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上海市乡村振兴指数指标体系构建与评价上海市乡村振兴指数研究课题组摘要：上海市乡村振兴指数指标体系构建遵循科学性、国际性、客观性、灵敏性和可比性原则,对接《上海市乡村振兴战略实施方案（2018—2022年）》提出的“三园工程”，以“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”三大领域为一级指标,进一步选择42个测度指标，构建乡村振兴指数指标评价体系。

关键词：上海农村乡村振兴指数指标体系中图分类号：F303.51文献标识码：A文章编号：1005-1309（2020）09-0056-008上海乡村振兴是基于全球城市坐标下的乡村振兴，是基于城乡一体化发展格局下的乡村振兴，是基于长三角一体化发展大趋势下的乡村振兴。

上海乡村振兴除必须达到国家对发达地区农业农村现代化建设的要求之外,还要向着更高的国际先进目标去努力，并为全国各地区提供领先的示范样本。

鉴于此，本文以2035年为标杆对照期，运用指标体系评价法，研究编制上海主要包括全市9个涉农区的乡村振兴指数，以期从实践层面为全国各地开展此项工作提供有益参考。

一、乡村振兴指数指标体系研究综述2018年中央一号文件以乡村振兴战略为主线,细化和部署了乡村振兴战略的时间表和路线图。

在此背景下，各地围绕乡村振兴进行规划编制，提出了相应的乡村振兴指标体系及其振兴目标值。

如何引导乡村振兴各要素有效集聚，助力乡村全面持续可协调发展，以往学者主要从乡村经济、综合发展（李裕瑞等,2011）、乡村活力（沈费伟等,2017）、乡村性（龙华楼等,2009）、地域功能（李平行等,2014）等视角对乡村发展进行分析，为乡村振兴评价提供了有益的借鉴。

在评价乡村振兴成效方面，近年来多数学者从经济、政治、社会、文化、生态等维度构建指标评价体系。

在经济维度方面,学者从乡村经济发展、产业融合、产业发展等方面选取相应的指标进行评价。

在政治维度方面包括体制机制建设、基层党建情况等，学者从城乡融合发展、农村土地制度创新、强农惠农政策扶持、农业支持保护制度建设、农民权益保障、村党组织书记兼任村委会主任等方面选取相对应的指标进行评价（廖彩荣,2017）。

2016年山东公务员考试申论真题及解析(B类)D12万份网络、微信订单购买的120万斤红枣让他们忙得不可开交。

上海市奉贤区利用“互联网+农业”打通了市场的“最后一公里”，引入科技生力军实现农业“供给侧”质的飞跃。

根据奉贤区政府与上海市农科院、苏中易购签订的战略合作协议，市农科院加强与奉贤农业产业对接，依托科技创新和科技服务人才队伍，以产学研用平台共建为抓手，以新型农业经营实体为承载，大力推动科技与产业融合发展，加速成果转化。

上海苏宁将奉贤区特色农副产品纳入苏宁自营采购体系或特色农产品招商体系，推动区内特色农产品销售，并通过苏宁实体门店为区内特色产品提供“线上支付、到店自提”等业务。

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图用“如虎添翼”来形容“互联网+汽车”的美好前景。

他说，互联网将为汽车产业添上两个“翅膀”，让它飞得更高，飞得更远。

互联网给汽车经济带来了很多的资金，带来了很多的技术，而且在整个全球汽车产业的竞争中，互联网技术的加入，使得我们中国汽车经济可能实现“弯道超车”，实现赶超，因为在全球的互联网技术和互联网企业方面，中国超越了欧盟，超过了日本，和美国在很多领域上也可以并驾齐驱，这对我们来讲确实是一个很大的优势条件，这种大的格局使得中国的汽车产业在互联网技术的推动下，以更高的速度跟上世界发达国家水平。

得益于“互联网+智慧景区”的运营模式，龙门石窟景区手机移动端购票订单数在2015年国庆期间急速增长，占比超过20%。

游客只需使用手机连接免费的无线网络，扫描二维码，便可完成一键式购票；入口处扫码入园仅需3秒，不用兑换纸质门票。

此外，景区内吃、住、行、游、购、娱全部实现线上支付。

2015年国庆期间，龙门石窟景区共接待游客28.27万人次，同比增长10.5%。

10月1日至5日，龙门石窟微信号粉丝增长近5万，通过微信号推广发布的文化创意产品也成为热销品，获得不错的收益。

移动电子政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具已在各地广泛应用。

上海市农业农村委员会关于印发《2024年上海市农产品质量安全监管工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2024.03.08•【字号】沪农委〔2024〕47号•【施行日期】2024.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业农村委员会关于印发《2024年上海市农产品质量安全监管工作要点》的通知各区农业农村委，各有关单位：为贯彻落实中央农村工作会议及上海市农业农村工作会议精神，扎实做好我市农产品质量安全监管工作，我委制定了《2024年上海市农产品质量安全监管工作要点》，现予印发。

请结合实际认真抓好落实。

上海市农业农村委员会2024年3月8日2024年上海市农产品质量安全监管工作要点2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好农产品质量安全监管工作责任重大。

我市各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，认真落实中央农村工作会议、上海市农业农村工作会议部署要求，学习运用“千万工程”经验，围绕“两确保、三提升、两强化”，坚持稳中求进、以进促稳，“严”“优”并重，以问题突出农产品为重点狠抓药残整治，以农产品“三品一标”为抓手着力增加绿色优质农产品供给，为促进农业高质量发展、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国夯实农产品质量安全基础。

一、狠抓农兽药残留突出问题治理（一）深化豇豆农药残留突出问题攻坚治理。

坚持一盯到底务求实效，实行专班管理，强化包区包片、每月抽检、定期通报、分级约谈等举措，巩固豇豆农残治理成效。

落实“新”豇豆种植要求，对继续采取传统方式种植的，实施专人包地管理，落实上市前必速测要求，确保不合格不采收。

因地制宜指导农户全面应用绿色防控技术，提高豇豆种植组织化水平。

完善豇豆收购主体名录，指导做好上市速测把关和收取、保存、再次开具承诺达标合格证。

上海市农业农村委员会关于印发《2024年上海市“虫口夺粮”保丰收实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2024.03.22•【字号】沪农委〔2024〕71号•【施行日期】2024.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业农村委员会关于印发《2024年上海市“虫口夺粮”保丰收实施方案》的通知各区农业农村委，市有关单位：为贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，根据农业农村部《2024年“虫口夺粮”保丰收行动方案》和市委、市政府工作要求，充分发挥植保防灾减灾在大面积单产提升、推进种植业绿色发展等方面的作用，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，我委组织开展“虫口夺粮”保丰收行动。

现将方案印发你们，请遵照执行。

上海市农业农村委员会2024年3月22日2024年上海市“虫口夺粮”保丰收实施方案为科学有效防控农作物病虫灾害，按照农业农村部《2024年“虫口夺粮”保丰收行动方案》（农办农〔2024〕2号）部署，充分发挥植保防灾减灾在大面积单产提升、推进种植业高质量发展等方面的作用，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，扎实推进化学农药减量增效，实现“虫口夺粮”，特制定本方案。

一、趋势分析据分析研判，预计2024年全市水稻病虫害总体发生趋势为偏重发生，麦类病虫害中等至偏重发生，蔬菜病虫害中等发生。

水稻病虫害以“两迁”害虫、二化螟、纹枯病、恶苗病、稻瘟病为主，预计发生面积1550万亩次。

稻飞虱中等至偏重发生，稻纵卷叶螟偏重发生；水稻二化螟中等至偏重发生，程度重于上年，呈加重趋势；水稻纹枯病、稻瘟病中等至偏重发生，稻曲病偏轻至中等发生。

稻田杂草和杂草稻大发生，水稻白叶枯病等细菌性病害有局部突发的风险。

麦类病虫害以赤霉病、白粉病、麦蚜、黏虫为主，预计发生面积72万亩次。

小麦赤霉病中等发生，大麦赤霉病偏轻发生，小麦白粉病中等至偏重发生。

上海市人民政府办公厅关于支持本市纯农地区发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅关于支持本市纯农地区发展的实施意见沪府办〔2015〕94号有关区、县人民政府，市政府有关委、办、局：纯农地区是本市重要的功能区之一，承担着农业生产、生态建设、耕地保护等重要任务。

支持纯农地区发展，是缩小城乡差距和统筹城乡发展的一项重要措施。

根据市委、市政府《关于推动新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化的若干意见》（沪委发〔2015〕2号），并经市政府同意，现就支持本市纯农地区发展提出如下实施意见：一、总体目标贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，围绕加快转变本市农业农村生产生活方式，在现有支农惠农政策的基础上，聚焦纯农地区，坚持以人为本，通过资金扶持、用地优先、制度创新等途径，切实增强纯农地区的内生发展能力。

主要实现三个目标：一是多功能都市现代农业加快发展，推动家庭农场等新型农业经营主体健康发展，确保地产农产品有效供给和食品安全，农业劳动生产率和农业综合产出效益不断提高；二是郊区农村人口管理服务水平切实提升，新型职业农民培育和离土农民非农就业工作进一步加强，来沪务农人员规模得到有效调控、结构得到优化；三是农村基本公共服务和人居环境持续改善，有效控制农业面源污染，合理使用化肥农药，纯农地区人居环境基本实现干净、整洁、便利，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

二、支持范围结合全市永久性基本农田划定工作，将本区域内拥有永久基本农田且面积达到区域总面积一定比例的镇、村列为纯农地区。

在乡镇层面，以永久基本农田面积在行政区划面积中的占比超过20%为标准，有48个乡镇属于纯农地区。

关于上海农业发展的建议一、引言上海市作为中国的重要经济中心，随着城市化进程的不断推进，农业发展也面临着一些问题。

为了保障粮食安全、提高农业可持续发展能力，本文将提出一些关于上海农业发展的建议。

二、加强土地资源保护与合理利用1.制定土地利用规划，明确农业用地和非农业用地，合理划定农田保护红线，保留足够的耕地面积。

2.鼓励农民合作社、农村合作经济组织和农业企业加大土地流转力度，提高土地利用效率。

三、推进农业科技创新1.建立农业科技创新体系，加强农业科技人才培养，提高农业科技研发能力。

2.鼓励农民采用高新技术和绿色农业技术，提高农业生产效率和产品质量。

四、优化农业产业结构1.鼓励农民发展特色农业、休闲农业和农家乐等农业产业，增加农民收入。

2.加强农产品加工与流通，提高农产品附加值，拓宽农业产业链。

五、加强农村土地整治与农村环境治理1.动员农民集体经济组织和农业企业参与农村土地整治，提高土地质量并降低治理成本。

2.推动农村环境综合整治，改善农村生态环境，提高农民生活品质。

六、加强农民培训和农业人才引进1.加强农民职业培训，提高农民的技术与管理能力，推动农业现代化发展。

2.引进优秀的农业人才，提供专业指导和技术支持，促进农业高质量发展。

七、优化农业农村金融服务1.鼓励金融机构提供特色金融产品，支持农业产业链的发展和农民的创业。

2.加大农村金融服务网点建设力度，保障农民金融服务的便捷性和覆盖率。

八、加强农业品牌建设与宣传推广1.打造上海农产品的品牌形象，提高上海农产品的知名度和竞争力。

2.加强农业宣传推广，提高社会对农业发展的认知度和支持度。

九、加强农业市场监管与风险防控1.建立健全农业产品质量安全监管体系，保障农产品质量和食品安全。

2.健全农产品市场监测和风险防控机制，及时发现和应对农业市场风险。

十、加强政府引导与资金支持1.形成多部门合作的农业发展机制，强化政府引导作用，推动上海农业可持续发展。

2.加大农业发展的资金支持力度，为农业发展提供充足的财政保障。

专题报道pecial CoverageS16农业信息化 2018.08<<农业现代科技手段为农民生产生活带来便利1、领导重视，措施有力开展农民手机培训，是事关农业农村信息化推进的一项长远性和基础性工作，是农民信息化能力提升的一项民生工程。

为做好手机应用技能培训工作，市农委专门成立以分管主任为组长，市农广校牵头、以各区农广校、农业科技培训中心为工作小组，及时组织学习农业农村部办公厅及中央农广校发布的通知要求，对培训的内容及培训方式进行了专题研究讨论，结合农民培训布置当前工作，确定培训开展的具体形式，组建由条线工作人员组成的师资队伍，积极推进该项工作开展。

确保农民手机培训工作组织到位、责任到位、落实到位。

2、制定方案，开发课件根据本市农民手机应用实际情况，结合农民培训项目、“一点通”、“三农微信平台”、“农技宝”、“12316”三农服务热线专题宣传推广情况，制定了具有操作性的培训实施方案。

方案明确了培训地点、培训时间、培训内容、培训教师、培训对象等内容做出详细的计划，并保障人力、物力、财力按计划有序实施。

3、整合资源，分层培训为保障培训计划扎实有效实施，把新型职业农民培训、农业从业人员培训、基层农技推广体系改革与建设示范县项目有机结合，促进培训资源共享和优势互补，让有限的师资和培训资金发挥更大的效益。

各区农民科技教育培训中心与区农业技术推广中心积极合作，共同谋划，大力推进农户对农民手机应用培训。

在全市范围内开展调研，全面了解农户在智能手机应用上存在的短板和认识的不足，充分利用电信公司的资源优势，围绕农民的生产生活等多个维度，以案例的形式生动向农户介绍手机应用技能及移动互联网思维，内容包含如何更好使用智能手机、如何防范网络诈骗、如何利用移动互联网的经营思维营销、如何利用手机获取农业知识和先进生产技术。

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于开展农民手机应用技能培训周活动的通知》（农办市〔2018〕21号）和《关于开展2018年度全国农民手机应用技能培训工作的通知》（农播〔2018〕29号）精神，本市立足市郊实际，结合农民培训和农业信息工作，通过农民手机应用培训，使农户与专家、农业管理者方便快捷实现无障碍联系，让信息化网络惠及更多农民。

2024年上海农产品市场环境分析1. 简介上海农产品市场是上海市城市居民获取农产品的主要渠道。

而了解和分析上海农产品市场的环境，对农产品供应链的管理和决策制定者具有重要意义。

2. 市场规模和供应情况上海农产品市场具有巨大的市场规模和潜力。

根据上海市统计数据，截至2020年底，上海市常住人口达到2800万人，同时上海拥有一批庞大的农民工人口。

上海农业发展局数据显示，上海市拥有广泛的农业资源，农田总面积达到500万亩以上，年粮食产量在100万吨左右。

同时，上海还有一定规模的果蔬、水产、禽畜养殖等农业产业。

3. 市场竞争格局上海的农产品市场竞争格局主要由批发市场、农贸市场和电商平台组成。

•批发市场：上海市场上的批发市场主要有四川北路农产品批发市场、上海食品批发市场等。

这些批发市场主要供应给大型餐饮企业、超市等商业机构；•农贸市场：上海市的农贸市场分布较广，依靠其便利的交通和地理位置，为居民提供便捷的购物环境；•电商平台：随着互联网技术的发展，上海的农产品电商平台如生鲜电商、农产品直播等也逐渐兴起，为消费者提供更多购物选择。

4. 市场运作机制和政策环境上海农产品市场的运作机制主要包括产地供应、批发流通和销售环节。

政府对农产品市场的管理和监督主要通过发布一系列政策文件和标准进行。

上海市政府出台了一系列农产品市场发展的政策，如支持农业转型升级、鼓励农产品电商发展、加强农产品质量监管等，以推动上海农产品市场的健康发展。

5. 市场存在的问题及对策上海农产品市场在发展过程中也面临着一些问题，主要包括：•市场价格波动较大：受季节性、天气、供求等因素的影响，部分农产品价格波动较大；•产品质量不稳定：在农产品的采收、包装、运输等环节中，长时间运输、保存条件不当等原因会导致产品质量下降；•农产品供应链管理不完善：农产品供应链上的各个环节缺乏有效的信息共享与协调，导致供应链效率低下。

针对上述问题，应采取以下对策：•强化市场监管：加强对农产品市场的监管，规范市场秩序，保护消费者权益；•支持农产品电商发展：通过建设电商平台，提高农产品的销售渠道，减少中间环节，降低农产品价格；•健全农产品质量监管体系：加强对农产品质量的监管和抽检，建立健全的农产品质量追溯体系；•提升农产品供应链管理效率：加大对农产品供应链的管理力度，推动信息共享和流通环节的协同管理。

上海市农业农村委员会关于印发《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2024.07.31•【字号】沪农委〔2024〕249号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文上海市农业农村委员会关于印发《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》的通知各涉农区人民政府，各有关单位：为进一步加强本市高标准农田建设管理工作，经市领导同意，现将《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》予以印发，请遵照执行。

上海市农业农村委员会2024年7月31日关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见建设高标准农田，是巩固提升农业综合生产能力、改善农田生态环境、推动都市现代农业发展的关键举措。

为进一步扎实推进本市高标准农田建设，强化项目全生命周期管理及成本预算绩效管理成果应用，现提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕本市乡村振兴总体部署，坚持科学布局、集中连片，建改并举、量质并重，科技引领、绿色发展，以永久基本农田为基础，持续加大高标准农田建设力度，强化项目全生命周期管理，积极构建“数量、质量、生态”三位一体的高标准农田建设格局，到2035年逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为上海都市现代绿色农业高质量发展打好坚实基础。

二、加强项目全生命周期管理（一）优化事前立项审批程序1. 精准项目选址。

落实市区两级高标准农田建设规划，优先聚焦永久基本农田、“五好两宜”和美乡村等重点区域，结合全域土地综合整治，通过整村、整镇、整区梯次推进，推动高标准农田集中连片建设。

2. 动态储备项目。

加强年度计划管理，充分征求镇村及农民群众需求意愿，及时将年度建设任务分解落实到具体地块。

完善市区两级农田建设项目储备库制度，各区及市有关单位应每年提前谋划并常态化储备具备实施条件的农田建设项目，做好本区域项目储备库的建设、维护和管理，及时上报纳入市级项目储备库。

上海市农业农村委员会关于报送2023年市人大专题调研报告有关办理意见的函文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2024.04.24•【字号】沪农委〔2024〕99号•【施行日期】2024.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市农业农村委员会关于报送2023年市人大专题调研报告有关办理意见的函青浦区人大：按照“沪府办提〔2024〕002816”的要求，我委会同市有关单位对2023年市人大代表专题调研报告中的《关于深化乡村融合发展推进大都市乡村产业振兴的调研报告》作了认真研究，现将有关办理意见答复如下。

此函。

附件：关于对《关于深化乡村融合发展推进大都市乡村产业振兴的调研报告》的办理意见上海市农业农村委员会2024年4月24日附件关于对《关于深化乡村融合发展推进大都市乡村产业振兴的调研报告》的办理意见按照“沪府办提〔2024〕002816”的要求，我们会同市相关职能部门对2023年市人大代表专题调研报告中的《关于深化乡村融合发展推进大都市乡村产业振兴的调研报告》（以下简称“调研报告”）作了认真研究。

《调研报告》基于青浦区乡村产业振兴的推进情况，总结了典型经验，分析了目前乡村产业发展中的突出困难和问题，从加强组织领导、推进乡村振兴规划、优化产业结构、深化三权分置改革、完善人才公共服务等五方面提出了建议，对市相关部门协力深化乡村融合发展、推进大都市乡村产业振兴工作有借鉴意义，现将办理意见反馈如下。

一、关于加强组织领导，形成乡村发展共推合力近年来，我市在市委、市政府的坚强领导下，全面落实乡村振兴战略，加强组织领导，重视规划引领，强化农业农村领域投资促进工作，努力走出一条现代化大都市城乡融合发展新路子。

（一）重规划落实，深化乡村融合发展。

“十四五”期间，我市编制了《上海市乡村振兴“十四五”规划》《上海市乡村产业发展规划（2021-2025年）》，对乡村产业发展进行顶层设计，通过市级层面搭建产业融合发展平台、建设优势特色产业集群、培育壮大经营主体等途径，将更多资源要素聚集到农业农村领域。