建设项目新旧对比

工信部关于通信建设项目招标投标管理的新旧法令对比分析小编的话：2014年5月4日，工信部公布《通信工程建设项目招标投标管理办法》（27号令）。

该办法将于2014年7月1日起施行，原《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（2号令）同时废止。

新令严格遵循上位法，修改了与《招标投标法实施条例》相冲突的内容，提出实施信息化管理，鼓励按照《电子招标投标办法》开展电子招投标活动。

这些变化是工信部在新形势下做出的重大调整，充分体现了依法行政、简政放权的理念，反映了李克强总理提出的把招标投标纳入规范化和法制化轨道的思想。

让市场的归市场，正确发挥政府职能，招投标制度的活力才会真正得到激发。

解读人张利江，中国招标投标协会专家，北京大成（上海）律师事务所高级顾问，《招标投标法实施条例》、《机电产品国际招标投标实施办法》起草专家。

其于2003年开始探索招投标业务的电子化，于2008年主持建成全国第一套全流程网上招投标平台并建议国家对电子招标投标予以立法认可；自2009年起全程参与《电子招标投标办法》的起草编制，2012年借调至国家发改委帮助中国招标投标协会专职从事该办法的论证、调研等工作。

曾作为项目经理帮助中国移动集团采购部梳理招标等六种采购方式的流程和表单，对集中采购招标、集中资格预审做过较深入的研究。

工信部关于通信建设项目招标投标管理的新旧法令对比分析一、27号令出台背景《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2012年2月1日起施行，而2号令的颁布施行日期是2000年9月22日，二者之间存在一些冲突；此外，《电子招标投标办法》已于2013年5月1日正式施行，原2号令需要增加电子招标投标的相关规定。

二、27号令体现的特点1、严格遵循上位法，修改了与《实施条例》相冲突的内容，《实施条例》已明确的内容在新办法中很多都不再重述，对部分条款做了补充和细化，增加了针对新情况、新问题的规定（例如集中招标、集中资格预审等）。

2、实施信息化管理，规定工信部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”，对通信工程建设项目招标投标活动实行信息化管理，要求招标人选取评标专家、自行招标备案、发布资格预审公告和招标公告、公示中标候选人、报送项目实施情况应当在该平台上操作（从功能上看，该平台兼备公共服务平台和行政监督平台的部分功能）。

建设项目环境影响评价分类管理名录(新旧对比)新名录：
1. 农业和农村开发项目
2. 水利工程项目
3. 公路、桥梁、隧道和城市道路交通项目
4. 铁路项目
5. 港口、航道和海岸防护设施项目
6. 电力和新能源项目
7. 工矿企业及其附属设施项目
8. 城市建设和市政工程项目
9. 旅游开发及其他相关项目
10. 环境污染防治与修复项目
11. 城乡供水、排水和污水处理项目
12. 科技开发及其相关项目
新名录相比旧名录，删除了林业开发项目和石油、天然气、煤炭等能源开发项目，增加了电力和新能源项目，旅游开发及其他相关项目，以及科技开发及其相关项目。

此外，城市轨道也在公路、桥梁、隧道和城市道路交通项目中进行统一管理。

《建设项目环境影响评价分类管理名录》新旧对比环评类别报告书报告表登记表调整情况项目类别A 水利库容1000 万立方米及1、水库其他/ 无变化以上；涉及环境敏感区的2、灌区新建5 万亩及以上；改造30 万亩及以上其他/ 无变化跨流域调水；大中型河流引水；小型河流年总3、引调水工程其他/ 无变化引水量占天然年径流量1/4 及以上；涉及环境敏感区的4、防洪治涝工程新建大中型其他/ 无变化5、河湖整治工程涉及环境敏感区的其他/ 新增分类6、地下水开采工程B农、林、牧、渔日取水量 1 万立方米及以上；涉及环境敏感区的其他/ 无变化7、农业垦殖5000 亩及以上；涉及环境敏感区的其他/ 无变化8、农田改造项目/ 涉及环境敏感区的其他无变化降级，报告书降9、农产品基地项目/涉及环境敏感区的其他为报告表降级，报告表降为登记表10、农业转基因项目、物种引进项目全部/ / 新增分类11、经济林基地项目原料林基地其他/ 无变化12、森林采伐工程/ 全部/ 降级，报告书降为报告表13、防沙治沙工程/ 全部/ 无变化环评类别报告书报告表登记表调整情况项目类别年出栏生猪5000 头（其删除围栏养殖，14、畜禽养殖场、养殖小区他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及/ 其他无报告表类别了，报告书的界环境敏感区的定规模调整15、淡水养殖工程/ 网箱、围网等投饵养殖；涉及环境敏感区的用海面积300其他降级，报告书降为报告表16、海水养殖工程/亩及以上；涉及其他新增类别环境敏感区的固体物质投17、海洋人工鱼礁工程/放量5000 立方米及以上；涉及环境敏感区的其他新增类别18、围填海工程及海上堤坝工程围填海工程；长度0.5公里及以上的海上堤坝工程；涉及环境敏感区的其他/ 新增类别19、海上和海底物资储藏设施工程全部/ / 新增类别20、跨海桥梁工程全部/ / 新增类别21、海底隧道、管道、电（光）缆工全部/ / 新增类别程14、农业转基因项目、物种引进项目C地质勘查全部/ / 无变化22、基础地质勘查/ 全部/ 无变化23、水利、水电工程地质勘查/ 全部/ 无变化24、矿产地质勘查（包括探矿活动）D煤炭/ /全部无变化年生产能力亿立方米 125、煤层气开采其他/ 无变化及以上；涉及环境敏感区的26、煤炭开采全部/ / 无变化降级，将新建的27、洗选、配煤/ 全部/报告书降为报告表环评类别报告书报告表登记表调整情况项目类别28、煤炭储存、集运/ 全部/ 无变化29、型煤、水煤浆生产E电力/ 全部/ 无变化30、火力发电（包括热电）除燃气发电工程外的燃气发电/降级，将燃气发电的报告书降为报告表总装机1000 千瓦及以31、水力发电其他/ 无变化上；抽水蓄能电站；涉及环境敏感区的农林生物质直接燃烧或沼气发电、垃32、生物质发电/ 无变化气化发电；生活垃圾、圾填埋气发污泥焚烧发电电33、综合利用发电单纯利用余热、余压、余气（含瓦斯、煤层气）发电利用矸石、油页岩、石油焦、污泥、蔗渣等发电/ 无变化新：利34、其他能源发电新：海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等；涉及环境敏感区的总装机容量 5 万千瓦及以上的风力发电旧：潮汐发电；总装机容量5 万千瓦及以上的风力发电，涉及环境敏感区的用地热、太阳能热等发电；并网光伏发电；其他风力发电旧：利用地热、太阳能等发电；其他风力发电新：分布式光伏发电500 千伏及以上；涉及环境敏感区的330 千伏及以上35、送（输）变电工程其他（不含 100 千伏以下）/ 无变化36、脱硫、脱硝、除尘等环保工程/ 全部/ 新增类别F 石油、天然气37、石油开采全部/ / 无变化38、天然气、页岩气开采（含净化）全部/ /项目类别中增加页岩气39、油库（不含加总容量20 万立方米及以其他/ 无变化报告书报告表登记表调整情况项目类别油站的油库）上；地下洞库40、气库（不含加气站的气库）地下气库其他/ 无变化41、石油、天然气、成品油管线（不含城市天然气管线）200 公里及以上；涉及环境敏感区的其他/项目类别中增加成品油管线G 黑色金属42、采选（含单独尾矿库）全部/ /项目类别中增加了单独尾矿库建设项目43、炼铁、球团、烧结全部/ / 无变化44、炼钢全部/ / 无变化45、铁合金制造；锰、铬冶炼全部/ / 无变化46、压延加工年产50 万吨及以上的冷轧其他/ 无变化H 有色金属47、采选（含单独尾矿库）全部/ /项目类别中增加了单独尾矿库建设项目48、冶炼（含再生有色金属冶炼）全部/ / 无变化49、合金制造全部/ / 无变化50、压延加工/ 全部/ 无变化I 金属制品51、表面处理及热处理加工有电镀工艺的；使用有机涂层的；有钝化工艺的热镀锌其他/ 无变化升级，1 万吨以下52、金属铸件年产10 万吨及以上其他/登记表升为报告表53、金属制品加工制造J非金属矿采选及制品制造有电镀或喷漆工艺的其他/升级，报告表升为报告书54、土砂石开采年采10 万立方米及以上；海砂开采工程；涉其他/降级，报告书降为报告表报告书报告表登记表调整情况项目类别及环境敏感区的55、化学矿采选全部/ / 无变化56、采盐井盐湖盐、海盐/ 降级，报告书降为报告表57、石棉及其他非金属矿采选全部/ / 无变化58、水泥制造全部/ / 无变化59、水泥粉磨站年产100 万吨及以上其他/ 无变化60、砼结构构件制造、商品混凝土加/ 全部/ 无变化工61、石灰和石膏制造/ 全部/ 无变化62、石材加工/ 全部/ 升级，登记表升为报告表63、人造石制造/ 全部/ 无变化64、砖瓦制造/ 全部/ 无变化65、玻璃及玻璃制品日产玻璃500 吨及以上其他/ 无变化66、玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品年产玻璃纤维 3 万吨及以上其他/ 无变化年产建筑陶瓷100 万平方米及以上；年产卫生67、陶瓷制品陶瓷150 万件及以上；其他/ 无变化年产日用陶瓷250 万件及以上68、耐火材料及其制石棉制品；年产岩棉50品00 吨及以上其他/ 无变化69、石墨及其他非金属矿物制品石墨、碳素其他/ 无变化70、防水建筑材料制造、沥青搅拌站/ 全部/ 增加的项目类别K 机械、电子71、通用、专用设备制造及维修有电镀或喷漆工艺的其他/ 无变化72、铁路运输设备制造及修理机车、车辆、动车组制造；发动机生产；有电其他/ 无变化报告书报告表登记表调整情况项目类别镀或喷漆工艺的零部件生产整车制造；发动机生产；有电镀或喷漆工艺的零部件生产73、汽车、摩托车制造其他/ 无变化74、自行车制造有电镀或喷漆工艺的其他/ 无变化75、船舶及相关装置制造有电镀或喷漆工艺的；拆船、修船其他/ 无变化76、航空航天器制造有电镀或喷漆工艺的其他/降级，报告书降为报告表77、交通器材及其他交通运输设备有电镀或喷漆工艺的其他/ 无变化制造78、电气机械及器材制造有电镀或喷漆工艺的；电池制造（无汞干电池除外）其他（仅组装的除外）仅组装的降级，仅组装降为登记表79、仪器仪表及文化、办公用机械制造有电镀或喷漆工艺的其他（仅组装的除外）仅组装的降级，仅组装降为登记表80、电子真空器件、集成电路、半有分割、焊导体分立器件制造、光电子器件及显示器件接、酸洗或有机溶剂清洗其他调整了类别划分其他电子器件制工艺的造81、印刷电路板、电子元件及组件制造印刷电路板有分割、焊接、酸洗或有机溶剂清洗工艺的其他调整报告书和报告表范围调整了类别划分82、半导体材料、电子陶瓷、有机薄膜、荧光粉、贵金全部/ / 无变化属粉等电子专用材料有分割、焊83、电子配件组装/ 接、酸洗或有机溶剂清洗其他无变化工艺的L 石化、化工报告书报告表登记表调整情况项目类别84、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制全部/ 无变化油、生物制油及其他石油制品85、基本化学原料制造；化学肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学除单纯混合和分装外的品制造；炸药、火工及焰火产品制造；饲单纯混合或分装的/合并了农药制造，增加炸药、火工及焰火产品制造料添加剂、食品添加剂及水处理剂等制造86、日用化学品制造除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的/ 无变化87、焦化、电石全部/ / 新增类别88、煤炭液化、气化全部/ / 新增类别89、化学品输送管线全部/ / 新增类别M 医药90、化学药品制造；生物、生化制全部/ / 无变化品制造91、单纯药品分装、复配/ 全部/无变化92、中成药制造、中药饮片加工有提炼工艺的其他/ 无变化93、卫生材料及医药用品制造/ 全部/ 增加的项目类别N 轻工94、粮食及饲料加工年加工25 万吨及以上；有发酵工艺的其他/95、植物油加工年加工油料30 万吨及以上的制油加工；年加工植物油10 万吨及以上的精炼加工其他（单纯分装和调和除外）单纯分装或调和的降级，报告表降级为登记表报告书报告表登记表调整情况项目类别96、生物质纤维素乙醇生产全部/ / 增加的项目类别97、制糖、糖制品加工原糖生产其他/增加糖制品加工报告表类别98、屠宰年屠宰10 万头畜类（或100 万只禽类）及以上其他/ 无变化99、肉禽类加工/ 年加工2 万吨及以上其他无变化100、蛋品加工/ / 全部降级，报告表降为登记表鱼油提取及制品制造；年101、水产品加工年加工10 万吨及以上加工10 万吨～2 万吨（含）；涉及环境敏感区其他降级，报告书降为报告表调整报告表范围的年加工 2 万吨以下102、食盐加工/ 全部/ 无变化103、乳制品加工年加工20 万吨及以上其他/ 降级，报告书降为报告表104、调味品、发味精、柠檬酸、赖氨酸、其他（单纯分单纯分装降级，单纯分装酵制品制造淀粉、淀粉糖等制造装除外）的降为登记表105、酒精饮料及酒类制造有发酵工艺的其他/调整报告书和报告表范围106、果菜汁类及其他软饮料制造原汁生产其他/ 无变化107、其他食品制造/除手工制作和单纯分装外的手工制作或单纯分装的降级，报告书降为报告表；报告表降为登记表108、卷烟年产30 万箱及以上其他/ 无变化109、锯材、木片加工、家具制造有电镀或喷漆工艺的其他/ 无变化110、人造板制造年产20 万立方米及以上其他/ 无变化111、竹、藤、棕、草制品制造/有化学处理或喷漆工艺的其他无变化112、纸浆、溶解浆、纤维浆等制全部/ / 无变化报告书报告表登记表调整情况项目类别造；造纸（含废纸造纸）113、纸制品/ 有化学处理工艺的其他无变化114、印刷；文教、体育、娱乐用品制造；磁材料制品115、轮胎制造、/ 全部/降级，报告书降为报告表再生橡胶制造、橡胶加工、橡胶制品全部/ / 无变化翻新116、塑料制品制造人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；有电镀工艺的其他/ 扩大报告书范围117、工艺品制造有电镀工艺的有喷漆工艺和机加工的其他新增类别118、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品O纺织化纤制革、毛皮鞣制其他/ 新增类别119、化学纤维制造除单纯纺丝外的单纯纺丝/降级，部分报告书降为报告表有洗毛、染整、脱胶工其他（编织物编织物及缩小报告表范120、纺织品制造段的；产生缫丝废水、及其制品制其制品制围，部分报告表精炼废水的造除外）造降为登记表121、服装制造有湿法印花、染色、水洗工艺的年加工100万件及以上其他无变化123、鞋业制造/ P 公路使用有机溶剂的其他无变化新建、扩建三级及以上等级公路；涉及环境敏123、公路感区的 1 公里及以上的独立隧道；涉及环境敏感区的主桥长度 1 公里其他（配套设施、公路维护除外）配套设施、公路维护缩小报告书范围，部分报告书降为报告表及以上的独立桥梁（均不含公路维护）Q 铁路124、新建铁路全部/ / 无变化125、改建铁路200 公里及以上的电气化改造；增建100 公里其他/ 无变化报告书报告表登记表调整情况项目类别及以上的铁路；涉及环境敏感区的126、枢纽大型枢纽其他/ 无变化R 民航机场127、机场新建；迁建；涉及环境敏感区的飞行区扩建其他/ 无变化128、导航台站、供油工程、维修保障等配套工程/供油工程；涉及环境敏感区的其他降级，报告表降为登记表S 水运129、油气、液体化工码头全部/ / 无变化130、干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头单个泊位1000 吨级及以上的内河港口；单个泊位1 万吨级及以上的沿海港口；涉及环境敏感区的单个泊位吨级及3000其他/ 无变化以上的内河港口；单个131、集装箱专用码头泊位3 万吨级及以上的海港；涉及危险品、化其他/ 无变化学品的；涉及环境敏感区的132、滚装、客运、工作船、游艇码头涉及环境敏感区的其他/缩小报告书范围，部分报告书降为报告表133、铁路轮渡码头涉及环境敏感区的其他/缩小报告书范围，部分报告书降为报告表134、航道工程、水运辅助工程航道工程；涉及环境敏感区的防波堤、船闸、通航建筑物其他/ 无变化135、航电枢纽工程全部/ / 无变化136、中心渔港码头涉及环境敏感区的其他/ 无变化T 城市交通设施137、轨道交通全部/ / 无变化138、城市道路新建、扩建快速路、主其他快速路、其他降级，报告书降报告书报告表登记表调整情况项目类别干路；涉及环境敏感区主干路、次干为报告表的新建、扩建次干路路；支路调整报告表和登记表范围139、城市桥梁、隧道1 公里及以上的独立隧道或独立桥梁；立交桥其他（人行天桥和人行地道除外）人行天桥或人行地道缩小报告书范围，部分报告书降为报告表U 城镇基础设施及房地产140、煤气生产和供应工程煤气生产煤气供应/ 无变化141、城市天然气供应工程/ 全部/ 无变化142、热力生产和供应工程燃煤、燃油锅炉总容量65 吨/小时（不含）以上其他/ 无变化143、自来水生产和供应工程/ 全部/降级，报告书降为报告表144、生活污水集中处理日处理10 万吨及以上其他/降级，部分报告书降为报告表145、工业废水集中处理全部/ / 无变化146、海水淡化、其他水处理和利/ 全部/ 无变化用147、管网建设/ 全部/ 无变化148、生活垃圾转运站149、生活垃圾（含/ 全部/ 无变化餐厨废弃物）集中处全部/ / 无变化置150、粪便处置工程/日处理50 吨及以上其他降级，部分报告表降为登记表151、危险废物（含医疗废物）集中处全部/ / 无变化置及综合利用152、一般工业固体废物（含污泥）全部/ / 新增类别集中处置153、污染场地治理修复工程全部/ / 新增类别报告书报告表登记表调整情况项目类别154、仓储（不含油库、气库、煤炭储存）有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目其他/ 无变化废电子电器产品、废电155、废旧资源（含池、废汽车、废电机、生物质）加工、再废五金、废塑料、废油、其他/ 细化报告书范围生利用废船、废轮胎等加工、再生利用156、房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等V社会事业与服务业/建筑面积 5 万平方米及以上；涉及环境敏感区的建筑面积万5其他降级，报告书降为报告表降级，报告表降为登记表平方米及以降级，报告书降157、学校、幼儿园、托儿所/上；有实验室的学校（不含其他为报告表调整报告表和登P3、P4 生物记表范围安全实验室）缩小报告书范158、医院新建、扩建其他/围，部分报告书降为报告表159、专科防治院（所、站）涉及环境敏感区的其他/ 无变化160、疾病预防控制中心161、社区医疗、涉及环境敏感区的其他/ 无变化卫生院（所、站）、血站、急救中心等/ 全部/ 无变化其他卫生机构162、疗养院、福利院、养老院/建筑面积 5 万平方米及以上其他降级，报告表降为登记表类别中增加养老院163、专业实验室P3、P4 生物安全实验室；转基因实验室其他/ 无变化164、研发基地含医药、化工类等专业中试内容的其他/降级，部分报告书降为报告表165、动物医院/ 全部/ 无变化166、体育场、体育/ 占地面积 2.2 其他降级，报告书降报告书报告表登记表调整情况项目类别馆万平方米及为报告表以上167、高尔夫球场、滑雪场、狩猎场、赛车场、跑马场、高尔夫球场其他/ 无变化射击场、水上运动中心168、展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、占地面积 3 万音乐厅、文化馆、图/平方米及以其他无变化书馆、档案馆、纪念上馆169、公园（含动物园、植物园、主题公园）占地40 万平方米及以上其他/做报告书的范围由占地10 万调整为40 万缆车、索道建设；海上170、旅游开发其他/ 无变化娱乐及运动、景观开发工程171、影视基地建设涉及环境敏感区的其他/ 无变化172、影视拍摄、大型实景演出/涉及环境敏感区的其他无变化173、胶片洗印厂/ 全部/ 升级，登记表升为报告表174、批发、零售市场/营业面积5000 平方米及以上其他降级，报告书降为报告表涉及环境敏175、餐饮场所/ 感区的6 个基准灶头及以上营业面积100其他无变化176、娱乐场所/ 0 平方米及以其他无变化上营业面积100177、洗浴场所/ 0 平方米及以其他无变化上178、一般社区服务项目/ / 全部无变化179、驾驶员训练基地/ 全部/ 无变化报告书报告表登记表调整情况项目类别车位2000 个180、公交枢纽、大型停车场/及以上；涉及环境敏感区的其他无变化181、长途客运站/ 新建其他无变化182、加油、加气站/ 全部/ 无变化营业面积100183、洗车场/ 0 平方米及以上；涉及环境敏感区的其他无变化营业面积500184、汽车、摩托车维修场所/0 平方米及以上；涉及环境敏感区的其他无变化185、殡仪馆涉及环境敏感区的其他/ 无变化186、陵园、公墓/ 涉及环境敏感区的其他无变化W 核与辐射187、广播电台、差转台中波50 千瓦及以上；短波100 千瓦及以上；涉及环境敏感区的其他/ 无变化188、电视塔台100 千瓦及以上其他/ 无变化189、卫星地球上行站一站多台一站单台/ 无变化190、雷达多台雷达探测系统单台雷达探测系统/ 无变化191、无线通讯/ 全部/ 降级，报告书降为报告表192、核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；铀矿开采、冶炼；核燃料生产、加工、贮存、后处理；放射性废物贮存、处理新建、扩建改建（不增加源项）；其他（不含不带放射性的实验室及实验装置）性的实验室或试验无变化不带放射装置或处置；上述项目环评类别报告书报告表登记表调整情况项目类别的退役193、铀矿地质勘探、退役治理/ 全部/降级，报告书降为报告表194、伴生放射性矿物资源的采选年采1 万吨及以上；涉及环境敏感区的其他/ 无变化195、伴生放射性矿物资源的冶炼加工1000 吨/年及以上；涉及环境敏感区的其他/ 无变化196、伴生放射性矿物资源的废渣涉及环境敏感区的其他/ 无变化处理、贮存和处置197、伴生放射性矿物资源的废渣再利用1000 吨及以上；涉及环境敏感区的其他/ 无变化制备PET 用放射性药物的；销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的；销售非密封放198、核技术利用建设项目（在已许可场所增加不超出已许可活动种类和不高于已许可范围等级的核素或射线装置除外）生产放射性同位素的（制备PET 用放射性药物的除外）；使用I类放射源的（医疗使用的除外）；销售（含建造）、使用I 类射线装置的；甲级非密封放射性物质工作场所射性物质；医疗使用Ⅰ类放射源的；使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源的；生产、销的；生产、销售、售、使用Ⅲ使用Ⅱ类射线装置的；乙、丙级非密封放射性物质工作场所；在野外进行放射性同位素示踪试验的类射线装置的无变化制备 PET 用丙级非密放射性药物封放射性生产放射性同位素的 （制备 PET 用放射性 药物的除外）；甲级非 的；乙级非密 封放射性物 质工作场所； 物质工作 场所； 除水 199、核技术利用增加部分登记表 项目退役类别 井式 γ辐照 密封放射性物质工作场水井式 γ辐照 装置外其 所 装置；除水井式 γ辐照装置 他使用Ⅰ外其他使用类、Ⅱ类、。

2023年新《建设工程质量检测管理办法》新旧对比2022年12月29日，新版《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号）公布，该办法自2023年3月1日起施行，2005年9月28日原建设部公布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。

新版办法共计五十条，内容主要包括：总则、检测机构资质管理、检测活动管理、监督管理、法律责任等五个方面。

对比旧版办法，新办法新增条文十四条，对检测机构的资质要求和期限进行修改，细化检测过程中的违法违规行为种类，加强对违法违规行为的处罚力度和处罚范围，提高对建设工程质量检测的信息化要求。

测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。

本办法所称建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。

第三条检测机构应当按照本办法取得建设工程质量检测机构资质（以下简称检测机构资质），并在资质许可的范围内从事建设工程质量检测活动。

未取得相应资质证书的，不得承担本办法规定的建设工程质量检测业务。

第四条检测机构是具有独立法人资格的中介机构。

检测机构从事本办法附件一规定的质量检测业务，应当依据本办法取得相应的资质证书。

检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质。

检测机构资质标准由附件二规定。

检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的质量检测业务。

第五条检测机构资质分为综合类资质、专项类资质。

检测机构资质标准和业务范围，由列材料：（一）检测机构资质申请表；（二）主要检测仪器、设备清单；（三）检测场所不动产权属证书或者租赁合同；（四）技术人员的职称证书；（五）检测机构管理制度以及质量控制措施。

建设项目环境影响评价资质管理办法新旧对比环境影响报告书甲级类别；资质等级为乙级的环评机构（以下简称乙级机构），其评价范围只包含环境影响报告书乙级类别和环境影响报告表类别。

应当由具有相应环境影响报告书甲级类别评价范围的环评机构主持编制环境影响报告书的建设项目目录，由环境保护部另行制定。

根据编制说明，主要考虑“确保建设项目环评文件审批权限下放后，可能产生较重大环境影响的建设项目环境影响报告书编制质量不降低，修订稿中将按照环境影响报口书审批部门级别划分不同等级评价机构业务领域的管理方式，调整为按照环评工作复杂程度进行划分的方式，制定了须由具备甲级评价范围机构编制环境影响报告书的建设项目目录。

”第四条资质证书在全国范围内通用，有效期为四年，由环境保护部统一印制、颁发。

资质证书包括正本和副本，记载环评机构的名称、资质等级、评价范围、证书编号、有效期，以及环评机构的住所、法定代表人等信息。

第四条取得甲级评价资质的评价机构（以下简称“甲级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。

取得乙级评价资质的评价机构（以下简称“乙级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。

资质证书在全国范围内通用，甲级乙级不再根据审批级别来分第五条国家对甲级评价机构数量实行总量限制。

国家环境保护总局根据建设项目环境影响评价业务的需求等情况确定不同时期的限制数量，并对符合本办法规定条件的申请机构，按照其减少的内容。

依法行政的体现。

环境影响报告书（表）的主管部门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的企业法人；（四）前二项中的企业法人出资的企业法人。

第八条环评机构应当有固定的工作场所，具备环境影响评价工作质量保证体系，建立并实施环境影响评价业务承接、质量控制、档案管理、资质证书管理等制度。

附件一：建设项目环境影响评价资质中的评价范围类别划分及新旧对照表注：[1]原行业类别系指本办法颁布前，环境影响报告书业务范围中的行业类别划分。

环境保护部令中华人民共和国环境保护部令第5号建设项目环境影响评价文件分级审批规定《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已于2008年12月11日修订通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

环境保护部部长周生贤二○○九年一月十六日主题词：环保法规环评令建设项目环境影响评价文件分级审批规定第一条为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批，提高审批效率，明确审批权责，根据《环境影响评价法》等有关规定，制定本规定。

第二条建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。

有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行政法规执行。

第三条各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。

第四条建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。

第五条环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。

第六条环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。

受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。

受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。

环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。

新旧对照！2020建设项目环境影响评价分类管理名录2020年5月29日，生态环境部办公厅发布了《关于公开征求《建设项目环境影响评价分类管理名录（2020年版，征求意见稿）》（以下简称《名录》）《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定（征求意见稿）》意见的通知》。

《名录》主要修订内容如下《名录》修订后，共包括55个一级行业类别，180个二级项目类别。

较上一版《名录》增加5个一级行业类别，减少12个二级项目类别。

1.进一步界定纳入环评管理范围细化海洋工程等建设项目环评类别。

引入“工业建筑”的概念，《名录》中标“*”号指在工业建筑中生产的建设项目，明确将家庭作坊和商铺门店等小微项目不纳入环评管理。

对于部分改建工程内容与主体工程类别不一致的情况，《名录》修订后明确了不涉及主体工程的改建项目，其环境影响评价类别按照改建工程内容确定。

《名录》条款第五条提出了未作规定的建设项目，原则上不纳入建设项目环评管理的要求。

2.降低或取消部分行业项目的环评类别降低部分项目环境影响评价等级，其中30多个小类由报告书降为报告表或由报告表降为登记表，10多个小类取消部分报告表，30多个小类取消登记表。

3.提高部分项目类别部分小类从报告表上升为报告书。

4.强化规划环评与项目环评联动部分项目位于已经高质量编制完成规划环境影响报告书并通过审查的产业园区内，涉及喷漆工艺入园项目的选址合理性及喷漆工艺有关的污染防治可靠性等内容已在规划环评中作出合理分析并明确结论。

明确可以由编制报告书降级为编制报告表，同时报告表应就建设项目与所在产业园区规划环境影响报告书及其审查意见或跟踪评价的相符性开展重点分析，强化规划环评的同时，减轻企业负担。

名录新旧对比以下名录综合了44号令、1号令和环综合〔2020〕13号。

其中，底稿为2017年的环境保护部令第44号，底纹为2018年4月生态环境部令第1号修改部分，红色字为2020年环综合〔2020〕13号规定的告知承诺审批范围。

新旧《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》对比分析作者：李涛来源：《砖瓦世界·下半月》2019年第06期交通运输部2018年12月17日以第86号公告公布了《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018）（以下简称18编办）作为公路工程行业标准，自2019年5月1日起施行。

原《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称08编办）同时废止。

18编办是系统地总结了多年来我国公路工程建设项目造价管理的经验，充分调研了全国公路建设管理的现状，按照深化公路建设管理体制改革的要求，严格遵循公路工程标准规范，根据国家相关政策并考虑公路行业建设特点，广泛征求了各级交通运输主管部门和行业意见，并通过测算验证后编制而成。

现就学习新18编办机会，结合08编办，谈谈新旧公路工程基本建设项目概算预算编制办法的差异。

一、费用组成差异（一）概（预）算总金额组成差异18编办概（预）算总金额由建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息组成。

对比08编办，可看出18编办将土地使用及拆迁补偿费、建设期贷款利息单独列项，该两项费用在08编办中属于工程建设其他费用。

08编办法中的设备、工具、器具及家具购置费取消，其中设备购置费列入建筑安装工程费里，工具、器具及家具购置费列入工程建设其他费用中的生产准备费里。

（二）建筑安装工程费组成差异18编办建筑安装工程费由直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税价、专项费用组成。

与08编办相比，新增了设备购置费、专项费用;将08编办中的其他工程费改为措施费从直接费中分离;取消了间接费，将企业管理费、规费单独列项;将安全生产费从原其他工程费中分离单独列项。

（三）工程建设其他费组成差异18编办工程建设其他费由建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评估费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费、其他相关费用组成。

《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号）第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。

第十条依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。

环评类别项目类别A 水利1、水库2、灌区3、引调水工程4、防洪治涝工程5、河湖整治工程6、地下水开采工程B 农、林、牧、渔7、农业垦殖8、农田改造项目10、农业转基因项目、物种引进项目11、经济林基地项目12、森林采伐工程13、防沙治沙工程14、畜禽养殖场、养殖小区15、淡水养殖工程16、海水养殖工程17、海洋人工鱼礁工程18、围填海工程及海上堤坝工程19、海上和海底物资储藏设施工程20、跨海桥梁工程21、海底隧道、管道、电（光）缆工程14、农业转基因项目、物种引进项目《建设项目环境影响评价分类管理名全部/全部/全部//用海面积300亩及以上；涉及环境/固体物质投放量5000立方米及以围填海工程；长度0.5公里及以上的海上堤坝工程；涉及环境敏感区的其全部/年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及环境敏感区的//网箱、围网等投饵养殖全部/原料林基地其/全/全9、农产品基地项目/涉及环境涉及环境敏感区的其日取水量1万立方米及以上；涉及环境敏感区的其5000亩及以上；涉及环境敏感区的其/涉及环境报 告 书报 告新建大中型其库容1000万立方米及以上；涉及环境敏感区的其他新建5万亩及以上；改造30万亩及以上其他跨流域调水；大中型河流引水；小型河流年总引水量占天然年径流量1/4及以上；涉及环境敏感区的其他C 地质勘查22、基础地质勘查23、水利、水电工程地质勘查24、矿产地质勘查（包括探矿活动）D 煤炭25、煤层气开采26、煤炭开采27、洗选、配煤28、煤炭储存、集运29、型煤、水煤浆生产E 电力30、火力发电（包括热电）31、水力发电32、生物质发电33、综合利用发电34、其他能源发电新：海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等；涉及环境敏感区的总装机容量5万千瓦及以上的风力发电旧：潮汐发电；总装机容量5万千瓦及以上的风力发电，涉及环境敏感区的35、送（输）变电工程36、脱硫、脱硝、除尘等环保工程F 石油、天然气37、石油开采38、天然气、页岩气开采（含净化）39、油库（不含加油站的油库）全部/全部/总容量20万立方米及以上；地下洞库其新：利用地热、太阳能热等发电；并网光伏发电；其他风力发电500千伏及以上；涉及环境敏感区的330千伏及以上其他（不含100千伏以下）/全除燃气发电工程外的燃气总装机1000千瓦及以上；抽水蓄能电站；涉及环境敏感区的其农林生物质直接燃烧或气化发电；生活垃圾、污泥焚烧发电沼气发电、垃圾填埋气利用矸石、油页岩、石油焦、污泥、蔗渣等发电单纯利用余热、余压、气）发电/全年生产能力1亿立方米及以上；涉及环境敏感区的其全部//全/全/全部/全部/全部40、气库（不含加气站的气库）41、石油、天然气、成品油管线（不含城市天然气管线）G 黑色金属42、采选（含单独尾矿库）43、炼铁、球团、烧结44、炼钢45、铁合金制造；锰、铬冶炼46、压延加工H 有色金属47、采选（含单独尾矿库）48、冶炼（含再生有色金属冶炼）49、合金制造50、压延加工I 金属制品51、表面处理及热处理加工52、金属铸件53、金属制品加工制造J 非金属矿采选及制品制造54、土砂石开采55、化学矿采选56、采盐57、石棉及其他非金属矿采选58、水泥制造59、水泥粉磨站60、砼结构构件制造、商品混凝土加工61、石灰和石膏制造62、石材加工63、人造石制造64、砖瓦制造65、玻璃及玻璃制品66、玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品其年产玻璃纤维3万吨及以上其/全/全/全日产玻璃500吨及以上/全/全井盐湖盐、全部/全部/年产100万吨及以上其年采10万立方米及以上；海砂开采工程；涉及环境敏感区的其全部/有电镀工艺的；使用有机涂层的；有钝化工艺的热镀锌其年产10万吨及以上其有电镀或喷漆工艺的其/全全部/全部/全部/全部/年产50万吨及以上的冷轧其全部/全部/全部/地下气库其200公里及以上；涉及环境敏感区的其67、陶瓷制品68、耐火材料及其制品69、石墨及其他非金属矿物制品70、防水建筑材料制造、沥青搅拌站K 机械、电子71、通用、专用设备制造及维修72、铁路运输设备制造及修理73、汽车、摩托车制造74、自行车制造75、船舶及相关装置制造76、航空航天器制造77、交通器材及其他交通运输设备制造78、电气机械及器材制造79、仪器仪表及文化、办公用机械制造80、电子真空器件、集成电路、半导体分立器件制造、光电子器件及其他电子器件制造82、半导体材料、电子陶瓷、有机薄膜、荧光粉、贵金属粉等电子专用材料83、电子配件组装L 石化、化工84、原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制油、生物制油及其他石油制品85、基本化学原料制造；化学肥料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；饲料添加剂、食品添加剂及水处理剂等制造86、日用化学品制造87、焦化、电石88、煤炭液化、气化89、化学品输送管线全部/全部/81、印刷电路板、电子元件及组件制造印刷电路板有分割、焊接、酸洗或全部/全部/除单纯混合和分装外的单纯混合除单纯混合和分装外的单纯混合有电镀或喷漆工艺的其有电镀或喷漆工艺的；电池制造（无汞干电池除外）其他（仅组有电镀或喷漆工艺的/有分割、焊接、酸洗或全部/显示器件有分割、焊接、酸洗或其他（仅组整车制造；发动机生产；有电镀或喷漆工艺的零部件生产其石墨、碳素其/全有电镀或喷漆工艺的有电镀或喷漆工艺的其有电镀或喷漆工艺的；拆船、修船其有电镀或喷漆工艺的其年产建筑陶瓷100万平方米及以上；年产卫生陶瓷150万件及以上；年产日用陶瓷250万件及以上其其机车、车辆、动车组制造；发动机生产；有电镀或喷漆工艺的零部件生产其石棉制品；年产岩棉5000吨及以上其M 医药90、化学药品制造；生物、生化制品制造91、单纯药品分装、复配92、中成药制造、中药饮片加工93、卫生材料及医药用品制造N 轻工94、粮食及饲料加工95、植物油加工96、生物质纤维素乙醇生产97、制糖、糖制品加工98、屠宰99、肉禽类加工100、蛋品加工102、食盐加工103、乳制品加工104、调味品、发酵制品制造105、酒精饮料及酒类制造106、果菜汁类及其他软饮料制造107、其他食品制造108、卷烟109、锯材、木片加工、家具制造110、人造板制造111、竹、藤、棕、草制品制造112、纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；造纸（含废纸造纸）113、纸制品114、印刷；文教、体育、娱乐用品制造；磁材料制品115、轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工、橡胶制品翻新116、塑料制品制造117、工艺品制造人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；有电镀工艺的其有电镀工艺的有喷漆工艺和机加工的/全全部/有电镀或喷漆工艺的其年产20万立方米及以上其/有化学处理或喷漆工艺全部//有化学处101、水产品加工年加工10万吨及以上鱼油提取及制品制造；10（含）；涉及环境敏感区的年加工年产30万箱及以上其有发酵工艺的其原汁生产其/除手工制作和单纯分装原糖生产年屠宰10万头畜类（或100万只禽类）及以上/年加工20万吨及以上其味精、柠檬酸、赖氨酸、淀粉、淀粉糖等制造其他（单纯分装除外）/全//有提炼工艺的其/全年加工2万吨及以上全部//全年加工25万吨及以上；有发酵工艺的其年加工油料30万吨及以上的制油加工；年加工植物油10万吨及以上的精炼加工其他（单纯分装和调和全部118、皮革、毛皮、羽毛（绒）制品O 纺织化纤119、化学纤维制造120、纺织品制造121、服装制造123、鞋业制造P 公路123、公路Q 铁路124、新建铁路125、改建铁路126、枢纽R 民航机场127、机场128、导航台站、供油工程、维修保障等配套工程S 水运129、油气、液体化工码头130、干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头131、集装箱专用码头132、滚装、客运、工作船、游艇码头133、铁路轮渡码头134、航道工程、水运辅助工程单个泊位1000吨级及以上的内河港口；单个泊位1万吨级及以上的沿海港口；涉及环境敏感区的其单个泊位3000吨级及以上的内河港口；单个泊位3万吨级及以上的海港；涉及危险品、化学品的；涉及环境敏感区的其涉及环境敏感区的其涉及环境敏感区的其/供油工程；涉及环境敏200公里及以上的电气化改造；增建100公里及以上的铁路；涉及环境敏感区的其航道工程；涉及环境敏感区的防波堤、船闸、通航建筑物其全部/大型枢纽其新建；迁建；涉及环境敏感区的飞行区扩建其全部/有湿法印花、染色、水洗工艺的年加工100万件及以上/使用有机溶剂的新建、扩建三级及以上等级公路；涉及环境敏感区的1公里及以上的独立隧道；涉及环境敏感区的主桥长度1公里及以上的独立桥梁（均不含公路维护）其他（配套设施、公路除单纯纺丝外的单纯有洗毛、染整、脱胶工段的；产生缫丝废水、精炼废水的其他（编织物及其制品制革、毛皮鞣制其135、航电枢纽工程136、中心渔港码头T 城市交通设施137、轨道交通139、城市桥梁、隧道U 城镇基础设施及房地产140、煤气生产和供应工程141、城市天然气供应工程142、热力生产和供应工程143、自来水生产和供应工程144、生活污水集中处理145、工业废水集中处理146、海水淡化、其他水处理和利用147、管网建设148、生活垃圾转运站149、生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置150、粪便处置工程151、危险废物（含医疗废物）集中处置及综合利用152、一般工业固体废物（含污泥）集中处置153、污染场地治理修复工程154、仓储（不含油库、气库、煤炭储存）155、废旧资源（含生物质）加工、再生利用V 社会事业与服务业158、医院159、专科防治院（所、站）160、疾病预防控制中心新建、扩建其涉及环境敏感区的其涉及环境敏感区的其有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目其废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用其157、学校、幼儿园、托儿所/建筑面积5万平方米及以上；有实（不含P3、P4生物安全实验室）156、房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等/建筑面积5万平方米及以上；涉及的全部//全全部//日处理50吨及以上全部/全/全/全部//全燃煤、燃油锅炉总容量65吨/小时（不含）以上其/全日处理10万吨及以上138、城市道路新建、扩建快速路、主干路；涉及环境敏感区的新建、扩建次干路其他快速路、主干路、煤气生产煤气其全部/1公里及以上的独立隧道或独立桥梁；立交桥其他（人行天桥和人行涉及环境敏感区的其全部/全部/161、社区医疗、卫生院（所、站）、血站、急救中心等其他卫生机构163、专业实验室164、研发基地165、动物医院166、体育场、体育馆167、高尔夫球场、滑雪场、狩猎场、赛车场、跑马场、射击场、水上运动中心168、展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆169、公园（含动物园、植物园、主题公园）170、旅游开发171、影视基地建设172、影视拍摄、大型实景演出173、胶片洗印厂174、批发、零售市场175、餐饮场所176、娱乐场所177、洗浴场所178、一般社区服务项目179、驾驶员训练基地180、公交枢纽、大型停车场181、长途客运站182、加油、加气站183、洗车场184、汽车、摩托车维修场所185、殡仪馆186、陵园、公墓W 核与辐射/涉及环境/营业面积5000平方米及以上；涉区的涉及环境敏感区的其/营业面积1000平方米及以上；涉区的/新/全/营业面积1000平方米及以上///全/车位2000个及以上；涉及环境敏/涉及环境敏感区的6个基准灶头及/营业面积1000平方米及以上缆车、索道建设；海上娱乐及运动、景观开发工程其涉及环境敏感区的其/涉及环境/全/营业面积5000平方米及以上162、疗养院、福利院、养老院/建筑面积5万平方米及以上占地40万平方米及以上其/占地面积2.2万平方米及以上高尔夫球场其/占地面积3万平方米及以上含医药、化工类等专业中试内容的其/全P3、P4生物安全实验室；转基因实验室其/全187、广播电台、差转台188、电视塔台189、卫星地球上行站190、雷达191、无线通讯192、核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；铀矿开采、冶炼；核燃料生产、加工、贮存、后处理；放射性废物贮存、处理或处置；上述项目的退役193、铀矿地质勘探、退役治理194、伴生放射性矿物资源的采选195、伴生放射性矿物资源的冶炼加工196、伴生放射性矿物资源的废渣处理、贮存和处置197、伴生放射性矿物资源的废渣再利用198、核技术利用建设项目（在已许可场所增加不超出已许可活动种类和不高于已许可范围等级的核素或射线装置除外）199、核技术利用项目退役生产放射性同位素的（制备PET 用放射性药物的除外）；甲级非密封放射性物质工作场所制备PET 用放射性药物的；乙级非物质工作场所；水井式γ辐照装置γ辐照装置外其他使用Ⅰ类、Ⅱ类源场所存在污染的；使用Ⅰ类、Ⅱ置存在污染的生产放射性同位素的（制备PET 用放射性药物的除外）；使用I 类放射源的（医疗使用的除外）；销售（含建造）、使用I 类射线装置的；甲级非密封放射性物质工作场所制备PET 用放射性药物的；销售ⅠⅢ类放射源的；销售非密封放射性疗使用Ⅰ类放射源的；使用Ⅱ类、源的；生产、销售、使用Ⅱ类射线乙、丙级非密封放射性物质工作场外进行放射性同位素示踪试验的改建（不增加源项）；性的实验室及实验装置）1000吨/年及以上；涉及环境敏感区的其涉及环境敏感区的其1000吨及以上；涉及环境敏感区的其新建、扩建一站多台雷达探测系统单台雷达/全年采1万吨及以上；涉及环境敏感区的其一站多台中波50千瓦及以上；短波100千瓦及以上；涉及环境敏感区的其100千瓦及以上其/全/无变化/无变化/无变化/无变化/新增分类/无变化/无变化其他无变化降级，报告书降为报告表降级，报告表降为登记表/新增分类/无变化/降级，报告书降为报告表/无变化其他删除围栏养殖，无报告表类别了，报告书的界定规模调整其他降级，报告书降为报告表其他新增类别其他新增类别/新增类别/新增类别/新增类别/新增类别/无变化管理名录》新旧对比//300亩及以上；涉及环境敏感区的5000立方米及以上；涉及环其他//饵养殖；涉及环境敏感区的/其他全部全部及环境敏感区的其他其他其他其他及环境敏感区的报 告 表登记表调整情况其他/无变化/无变化/无变化/无变化/无变化/降级，将新建的报告书降为报告表/无变化/无变化/降级，将燃气发电的报告书降为报告表/无变化/无变化/无变化旧：利用地热、太阳能等发电；其他风力发电新：分布式光伏发电/无变化/新增类别/无变化/项目类别中增加页岩气/无变化其他100千伏以下）全部燃气发电其他填埋气发电余压、余气（含瓦斯、煤层全部其他/全部全部/无变化/项目类别中增加成品油管线/项目类别中增加了单独尾矿库建设项目/无变化/无变化/无变化/无变化/项目类别中增加了单独尾矿库建设项目/无变化/无变化/无变化/无变化/升级，1万吨以下登记表升为报告表/升级，报告表升为报告书/降级，报告书降为报告表/无变化/降级，报告书降为报告表/无变化/无变化/无变化/无变化/无变化/升级，登记表升为报告表/无变化/无变化/无变化/无变化其他其他全部全部全部全部全部湖盐、海盐//其他其他/其他其他其他全部////其他///其他其他/无变化/无变化/无变化/增加的项目类别/无变化/无变化/无变化/无变化/无变化/降级，报告书降为报告表/无变化仅组装的降级，仅组装降为登记表仅组装的降级，仅组装降为登记表其他调整了类别划分调整报告书和报告表范围调整了类别划分/无变化其他无变化无变化/合并了农药制造，增加炸药、火工及焰火产品制造/无变化/新增类别/新增类别/新增类别//酸洗或有机溶剂清洗工艺的//纯混合或分装的纯混合或分装的其他其他（仅组装的除外）酸洗或有机溶剂清洗工艺的/酸洗或有机溶剂清洗工艺的（仅组装的除外）其他其他全部其他其他其他其他其他其他其他/无变化/无变化/无变化/增加的项目类别/单纯分装或调和的降级，报告表降级为登记表/增加的项目类别/增加糖制品加工报告表类别/无变化其他无变化全部降级，报告表降为登记表降级，报告书降为报告表调整报告表范围/无变化/降级，报告书降为报告表单纯分装的降级，单纯分装降为登记表/调整报告书和报告表范围/无变化手工制作或单纯分装的降级，报告书降为报告表；报告表降为登记表/无变化/无变化/无变化其他无变化/无变化其他无变化/降级，报告书降为报告表/无变化/扩大报告书范围其他新增类别其他加工的全部/其他其他漆工艺的/化学处理工艺的制造；年加工10万吨～2万吨涉及环境敏感区的年加工2万吨以下其他其他其他纯分装外的其他其他其他其他除外）全部/其他全部工2万吨及以上/全部其他和调和除外）//新增类别/降级，部分报告书降为报告表编织物及其制品制造缩小报告表范围，部分报告表降为登记表其他无变化其他无变化配套设施、公路维护缩小报告书范围，部分报告书降为报告表/无变化/无变化/无变化/无变化其他降级，报告表降为登记表/无变化/无变化/无变化/缩小报告书范围，部分报告书降为报告表/缩小报告书范围，部分报告书降为报告表/无变化其他其他其他其他环境敏感区的其他其他/其他其他/00万件及以上、公路维护除外）单纯纺丝其制品制造除外）其他/无变化/无变化/无变化降级，报告书降为报告表调整报告表和登记表范围人行天桥或人行地道缩小报告书范围，部分报告书降为报告表/无变化/无变化/无变化/降级，报告书降为报告表/降级，部分报告书降为报告表/无变化/无变化/无变化/无变化/无变化其他降级，部分报告表降为登记表/无变化/新增类别/新增类别/无变化/细化报告书范围降级，报告书降为报告表降级，报告表降为登记表降级，报告书降为报告表调整报告表和登记表范围/缩小报告书范围，部分报告书降为报告表/无变化/无变化其他其他其他其他其他5万平方米及以上；有实验室的学校、P4生物安全实验室）5万平方米及以上；涉及环境敏感区其他/全部/理50吨及以上其他全部全部//全部其他全部干路、次干路；支路煤气供应其他/其他和人行地道除外）其他///无变化降级，报告表降为登记表类别中增加养老院/无变化/降级，部分报告书降为报告表/无变化其他降级，报告书降为报告表/无变化其他无变化/做报告书的范围由占地10万调整为40万/无变化/无变化其他无变化/升级，登记表升为报告表其他降级，报告书降为报告表其他无变化其他无变化其他无变化全部无变化/无变化其他无变化其他无变化/无变化其他无变化其他无变化/无变化其他无变化及环境敏感区的5000平方米及以上；涉及环境敏感其他1000平方米及以上；涉及环境敏感新建全部1000平方米及以上/全部0个及以上；涉及环境敏感区的的6个基准灶头及以上1000平方米及以上其他其他及环境敏感区的全部5000平方米及以上5万平方米及以上其他2.2万平方米及以上其他3万平方米及以上其他其他全部其他全部/无变化/无变化/无变化/无变化/降级，报告书降为报告表不带放射性的实验室或试验装置无变化/降级，报告书降为报告表/无变化/无变化/无变化/无变化销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源的；生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的无变化丙级非密封放射性物质工作场所；除水井式γ辐照装置外其他使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源场所不存在污染的增加部分登记表类别用放射性药物的；乙级非密封放射性场所；水井式γ辐照装置；除水井式置外其他使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射在污染的；使用Ⅰ类、Ⅱ类射线装染的用放射性药物的；销售Ⅰ类、Ⅱ类、源的；销售非密封放射性物质；医类放射源的；使用Ⅱ类、Ⅲ类放射产、销售、使用Ⅱ类射线装置的；非密封放射性物质工作场所；在野射性同位素示踪试验的项）；其他（不含不带放射室及实验装置）其他其他其他一站单台台雷达探测系统全部其他其他其他全部。

工业项目用地新、旧《指标》对比：《自然资源部关于发布<工业项目建设用地控制指标>的通知》6月25日，自然资源部在官网正式发布《自然资源部关于发布<工业项目建设用地控制指标>的通知》（下称《指标》），并于即日起生效，这标志着我国工业项目建设用地将实行新的控制指标。

我们对工业项目用地新、旧《指标》进行了对比分析，供参考。

为什么新修《工业项目建设用地控制指标》？此前，国家施行的标准一直是原国土资源部在2008年1月发布的《工业项目建设用地控制指标》（下称旧《指标》）。

直到2021年3月16日，为规范工业项目建设用地管理，促进土地资源节约集约和高效利用，自然资源部（2018年3月，国土资源部门改为自然资源部）修订了《工业项目建设用地控制指标》（下称《征求意见稿》），并向社会公开征集意见。

然而，自《征求意见稿》出台至今已过去两年时间，新政却迟迟未能落锤。

究其原因，笔者猜测，国家或希望给各地一个政策缓冲期，一来把在谈的项目在新政出台前消化掉，二是为新指标实施早做准备，当然，也不排除相关标准在业界存在一定争议。

不过，随着国家部委发声，一切总算尘埃落定。

国家为什么要新修《指标》，在笔者看来，有四个主要原因。

1、人多地少的现实情况决定我国必须走一条节约集约利用土地的道路与2008年不同，现在摆在各地政府面前最大的难题是「没地」。

规模稍微大一点的城市，增量工业用地都是「一地难求」。

稀缺的土地资源和工业用地要素指标区域分配不平衡，让企业长期面临拿地难、拿地贵、周期长等问题，很多企业被发展空间「捆绑」住了手脚。

在这样的背景下，抬高工业用地准入门槛，是解决我国工业用地粗放低效现状的迫切要求。

2、单一性质的土地难以满足高科技企业的复合功能需求随着企业由中端制造向研发、销售等高附加值领域迈进，单一性质的工业或商业用地已经无法满足二、三产业融合型功能业态的需求。

对此，各地针对土地创新做了一系列探索，从科研用地到新型产业用地（M0）、再到兼容多种功能的混合用地....诚然，它们在短期内都对地方产业转型起到了一定的促进作用，但随着时间的推移，这些「高附加值」的土地最终却沦为了头部企业的狂欢。

陆地石油天然气开发建设项目技术导则新旧对比近年来，随着我国经济的不断发展，对能源资源的需求也日益增长。

而作为我国最重要的能源资源之一，石油和天然气的开发建设项目也得到了高度重视。

在这个过程中，技术导则的制定和更新对项目的顺利进行具有举足轻重的作用。

本文将从新旧对比的角度，讨论陆地石油天然气开发建设项目技术导则在实施过程中的变化和影响。

一、技术导则的制定和更新意义重大1.1 对项目工程实施的指导作用技术导则是指在项目实施过程中，针对特定的技术问题和复杂情况所制定的一系列实施标准和指南。

它对项目开展中的选址、勘察、勘探、钻井、生产等方面都有详细的规定和指导，对确保项目的安全、高效进行有着重要的作用。

1.2 提高资源利用效率随着技术的不断更新和提升，新的技术导则往往能够更好地利用现有的资源，提高勘探和开发的效率，并且降低对环境的影响。

技术导则的制定和更新不仅关乎到项目本身的顺利进行，也涉及到资源的有效利用和环境的保护。

二、新旧对比：技术导则的更新带来的变化2.1 从经验导向到科学导向在过去，由于我国在石油和天然气开发方面的经验积累相对较少，因此旧的技术导则更多地基于经验，缺乏更为科学的依据。

而在新的技术导则中，更多地引入了现代科学理论和技术手段，对地质构造、储量分布、开发模式等方面做出了更为精确的分析和规定。

2.2 从单一技术到综合技术随着科技的不断进步，石油和天然气开发的技术手段也得到了极大的丰富和发展。

旧的技术导则更多地偏向于单一的技术手段，而新的技术导则更多地注重于各种技术手段的综合应用，从而实现多方面的协调和高效开发。

2.3 从传统项目管理到信息化管理过去，项目的管理更多地依赖于纸质文件和人工操作，导致信息的不流通和管理的不便利。

而在新的技术导则中，更多地倡导信息化管理，利用先进的IT技术对项目的各个环节进行实时监控和数据分析，从而提高项目的管理效率和决策的科学性。

三、总结回顾通过对陆地石油天然气开发建设项目技术导则新旧对比的分析，我们不难发现，在技术的不断升级和推广中，技术导则也在不断地发生变化和更新。

新旧建设项目环境影响评价分类管理名录对比2008-2015A类1、A类新增B类2、原B类2，“不涉及环境敏感区的”改为“其他”3、原B类3，报告类别降低4、原B类5，环评类别全部归为报告表5、原B类7、8，合并为“畜禽养殖场、养殖小区“；重新划分规模，并提出折算，无报告表类别。

6、原水产养殖项目，细化分为“淡水养殖工程、海水样子工程”，并相应减低评价类别。

7、B类新增“海洋人工鱼礁工程、围填海工程及海上堤坝工程、海上和海底物资储藏设备工程、跨海桥梁工程、海底隧道、管道、电（光）缆工程。

C类8、原C类3，变为矿产资源地址勘查，并明确包括勘探活动。

D类煤炭9、取消原D类3（焦化）和4(煤炭液化、气化)10、原D类5，降低评价类别，全部为“报告表”E电力11、原E类1，将燃气发电单独提出，降低评价类别为报告表，其他未变。

12、原E类3，报告书类别中新增“污泥焚烧发电”。

13、原E类4，报告书类别去掉“污泥、蔗渣”；报告表类别括号内新增“瓦斯”。

14、原E类5，报告书类别新增“波浪电站、温差电站等”，风力发电界定改为“设计环境敏感区的总装机容量5万千瓦及以上”；报告表类别新增“并网光伏发电”；登记表类别新增“分布式光伏发电”。

15、原E类6，报告书类别界定范围都加“及”；报告表类别注明不含100千伏一下。

16、原E类7，全部归为报告表类别。

F类石油、天然气17、原F类2，报告书类别新增页岩气开采。

18、原F类3、4、5项目类别中分别注明“不含加油站的油库、不含加气站的气库、不含城市天然气管线”；新增“成品油管线”。

G类黑色釐属19、原G类1，项目类别中注明“含单独尾矿库”20、原G类2，项目类别中去掉“含熔融还原”。

21、原G类4，项目类别中将“其他釐属冶炼”变为“锰、铬冶炼”。

22、原G类5，报告书类别界定加“及”。

H类有色釐属23、原H类1，项目类别中注明“含单独尾矿库”。

24、原H类2，项目类别中“含废釐属冶炼”变为“含再生有色釐属冶炼”。