苏州工业园邻里中心案例

一、苏州工业园区邻里中心模式研究1.参与主体构建要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。

园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和机制调整，发挥了它们各自的主体功能，创新了社区服务的模式。

从总体来看，邻里中心既是政府主体性、市场主体性和社会主体性相互建构的结果，也是主体性互构的产物，邻里中心作为公共建筑，采取政府规划和政府投资，彰显了政府的主体性，确保了社区服务的效率和公平性；邻里中心发展有限公司作为社区的一个公共企业，既负责社区商业设施的市场开发和市场监管工作，又负责社区公益设施的配置、维护和运作，将经济效益与服务效率结合起来，履行自己在社区建设中的社会责任，彰显了市场主体性；邻里中心的民众联络所向所有的社会群体和社会组织开放，它为社区的公民参与提供了空间、平台，彰显了社会主体性。

2.服务载体设置苏州工业园区邻里中心模式建构了一个全功能的社区服务体系，涵盖了政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的内容。

其突出特点是以综合性载体整合了各项社区服务，形成了社区服务的复合式供给模式。

从1997年苏州工业园区第一个邻里中心新城大厦建成运营开始，发展到目前又建成运营了湖东、贵都、师惠、沁苑、翰林、方洲、玲珑、东沙湖、科技城、唯盛、景城、独墅湖、漕湖、邻瑞广场等14个邻里中心，总建筑面积超过60万平方米。

邻里中心将三个实体，即社区商业载体、必备功能载体、公共服务载体作为承接社区服务功能的载体。

邻里中心平台的用途主要划分为两种：其一，将其55%的面积作为社区商业载体；其二，将其不低于45%的面积作为公益服务载体（包括必备功能载体和公共服务载体）。

1)社区商业载体这是邻里中心公司发展的主要经济渠道，包括房屋租赁、物业管理业务、房产销售、酒店经营和商品销售等。

社区商业载体的业态组合主要包括四大方面：一是住宿，提供区域性便捷住宿服；二是餐饮，以家庭餐饮为主；三是生活消费，满足居民日常消费需求；四是娱乐，如文化、教育、休闲娱乐。

走进苏州工业园区:从“邻里中心”开始的故事走进苏州工业园区采访，“邻里中心”是个点击率很高的关键词，可以说园区的商业故事正是从“邻里中心”开始。

“有了它，园区的马路上看不到路边店，不仅杜绝了底商的环境污染、噪音扰民等问题，更改善了人居环境和城市面貌；有了它，老百姓日常需要也就有保证。

因为邻里中心既是一个‘购物中心’，又是一个‘服务中心’，提供一站式服务的区域性商业服务中心。

”邻里中心公司总经理于宙介绍说，每座邻里中心都有12项必备功能，这里有超市、银行、邮政所，也有餐饮店、洗衣房、美容美发店，还有药店、文化用品店、维修店……人们可以在这里悠闲地试穿新款服装，潇洒地溜冰，投入地参加游艺活动，生活气息极其浓厚。

“邻里中心”原版在新加坡。

一九九七年，以新加坡“购物中心”为蓝本的“邻里中心”正式在中国和新加坡两国政府合作建设的苏州工业园区“克隆”。

随着园区的开发，“邻里中心”的建设规划已列入商业网点布局，今年5月，第7座邻里中心，南部科教创新区2余多平米的翰林大厦又拔地而起。

“到2010年，邻里中心总数达到10个，经营面积约15万平方米，服务约30万园区人口”的计划正在逐步实现。

走进邻里中心，每一座大厦里，店铺鳞次栉比，店面各具特色。

新城邻里中心，也是苏州第一个邻里中心。

很多十年前来采访过的记者都惊讶地发现，这个邻里中心变了，变得时尚起来。

曾经的小面馆成了小吃广场，那个食品小卖部变成了星巴克咖啡屋，小小的理发店变成了时尚美容美发屋。

用“升级换代”来形容这个邻里中心的变化是最恰当不过的一个词汇。

“邻里中心”品质得到进一步提升。

这是邻里中心公司总经理宇宙对“邻里中心”的变化所作的总结。

这一总结让前来采访记者突然发现，园区的品质生活，其实不仅体现在白领小资的浅酌低吟中，更体现在邻家大婶的日常生活中。

在采访中恰好碰到一位正在买菜的老教师，她感叹的说，园区生活质量是从每天的买菜开始提高的！因为邻里中心的“菜场”整洁干净，邻里生鲜超市更是颠覆了人们对“小菜场”的传统印象。

中国邻里中心五大案例一、苏州工业园区邻里中心。

1. 概况。

这可是中国邻里中心的一个典型代表呢。

苏州工业园区的邻里中心从规划开始就很有前瞻性。

它不是那种随随便便建起来的商业配套，而是按照服务一定范围内居民的生活需求来精心打造的。

这里的布局超合理，就像一个小而全的生活盒子。

比如说，超市、药店、餐厅这些日常必需的店铺都在一块儿，居民不用东奔西跑。

2. 特色。

文化活动特别丰富。

经常会举办一些民俗展览啦，当地的手工艺展示之类的活动。

像那种苏绣的小展示，居民可以近距离观看绣娘刺绣的过程，感觉特别有趣，还能让大家更好地了解当地文化。

它还有一个很棒的社区服务中心，里面能办很多事儿，从小孩的入学手续咨询到老人的养老服务申请，一站式搞定，就像社区里的万能小助手。

二、上海古北邻里中心。

1. 概况。

古北那可是上海的一个高大上区域，古北邻里中心自然也有它独特的魅力。

它融合了国际化的元素，毕竟那里住了很多外籍人士。

整个邻里中心的建筑风格就很洋气，有点欧式风情。

这里面的商业种类很多元化。

有进口食品超市，能满足那些外国友人对家乡美食的思念，也能让本地居民尝尝新鲜玩意儿。

还有各种国际品牌的咖啡店，走在里面，感觉就像在国外的小街区一样。

2. 特色。

国际化的社交活动是它的一大亮点。

经常会有国际文化交流活动，比如不同国家的美食节，上次我去就尝到了法国的可丽饼、意大利的披萨，还有日本的寿司，全是各国居民自己做了拿来分享的，大家一边吃一边聊天，特别欢乐。

它的社区教育资源也很国际化。

有专门教外语、国际礼仪的课程，不管是小朋友还是成年人都可以参加，感觉就像是一个小型的国际文化大熔炉。

三、广州番禺祈福新村邻里中心。

1. 概况。

祈福新村是个很大的社区，它的邻里中心就像这个大社区的心脏一样。

这里的邻里中心面积很大，而且配套非常齐全。

有大型的购物中心，里面各种品牌的商店琳琅满目，从平价的快时尚到高端的奢侈品牌都有。

交通也很便利，邻里中心周边有很多公交线路，还有专门的社区巴士，方便居民进出。

邻里中心专题研究1苏州邻里中心概况苏州工业园区邻里中心借鉴新加坡邻里中心最新模式，并根据中国国情把新加坡邻里中心的商业功能与新加坡人民协会民众联络所及政府部门投资建设的社会公益性设施有机结合，融为一体，探索新型的商业开发和社区管理模式，把所有与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施都集中于邻里中心。

邻里中心专注于“居住区商业中心”的开发运营，成功改写“社区商业”定义，创立了“以房屋租售为经营基础、以市场需求作功能定位、以所有者身份进行行业管理”的特有模式，并创新提出“居住商业，品质生活”的企业定位。

邻里中心的特点是有序、规范、配套。

“有序”是指在园区统一规划下，根据社会发展需求建设邻里中心，进行区域服务的有序布局与功能的合理设置；“规范”是指全面引进新加坡的管理模式，来规范邻里中心的服务与经营；“配套”是指涉及居民日常生活所需的服务项目门类齐全、应有尽有、配套完整。

在园区七十平方公里规划区内，根据居民住宅发展将建设23个邻里中心。

目前已建成有新城大厦、贵都大厦、师惠大厦、湖东大厦、玲珑大厦、沁苑大厦、翰林大厦7个邻里中心，形成了“邻里中心”、“邻里假日”、“邻里生鲜”、“邻里1＋1”一主三副的品牌群格局。

图1.1 各邻里中心外观图图1.2 7大邻里中心分布示意图2邻里中心案例介绍邻里中心发展从1998年的新城大厦到2008年的翰林大厦，经历了整整十年的变迁，在最初的服务社区的12项居住配套功能的基础上，逐渐发展，更加完善，加入了大型汽车展厅、中、高档经济型酒店、金融、中介、家居生活馆、文化休闲与培训等，形成了更全面的功能和更齐全的配套。

具体发展时间列表如下：表2.1 邻里中心发展历程运营时间名称1998 年5 月30 日新城大厦2001年5月30日贵都大厦2004年5月30日师惠大厦2004年8月湖东大厦2006年12月26日玲珑大厦2007年5月30日沁苑大厦2008年9月19日翰林大厦2.1邻里中心新城大厦新城大厦位于园区现代大道158 号，1998年5 月30日开业运营，建筑面积约21,000 平方米。

苏州工业园区邻里中心专题研究邻里中心专题研究1苏州邻里中心概述苏州工业园区邻里中心借鉴新加坡邻里中心的最新模式，将新加坡邻里中心的商业功能与新加坡人民协会人民联络办公室和政府部门根据中国国情投资建设的社会公益设施有机结合，探索新的商业发展和社区管理模式，将所有贴近居民日常需求的商业和生活服务设施集中在邻里中心。

邻里中心专注于“住宅商业中心”的开发和运营。

成功改写了“社区商业”的定义，创造了“以房屋租赁和销售为经营基础，以市场需求为功能导向，以行业管理为业主”的独特模式，创新性地提出了“住宅商业，品质生活”的企业导向邻里中心的特点是有序、规范和匹配“有序”是指在园区统一规划下，根据社会发展的需要，建设邻里中心，有序布局，合理设置区域服务功能。

“标准化”是指全面引入新加坡的管理模式，以规范邻里中心的服务和运作。

“配套”是指居民在日常生活中需要的全套服务，包括一切和配套设施。

在公园70平方公里的规划区域内，将根据居民的居住发展情况建设23个社区中心。

目前已建成新城大厦、桂都大厦、石慧大厦、沪东大厦、玲珑大厦、沁园大厦、翰林大厦等7个邻里中心，形成了“邻里中心”、“邻里假日”、“邻里新鲜”、“邻里1+1”一主三副的品牌群格局。

图1.1各邻里中心外观图图1.2 7大型邻里中心分布图2邻里中心案例介绍邻里中心的发展经历了从1998年新城大厦到XXXX翰林大厦的十年变迁。

它是在原有的12个服务社区的住宅配套功能的基础上逐步发展和完善的。

已加入大型汽车展厅、中高档经济型酒店、金融、中介、生活及生活用房、文化休闲及培训等。

，形成更全面的功能和更完善的配套设施。

具体开发时间列表如下:表2.1邻里中心开发历史运营时间8年5月30日、5月30日、XXXX 5月30日、XXXX 8月26日、12月26日、XXXX 5月30日、XXXX 9月19日名称新城大厦、桂都大厦、石慧大厦、沪东大厦、玲珑大厦、沁园大厦、翰林大厦、2.1街坊中心新城大厦新城大厦位于园区现代大道158号，于1998年5月30日开业，建筑面积约21，000平方米，新城大厦作为第一个也是最大的邻里中心，可以满足居民生活的所有需求。

论“邻里中心”模式对社区公共服务资源管理的启示杨红伟上海大学社会学院摘要:在社区公共服务资源管理的实践中，苏州工业园区邻里中心模式具有较强的示范意义。

该模式将社区服务与商业化运作结合起来，其典型特征是政府主导、公司化运营、集权式结构、整体性规划与参与式治理。

通过对苏州邻里中心模式的考察，不仅能对社区公共服务资源管理这一议题本身提供借鉴，同时，对传统公共管理理论的一些观点也可以提供反思和启示。

关键词:邻里中心；社区公共服务；社区公共服务资源改革开放以来，随着市场经济的日趋完善和城市化进程的不断加快，我国的社会治理方式发生了根本的变化，原有基于单位体制的国家管制模式逐渐向以社区为基本单位的社会治理模式转型。

同时，社区治理形态本身也在不断发生着变化，传统的注重以政府权力为中心的自上而下的体制逐渐转向多元主体共存的自治模式，由过去着重物质基础设施建设转向发展与完善社区公共服务为主体内容的建设。

在这一转变过程中，社区承接了政府在社会体制改革中分离出来的诸多任务，逐步发展成为政府实施社会管理和公共服务的基本载体。

社区作为现代社会最基本的组成结构，是民生需求的汇集场所，体现着最真实的民生动态。

因而，发展社区公共服务，完善社区治理机制对于维持良好稳定的社会秩序具有重要作用。

由此，本文将以苏州工业园区为例，在考察其社区公共服务资源管理模式的基础上，对既有的社区治理理论进行反思，并对其中所涉及到的深层次问题予以探讨。

一、社区公共服务资源：概念与问题在探讨本文设定的主题之前，应当首先对相关的概念予以澄清。

在社区研究中，学界直接以公共服务资源为主题的研究尚不多见，但对更宽泛意义上的公共服务的研究却不断升温。

新世纪以来，尤其是近五年来，关于社区公共服务的研究文献呈现出令人瞩目的增长，其涉及到的更细致的子课题也非常丰富。

虽然既有文献对社区公共服务的概念各有侧重，甚或存有相互抵牾之处。

但也显然存在一些可靠的共识，如就社区公共服务的提供主体而言，既可以是社会相关公共服务部门，也可以是社区自身，当然还可以包括非政府与非营利组织等；社区公共服务的内容除了上述几个主体提供的一些服务外，甚至还可以是由市场领域提供的特定服务；社区公共服务的根本目的，就是满足社区或社区居民的需要；社区公共服务的基本属性是社会公共服务，它不同于具有社会导向的个人服务和私人服务等。

●苏州工业园区的便民“邻里中心”1997年，以新加坡“邻里中心”为范本的“邻里中心”，在苏州工业园区被“克隆”，注册资金2亿9000万元人民币(5742万新元)。

自1998年园内第一座大厦开业至今，邻里中心摈弃了沿街为市的粗放型商业形态的弊端，也不同于传统意义上的小区内的零散商铺，而是立足于“大社区、大组团”的先进理念进行功能定位和开发建设。

以12项必备功能为核心产品，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，企业效益和社会效应协同提高，充分满足了居民的基本物质文化生活需求。

●邻里中心玲珑大厦2022年12月26日，由邻里中心自行投资5300万元建设的玲珑大厦落成开业。

该大厦是邻里中心自行建设开发的首次尝试。

大厦内12项必备功能完备，针对周边消费者的特点，在功能设置上体现新颖，在商家选择上贯彻“择商”概念，使玲珑大厦成为金鸡湖东岸第二个让居民完成衣、食、住、闲消费的好去处。

●邻里中心湖东大厦湖东大厦在2022年8月正式运营，成为园区湖东商业第一家。

3万平米的综合性大楼，由三幢建筑组成。

南楼集中餐饮功能，分别有中西式快餐，和不同定位的中外餐饮店;北楼集中了生鲜店、卫生服务站和文体中心等，并设置了生活必备的零售商业。

主楼为超市，还独创了“家装设计超市”创意产业平台。

●邻里中心新城大厦新城大厦是邻里中心开发的第一座集商业、文化、娱乐、体育、卫生、服务于一体的综合性商业大楼。

大厦紧密贴近区域居民生活，设有超市、银行、邮政通信、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店、文体中心、邻里生鲜店和社区卫生服务中心等12项必备功能，并结合现代人休闲和消费需要，设立了多层次、多品种的配套设施。

此座大厦的成功开业标志着邻里中心走出实践的第一步。

邻里中心不仅杜绝了底层商铺的环境污染、噪音扰民等问题，更改善了人居环境和城市面貌，营造出一种和谐发展的商业氛围。

●邻里中心沁苑大厦沁苑大厦建筑面积11800平方米。

直接服务四千多户小区住户与几十家外资企业。