审 核 方 法 与 技 巧ppt课件
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初核的方法与技巧座谈会一、准确把握初核工作的内容和重点案件线索的内容多种多样,但反映的问题大都笼统而抽象,事实不明确、不具体,甚至有一些事实之外的因素存在,需要进行全面、客观、认真的分析与甄别,去粗取精,去伪存真,提炼出发生违法违纪行为的可能性及行为的性质类别,分析举报人是否能获得有关证据材料的真实程度等,从而确定线索的可查性和初核的方向。
初核的内容主要包括:1、对被调查对象的主体资料的摸查。
一方面,了解被调查对象身份是否属于纪检监察部门管辖对象,即是否党员或国家工作人员及相关职权;另一方面,通过掌握被调查对象的主体情况,拟定有针对性的谈话策略。
通常可以通过公安、组织部门,其同事或朋友等多种途径了解对被调查对象的主体情况,包括其工作简历、家庭情况、职权范围、业务水平、生活习惯、兴趣爱好、夫妻关系、生活作风和人品口碑等背景资料。
如在查办市城市建设开发集团有限公司原党委书记、董事长李某案件中,调查组掌握了李某的性格爱好、经济状况、社交圈子和人脉关系等,分析出李某具有自命不凡、准备充分、有恃无恐的特点,从而设计了避重就轻的谈话策略,从李某生活作风方面问题入手,先打消其嚣张气焰,迅速摧毁心理防线,进而突破经济违纪问题。
2、对反映被调查对象存在问题的摸查。
对于举报信或审计所反映的被调查对象存在的问题,首先要收集相关的业务合同、会议纪要、审批手续、业务往来款项情况等内部资料及对方单位的有关情况,如对方单位的经营状况、负责人和经办人情况等外部资料;其次要结合反映的问题,对相关资料进行实体和程序的审查分析,看是否存在有违常规、常理等不正常的现象。
实体审查,主要是以当时市场条件为标准,判断项目合作、物业转让租赁、工程发包、物资采购或产品供货等过程,是否有出卖单位利益情况或利用职权中饱私囊的嫌疑。
程序审查,主要是查清相关工作和程序是否严格按照国有资产管理规定进行,如国有资产转让,是否经过班子研究决定,是否向上级主管部门请示并经过国资部门批准,是否经过评估和公开招拍程序等;国有工程项目发包,是否按程序公开招投标等。