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关于印发高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求的通知（9月4日
附件更新）
交通运输部文件交公路发【2008】275号 2008年09月04日
北京、河北、江苏、浙江、安徽、江西省交通厅（委），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局：
为进一步指导、规范高速公路区域联网不停车收费示范工程建设，根据《收费公路联网收费技术要求》，部组织制定了《高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求》，现印发给你们（请在部政府网站w w w.m o t.g o v.c n下载），请遵照执行。
本标准的管理权和解释权归交通运输部，日常解释和管理工作由主编单位交通部公路科学研究院负责。
请你们在实践中注意总结经验，及时将发现的问题和修改意见函告交通部公路科学研究院（地址：北京市海淀区西土城路8号，邮政编码：100088），以便修订。
中华人民共和国交通运输部（章）二○○八年八月二十一日
主题词：高速公路电子收费通知抄送：其他省、自治区、直辖市交通厅（委），交通部公路科学研究院。
交通运输部办公厅 2008年8月25日印
发。
交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知【法规类别】交通运输价格管理【发文字号】交公路发[2014]64号【发布部门】交通运输部【发布日期】2014.03.07【实施日期】2014.03.07【时效性】现行有效【效力级别】XE0303交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知（交公路发[2014]64号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：2007年，原交通部组织开展了京津冀和长三角区域高速公路电子不停车收费（以下简称ETC）示范工程，并于2010年顺利完成。
在示范工程的引领下，ETC技术在全国各地得到了广泛应用，社会效益和经济效益初步显现。
实践证明，实施ETC是解决公路收费站拥堵、提高公路通行效率的有效途径；是促进交通运输节能减排、节约土地和管理成本的重要举措；是适应公路网络化管理、发挥路网整体效益的现实需要；也是大力推进“四个交通”发展的重要载体。
为充分发挥ETC的规模效益，交通运输部决定组织开展全国ETC联网工作。
现就有关事宜通知如下：一、指导思想及原则以科学发展观为指导，全面贯彻落实2014年全国交通运输工作会议部署和要求，加快实现全国ETC联网，全面提升高速公路通行效率和服务水平，方便群众出行，促进经济发展。
坚持“统筹规划、分步实施”原则，立足路网建设和管理的长远发展，做好全国高速公路联网收费的顶层设计，并结合各地ETC联网发展情况及特点，分期分批、有步骤地推进全国ETC联网工程实施。
坚持“统一标准、严格检测”原则，依据国家、行业统一的标准和技术要求，对工程实施的关键设备和关键环节进行严格检测评价，确保联网系统兼容互通和稳定可靠。
坚持“创新机制、提升服务”原则，以用户需求为导向，创新服务模式，发挥市场作用，形成规模效益，构建高效、优质、便捷的服务体系。
坚持“全国联动、合力推进”原则，建立紧密配合、相互协作的联动工作机制，明确分工、各负其责、攻坚克难、共同推进。
科技成果——高速公路电子不停车收费技术适用范围交通行业，高速公路收费领域行业现状目前高速公路主要的收费手段是人工收费。
截止2011年底，全国高速公路通车总里程已经超过8.6万km，全国民用汽车保有量也达到了10578万辆，大中城市中汽车保有量达到100万辆以上的城市数量达14个。
到“十二五”期末，预计高速公路里程将接近11万km，民用车辆保有量将超过1.5亿辆。
由于人工收费效率低下，随着高速公路车流量不断增加，收费站拥堵现象日益严重，不仅影响交通治安，降低社会生产效率，还导致了汽车油耗和尾气排放大幅增加。
应用该技术可实现节能量5万tce/a，减排约13万tCO2/a。
成果简介1、技术原理公路交通运输企业的能源成本主要来自于汽车油耗，汽车行驶过程的速度变化是汽车油耗增加的主要因素之一。
高速公路电子不停车收费系统（ETC）主要通过收费站ETC车道上的微波天线与安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签之间的专用短程通信，在不需要司机停车和其他收费人员操作的情况下，通过微波实现车辆身份参数的快速自动识别和数据交换，获取通过车辆的类型和所属用户等数据，并由计算机控制系统指挥车辆通行，其通行费可以通过计算机网络系统直接从储值型IC卡中扣除或者通过记账型IC卡信息从用户在银行开设的专用账户上扣除，从而实现车辆的不停车收费。
使用电子不停车收费系统（ETC），大大减轻了高速公路交通堵塞和拥挤，有效提高了高速公路通行速度，在汽车发动机、载重量、几何外形和公路质量等因素不变的情况下，过往车辆制动减速、怠速待车和踩油门加速的频率得到了有效降低，即可以大幅度降低高速公路汽车能源消耗值和尾气排放值。
2、关键技术（1）DSRC设备研制ETC专用短程通信设备由安装在车辆上的微型化车载单元OBU 和路侧设备RSU构成。
其中，车载单元OBU是一种具有微波通信功能和信息存储功能的移动设备识别装置，它以5.8GHz微波为传播介质，采用5.8GHz微波天线，包含调制解调器和编码、解码电路，实现从DSRC物理层到DSRC数据链路层数据变换要求。
![交公路发[2014]64号《交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》](https://img.taocdn.com/s1/m/23528f22ed630b1c59eeb5cc.png)
交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知交公路发[2014]64号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：2007年，原交通部组织开展了京津冀和长三角区域高速公路电子不停车收费（以下简称ETC）示范工程，并于2010年顺利完成。
在示范工程的引领下，ETC技术在全国各地得到了广泛应用，社会效益和经济效益初步显现。
实践证明，实施ETC是解决公路收费站拥堵、提高公路通行效率的有效途径；是促进交通运输节能减排、节约土地和管理成本的重要举措；是适应公路网络化管理、发挥路网整体效益的现实需要；也是大力推进“四个交通”发展的重要载体。
为充分发挥ETC的规模效益，交通运输部决定组织开展全国ETC联网工作。
现就有关事宜通知如下：一、指导思想及原则以科学发展观为指导，全面贯彻落实2014年全国交通运输工作会议部署和要求，加快实现全国ETC联网，全面提升高速公路通行效率和服务水平，方便群众出行，促进经济发展。
坚持“统筹规划、分步实施”原则，立足路网建设和管理的长远发展，做好全国高速公路联网收费的顶层设计，并结合各地ETC联网发展情况及特点，分期分批、有步骤地推进全国ETC联网工程实施。
坚持“统一标准、严格检测”原则，依据国家、行业统一的标准和技术要求，对工程实施的关键设备和关键环节进行严格检测评价，确保联网系统兼容互通和稳定可靠。
坚持“创新机制、提升服务”原则，以用户需求为导向，创新服务模式，发挥市场作用，形成规模效益，构建高效、优质、便捷的服务体系。
坚持“全国联动、合力推进”原则，建立紧密配合、相互协作的联动工作机制，明确分工、各负其责、攻坚克难、共同推进。
二、实施目标到2015年底，力争实现以下目标：（一）基本实现全国ETC联网，建立全国ETC联网运营管理机制。
客车ETC 使用率不低于25%，非现金支付使用率达到20%。
（二）建成较为完善的ETC基础设施网络，主线收费站ETC覆盖率达到100%，ETC专用车道数原则上不少于两入两出；匝道收费站ETC覆盖率不低于90%。
交通运输部公告2011年第13号－－关于公布《收费公路联网电子不停车收费技术要求》的公告
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2011.02.23
•【文号】交通运输部公告2011年第13号
•【施行日期】2011.02.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
交通运输部公告
（2011年第13号）
关于公布《收费公路联网电子不停车收费技术要求》的公告为提高收费公路通行效率和服务水平，规范收费公路联网电子不停车收费设施的建设和运营管理，根据《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规及有关技术标准，我部组织制定了《收费公路联网电子不停车收费技术要求》，现予公布，自公布之日起施行。
原《高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求》（交公路发〔2008〕275号）同时废止。
该技术要求的管理权和解释权归交通运输部，日常解释和管理工作由主编单位交通运输部公路科学研究院负责。
请各有关单位在实践中注意总结经验，及时将发现的问题和修改意见函告交通运输部公路科学研究院（地址：北京市海淀区西土城路8号，邮政编码100088），以便修订时参考。
中华人民共和国交通运输部
二〇一一年二月二十三日。
【发布单位】交通部【发布文号】交公路发[2000]463号【发布日期】2001-09-06【生效日期】2001-10-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网交通部关于发布《高速公路联网收费暂行技术要求》的通知（交公路发〔2000〕463号）各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市政工程管理局，天津市市政工程局：为了提高高速公路的使用效率和服务质量，规范全国高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，现发布《高速公路联网收费暂行技术要求》，自2000年10月1日起施行。
该要求由交通部负责解释。
各地在执行中有何问题和意见，请及时函告我部（公路司），以便修订。
中华人民共和国交通部二000年九月六日附件：高速公路联网收费暂行技术要求为提高高速公路的使用效率和服务质量，规范高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，根据《公路法》及有关技术标准，制定本暂行技术要求。
第一章总则第一条高速公路应首先实现省（自治区、直辖市）内联网收费，逐步实现省（自治区、直辖市）际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。
第二条同一条收费高速公路由不同的交通主管部门组织修建或者由不同的公路经营企业投资建设或经营的，应当实行“统一收费、按比例分成”的管理方式。
第三条各省（自治区、直辖市）在实施高速公路联网收费时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，在不断总结和积累高速公路联网收费经验的基础上，逐步扩大联网收费的规模和范围。
第四条各省（自治区、直辖市）交通主管部门应结合本地实际，制定本省（自治区、直辖市）高速公路联网收费的总体规划；统一高速公路联网收费管理模式、系统技术标准和收费业务流程；制定高速公路联网收费的管理规章等。
第五条联网收费项目的实施应按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
第六条高速公路联网收费应结合当地高速公路管理体制，设置收费结算中心，按照“准确、公正、高效”的要求，对各收费单位收取的通行费进行拆分和清算。
高速公路联网电子不停车收费系统工程可行性研究报告XX省高速公路联网电子不停车收费系统工程可行性暨实施方案研究报告（附件一）XX省高速公路联网电子不停车收费应用体系建设方案目录1. 概述 (1)2. 建设目标 (1)3. 总体方案 (2)4. 系统的技术方案 (3)4.1 系统方案的内容 (3)4.2系统方案提供的服务 (5)5.XX省电子收费系统的体系结构 (5)5.1通用电子收费系统的框架 (5)5.1.1各主体的基本功能 (6)5.1.2主体间的相互关系 (7)5.2XX省电子收费系统的组成 (7)5.3XX省电子收费系统运作流程 (9)5.4电子收费车道系统 (10)5.4.1电子收费车道的组成 (10)5.4.2电子收费车道的功能 (13)5.4.3电子收费车道操作流程 (14)5.5收费站管理系统 (17)5.5.1现有收费站管理系统需增加的设备 (17)5.5.2收费站管理系统增加的功能 (17)5.6电子收费专营公司 (18)5.6.1电子收费专营公司的组织机构 (18)5.6.2电子收费结算系统的组成 (20)6.XX省电子收费系统的实施 (22)6.1 实施阶段划分 (22)6.1.1 研究设计阶段（2007年3月～2007年10月）.. 226.1.2 试验阶段（2007年11月～2008年1月） (23)6.1.3 推广阶段 (23)6.2 实施模式 (24)6.2.1 落实机构 (24)6.2.2 政策保障 (25)6.2.3 系统建设 (25)1.概述本建设方案针对XX省ETC应用体系的构建，主要内容包括：XX省电子收费（ETC）系统的构成，电子收费站点设置，客户服务网点的布局，电子收费客户服务机构的系统构成。
2.建设目标XX省ETC应用体系的总体建设目标是：（1）通过推广使用电子收费（ETC）系统逐步解决XX省区域高速公路内大中城市周边收费站点的收费拥堵问题；（2）在XX省高速公路路网内实现兼容电子收费与人工收费的组合式联网收费；（3）建立相对完善的XX省电子不停车收费应用体系，实现XX省高速公路电子收费系统增值服务，建成包括通行费、加油费、服务区消费、停车付费等在内的XX省高速公路“一卡通”电子收费系统；（4）在复杂路网下，通过ETC路径识别技术为各路段业主提供准确的通行费用拆分、清算依据；（5）通过实施XX省高速公路电子不停车收费系统工程，带动交通管理、交通信息采集、车辆运行监控、车辆管理等交通信息化技术的推广应用，实现超速超限车辆的跟踪、拥堵道路的车辆控制、车辆行驶诱导、停车场智能管理、汽车保险、路桥税费和交通规费的稽查等等；（6）以电子不停车收费系统的应用带动整个XX省智能交通的建设和应用。
全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案背景介绍随着我国高速公路网络的不断完善和发展，传统的人工收费模式已经无法满足交通运输的需求。
为了提高通行效率、减少交通拥堵、确保收费准确性，全国高速公路电子不停车收费联网工作被提上日程。
下面将详细介绍该总体技术方案。
技术方案概述该技术方案主要包括设备部署、信息系统搭建、数据处理和维护管理等几个方面。
设备部署在各高速公路出入口、收费站等关键位置部署车辆识别设备、非接触式IC卡读写设备、摄像头等设备。
通过这些设备可以实现车辆自动识别和收费信息读取功能。
信息系统搭建建立一个全国范围的电子收费信息系统，包括车辆信息数据库、收费标准数据库、支付系统等模块，实现各设备和信息系统的联网通讯。
数据处理对采集到的车辆信息、收费信息等数据进行实时处理和存储，确保数据的准确性和安全性。
利用大数据分析技术对收费数据进行统计和分析，为交通运输部门提供决策支持。
维护管理建立完善的维护管理体系，定期对设备进行检测和维护，及时处理设备故障和数据异常。
保障系统的稳定运行和服务质量。
技术方案优势•可以提高通行效率，减少交通拥堵，缩短车辆等待时间。
•改善交通运输环境，提升用户体验，推动交通行业数字化转型升级。
•降低人工成本，减少人为因素对收费准确性的影响，提高收费效率和稽查能力。
技术方案挑战•需要广泛的设备部署和系统建设，在技术、资金和管理方面都存在一定挑战。
•需要与各地交通管理部门、相关企业和金融机构等合作，形成统一的、方便快捷的电子收费生态。
结语全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案是一个系统工程，需要各方共同努力，才能实现高效、便捷、精准的收费管理体系。
通过引入先进的技术手段，我们有信心解决传统收费模式所面临的种种问题，让我们的交通更加畅通和便利。
愿我们的技术方案为中国交通事业发展贡献一份力量！。
高速公路电子不停车收费(ETC)服务网点建设和管理规范1范围本标准规定了山西省高速公路电子不停车收费（ETC）服务网点建设和管理中的基本要求、网点建设和管理要求。
本标准适用于山西省高速公路电子不停车收费自营营业厅、代理机构及其代理服务网点的建设和管理。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T18277公路收费制式GB/T18367公路收费方式GB/T20135智能运输系统电子收费系统框架模型GB/T20851(所有部分)电子收费专用短程通信JT/T489收费公路车辆通行费车型分类JR/T0025中国金融集成电路（IC）卡规范JTG B01公路工程技术标准JTG B10-01公路电子不停车收费联网运营和服务规范JTG D80高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范收费公路联网收费技术要求交通运输部2007年第35号公告收费公路联网电子不停车收费技术要求交通运输部2011年第13号山西省高速公路联网收费暂行技术要求山西省交通运输厅晋交建管〔2010〕573号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1电子不停车收费（Electronic Toll Collection，简称ETC）在不停车的条件下，应用无线电射频识别及计算机等技术自动完成对通过车辆的识别，收费操作、车道设备控制和收费数据处理的收费方式。
3.2山西省高速公路收费管理机构负责山西省高速公路收费管理、拆分、清分、结算、监督、稽核等工作的机构。
3.3山西省高速公路不停车收费运营服务中心（简称：ETC运营中心）由山西省高速公路收费管理机构授权，负责山西省内高速公路不停车收费系统业务的发行管理，以及相关通行费的收缴、清分、结算等工作的机构。
3.4代理机构为方便用户办理ETC业务，与山西省高速公路收费管理机构合作推广ETC业务的社会其它服务机构。
全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案（2015年1月修订）交通运输部路网监测与应急处置中心交通运输部公路科学研究院北京市首都公路发展集团有限公司2015年1月修订记录注：修订记录是指在2014年《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》（交办公路[2014]112号）及补充技术要求（交办公路[2014]205号）的基础上修订的内容。
目录第一章概述 (1)1.1背景 (1)1.2实施目标 (2)1.3适用范围 (2)1.4方案主要内容 (2)1.5编制依据 (3)第二章全国ETC运行现状 (4)2.1全国ETC建设及客服发展情况 (4)2.22014年度全国联网运行概况 (5)2.32015年待联网省份概况 (7)第三章联网技术方案 (9)3.1联网总体架构 (9)3.1.1收费公路联网结算管理中心（国家中心） (9)3.1.2省（区、市）联网电子收费结算管理中心（省中心） (10)3.1.3国家中心系统功能框架 (11)3.1.4跨省（区、市）数据交互 (14)3.2联网运营基本规则 (15)3.3清分结算方案 (16)3.3.1涉及范围 (16)3.3.2参与对象 (16)3.3.3总体原则 (16)3.3.4清分处理 (19)3.3.5争议交易处理 (20)3.3.6结算处理 (21)3.3.7用户状态名单管理 (22)3.4客户服务方案 (22)3.4.1基本规则 (22)3.4.2发行管理要求 (23)3.4.3跨省（区、市）投诉处理机制 (24)3.4.4全国ETC联网服务网站 (24)3.5数据传输 (26)3.5.1通信链路建立 (26)3.5.2数据传输中间件 (27)3.5.3传输安全 (27)3.6系统信息安全保障 (28)3.7车道系统业务处理流程 (29)3.7.1基本要求 (29)3.7.2ETC车道系统 (32)3.7.3MTC非现金支付车道 (37)3.8省（区、市）界站方案 (38)3.8.1共建站配置方案 (38)3.8.2省（区、市）界站ETC车道监测评价方案 (39)3.9时钟同步机制 (45)3.10省内二义性路径标识方案 (45)3.10.1用户卡标识文件选择和数据定义 (45)3.10.2OBU标识文件选择和数据定义 (46)3.11用户卡、ESAM卡文件结构及数据定义 (46)3.11.1用户卡文件结构说明 (46)3.11.2OBE-SAM文件结构说明 (48)第四章联网实施方案 (50)4.1基本原则 (50)4.2实施方案 (50)4.3进度计划 (51)4.4已联网14省市的配合工作 (51)第五章联网测试 (53)第六章投资估算 (54)附录：1、《全国高速公路电子不停车收费联网参与方间接口设计》2、《全国高速公路电子不停车收费省（区、市）际共建收费站串口通讯协议》3、《全国高速公路电子不停车收费省（区、市）界站ETC车道监测评价系统参与方设计接口》4、《全国高速公路电子不停车收费用户卡、ESAM文件结构和数据定义》5、《全国高速公路电子不停车收费14省市联网相关供应商参考名录》第一章概述1.1背景2007年京津冀、长三角两个片区电子收费（包括电子不停车收费专用和人工半自动非现金收费，以下简称“ETC”）联网示范工程的实施以及《电子收费专用短程通信》（GB/T 20851-2007）系列国家标准、《收费公路联网收费技术要求》（原交通部2007年第35号公告）、《收费公路联网电子停车收费技术要求》（交通运输部2011年第13号公告）的相继颁布，开创了我国全面实施高速公路联网ETC收费的新局面。
京津冀、长三角区域高速公路ETC联网给用户提供了更便捷的跨省（区、市）通行与清算服务，同时也带动了区域经济的发展，其社会效益有目共睹。
而对于ETC发展现阶段，提升ETC联网服务质量，实现全国ETC联网，将成为高速公路运行管理与服务领域面临的重要课题；是高速公路网络化运营管理的客观需要和广大公众跨区流动的实际需求；是国务院促进物流业健康发展和“十二五”节能减排综合性工作方案的要求；是践行群众路线教育，从政治高度、全局高度、战略高度，统一思想、为民务实的成果；是贯彻落实十八届三中全会精神、树立服务型行业和落实为民、利民、便民实事的重要举措；是集中力量加快推进“四个交通”发展，努力建设人民满意交通的重要体现。
2014年3月7日，交通运输部下发《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》（交公路发[2014]64号），正式启动全国高速公路ETC的联网工作。
6月份，部下发了《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》（交公路发[2014]112号），在部公路局的领导下，交通运输部路网监测与应急处置中心（以下简称部路网中心）联合部公路院、首发集团组成联网工作组，与14省市相关部门密切配合、全力推进，于2014年12月26日实现了北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、陕西等14省（市）高速公路电子不停车收费（ETC）的联网试运行，全国ETC联网迈出关键一步。
为更好的指导2015年15省（区、市）ETC联网工程实施，在2014年《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》（交公路发[2014]112号）的基础上进行修订，形成本方案。
1.2实施目标按照64号文件精神，全国高速公路电子不停车收费联网工程实施目标是：依托京津冀鲁晋区域ETC清分结算系统建设全国ETC清分结算系统，全面推进全国ETC联网工作，北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东、陕西、湖南等14个省（市）于2014年底前完成联网，其余省份于2015年9月基本完成联网，建成全国ETC联网运营服务体系，加快形成ETC的规模化应用和完善的服务网络，促进传统交通运输模式的转型升级，推进“四个交通”发展，为广大群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路运输服务。
1.3适用范围本方案适用于全国高速公路电子不停车收费联网工程实施，2015年联网的15省（区、市）按本方案执行，已联网14省市应参照本方案调整已有系统。
1.4方案主要内容（1）总结2014年度联网运营经验，结合2015年联网的15省（区、市）ETC 建设和运行现状，提出本方案，包括联网工程需求分析、联网总体框架、联网运营基本规则、清分结算方案、客户服务方案、数据传输、系统信息安全保障、车道系统业务处理流程、时钟同步机制及卡片文件结构和数据定义等内容。
（2）提出15省（区、市）接入全国ETC联网体系的实施方案。
（3）制定联合测试方案。
（4）工程投资估算。
1.5编制依据本方案编制主要依据以下技术文件：（1）《交通运输部关于开展全国高速公路不停车收费联网工作的通知》（交公路发[2014]64号）；（2）GB/T 20851.1～5-2007 《电子收费专用短程通信》；（3）《收费公路联网收费技术要求》（原交通部2007年第35号公告）；（4）《收费公路联网电子不停车收费技术要求》（交通运输部2011年第13号公告）；（5）JTG B10-2014《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》；（6）《全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案》（交办公路[2014]112号）及补充技术要求（交办公路[2014]205号）；（7）《全国高速公路电子不停车收费联网管理委员会章程》（交办公路[2014]190号）；（8）2014年全国高速公路电子不停车收费联网工作推进过程中发布的相关文件。
第二章全国ETC运行现状2.1全国ETC建设及客服发展情况在京津冀和长三角ETC联网示范工程的带动下，目前我国已有26个省（区、市）按照国家和部颁标准建设开通了ETC系统，如图2.1-1所示。
注：深色区域为已建成ETC系统的省（区、市）图2.1-1 我国ETC发展现状随着ETC系统在全国高速公路大规模建设与应用，其安全、便捷、绿色、环保效益凸显，社会各界广泛关注，基本得到了社会公众和行业主管部门的广泛认可，从各个方面都在积极推进ETC应用与发展。
自2007年京津冀、长三角区域高速公路联网电子不停车收费示范工程启动至今，全国ETC车道数量和用户数量每年以较快的速度增长。
截至2014年底，据不完全统计与测算，我国开通ETC车道共计约7600条，ETC用户数达1300万（包含单卡用户），自营客户服务网点超过800个，各类合作网点超过13000个。
另外，全国已开通ETC系统的省（市）也积极拓展并发挥各大银行、加油站、便利店等便民优势，ETC代理服务网点已逐步覆盖省、市、县（区）一级。
2.22014年度全国联网运行概况2014年12月26日，北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、陕西等14省（市）高速公路电子不停车收费正式联网运行，如图2.2-1所示。
图2.2-1 全国ETC联网现状（蓝色区域为为已联网省份）截至2015年1月26日，14省市ETC联网首月，系统运行稳定，跨省清分交易、投诉处理井然有序，状态良好。
1、跨省清分交易情况自2014年12月26日开通至2015年1月25日的一个月内，联网区域内ETC 跨省清分交易量为1000.83万笔，日均交易量达32万辆次；清分数据正确率100%，联网省市及部路网中心跨省结算资金划拨及时率100%，正确率100%。
详见图2.2-2 全国14省市联网首月跨省日交易量趋势图。
图2.2-2全国14省市联网首月跨省交易量日趋势图联网首月，ETC跨省日交易量波动幅度较大，据分析。
主要是由于新旧系统切换初期数据不定期上传及部分省市系统运行不稳定造成。
2、跨省投诉情况联网首月，14个联网省份共受理用户投诉184起，其中1笔多地投诉，经统计联网省份跨省投诉受理量占总交易量的十万分之一点八，占14个联网省份用户发卡量的十万分之二。
（1）投诉类型分析联网首月，在184起跨省投诉中，通行费争议投诉137起，占75%,非正常通行投诉42起,占23%，其他投诉5起占2%，无服务质量投诉、政策及宣传投诉和服。
务平台投诉，详见图2.2-3（2）投诉结案分析截至1月26日，184起跨省投诉已结案123起，结案率为66.8%，平均结案周期为8.8个工作日，最长为10个工作日，最短为1个工作日，均满足《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》中要求的“21个工作日内完成投诉处理”的工作要求。
2.32015年待联网省份概况2015年待联网的省份有内蒙古、吉林、黑龙江、河南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省（区、市）。
截至2014年12月底，这15省（区、市）的ETC车道总数（包括测试试验车道）约为2676条，用户总数约为266万（含单卡用户数约42万）。
