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宜居背景下北京保障性住区营建模式研究宜居背景下北京保障性住区营建模式研究随着城市发展的不断壮大，住房问题成为人们关注的焦点之一。
在现代社会，保障性住房的建设是解决住房问题的一个重要途径。
北京作为中国的首都和全国经济、科技、文化中心，住房问题更是压力巨大，因此如何在宜居背景下建设保障性住区成为了一个亟待解决的问题。
本文将就宜居背景下北京保障性住区营建的模式进行研究与探讨。
一、北京宜居背景下保障性住区的现状根据北京市统计局的数据显示，截至2021年底，北京市人口数量达到了2151万人，而住房总量仅有1736万套，人均住房面积为33.1平方米。
住房供不应求，这对北京的住房保障工作提出了更高的要求。
目前，北京市政府通过市场、企业和政府三方合力，以租代售、公租房、共有产权房等形式，推动保障性住房的建设。
但是，由于市场经济的因素，住房价格仍然居高不下，很多普通人难以负担。
因此，宜居背景下，需要进一步优化保障性住区的营建模式，使之更加适应市场需求。
二、北京保障性住区营建模式研究1. 政府主导模式在政府主导下，由政府牵头进行保障性住区的规划和建设，政府通过征地、拆迁等方式获取土地资源，然后委托专业的房地产企业进行建设。
政府不仅提供资金支持，还可以在土地上提供补贴。
此模式适用于北京市政府规划的重点区域和核心区域，可以更好地保证住房的质量和服务。
2. 政府与企业合作模式政府与房地产企业合作，共同进行保障性住区的建设。
政府提供土地资源、资金支持和政策支持，企业负责规划设计、建设和销售等环节。
此模式可以有效地整合各方资源，实现住房建设的快速推进。
3. 社区参与模式在保障性住区建设中，引入社区的参与，通过社区居民的集体投资等方式，进行房屋建设。
社区居民参与可以增强住房的民主性和公平性，并且可以提高居民对住房的认同感和保护意识。
三、推行宜居背景下北京保障性住区营建模式的建议1. 政府部门应当加强对保障性住区的规划和管理。
在规划阶段，要充分考虑住房需求，确定合适的建设区域和建设规模。
北京市住房保障制度建立现状及存在的问题研究〔一〕北京市住房保障制度开展情况在市委、市人大的指导下，市政府高度重视住房保障事业，紧紧围绕“住有所居〞目的，全面贯彻落实国务院24号文件精神，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场〞的总体思路，探究完善住房保障政策体系，积极创新工作体制机制，初步构建了多层次、多渠道、多方式的住房保障制度体系，住房保障事业实现了跨越式开展，为改善民生、促进房地产市场平稳安康开展发挥了重要作用，也为我市的根本住房保障立法奠定了坚实的根底。
1、住房保障制度体系根本建立，为住房保立法奠定坚实根底近年来，我市积极探究，不断创新，进一步完善管理体制和工作机制，逐步构建起符合本市实际的“多层次、多渠道、多方式〞的住房保障制度体系，为住房保障事业标准有序推进提供了制度根据。
〔1〕进一步健全廉租住房制度，低收入家庭实现“应保尽保〞一是完善廉租住房管理政策，重新明确了廉租住房保障家庭收入、住房、资产准入标准并实行动态管理，建立了租赁补贴标准的动态调整机制，进步了廉租家庭的租房才能。
二是逐步扩大廉租住房保障范围，2021年1月和2021年8月分别将廉租住房准入标准从人均月收入580元调整至697元、960元。
三是加大廉租住房实物配租力度，扩大实物配租范围，并实现“暗补〞变“明补〞，按照廉租住房本钱并结合市场租金程度确定廉租住房租金标准，根据廉租家庭收入程度计发租房补贴。
〔2〕改良和标准经济适用住房制度，严格经济适用住房管理一是将经济适用住房供给对象调整明确为低收入住房困难家庭，在资格审核中严格执行住房、收入、资产标准，加强准入管理。
二是合理确定建立标准，严格控制户型面积在60平方米左右。
三是明确了再上市交易年限，并采取进步补交土地收益比例、政府优先回购等政策措施，根本抑制了投机行为。
通过采取一系列管理措施，本市经济适用住房制度更加健全，管理更加标准，使经济适用住房政策真正落实到低收入住房困难家庭。
保障性住房制度及实践的研究xx年xx月xx日•保障性住房概述•保障性住房制度•保障性住房的融资与建设•保障性住房的分配与管理•我国保障性住房制度及实践的现状与问题•国际经验及启示•我国保障性住房制度及实践的优化建议目录01保障性住房概述保障性住房是指政府为中低收入家庭提供的、限定标准和价格的住房，包括租赁住房、共有产权住房、公共租赁住房等。
保障性住房具有以下特点：政策性、非营利性、社会性、保障性等。
保障性住房的定义与特点保障性住房制度是住房保障体系的重要组成部分，对于解决中低收入家庭的住房问题、改善民生、促进社会公平和谐具有重要意义。
保障性住房的建设和分配可以调控房地产市场，稳定房价，同时促进城市规划和社会经济发展。
保障性住房的重要性和意义我国保障性住房制度始于20世纪80年代，经历了试点探索、大力发展、多元化发展等阶段。
目前，保障性住房建设已成为国家战略，国家和地方政府出台了一系列政策措施，加大了投入力度，推动了保障性住房建设的持续发展。
保障性住房的历史与发展02保障性住房制度保障性住房制度是指政府通过政策引导、资金投入、土地供应和税费优惠等措施，为中低收入家庭提供数量充足、质量可靠、价格合理的住房，以满足其基本居住需求的社会保障制度。
内涵保障性住房制度的目标包括改善中低收入家庭的居住条件、促进社会公平和稳定、推动房地产市场健康发展。
目标保障性住房制度的内涵与目标国内政策依据我国保障性住房制度的主要政策依据包括《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《住房保障与房地产市场调控工作座谈会纪要》等。
国际经验借鉴国际上，许多国家和地区已经建立了完善的保障性住房制度，如新加坡的组屋制度、美国的社会住房制度等，这些经验可以为我国保障性住房制度的建立和完善提供借鉴。
保障性住房制度的政策依据保障对象保障性住房制度的保障对象主要是中低收入家庭，包括城市低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭以及棚户区改造、农村危房改造等特殊群体。
北京市住房保障政策变迁研究1. 引言1.1 研究背景北京市作为中国的首都和经济中心，住房保障政策一直备受关注。
随着城市化进程的加快，人口流动和住房需求不断增加，住房保障政策的重要性日益凸显。
北京市住房保障政策的变迁对于全国其他城市的政策制定和实施具有借鉴意义。
对北京市住房保障政策变迁进行深入研究，可以为相关决策提供有益参考。
在过去几十年里，随着经济的快速发展和城市人口的快速增长，北京市住房保障政策也经历了多次调整和完善。
这些政策的制定与实施直接影响到城市居民的居住条件和生活质量，因此对其变迁的研究具有重要意义。
本文将以北京市住房保障政策变迁为研究对象，探讨其历史沿革、主要内容、实施影响、变迁原因以及未来发展趋势，旨在全面了解北京市住房保障政策的演变过程，总结经验教训，为未来政策的制定提供参考。
1.2 研究目的本文旨在通过对北京市住房保障政策变迁的研究，深入探讨该政策的制定历程、主要内容、实施影响、变迁原因以及未来发展趋势，旨在总结北京市住房保障政策的演变脉络，分析政策实施的效果与问题，提出对未来政策的建议，力求为北京市住房保障政策的优化和完善提供参考。
通过深入研究北京市住房保障政策的变迁轨迹和发展规律，探讨不同时期政策施行的原因和结果，旨在为今后改进政策提供借鉴和思路。
希望通过本研究，为政府决策提供科学依据，推动北京市的住房保障政策取得更好的效果和社会影响，为解决城市住房问题贡献力量。
1.3 研究意义北京市住房保障政策变迁研究的意义在于深入探讨北京市住房保障政策的历史渊源和发展过程，可以为相关决策部门提供宝贵的经验和教训。
通过研究北京市住房保障政策实施的影响，可以评估政策的效果和社会效益，为今后政策的制定和调整提供参考。
研究北京市住房保障政策变迁的原因，有利于揭示政策制定过程中的瑕疵和不足，为改进政策提供借鉴。
最重要的是，通过分析北京市住房保障政策的未来发展趋势，可以为未来的政策制定提供科学的理论支持，为解决城市住房问题提供有益的思路和建议。
北京市公共租赁住房体系研究北京市保障性住房假设投资中心李持缨北京市城建研究中心倪娜孙荣华本文观点集萃：北京的住房保障体系以公共租赁住房为主有理论上的合理性和现实上的必要性公共租赁住房保障的对象应该是“两个困难，三类人群”公共租赁住房的配租应建立以通过审核的时间为基础的轮候制度和编配分房制度公共租赁住房的运营要管理与服务并重，退出制度上要宽标准，多支持公共租赁住房的租金应该以市场法为基础综合确定公共租赁住房的设计要充分考虑居住人群的特征和租赁的性质，要体现解决基本住房需求的要求公共租赁住房的发展应坚持“三步走”的战略公共租赁住房的发展需要政策支持、法律制度以及专门机构执行2011 年，国家提出要大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，2012年，北京市提出了要建立以公共租赁住房为主体的住房保障体系。
公共租赁住房作为保障性住房主体的地位已经确立，但顶层设计仍不足，可持续发展的困难较多。
对公共租赁住房进行系统性的研究，是当前一项重大而迫切的任务。
一、北京市住房保障体系以公共租赁住房为主体的必要性（一）以租为主的理论基础1、基本人权与民生优先理论住房被视为确保人类福祉和尊严的基本权利。
党的十七大报告、政府工作报告指出，要努力使全体人民住有所居；《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》等国际性文件提出，人人都享有获得适当住房的权利。
国家有义务帮助住房困难家庭实现这项权利。
住房困难是居民收入与从市场上获得适当住房之间的差距，有买不起房和租不起房两个方面。
买不起房还可以选择租房；租不起房则别无选择，带来严重的民生问题。
应坚持民生优先原则，重点发展公共租赁住房，解决居民租不起房的问题。
2、社会保障和公平分配理论住房保障是社会保障的一部分，社会保障的理论基础是公平分配。
公平有“纵向公平”和“横向公平”，“纵向公平”是通过对社会财富进行再分配，使处于相对劣势的社会成员最终达到与其他社会成员享有平等权利；“横向公平”是相同的收入水平的成员能够得到同等的对待。
北京市构建住房保障体系研究保持房地产业的健康发展以及逐步完善住房保障体系，关系到经济的发展和社会的和谐，是落实党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要方面。
这一点，对于建设首都社会主义和谐社会首善之区具有特别重要的意义。
当前，针对北京市经济社会的实际状况，进一步规范房地产市场的发展，努力建立惠及全体人民，能够满足不同社会群体对于住房社会需求的多层次的住房保障体系，已经成为一个十分迫切的任务。
一住房保障体系提出的政策背景住房体制改革是经济体制改革的重要组成部分。
早在1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》就已经提出，建立以中低收入家庭为对象的具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度，发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。
1995年，国务院决定实施国家安居工程，推动了经济适用住房的起步和发展。
1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出，要建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。
2005年以来，由于全国部分地区和城市投资性购房和投机性购房大增，住房供应结构不合理，开发建设成本提高，导致住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。
为抑制住房价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，中央政府先后出台一系列政策法规，并召开会议专题研究住房市场问题，其中对经济适用房的有关事宜也做出了进一步的规定，并在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。
2006年5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展的措施。
会议根据当前房地产业存在的问题，提出了6条有针对性的措施（通称“国六条”），再一次强调要调整住房供应结构，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。
北京住房市场发展和住房保障体系建设本文拟对北京住房市场和住房保障体系进行初步分析，并就如何发展普通商品房，合理配置经济适用住房、廉租房，消化空置商品房，促进住房市场协调发展提出相应的政策建议。
一市场在北京市住房资源的配置中已发挥主导作用面对亚洲金融危机，1997年12月15日国务院常务会议提出深化房改，拉动住房消费，扩大内需，加快住房建设。
在此基础上国务院出台了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发［1998］23号），提出对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，其中，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品房。
由于收入分配制度改革不到位，普遍存在体制内人员购房支付能力不足的问题，为此，23号文件明确了建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。
结合北京市实际，在建立和完善住房供应体系的过程中，北京市一开始就选择了以市场配置住房资源为主的做法，并通过房改和相关住房政策的实施，大力培育住房市场，完善运行机制，目前住房市场已经基本建立起来。
1.商品住宅供给快速增加，对维持强势供给发挥了举足轻重的作用自1998年北京市住宅竣工量首次突破1000万平方米以来，1999年增长50%，并保持了持续高增长，2002年首次突破2000万平方米，2003年达到2320.8万平方米，其中，商品住宅2000年竣工量首次突破1000万平方米，2003年竣工量突破2000万平方米，创历史新高（见表1、图1），分别相当于1997年的2.38倍和4.35倍，居全国前列。
1998年至2003年年均竣工量1738万平方米（近3年年均为2105.1万平方米），其中商品住宅年平均竣工量1318.5万平方米（近3年年均为1800.1万平方米），持续维持在高位水平。
商品住宅供应量快速增加，在供应体系中发挥了主导作用，依据住宅项目立项情况分析，商品住宅高位供给趋势至少会保持5年以上。
