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1、突发公共卫生事件的概念突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为一般〔Ⅳ级〕、较大〔Ⅲ级〕、重大〔Ⅱ级〕和特别重大〔Ⅰ级〕四级。
有以下情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情涉及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丧失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生平安的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
有以下情形之一的为重大突发公共卫生事件(II级)：(1)在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情涉及2个以上的县(市)。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围涉及2个以上市(地)。
(4)霍乱在一个市(地)行政区域内流行，1周内发病30例以上，或涉及2个以上市(地)，有扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病涉及2个以上县(市)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。
(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市)以外的地区。
(8)发生重大医源性感染事件。
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
突发公共卫生应急规章制度一、突发公共卫生事件的定义突发公共卫生事件指的是由传染病、食物中毒、环境污染、自然灾害等因素引起的，对公共卫生造成严重危害，需要采取紧急措施以控制和解决的事件。
突发公共卫生事件具有突发性、广泛性和严重性的特点，对人民群众的生命健康和社会的稳定造成严重威胁。
针对突发公共卫生事件，必须建立健全的应急预案，加强监测和预警，科学应对，确保人民生命财产安全。
二、建立突发公共卫生应急预案突发公共卫生应急预案是指针对突发公共卫生事件制定的一系列应急措施和行动计划，包括组织机构、职责分工、应急资源、信息报送、应急处理流程等内容。
突发公共卫生应急预案应该科学合理、操作简便、能够快速响应，确保在突发事件发生时可以及时有效地应对。
1. 组织机构：突发公共卫生应急预案应明确相关部门和单位的职责，建立协调机制，确保各部门协同作战。
应当设立应急指挥部和应急储备中心，统一指挥、调度和管理应急资源。
2. 职责分工：各部门和单位在突发公共卫生事件中应明确岗位职责，做好应急准备工作。
要建立健全的信息共享机制，及时通报最新情况，确保上下联动、全员参与。
3. 应急资源：突发公共卫生应急预案应明确应急物资和设备的储备和调配计划，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。
应建立完善的仓储体系，确保应急物资的供应和配送。
4. 信息报送：建立信息报送制度，确保各级部门和单位之间能够及时分享最新信息。
要加强信息技术支持，建立信息化平台，实现信息共享和互联互通。
5. 应急处理流程：突发公共卫生应急预案应明确事件的应急处理流程，包括事件评估、风险评估、应急响应等环节。
要根据事件的不同特点和严重程度采取相应的措施，确保有效控制和解决问题。
三、加强监测和预警监测和预警是防控突发公共卫生事件的重要手段，及时发现和识别潜在风险，有助于采取及时有效的措施。
突发公共卫生事件监测和预警系统包括疫情监测、环境监测、食品监测等，具有全面性和及时性的特点。
突发公共卫生事件的概念与分级分类The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020突发公共卫生事件的概念与分级分类1、突发公共卫生事件的概念突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(II级)：(1)在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市)。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市(地)。
(4)霍乱在一个市(地)行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市(地)，有扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病波及2个以上县(市)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
1、突发公共卫生事件的概念突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I 级)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(II级)：(1)在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市)。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市(地)。
(4)霍乱在一个市(地)行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市(地)，有扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病波及2个以上县(市)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。
(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市)以外的地区。
(8)发生重大医源性感染事件。
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
突发公共卫生事件的相关概念
研究突发公共卫生事件法制建设这一大命题，必须先弄清楚什么是突发公共卫生事件这个小命题。
本章通过对突发公共卫生事件的相关概念进行分析解读，为下一步的深入了解打下基础，以便全面地理解突发公共卫生事件。
1.突发公共卫生事件的概念
2003年5月9日，国务院第376条公布的《突发公共卫生事件应急条例》对于突发公共卫生事件的定义可知，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2 .突发公共卫生事件的特征
对于突发公共卫生事件的特征，学界给出了不同的说法。
根据对突发公共卫生事件概念的理解以及学界各方说法的分析总结，可以将突发公共卫生事件的特征进行归纳，主要包括为以下几点：
2.1 突发性
突发公共卫生事件是不可预测、不以人的意志为转移的，虽然存在着发生征兆和预警的可能，但往往难以准确地把握事件的起因、规模、事态的变化、发展趋势以及影响深度和广度。
2.2 危害性
突发公共卫生事件直接关系到人类的生存和发展，与人们的利益休戚相关。
它不但给人民群众造成人身体、经济和精神上的伤害，而且会影响政治局面的稳定、破坏经济建设、危及正常的工作和生活秩序，甚至威胁人类的生存[3]。
2.3 复杂性
由于突发公共卫生事件发生突然，时间紧迫，缺乏充足的有效信息，其现场抢救、控制和转运救治，原因调查和善后处理涉及多系统部门，十分复杂。
2.4 紧迫性
突发公共卫生事件发生后，事件发展非常迅速，如果处理不及时，会造成巨大损失。
它要求事件管理者必须在有限的时间里获取充分有价值的信息，分析事
件发生的原因、程度、影响，找到有效的应对措施。
因此，必须采取一系列应急措施，才能在短期内控制突发事件。
2.5 国际互动性
伴随着全球化进程的加快，突发公共卫生事件的发生具有一定的国际互动性。
经济全球化在人员、物资大流通的同时，也带来了疫情传播的全球化。
一些重大传染病可能通过交通、旅游、运输等各种渠道向国外进行远距离传播，不仅给原发区，也给其它地区或全球带来巨大灾难。
3. 突发公共卫生事件的影响
突发公共卫生事件可预见性差，波及面广，发病人数多，死亡率高。
特别是进入新世纪之后，自然灾害、传染病流行、环境危害、食品药品安全事件引起的各类突发公共卫生事件，不仅对人民的健康和生命安全造成了极大伤害，也对经济发展和社会稳定构成了巨大的威胁。
突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。
比如事故灾害发生后，有更多人的人在各种突发事件中致病、致伤和致残，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。
另外由于突发公共卫生事件的发生而产生的救援、灾后恢复等需要大量的物力人力支持，将会对国家的经济造成一定的影响。
