向民警社交圈和八小时以外延伸。

㈢强化民警素质建设。

根据上级精神，我局采取租借的形式确定了培训场地，并将于5月中旬开办民警基本素质达标培训班。

计划分两期进行，每期15天，培训内容为公文写作办公自动化系统应用基本技能和战术等。

通过考核的形式来验证培训结果。

㈣强化执法监督建设。

公安部关于加强基层所队正规化建设的意见公安派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位是公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。

加强基层所队正规化建设，是提高公安机关执法水平和正规化建设水平的关键。

根据《20XX—20XX年全国公安队伍正规化建设纲要》，制定本意见。

一、工作原则和基本要求1．工作原则所队正规化建设必须遵循的工作原则是，依法从严治警、坚持从优待警；夯实基层基础、加强全面建设；提高战斗力、增强凝聚力；发扬优良传统、勇于开拓创新。

2．基本要求所队正规化建设的基本要求是，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力。

（1）政治坚定。

坚持党对公安工作的绝对领导，以全心全意为人民服务为宗旨，以忠诚为警魂，做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

党支部领导核心作用强，党员先锋模范作用好，执法为民思想深入警心。

（2）业务精通。

实战观念牢固，训练工作落实，能随时执行警务或其他急难险重任务。

懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。

所队领导胜任本级职责，民警胜任本职岗位。

（3）作风优良。

解放思想，实事求是，与时俱进。

听从指挥，令行禁止，拉得出、冲得上、打得赢。

艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁奉公。

严守警察纪律，维护警察形象。

防止发生违法违纪案件和重大责任事故。

（4）执法公正。

执法主体合格，执法程序严密，执法行为规范，执法质量优良。

有警必接、有警必处、有案必办，不乱办案、不办错案，不滥用武器警械、不滥用强制措施，严禁刑讯逼供、严禁滥施罚没、严禁体罚虐待。

（5）保障有力。

经费有稳定保障，办公有固定场所，装备有明确标准，生活有基本条件。

经费管理制度落实，装备维护、更新及时，保证工作需要。

环境卫生好。

工资按时足额发放。

民警体魄强健、心理健康。

思想政治工作有力，队伍士气高。

二、健全理顺组织机构3．规范机构编制根据本地社会治安状况和工作需要设置所队。

武警部队基层正规化管理实施细则（试行）为进一步规范基层战备执勤、训练、工作和生活秩序，促进武警正规化建设，不断提高部队战斗力，根据《中国人民解放军内务条令》、《武警部队基层正规化管理规定》等有关规定，结合武警实际，制定此细则。

一、内务设置（一）大队内务设置1、大队首长办公室大队首长通常设单人办公室。

室内可放置桌椅、文件柜、计算机、沙发、茶几茶具、饮水机等设施。

办公桌上可放置电话、台历、笔筒、水杯。

办公桌抽屉内、文件柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求。

墙壁上可张贴（悬挂）三张地图（世界、中国、深圳），其他物品一律不得张贴（悬挂）。

床铺上，应当摆放部队配发的被子，铺白色床单，衣帽和床下物品放置同基层分队一致。

2、大队值班室大队设置值班室，室内设置桌椅、床、电话机、饮水机等。

3、大队干部宿舍大队干部必须实行集中居住，统一管理。

集中居住的大队干部通常二人以上使用一间宿舍，住房条件准许的单位可一人使用一间宿舍。

宿舍内应放置桌椅、床铺、衣柜等，也可摆放电视机和电脑。

桌上可放置台灯、台历、水杯。

其他内务设置应按基层分队规定执行，室内不准摆放工艺品及饲养金鱼，可摆放适量的花卉。

墙上不准张贴悬挂物品。

4、大队士兵宿舍大队士兵宿舍内务设置按基层分队规定执行。

（二）分队内务设置1、分队干部宿舍分队干部原则上除主官外，应两人以上共同一间宿舍，住房条件准许的单位,已婚干部可一人使用一间宿舍。

室内设施与大队干部宿舍相同。

2、班排宿舍（1）床铺。

床铺应当铺垫整齐，褥子下不准压放任何物品。

夏季内务设置统一使用毛巾被，竖叠3折，横叠4折，叠口朝前，置于床铺一端中央，被子下不得放置木板、纸板等，迷彩帽置于大檐帽内统一放置被子中央（帽檐距被子前沿2CM），外腰带对折，大扣环在上，紧贴于被子外侧并与被子前沿取齐，床铺由上至下放置凉席、棉垫。

冬季内务设置统一使用棉被，竖叠3折，横叠4折，叠口朝前，置于床铺一端中央，被子下不得放置木板、纸板等，迷彩帽置于大檐帽内统一放置被子中央（帽檐距被子前沿2CM），外腰带对折，大扣环在上，紧贴于被子外侧并与被子前沿取齐，床铺由上至下放置床单、棉垫、凉席。

关于进一步加强公安队伍建设的实施意见-规则方案为全面加强公安队伍建设,切实解决队伍中存在的各类突出题,进一步提高民警队伍的执法水平和正规化建设水平，推动全局各项公安业务工作的发展，根据《公务员法》、《人民警察法》、《督察条例》、《内务条令》、《训练条令》、《纪律条令》和《政工条令》等有关规定，经局党委研究决定，特提出如下实施意见：一、坚持从严治警，切实增强抓队伍建设的责任感和紧迫感。

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。

全局上下要高度重视抓队伍建设工作，充分认识抓好队伍建设是做好各项公安工作的重要前提和保证，从而不断增强抓队伍的责任感和紧迫感。

要通过大力加强公安队伍建设，确保全年队伍内部不发生违法和影响较大的违纪案件；民警作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”等题明显减少，玩忽职守和经济类违法违纪案件得到遏制；工作积极性、创造性明显提高，工作效率显著增强；纪律作风明显转变，保证警令绝对畅通；群众反映强烈的突出题得到解决，警民关系明显改善。

二、坚持政治建警，努力建设高素质的公安队伍。

1、狠抓政治思想教育。

坚持把政治思想教育置于队伍建设的首位，在深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育等系列教育的基础上，进一步重视和加强思想政治工作，积极引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，以及大局意识、荣誉意识和执法为民意识，增强做好公安工作的政治责任感和历史使命感。

要强化学习，努力打造学习型的公安队伍，营造全警学习、终身学习的良好氛围。

各单位要继续坚持每周四的政治理论学习，组织民警认真学习政治理论和相关业务知识，单位要有学习计划、学习记录本，每位民警要有记录本，要通过学习，不断提高民警的政治理论素质和业务能力，更好地适应现实斗争的需要。

2、大力加强领导班子建设。

局党委一班人要处处身体力行，模带头，率先垂，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不能做的，自己首先不做，班子成员之间要经常交心通气，互相支持，形成团结共事的良好氛围。

浅议如何改进和加强基层消防部队管理正规化建设随着消防意识的不断增强，基层消防部队的地位越来越受到重视。

但是当前基层消防部队在面临一些问题，如管理不规范、队伍
建设不足等。

因此，加强和改进基层消防部队管理的正规化建设是
非常必要的。

下面我提出几点建议。

第一，完善管理制度。

制定和完善基层消防部队各项管理规定、制度、建立健全的消防应急预案、处置流程等使基层消防部队的管
理规范化、科学化、规范化，措施科学化更加有序化，提高灾难逃
生救护的效率。

第二，优化部队结构。

加强对队伍的分类管理，根据部队的特
点对消防员进行合理的分工和培训，对技术力量进行提高，能够有
针对的开展实战化演练，增强应对危急事件的敏感性和应变能力。

第三，形成完善的训练模式。

基层消防部队的训练是提高基层
消防员实战能力的有效途径，而且训练内容要有新意，注重实战性，充分重视团队协作能力。

特别是针对基层消防员大多数年龄偏轻，
入职时间短，经验不足，需要进行更多的巨灾演练，增强应变能力。

第四，创新宣传模式。

基层消防部队的信念宣传是需要长期进
行的，宣传科学、合理、形式多样，并要加上娱乐性因素，吸引消
防员的兴趣，并让基层消防员对新的技术更有兴趣。

采用多种方式
宣传消防安全，增加宣传力度和频次，让大众更加了解消防安全，
建立全民消防安全意识。

以上就是我个人对于如何改进和加强基层消防部队管理正规化建设的几点建议，当然还有很多方面需要不断完善，希望有关部门能够早日采取措施，加强基层消防部队的建设。

注重基础建设提高部队正规化管理水平推进部队正规化管理工作是一项带有全局性、基础性的工作,它既是一种管理模式和方法，又是一种具体的过程和实践活动，重在实践。

要把正规化贯穿于部队执勤执法工作、政治教育学习、日常生活交往的方方面面，规范部队四个秩序、增强部队战斗力，就必须落实经常性基础工作，抓好基本教育，建强队伍，落实基本制度，完善基础设施。

一、教育要抓质量，在解决问题上见成效。

要使正规化根植于官兵头脑，就要严把教育关，从抓教育质量入手，在提高思想认识、坚定理想信念、解决现实问题上下功夫、见成效。

将正规化管理涉及的条令、禁令、规定反复进行学习，反复讨论、考试、检查，逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，保证每名官兵学有所记、教有所思。

充分利用“三互活动”等开展随机教育，领导干部扑下身子与普通官兵交心谈心，切实把住官兵思想脉搏，为官兵解决实际问题，以深入细致的教育学习触动官兵的思想灵魂，筑牢官兵正规化的思想根基。

在抓正规化管理中领导干部既要当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，要善于发现和解决问题，增强工作的预见性，把各种问题想在前、谋在先。

自觉带头做到“真学、真懂、真信、真用”，做到领导带头、官兵一致，在涉及官兵切身利益的事项上，做到公平公正，不含私心，不谋私利，那么部队必然沿着正规有序的方向不断发展。

二、队伍要抓素质，在发挥作用上见成效。

队伍建设是根本，也是保证，推进部队正规化管理工作，离不开高素质的人才作支撑。

抓队伍建设首先是抓班子建设，发挥好党委核心领导和支部战斗堡垒作用。

俗话说：“龙头怎么摆，龙尾就怎么甩”，作为一级党委，要通盘考虑，抓正规化就要抓住党委成员一班人，抓支部书记、副书记，抓住基层所站负责人，明确各级职责，量化责任目标，形成合力，形成一级抓一层、层层抓落实的良好格局。

其次是突出抓好干部、党员和士官骨干“三支队伍”的建设，以点带面，盘活整个正规化管理工作。

按照上级推进部队正规化管理工作的标准要求，通过学习培训、教育引导，给干部、党员、士官骨干压担子、给任务、教方法，充分发挥干部、党员先锋模范、士官骨干“领头样”的标杆作用，让他们在工作实践中接受锻炼，在解决困难问题中提高能力素质，采取一系列切实可行的有效措施调动广大官兵推进部队正规化管理工作的积极性和主动性。

加强部队安全管理、提高正规化建设部队正规化是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力的生成，是巩固和部队自身发展的前提，也是部队开展各项工作的重要保证。

在新的形势和任务下，只有加快公安消防部队正规化建设，依靠正规化增强部队战斗力，积极推进部队正规化建设的创新与发展，不断提高部队正规化水平。

这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。

部队正规化建设，就是要依据我们部队的本质属性和执勤战备工作需要建立起来的各种规章制度，将规章制度逐步转化为现实状态的实践活动。

为此，根据支队实际，我们对部队如何加强部队安全管理、提高正规化建设进行了专题调研，现将情况汇报如下：一、当前基层消防部队管理中存在的问题1、官兵责任心不强。

部分基层官兵没有把心思用在部队经常性管理工作上，缺乏事业心和责任感。

一些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。

同时认为干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。

有的不深入训练场，不走入战士的生活、思想，工作就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实，把不发生问题当作一年工作的唯一目标，只求过得去，不求过得硬，得过且过；有部分战士缺乏远大理想和抱负，总是谋求在服役期间内得到什么，不讲奉献，只求实惠。

有的战士对日常工作、执勤训练，只当应付差事，不求进取，但求平安混两年；服役兵龄稍长的士官，有的已婚，有的已在驻地找对象，这些都严重分散了自身的精力，对工作没有了热情，慢慢地就有了混日子的心理。

2、部分干部不会管理。

当前基层干部普遍较年轻，大学生干部较多，部队管理经验极度缺乏，业务能力相对较弱，在面对部队千头万绪的工作时存在忙乱的现象。

尤其是对新业务、新技术、新装备的学习掌握不够；在业务操作上，基层干部队伍管理单一，不求上进，想法单纯，不能发现问题、解决问题，导致纸上谈兵的现象严重；在个人问题上，起点低、标准不高，自身形象逊，工作不进取，业绩一般。

公安队伍正规化、执法规范化建设（一）大力推进队伍正规化建设随着社会经济的快速发展，基层公安工作面临着新的挑战，呈现出了许多新特点和新问题，基层公安民警面临着前所未有的工作压力，在思想上不可避免地出现一些问题和薄弱环节。

2011年以来，我所针对当前基层公安民警在思想上普遍存在的厌战情绪、畏难情绪、浮躁情绪和消极情绪，结合派出所自身的实际，以深化队伍正规化建设为主线，加大政治建警、从严治警和依法治警的力度，立足实际，着眼长远，健全各项规章制度。

一是加强政治业务学习，及时传达、认真贯彻落实主要领导讲话及上级公安机关的文件精神，准确把握队伍政治大方向。

二是严明纪律，注重执行，每一个制度，每一项工作，每一项行动，均依据实际出发制订，制订后严抓落实，勤行监督，提高队伍的执行力。

四是以警情为主导，适时调整警务运作模式，实行战斗化编组，提高队伍的战斗力。

五是所领导以身作则，做好带头作用，用自己的一言一行，全警上下打成一片，起到良好的示范作用。

七是落实奖励措施，结合工作执法一网考工作，合理设置民警工作岗位，开展量化核，落实“三挂钩”制度，提高民警工作积极性，实现“多做少做不一样”的局面。

（二）大力推进执法规范化建设2011年以来，为全面加强执法规范化建设，我所立足实际，认真分析影响当前执法工作中存在的薄弱环节，有针对性地采取多项有力措施全面推进执法规范化建设，着力打造一支高素质的公安执法队伍。

一是开展执法突出问题整改活动，集中解决一批执法突出问题，从思想深处对民警形成深刻触动，进一步提高民警规范执法的意识；二是要求民警主动改进执法方式，自觉做到理性、平和、文明、规范执法，特别是在面临复杂情况时，要做到不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事；三是推行执法办案电子化，防止民警随意执法；四是大力推行警务公开，除法律规定不允许公开的外，其它凡是涉及群众切身利益的执法工作都要向社会公开，切实增加执法工作的透明度。

五是结合审计整改年活动，认真开展涉案财物专项整治工作，建设了涉案财物管保管室，进一步加强了执法规范化建设。

公安部关于加强基层所队正规化建设的意见（2006年1月12日）公安派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位是公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。

加强基层所队正规化建设，是提高公安机关执法水平和正规化建设水平的关键。

根据《2004-2008年全国公安队伍正规化建设纲要》，制定本意见。

一、工作原则和基本要求1、工作原则。

所队正规化建设必须遵循的工作原则是，依法从严治警、坚持从优待警；夯实基层基础、加强全面建设；提高战斗力、增强凝聚力；发扬优良传统、勇于开拓创新。

2、基本要求。

所队正规化建设的基本要求是，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力。

（1）政治坚定。

坚持党对公安工作的绝对领导，以全心全意为人民服务为宗旨，以忠诚为警魂，做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

党支部领导核心作用强，党员先锋模范作用好，执法为民思想深入警心。

（2）业务精通。

实战观念牢固，训练工作落实，能随时执行警务或其他急难险重任务。

懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。

所队领导胜任本级职责，民警胜任本职岗位。

（3）作风优良。

解放思想，实事求是，与时俱进。

听从指挥，令行禁止，拉得出、冲得上、打得赢。

艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁奉公。

严守警察纪律，维护警察形象。

防止发生违法违纪案件和重大责任事故。

（4）执法公正。

执法主体合格，执法程序严密，执法行为规范，执法质量优良。

有警必接、有警必处、有案必办，不乱办案、不办错案，不滥用武器警械、不滥用强制措施，严禁刑讯逼供、严禁滥施罚没、严禁体罚虐待。

（5）保障有力。

经费有稳定保障，办公有固定场所，装备有明确标准，生活有基本条件。

经费管理制度落实，装备维护、更新及时，保证工作需要。

环境卫生好。

工资按时足额发放。

民警体魄强健、心理健康。

思想政治工作有力，队伍士气高。

“三基”建设应知应会基本知识所谓“三基”，就是指“抓基层，打基础，苦练基本功”。

所谓基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。

在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台。

抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队（简称“三所三队”）等基层所队。

在基层建设方面，要以“三所三队”等基层所队为重点，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜，实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。

通过努力，要使基层一线警力不足的状况明显缓解，实有警力占所在公安机关总警力的比例达到85%以上，基层所队一线实战警力占总警力85％以上，派出所警力占所在公安机关总警力40％以上；基础设施建设状况明显改善，无办公用房、无交通工具、无通信工具、无电脑等问题基本解决；所容队貌明显改观；县级公安机关公用经费保障标准全面落实；班子建设明显加强。

所谓基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。

无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。

基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括公安队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。

打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。

在基础工作方面，要紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新警务机制三个关键环节，全面带动各项基础工作。

要以人口管理为重点，着力加强对高危人群的管理控制，切实做到底数清、情况明，管得严、控得住，实现对违法犯罪活动的有效防范；以建立情报信息平台为载体，把获取情报信息作为基础工作的重要内容，把利用情报信息作为打击、防范、控制违法犯罪的有效手段，实现基础工作信息化、信息工作基础化；以创新警务机制为动力，深化基层勤务制度改革，创新警务工作模式，着力提高警务效能，实现对动态环境下社会治安的有效控制。

关于进一步加强公安队伍建设的实施意见-规则方案为全面加强公安队伍建设,切实解决队伍中存在的各类突出题,进一步提高民警队伍的执法水平和正规化建设水平，推动全局各项公安业务工作的发展，根据《公务员法》、《人民警察法》、《督察条例》、《内务条令》、《训练条令》、《纪律条令》和《政工条令》等有关规定，经局党委研究决定，特提出如下实施意见：一、坚持从严治警，切实增强抓队伍建设的责任感和紧迫感。

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。

全局上下要高度重视抓队伍建设工作，充分认识抓好队伍建设是做好各项公安工作的重要前提和保证，从而不断增强抓队伍的责任感和紧迫感。

要通过大力加强公安队伍建设，确保全年队伍内部不发生违法和影响较大的违纪案件；民警作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”等题明显减少，玩忽职守和经济类违法违纪案件得到遏制；工作积极性、创造性明显提高，工作效率显著增强；纪律作风明显转变，保证警令绝对畅通；群众反映强烈的突出题得到解决，警民关系明显改善。

二、坚持政治建警，努力建设高素质的公安队伍。

1、狠抓政治思想教育。

坚持把政治思想教育置于队伍建设的首位，在深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育等系列教育的基础上，进一步重视和加强思想政治工作，积极引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，以及大局意识、荣誉意识和执法为民意识，增强做好公安工作的政治责任感和历史使命感。

要强化学习，努力打造学习型的公安队伍，营造全警学习、终身学习的良好氛围。

各单位要继续坚持每周四的政治理论学习，组织民警认真学习政治理论和相关业务知识，单位要有学习计划、学习记录本，每位民警要有记录本，要通过学习，不断提高民警的政治理论素质和业务能力，更好地适应现实斗争的需要。

2、大力加强领导班子建设。

局党委一班人要处处身体力行，模带头，率先垂，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不能做的，自己首先不做，班子成员之间要经常交心通气，互相支持，形成团结共事的良好氛围。

1、当前部队"四个秩序"及"两个经常性"工作方面存在的主要问题及下步对策措施四个秩序问题及措施：（一）思想教育不实（二）火灾扑救组织指挥能力差,现场分工不明确,秩序不规范。

（三）对火场的灾害性认识不充分,不能科学判断和决策,不能及时有效地控制火情和保护自己。

（四）战训业务理论统编教材内容不够完全,不够普遍。

（五）官兵在训练中的安全。

例：高空训练、水下训练等。

（六）一日生活制度执行不到位。

（七）营区环境整洁,安全、卫生存在隐患措施：（一）要注重抓根本。

这个“根本”就是部队的共同条令和消防部队的有关规章制度。

（二）要牢固树立“练为战”的指导思想,坚持“训战一致、从难从严”的要求,改进训练内容、方法、手段,通过开展全员“大练兵”,切实提高各级指挥人员的组织指挥能力。

（三）要组织官兵加强对灭火救援基础理论的学习,强化体能、技能、战术和心理训练。

（四）注重训练理论的创新,要结合实际编写实用的业务教材,要根据官兵的入伍年龄、职级编写理论学习教材。

（五）每次训练前做好安全防护工作。

（六）严格执行日常管理制度,遵守作息时间,一日生活紧张有序、科学合理、劳逸结合,张弛有度；（七）营区环境整洁,安全、卫生、消防等制度落实；军营文化生活丰富,部队士气旺盛,团结紧张,严肃活泼,事故、案件少“两个经常性”问题及措施：（一）经常性管理工作方面一是管理工作不经常、不到位。

主要表现为上级检查时应付抓一下,平时就放松一些,管理时紧时松,基础不牢。

“两个经常性”工作开展不到位。

二是管理主体不够强,不够硬。

主要表现在部分管理者缺乏部队管理工作的经验,管理方法简单,不能很好的调动官兵的工作积极性和主动性,碰到问题力不从心,无从下手,出现了想管管不好的问题。

三是管理方法不够新、不够多。

少数基层干部缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力,导致管理水平始终在低层次徘徊。

在经常性管理工作中,管理模式往往单一片面,难以达到预期效果。

关于进一步加强公安队伍建设的实施意见-规则方案为全面加强公安队伍建设,切实解决队伍中存在的各类突出题,进一步提高民警队伍的执法水平和正规化建设水平，推动全局各项公安业务工作的发展，根据《公务员法》、《人民警察法》、《督察条例》、《内务条令》、《训练条令》、《纪律条令》和《政工条令》等有关规定，经局党委研究决定，特提出如下实施意见：一、坚持从严治警，切实增强抓队伍建设的责任感和紧迫感。

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。

全局上下要高度重视抓队伍建设工作，充分认识抓好队伍建设是做好各项公安工作的重要前提和保证，从而不断增强抓队伍的责任感和紧迫感。

要通过大力加强公安队伍建设，确保全年队伍内部不发生违法和影响较大的违纪案件；民警作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”等题明显减少，玩忽职守和经济类违法违纪案件得到遏制；工作积极性、创造性明显提高，工作效率显着增强；纪律作风明显转变，保证警令绝对畅通；群众反映强烈的突出题得到解决，警民关系明显改善。

二、坚持政治建警，努力建设高素质的公安队伍。

1、狠抓政治思想教育。

坚持把政治思想教育置于队伍建设的首位，在深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育等系列教育的基础上，进一步重视和加强思想政治工作，积极引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，以及大局意识、荣誉意识和执法为民意识，增强做好公安工作的政治责任感和历史使命感。

要强化学习，努力打造学习型的公安队伍，营造全警学习、终身学习的良好氛围。

各单位要继续坚持每周四的政治理论学习，组织民警认真学习政治理论和相关业务知识，单位要有学习计划、学习记录本，每位民警要有记录本，要通过学习，不断提高民警的政治理论素质和业务能力，更好地适应现实斗争的需要。

2、大力加强领导班子建设。

局党委一班人要处处身体力行，模带头，率先垂，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不能做的，自己首先不做，班子成员之间要经常交心通气，互相支持，形成团结共事的良好氛围。

如何进一步抓好公安队伍建设的几点意见文章标题：如何进一步抓好公安队伍建设的几点意见正确认识我局队伍建设形势不断推进队伍正规化建设同志们：今天，我们在这里召开队伍建设形势分析会，就队伍建设方面存在的问题进行分析，并提出整改意见。

刚才，政治处主任就我局队伍建设的情况作了会面的总结分析，下面我就如何进一步抓好公安队伍建设谈几点意见一、正确认识队伍建设形势，增强抓好队伍建设的责任感今年以来，我局按照年初确定的政治工作要点，以队伍正规化建设为主线，以开展全警“大学法”活动为载体，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求，狠抓了基层所队建设，队伍素质得到极大提高，总的讲，基本实现了工作目标,取得了较好成绩。

一是积极探索新形势下改进思想政治工作的新方法和新路子，制定并推行了《XX市公安局激励工作暂行办法》，成立了“民警正当执法权益保护委员会”，从优优待警的各项措施逐步得到落实。

二是坚持集中脱产学习、“两所两队”为重点和全警参与不动摇的原则，扎实开展了“大学法”活动，确保了参学率100，合格率达90。

组织开展了汉字录入竞赛，提高了全市公安机关的业务素质和能力。

三是按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，对内设机构和派出机构领导班子成员进行一次全面考察，全年共调整、提拨使用11人。

四是贯彻“文化育警”理念，丰富警察文化生活，成功举办了第八届运动会。

在肯定取得成绩的同时，我们应清醒地看到队伍建设中也不同程度的存在一些不容忽视的问题和苗头。

主要表现在：一是公安民警职务类违法违纪问题仍然存在。

1月17日，看守所民警XX被检察院以“帮助犯罪分子逃避处罚”刑事拘留，后因微罪不予起诉。

二是部分单位工作秩序不规范，内部规章制度执行不力，管理松懈。

2月9日，XX派出所发生一起造成1人死亡的交通事故。

三是少数民警工作责任心不强，为民服务意识还需进一步提高。

XX派出所关于进一步推进派出所正规化建设实施方案为规范派出所工作，推进XX派出所正规化建设，根据《安徽省公安派出所工作规范》、《公安派出所执法执勤规范》、《公安机关基层所队正规化建设的意见》《XX县公安局关于进一步推进派出所正规化建设实施方案》等规定，结合我辖区实际，特制定本实施方案。

一、总体目标用一年时间，通过规范派出所队伍建设、内务管理、勤务模式、业务工作、执法办案等工作的规范化建设，解决派出所日常工作抓什么、怎么抓的问题。

做到日常工作有序推进、重点工作创新突破，切实提高工作效率和工作质量。

实现派出所“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

二、组织领导XX派出所成立XX派出所规范化建设工作领导小组。

组长：XX 所长副组长：XX 教导员成员：所内全体民警领导小组设小组办公室，具体负责开展本次活动组织、协调、调度等工作。

对工作中出现的问题由领导小组采取调度、点评、检查考核等方式积极推进工作落实。

三、职责任务（一）以队伍正规化建设为出发点，全面推进派出所内务管理工作1、明确派出所例会、考勤、业务政治学习等制度；规范派出所党建工作、廉政建设、队伍建设；规范派出所民警、辅警不同季节、场合着装，警容风纪；规范派出所日常内务卫生管理。

2、加强派出所民警教育训练工作的制度化、常态化、规范化、精细化，落实“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”工作目标，提高民警素质，向素质要警力。

充分利用工作间隙，开展经常性警务技能训练。

3、积极参加“4+1”岗位争先创建活动，争创忠诚卫士、爱民模范、杰出民警、优秀民警、“十佳百优”基层所队等荣誉称号。

（二）以派出所等级评定为标准，全面夯实基础业务工作1、建立健全“派基”、常住人口、旅店等派出所日常应用业务管理信息系统数据的采集、维护和应用管理长效机制，实现基础信息完整、准确、鲜活，提高应用管理效率。

2、积极推动“一村一警包村联系”工作。

派出所民警既要模范带头，既要当好包村民警，又要与驻村民警加强协调配合，形成工作合力。