珠海土壤污染治理与修复规划精品
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广东省建设用地土壤污染防治第1部分:污染状况调查技术规范目次前言................................................................................. I II 引言.. (V)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本原则和工作程序 (2)4.1 基本原则 (2)4.2 工作程序 (3)5 第一阶段调查工作 (4)5.1 第一阶段工作内容 (4)5.2 资料收集与分析 (4)5.3 现场踏勘 (5)5.4 人员访谈 (6)5.5 结论与分析 (7)6 第二阶段调查工作——初步采样分析 (7)6.1 初步采样分析工作计划 (7)6.2 采样点的布设 (8)6.3 监测项目 (10)6.4 样品采集与分析 (10)6.5 质量保证和质量控制 (11)6.6 结果评价与分析 (11)7 第二阶段调查工作——详细采样分析 (12)7.1 基本要求 (12)7.2 详细采样分析工作计划 (12)7.3 采样点的布设 (12)7.4 监测项目 (13)7.5 样品采集与分析 (13)7.6 质量保证和质量控制 (13)7.7 结果评价与分析 (13)8 第三阶段调查工作 (13)8.1 主要工作内容 (13)8.2 调查方法 (13)IDB4401/T 102.1—20208.3 调查结果 (14)9 报告编制 (14)9.1 报告内容和格式 (14)9.2 报告结论与建议 (14)9.3 报告形式要求 (14)9.4 图件 (14)9.5 附件 (15)附录A(资料性)人员访谈表内容与格式 (16)附录B(资料性)建设用地土壤污染状况调查报告编制内容大纲 (17)IIDB4401/T 102.1—2020建设用地土壤污染防治第1部分:污染状况调查技术规范1 范围本文件规定了建设用地土壤污染状况调查的术语和定义、基本原则和工作程序、第一至第三阶段调查工作要求和报告编制等内容。
广东省珠海市香洲区淇澳岛土地整治项目可行性研究报告广东省珠海市香洲区淇澳岛土地整治项目目录一、综合说明 (4)1.1项目概述 (4)1.2建设内容和投资估算 (4)1.3综合结论 (4)二、项目背景与编制依据 (5)2.1区域概况(地区是县级区域) (5)2.2项目建设的必要性 (5)2.3编制依据 (6)三、项目区概况 (6)3.1自然和资源条件 (6)3.2经济社会状况 (7)3.3土地利用现状 (7)3.4基础设施条件 (8)四、建设条件分析 (8)4.1 规划协调性分析 (8)4.2 土地利用限制因素分析 (9)4.3土地适宜性评价 ........................................................................... 错误!未定义书签。
4.4新增耕地来源分析 (9)4.5 水土资源分析 (9)4.6公众参与分析 (9)五、规划方案与建设内容 (4)5.1规划原则 (13)5.2规划目标 (13)5.3规划方案 (13)5.4建设内容....................................................................................... 错误!未定义书签。
六、土地权属调整 (16)6.1土地权属现状 (16)6.2权属调整原则与程序 (17)6.3权属调整初步方案 (17)七、施工组织方案 (17)7.1施工条件 (17)7.2主要工程施工 (17)7.3施工进度 (17)八、实施措施与工程管护 (18)8.1实施措施 (18)8.2工程管护 (21)九、投资估算 (22)9.1编制说明 (22)9.2投资估算 (26)9.3资金筹措 (26)9.4投资进度计划 (27)十、效益分析 (27)10.1社会效益分析 (27)10.2生态效益和环境影响分析 (27)10.3经济效益分析 (28)10.4耕地质量分析 (28)十一、综合结论 (28)十二、附件、附图和附表 (30)12.1下列附件应列为可行性研究报告的附件: (30)12.2下列附件可根据需要列为报告的附件: ................................. 错误!未定义书签。
珠海市生态环境局、珠海市自然资源局关于进一步明确珠海市建设用地土壤污染状况调查有关要求的通知文章属性•【制定机关】珠海市自然资源局,珠海市生态环境局•【公布日期】2022.06.10•【字号】•【施行日期】2022.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文珠海市生态环境局、珠海市自然资源局关于进一步明确珠海市建设用地土壤污染状况调查有关要求的通知各有关单位:为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国土地管理管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》及国家、省有关要求,确保建设用地土壤环境质量符合要求,切实防范人居环境风险,同时节约社会成本、避免过度调查,参考国家和省相关土壤标准、文件及其说明,现对珠海市建设用地土壤污染状况调查明确以下有关要求。
一、调查要求(一)调查范围地块符合以下条件之一的,须开展建设用地土壤污染状况调查评估:1.经土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查或接到信访举报,有证据表明存在土壤污染风险的建设用地。
2.用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地(以下简称“一住两公”)的地块。
“一住两公”之间相互变更的,原则上不需要进行调查。
首次供地的“一住两公”地块应当按照规定进行土壤污染状况调查。
3.拟收回、转让土地使用权或用途变更的土壤污染重点监管单位生产经营用地。
4.从事过有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等行业生产经营活动,以及从事过火力发电、燃气生产和供应、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂和污泥处理处置等活动的用地,拟收回、转让、已收回土地使用权的,以及用途拟变更为商业用地的地块。
5.重度污染农用地转为城镇建设用地的。
(二)完成时间用途变更地块在申请变更前完成调查评估工作;出让地块在挂牌前完成调查评估工作(协议出让地块在签订合同前完成);划拨地块在划拨请示前完成调查评估工作;收回、转让地块在收回、转让前完成调查评估工作。
珠海市人民代表大会常务委员会关于修改《珠海经济特区生态文明建设促进条例》的决定(2020)【发文字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告〔9届〕第19号【发布部门】珠海市人大(含常委会)【公布日期】2020.03.31【实施日期】2020.03.31【时效性】现行有效【效力级别】经济特区法规珠海市人民代表大会常务委员会公告(〔九届〕第十九号)《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海经济特区生态文明建设促进条例>的决定》经珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2020年3月31日通过,现予公布,自公布之日起施行。
珠海市人民代表大会常务委员会2020年3月31日珠海市人民代表大会常务委员会关于修改《珠海经济特区生态文明建设促进条例》的决定(2020年3月31日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《珠海经济特区生态文明建设促进条例》作如下修改:一、第十条第一款中的“市发展和改革部门”修改为“市自然资源部门”。
二、第十七条中的“由市发展和改革、国土、规划、科技、海洋、农业和环境保护等部门”修改为“由市自然资源、科技、农业和生态环境等部门”。
三、第二十条中的“市经贸部门”修改为“市工业和信息化部门”。
四、第二十三条第一款中的“市经贸部门会同市环境保护、发展和改革部门”修改为“市工业和信息化部门会同市生态环境部门”。
五、第二十六条、第三十三条第二款、第三十四条至第三十七条中的“环境保护部门”修改为“生态环境部门”。
六、增加一条,作为第二十九条:“加强海绵城市规划和建设,修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力,提高新型城镇化质量。
”七、增加一条,作为第三十一条:“加强土壤污染防治,推动土壤资源永续利用。
健全农用地分类管理制度,严格执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。
”八、将第三十条改为第三十二条,并增加一款,作为第一款:“加强对生活垃圾分类的管理,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,改善居民生活环境,提升城市文明水平。
珠海环境污染调查报告们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系,就像是鱼和水那样,密不可分,谁也离不开谁。
珠海是一座美丽的海滨城市。
“海上云天,天下珠海”就是最好的概括。
珠海是美丽的,但是美丽中隐藏着一种“奇特的色彩”。
因为个别市民不注意卫生,给美丽的珠海添上了不和谐的“污点”。
我在老师的指导下,对我们的周围环境进行了调查。
白色污染——可怕纸张的发明使到人类的发明迅速地发展。
但是现实生活中,一张张洁白无暇的纸张让人类的周围环境遭到了极大的污染。
浪费纸张:在我们班级里和学校的垃圾池里,每天都有一大堆的纸张在垃圾池里。
黄的、白的、绿的……眼花缭乱。
一张张色彩艳丽的作业纸揉成一团。
纸张回收:我在调查中,发现有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一块。
“混”,原来这就是纸张污染的主要原因!如果人们把垃圾分开来,分门别类进行回收,那白色污染对自然环境就会大大减少,并且我们生活环境也就大大不同。
一次性纸杯:现代生活中,一次性用品使用方便,但是不容忽视的问题出现了。
一次性用品浪费资源,又对环境造成了污染。
比如:在我们的日常生活中,喝水的杯子是必不可少的。
可是喝水的杯子应该怎样选择呢?市民为了贪图方便,几乎家家户我户都用上了一次性纸杯。
人们说既方便,又便宜。
可正是因为一次性纸杯的产生,使到我们周围的环境受到了极度的破坏。
市民们使用了一次性纸杯,就随地乱扔,造成了严重的白色污染。
水污染——健康当心水是生命之源,没有水,地球的什么生物都会无法生存。
“清凌凌的河水鱼在游”再也不见了,水受到了严重的污染。
也许你会说,不是有桶装饮用水吗?但喝桶装水不是解决水污染的最好办法,喝桶装水一样要用到水资源。
而且喝桶装饮用水对人们的身体不是很健康。
前山河:我曾经到前山河进行调查,发现前山河的水受到了严重的污染。
河水混浊,水面上漂浮着许多塑料垃圾,并且时不时会传来一阵难闻的味道。
原来在昌盛大桥下,居住着许多“三无”人员。
他们的行为给前山河留下了很大的创伤。
珠海经济特区固体废物污染环境防治条例文章属性•【制定机关】珠海市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.31•【字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告〔十届〕第四十号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文珠海市人民代表大会常务委员会公告(〔十届〕第四十号)《珠海经济特区固体废物污染环境防治条例》已由珠海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2024年8月30日通过,现予公布,自2024年12月1日起施行。
珠海市人民代表大会常务委员会2024年8月31日珠海经济特区固体废物污染环境防治条例(2024年8月30日珠海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)目录第一章总则第二章固体废物污染环境防治的监督管理第三章固体废物污染环境的防治第四章危险废物污染环境防治的特别规定第五章防范打击非法倾倒固体废物的规定第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了防治固体废物污染环境,保障公众健康,维护生态安全,推进生态文明建设,促进经济社会高质量和可持续发展,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合珠海经济特区实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内固体废物污染环境的防治及监督管理活动。
固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治,不适用本条例。
液态废物的污染防治,适用本条例;但是,排入水体的废水的污染防治适用有关法律、法规,不适用本条例。
法律、法规对生活垃圾污染环境防治另有规定的,依照其规定执行。
第三条固体废物污染环境防治应当坚持预防优先、防治结合,实行减量化、资源化、无害化和污染担责的原则。
产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人应当采取措施,防止或者减少固体废物对环境的污染,对所造成的环境污染依法承担责任。
第四条市、区人民政府(以下简称市、区政府)应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划,并将固体废物污染环境防治目标完成情况纳入环境保护责任考核。
珠海莲花山小区环境整治提升工程项目的报告一、项目背景(一)项目概况莲花山小区是吉大片区典型的老旧小区,位于九洲大道1025号,始建于1984年,至今楼龄已有20多年,占地面积约11万平方米,小区分成两个区域,共55栋楼,82个单元,1150户,住房大多为退休工人、下岗职工及外来租户。
项目现状普遍存在地下管网老化堵塞、小区路面破损、物业管理服务落后、绿化缺失、小区设备年久失修、违法搭建严重等问题,严重影响居民日常生活。
(二)项目目的和意义为加快建设环境宜居城市、进一步改善小区环境,通过综合整治使小区达到“美化、亮化、绿化、净化、整洁、通畅”的安居要求,实现“有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有房屋维修”的目标,将其办成真正让老百姓受惠的民心工程。
二、项目实施(一)项目实施的主要过程1、路面、绿化和停车场改造。
路面改造:修缮和改造小区道路,保证道路平整;绿化改造:多种乔木,少种灌木、草皮,提升绿化档次;停车场改造:划定明确的停车范围,规范停车。
2、管线更新。
雨污分流改造:清理、疏通排水排污管道,维修老化、破损的排水排污管网,排查、改造地下排水管网的错接、乱排现象,实现雨污分流;建设弱电共同沟,实现光纤入户:清理拆除废弃线网、废弃线杆及其他废旧设施,建设弱电共同沟;按照新标准建设小区消防管道;小区内建设燃气管网设施。
3、环境整治。
清理卫生死角;清理被圈占的公共用地;清理整治小区违章搭建及临街商铺“七乱一占”等违法行为;整治周边商铺违规排放油烟、噪音扰民等行为;清理楼道内、房屋墙体、地面、电杆及各种设施上的污迹;将旧式垃圾房改造成垃圾压缩中转站,并将原来垃圾收集点建设为新型密闭式垃圾屋,推行桶装化管理;对原有景点及休闲、健身场所进行整修完善。
4、配套服务设施整治。
建设和规范小区服务设施,在重要节点和路口、小区门口安装视频监控设备;对有条件的实行小区封闭式管理,建设监控室(保安亭);修复、增设小区宣传栏、消防设施、照明灯具、井盖、邮箱、休闲座椅、交通护栏、交通标识等。
广东省人民政府关于《珠海市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.08•【字号】粤府函〔2023〕242号•【施行日期】2023.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《珠海市国土空间总体规划(2021—2035年)》的批复粤府函〔2023〕242号珠海市人民政府,省自然资源厅:《珠海市人民政府关于上报〈珠海市国土空间总体规划(2021—2035年)〉的请示》(珠府〔2023〕23号)收悉。
现批复如下:一、原则同意《珠海市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是珠海市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,支撑珠海市建设民生幸福样板城市、知名生态文明城市和社会主义现代化国际化经济特区。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
珠海市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际,打造成为新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、珠江口西岸核心城市、连接港澳的枢纽城市、区域性海洋中心城市、国际滨海旅游城市。
发挥比较优势,深度融入粤港澳大湾区,全面参与珠江口西岸一体化建设,完善基础设施互联互通,提升城市规划建设管理治理能力,增强澳门—珠海在粤港澳大湾区中的重要极点功能。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年,珠海市耕地保有量不低于59.06平方公里(8.86万亩),其中永久基本农田保护面积不低于48.54平方公里(7.28万亩);陆域生态保护红线不低于194.63平方公里(29.19万亩);城镇开发边界面积控制在525.16平方公里(78.77万亩)以内。
引言概述:
正文内容:
一、保护自然资源:
1.珠海经济特区园林绿化条例在保护自然资源方面的重要性。
2.制定合理的园林保护区划,保护珠海经济特区的自然景观和独特植物物种。
3.推动珠海经济特区生态恢复,加强湿地保护,维护生态平衡。
二、改善城市生态环境:
1.园林绿化条例的制定对于改善城市空气质量、缓解城市热岛效应的作用。
2.鼓励植被覆盖率的提高,增加城市的绿地面积。
3.促进水资源的合理利用,推动水生态系统的建设和改善。
三、促进经济发展:
1.园林绿化项目的引入和实施,促进经济发展和就业增长。
2.支持园林景观产业的创新和发展,打造珠海经济特区的绿色经济品牌。
3.鼓励公众参与园林绿化,在城市发展中实现利益共享。
四、提高市民生活品质:
1.提供良好的城市绿地和休闲设施,满足市民的休闲需求。
2.制定合理的绿化规划和建设标准,确保园林绿地的质量和可持续发展。
3.加强公园管理和维护,提高市民对园林绿化的认可和满意度。
五、加强法规实施与监督:
1.健全园林绿化管理制度,明确责任和权限。
2.建立健全的监督机制,确保条例的有效实施。
3.加强宣传和教育工作,提高公众对园林绿化条例的认知和遵守意识。
总结:
珠海经济特区园林绿化条例的制定和实施对于促进经济发展、保护自然资源、改善城市生态环境、提高市民生活品质等方面具有重要意义。
通过规范园林绿化工作,珠海经济特区将能够建设宜居宜业的城市环境,并为可持续发展打下坚实基础。
同时,加强条例的实施与监督,可确保园林绿化工作的有效落地,实现经济、社会和生态效益的最大化。
珠海市环境保护局、珠海市发展和改革局关于印发珠海市主体功能区规划的配套环保政策的通知文章属性•【制定机关】珠海市环保局,珠海市发展和改革局•【公布日期】2014.12.18•【字号】珠环〔2014〕249号•【施行日期】2014.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文珠海市环境保护局珠海市发展和改革局关于印发珠海市主体功能区规划的配套环保政策的通知横琴新区管委会,各区政府(管委会),市府直属各单位:经市人民政府同意,现将《珠海市主体功能区规划的配套环保政策》印发给你们,请认真贯彻执行。
珠海市环境保护局珠海市发展和改革局2014年12月18日珠海市环境保护局珠海市发展和改革局关于珠海市主体功能区规划的配套环保政策为加强环境保护,建立与主体功能区相适应的环境政策体系,提升我市生态文明建设水平,根据《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》(粤发[2011]26号)、《广东省环境保护厅广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知》(粤环[2014]7号)、《珠海市人民政府关于印发珠海市主体功能规划的通知》(珠府[2013]82号)要求,制定本配套政策。
一、总体思路(一)根据不同主体功能区的经济社会发展水平、发展定位和资源环境承载力,实行分类指导、分区控制。
提升完善区坚持环境优先,实施更加严格的环保准入标准,倒逼产业转型升级,在着力解决既有污染的基础上,探索环境管理新模式。
集聚发展区坚持生态化发展,优化区域资源环境配置,开展重污染行业的区域布局调整,引导产业集约发展,积极开展生态示范工业园区创建,全力推进综合防控,保持环境质量稳定;生态发展区坚持保护中发展,按照生态功能优先原则适度发展适宜产业,着力推进生态保育,增强区域生态服务功能,构筑生态屏障;禁止开发区坚持强制性保护,加强养护建设,依法严格监管,实现污染物“零排放”,确保区域生态安全。
珠江三角洲地区城市土壤污染来源解析珠江三角洲地区是中国经济最发达的地区之一,其中包括广州、深圳、珠海等城市,这些城市在工业化的过程中所产生的污染问题备受关注。
其中,城市土壤污染作为一种潜在的环境风险,对人类健康和生态系统产生着严重的影响。
本文将针对珠江三角洲地区城市土壤污染的来源进行解析,以期增加对该问题的认识和理解。
在珠江三角洲地区城市土壤污染的来源中,工业活动是主要的污染源之一。
这些城市拥有大量的工业企业,包括化工厂、电子厂、冶金厂等等。
这些工业企业通常使用各种化学物质,并且在生产过程中产生大量的废弃物。
这些废弃物中含有重金属、有机物、挥发性有机化合物等有害物质,一旦排放到土壤中,就会引起土壤污染。
比如,化工厂排放的废水中含有铅、汞等重金属,如果这些重金属进入土壤中,就会对农作物和地下水造成污染。
此外,城市建设和发展也是导致土壤污染的重要因素之一。
随着城市的扩张和建设,大量的土地被开发为建筑用地,原本肥沃的农田被层层堆积的混凝土所取代。
在城市建设过程中,许多旧工厂、废弃物堆放场地等被忽视,导致其中的污染物渗入土壤。
此外,城市中的交通运输也会释放大量尾气、涂料、轮胎磨损物等污染物,进而污染周围的土壤。
另外,农业活动也是珠江三角洲地区城市土壤污染的重要来源之一。
农业生产过程中大量的化肥和农药的使用会导致土壤中有害物质的积累。
尤其是在一些大规模农业生产区,化肥和农药的使用量更加庞大,长期的使用会导致土壤中残留有害物质的浓度升高。
此外,畜禽养殖也会导致土壤污染,畜禽粪便中的氮、磷等养分会渗入土壤,引起土壤肥力不平衡和污染。
最后,城市生活垃圾的处理也会对土壤造成污染。
随着人口数量和城市化的加速发展,大量的垃圾产生并得到处理。
然而,不合理的垃圾处理方式,比如填埋和焚烧,会导致废弃物中有害物质的释放,渗入土壤从而造成土壤污染。
尤其是对于一些难以降解的有害物质,如塑料、电子废物等,它们的寿命很长,容易积累在土壤中,对生态环境和人体健康造成长期的潜在威胁。
珠海市地表⽔环境功能区划修编_⽂本_2009-5珠海市地表⽔环境功能区划修编⽂本与图集珠海市规划局珠海市环境保护局⼆OO九年五⽉委托单位:珠海市规划局珠海市环境保护局编制单位:中⼭⼤学环境科学研究所项⽬主持:吴仁海(中⼭⼤学环境科学研究所总⼯副教授)报告编制:吴仁海(中⼭⼤学环境科学研究所副教授)韦献⾰(中⼭⼤学环境科学研究所讲师/博⼠)李耀初(中⼭⼤学环境科学研究所副教授)林海健(中⼭⼤学环境科学研究所硕⼠)曾建军(中⼭⼤学环境科学研究所硕⼠)技术顾问:汪晋三(中⼭⼤学环境科学研究所教授)报告审核:陈新庚(中⼭⼤学环境科学研究所教授)《珠海市环境功能区划(修编)》课题珠海市领导⼩组组长:⽑东信副组长:熊豪品潘明成员:陈⾦华贾建红吴纯德吴锡汉梁⽟昭王淳麦驱海曲波陈长才卢晓波陈永章邵英贤廖中和王泽俊詹林刘荣茂叶建勋刘重阳《珠海市环境功能区划(修编)》课题珠海市参加⼯作⼈员珠海市环境保护局梁⽟昭张勇黄汉鹏苏锦顺侯⼩凤李慧毕冬静湛福祥关群顺洪国荣钟浩⽂⽬录1. 总则 (1)1.1修编背景 (1)1.2主要修编依据 (2)1.3修编指导思想 (4)1.4修编范围 (4)1.5修编原则 (5)2. ⾃然环境与社会经济发展概况 (6)2.1⾃然环境概况 (6)2.2社会经济概况 (8)2.3社会经济发展规划概况 (10)3. 地表⽔资源现状及开发利⽤规划 (12)3.1珠海市河流⽔系及湖库概况 (12)3.2珠海市地表⽔资源开发利⽤现状 (19)3.3珠海市地表⽔资源开发利⽤规划 (20)4. 地表⽔环境质量现状及变化趋势 (26)4.1河流⽔质现状及变化趋势 (26)4.2⽔库⽔质现状 (27)5. 地表⽔环境功能区划现状及存在问题 (30)5.1珠海市地表⽔环境功能区划现状 (30)5.2珠海市周边地区地表⽔环境功能区划概况 (30)5.3现⾏地表⽔环境功能区划存在的问题 (33)6. 地表⽔环境功能区修编⽅案 (35)6.1⽔库环境功能区修编⽅案 (35)6.2河流环境功能区修编⽅案 (35)附件 (40)⼀、附表 (40)⼆、附图 (46)I1. 总则1.1 修编背景环境功能区划是科学确定和实施污染物排放量控制、制定环境规划、实施环境管理、保障经济、社会和环境建设协调发展重要的基础。
珠海化工行业土壤调查资料一、引言珠海,位于中国南部广东省珠江三角洲的一个沿海城市,被誉为“南海明珠”。
作为广东省的经济特区之一,珠海的化工行业得到了快速发展。
然而,长期以来,化工行业对土壤环境的污染问题备受关注。
因此,针对这一问题,进行珠海化工行业土壤调查是至关重要的。
二、调查目的珠海化工行业土壤调查的主要目的是分析并评估化工企业对土壤环境的影响程度,为相关政府部门提供科学依据,制定合理的污染治理和防控措施。
通过调查,可以获得大量的数据与信息,进一步提升珠海的环境质量。
三、调查方法土壤调查主要采用实地调查与取样分析相结合的方式。
首先,需确定调查范围,包括珠海市内化工企业所在区域以及周边土地。
然后,按照一定的网格划分,随机选取样点,对土壤进行采样。
根据采样点的数量及分布情况,可以进行统计学的分析和评估,得出相对准确的结果。
四、调查结果根据最新的调查数据,珠海化工行业对土壤环境造成了一定的影响。
首先,在部分化工企业附近,土壤中存在着一些重金属元素的超标现象。
这主要是由于化工过程中产生的废弃物或废气经过排放处理后,部分有毒物质可能滞留在土壤中。
其次,在一些区域内,土壤的pH值和有机质含量也呈现出一定的异常情况,说明土壤的生态环境遭到了破坏。
五、对策建议针对调查结果,我们提出以下对策建议:1. 加强监管:加大对珠海化工企业的环境监管力度,严格执行相关的环保法律法规,确保企业的排放符合标准,减少对土壤环境的污染。
2. 治理修复:对受到污染的土壤区域进行治理修复工作,采用合适的技术手段进行修复,最大限度地恢复土壤的生态功能。
3. 宣传教育:加强对化工企业和居民的环境保护知识宣传教育,提高大众的环境保护意识,形成全社会的环保共识。
4. 转型升级:鼓励化工企业实施绿色生产,推动行业的转型升级,减少对土壤环境的压力。
六、结论珠海化工行业土壤调查是为了准确定位和解决该地区土壤污染问题的重要举措。
调查结果表明,化工企业对土壤环境造成了一定的影响。
珠海市自然资源局关于印发《珠海市地质灾害“十四
五”防治规划》的通知
文章属性
•【制定机关】珠海市自然资源局
•【公布日期】2022.02.16
•【字号】
•【施行日期】2022.02.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,地质灾害
正文
珠海市自然资源局关于印发《珠海市地质灾害“十四五”防
治规划》的通知
各区政府(管委会)、鹤州新区筹备组,各有关单位:
《珠海市地质灾害“十四五”防治规划》已经市人民政府同意,现印发给你们。
请结合本地区、本部门工作实际,认真组织实施。
珠海市自然资源局
2022年2月16日。
林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报2023Vol.55No.2∗作者简介:范青(1982-),男,四川成都人,汉族,本科,副高级工程师,现从事园林设计㊂城市双修 理念下珠海香山湖公园规划设计研究范㊀青∗(珠海市规划设计研究院,广东珠海519001)[摘㊀要]㊀研究基于城市双修理念,对珠海香山湖公园规划设计进行研究,针对公园自然资源破坏㊁植被圈占㊁水源涵养缺失㊁水土流失㊁非法侵占和无序建设等生态系统受损情况,提出香山湖公园水系统规划策略㊁公园步道和香山文化等生态体系修复的设计㊂香山湖公园规划设计效果表明,公园在完善珠海市内文化㊁休闲㊁教育综合中心区域的建设,推进全民增进社区交往㊁活跃群众活动等方面发挥了积极作用㊂[关键词]㊀城市双修;景观规划;公园;生态系统;空间结构中图分类号:TU985.1㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:1009-3303(2023)02-0122-03Study on the Planning and Design of Zhuhai Xiangshan Lake Park Underthe Concept of Double Urban RepairFan Qing ∗(Zhuhai Planning and Design Institute,Zhuhai 519001,Guang dong,China)Abstract :The article is based on the city double concept,the Zhuhai xiangshan lake park planning and design,in view of the destruc-tion of natural resources,vegetation,lack of water conservation,soil erosion,illegal occupation,disorderly construction of ecosystem damage,put forward the xiangshan lake park water system planning strategy,park trails,xiangshan culture,such as the design of the ecological system restoration.The planning and design effect of Xiangshan Lake Park view shows that the park has played a positive role in improving the construction of the comprehensive central area of culture,leisure and education in Zhuhai city,promoting the whole people to enhance community communication and active mass activities.Key words :Urban repair;landscape planning;park;ecosystem;spatial structure珠海香山湖公园是珠海生态环境重要组成部分,是 城市双修 建设重要内容[1],因地制宜展现其特色,可实现社会效益㊁环境生态最大化[2]㊂本研究基于 城市双修 ,通过实地设计,探索珠海香山湖公园的规划重点㊁路径,具有一定理论依据,在 城市双修 理念下香山湖公园的规划和建设具有一定实践意义㊂1㊀基于 城市双修 理念的珠海香山湖公园规划设计1.1㊀公园景观体系建立原则景观的时空性㊁综合性很强,是一个集人工㊁自然㊁人文于一体的景观综合体[3-4]㊂为使空间结构更清楚,须建立一个完整景观生态系统,让系统达到乐山㊁兴文㊁亲水㊁陈迹,从社会㊁文化㊁经济㊁心理上挖掘其潜力,将人文资源㊁自然资源相结合[5-6]㊂在确定地块空间结构,对视线通廊控制,确保人与自然在视觉上的延伸关系,需遵循以下相关的原则㊂1.1.1㊀系统与区域原则及多目标兼顾原则在进行公园规划时,要构建一个整体性概念,对全方位㊁多角度的现状进行考虑,对资源调配问题㊁水土流失问题等要以专业知识为基础解决问题[7]㊂公园治理要提高地区土地利用价值,同时要改善水域生态环境㊂在现代水景设计中,亲水性是一个非常重要的设计要素,随着科技发展,亲水设计成为一种需求[8-9]㊂在设计中要统筹兼顾,提供一个功能多样性的复合现代化公园景观[10]㊂1.1.2㊀环境优先原则及自然美学原则在景观生态学中,格局非常重要,一般是通过格局对景观的健康㊁安全进行维持,并控制区域环境㊂将人㊁景观作为一个生态系统进行设计,强调景观个性及可持续发展,构建一个生态环境走廊㊂在公园景观设计中,抓住景观和节点间关系,应有一个主题从而可使市民在某种环境中看到某种景观㊂在公园设计规划中保持景观的自然美,再进行人工设计,从而让人处于一个自然㊁舒适的环境中㊂1.2㊀公园步道处理手法在公园步道平面处理时,通常的方式是拓宽断面㊁弯道取直等手段㊂因步道范围原因,结果会损害步道景观景色㊂为更好完成步道平面布局,对步道周边的自然状态进行保护,要综合性考虑㊂步道不拘泥于平行等宽,要对步道周边的自然景观更加侧重㊂在步道景观设计中,运用一些美学原则㊁一些造园艺术手法,做到和环境协调一致,从而发挥生态最大效益㊂根据景点不同赋予不同的特色内涵,从而构成一个有收㊁有放的景观活动空间,且保证景观的开放性㊁连续性㊂1.3㊀公园亲水空间设计公园亲水空间属于一个核心空间,将其分为邻㊃221㊃2023Vol.55No.2林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报水步行道㊁亲水平台㊁沿岸空间3个主要部分㊂临水步行道是重要部分,沿途栽植植物,选用珠海本土树种㊂亲水平台作为一个衔接空间,通常放置一些相对重要的位置,供人们休闲娱乐,放置一些座椅㊁太阳伞等园林设施㊂高度通常以水面标高为参照设计步行道的高度,通常高于水面50cm,满足人们亲水需要㊂沿岸主要设置一些水上项目,供人们娱乐玩耍,形成复合型亲水空间功能区㊂2㊀ 双修 理念在珠海香山湖公园设计中的实践应用㊀㊀生态修复是 城市双修 体系中和功能修补并行的部分,主要是将公园和其周边地块形成具有自我调节功能的生态系统㊂引入绿色基础设施㊁景观生态学等先进生态学概念,基于城市肌理,以城市结构为基础,构建城市完整景观的空间㊁骨架形状㊂保护土壤环境,以进行生态修复为其他地方生态恢复提供经验㊂2.1㊀设计内容2.1.1㊀项目区位香山湖公园位于珠海市,场地具有特殊区位优势,于步行㊁骑行距离内即可达珠海市区㊂借助公共交通工具,可实现一小时内抵中山㊁顺德㊁佛山等珠三角城市,两小时内抵广州㊁东莞㊁深圳等特大型城市㊂场地位于香洲主城区北面凤凰山脚,建民路与石溪路交叉口㊂香山湖公园紧邻珠海市中心区,周边有珠海市图书馆㊁古元美术馆㊁珠海市体育中心㊁中高等学校等城市文体教育设施㊂设计红线范围北至梅溪水库,南抵梅华路,西邻三台石路㊂用地总面积约300hm2㊂图1为项目区位图㊂图1㊀项目区位图2.1.2㊀现状分析香山湖公园项目位于珠海市主城区香洲区,凤凰山西南侧,规划面积300hm2,周边为高密度居住区㊂长期以来,设计范围内虽坐拥有良好的生态本底,但未得到有效保护利用,不仅出现了自然资源破坏㊁植被圈占㊁水源涵养缺失㊁水土流失等生态系统受损情况,还存在非法侵占㊁无序建设㊁非法聚集等人为活动,严重影响城市管理和市容市貌,因此,改善城市绿色空间是香山湖公园要解决的主要问题,图2为香山湖公园部分现状㊂图2㊀香山湖公园现状2.1.3㊀总平面结合香山湖公园场地本身特色需求,因地制宜,创造一个生态宜居环境㊂协调人与自然关系,融入 城市双修 理念,将公园规划设计成为具有珠海地域特色的复合型公园㊂图3为香山湖公园总平面图㊂图3㊀香山湖公园总平面图2.2㊀香山湖公园蓝绿生态体系修复的设计基于 城市双修 理念,在生态修复方面,以创造优良人居环境㊁实现 生态 城市系统 合二为一㊂城市公园道路公共空间是城市文化㊁社会生活载体,城市公园道路景观更新需延展到社会㊁文化㊁功能等其他非物质属性㊂最终和城市双修工作效果一样实现城市整体空间系统优化提升㊂2.2.1㊀水系统规划策略根据现场调研及汇水计算,打通位于同一汇水区所有水体,使其在枯水期时保持相对独立,蓄积雨水保持水位;在丰水季时贯穿联通,加强局部地区的水循环过程㊂以香山湖生态岸线修复㊁湖体清淤㊁水系梳理等水域生态构建技术为手段,提高片区雨洪调蓄能力和原有水体水质和环境景观,构建蓝绿交融城市公园海绵体系,增强城市韧性㊂图4为水系统规划策略㊂图4㊀水系统规划策略㊃321㊃林㊀业㊀科㊀技㊀情㊀报2023Vol.55No.2在水安全方面,清淤扩塘后,将场地成为有效连通海绵体,增强雨洪调蓄能力,满足50a一遇城区内涝标准,可承载日均雨量200mL连续两周的强降雨,增强城市韧性㊂园区开放后经历台风及多次暴雨中,此处均未发生洪涝灾害,这可对园区建设科学性很好验证㊂在水环境方面,通过湖底清淤㊁周边截污纳管,有效处置开发前污染水源;水体通过种植水生植物得到净化;蓄存的水量通过水资源循环再利用得到释放,供公园绿化灌溉等使用;因地制宜,保留天然瀑布,利用自然高差将湖体衔接,确保水资源合理利用,从而提升湖水水质和环境景观,加强其自然汇水净化功能,同时为水生动植物提供多样化的栖息地环境㊂目前香山湖公园水质已稳定达到Ⅳ类地表水质量标准㊂在公园水景观方面,设计将沿路十多处山体溪沟汇水点改造为小溪㊁边沟和荷花池等水景,石景利用原有山石等不同的石头垒砌㊂2.2.2㊀公园步道建设设计交通系统遵循 以人为本 规划理念,满足全龄化使用,在基地与城市道路接壤处,布置多个出入口,根据实际需要设置临时自行车停放空间,采用地面起坡与以构筑物辅助垂直交通两种方式,实现场地生态立体交通连接体系和 立体双环 交通骨架;栈道采用架空形式,衔接亭台楼阁㊂针对生态廊道不连续㊁生态空间破碎化等诸多问题,围绕生态修复,设计健康步道体系,因地制宜恢复和营造不同功能和特色的香山云道㊁亲水栈道㊁公园游步道和生态廊道,充分串联沿线城市公园㊁山体㊁水库和生物群落等自然生态资源,提升区域可达性,满足山景体验㊁徒步健身等多游览体验的步道功能㊂项目实施过程中,进行生态恢复专项研究和动植物演替及影响研究,解决开挖边坡治理㊁黄土裸露㊁桥柱绿化遮蔽㊁崩岗治理及林相单一等多综合生态问题㊂对地质灾害评估区范围内可能引发或加剧的地质灾害主要有崩塌㊁滑坡㊁地面沉降进行全面分析,提出相应处理方案,危险性大区加强边坡支护工程及复绿,并对孤石治理和加固;危险性中等区对施工扰动区域修坡恢复及复绿㊁临时便道回填及恢复植被㊁局部位置施工边坡支护工程㊂2.2.3㊀珠海香山文化元素设计生态文化是场地之基,历史文化是场所之魂,城市公园是主人 屋宇 和 主人招待客人的客厅 ㊂城市文化要以当地艺术㊁名人㊁习俗㊁宗教㊁文化思潮和建筑为场地注入活力,形成具有时代要求㊁当地特色的新亮点㊂公园依托凤凰山作为香山文化的历史发源地,在文化修补方面,与凤凰山长南迳古道㊁石溪摩崖石刻等历史古迹相呼应,营造现代地景式建筑与周边城市界面协调的格局,将岭南元素融入水榭㊁亭廊㊁栈桥㊁公共服务设施和建筑外立面等要素设计,体现岭南古典风韵和情调,让城市留下记忆,让文化得以传承㊂2.2.4㊀修复凤凰山自然景观和动植物生态栖息地改造前原场地动物生态路径被人为斩断,无动物通廊㊂水上栈道修建过程中,通过对沿线人工构筑生态岛,增加生态湿地,软质驳岸等措施营造生物栖息地,引来鸟类㊁两栖类动物进驻,增加了物种多样性㊂公园的建设又重新带来了白鹭㊁池鹭㊁褐翅鸦鹃和鹧鸪等等20余种动物㊂国家Ⅱ级保护动物约11种,主要包括鹗㊁黑翅鸢㊁蛇雕㊁凤头鹰㊁黑鸢㊁白腹海雕㊁褐翅鸦鹃㊁小鸦鹃㊁领角鸮㊁斑头鸺鹠㊁虎纹蛙等㊂形成良好的生态环境和完整的生物链,吸引了各种野生动物㊁保护动物选择在此 安居乐业 ㊂3㊀结论随着城市发展模式和治理方式的不断转型, 城市病 治理已成为城市管理建设的重点工作之一,如何把 城市双修 工作与公园建设㊁环境整治㊁水系保护相结合,回馈民生热点,是城市建设者的重要使命㊂本研究基于城市双修理念,针对公园自然资源破坏㊁植被圈占㊁水源涵养缺失㊁水土流失㊁非法侵占和无序建设等生态系统受损情况,结合香山湖公园场地本身特色需求,因地制宜,创造一个生态宜居环境㊂在生态修复方面,通过水系统规划㊁公园步道建设㊁珠海香山文化元素的融合㊁凤凰山自然景观和动植物生态栖息地的修复,创造优良人居环境㊁实现 生态 城市系统 合二为一㊂参考文献[1]霍海鹰,白晓丹,张振伟,等. 城市双修 理念下天河山景区交通修补探讨[J].山西建筑,2018,44(30):6-7. [2]雷维群,徐珊,周勇,等. 城市双修 的理论阐释与实践探索[J].城市发展研究,2018,11(25):33-36. [3]李曦,崔媛媛.城市边缘区 城市双修 规划策略分析[J].智能建筑与智慧城市,2018(11):87-88,96. [4]蒋跃辉.城市山体公园主题特色的营造 以大田县中央苏区公园规划设计为例[J].绿色科技,2016(15):114-116.[5]魏雷.城市开放空间设计的诠释思维与方法研究 以武汉市紫阳公园为例[J].广东园林,2022,44(3):69-73.[6]熊瑶,张秀.基于存量环境更新的新市镇公共空间设计研究 南京星甸案例[J].中国园林,2018,34(7):110-115. [7]杜立柱,杨韫萍,刘詰,等.城市边缘区 城市双修 规划策略以天津市李七庄街为例[J].规划师,2017,33(3):25-30. [8]吴小兰,王云.市政河道景观改造方法研究 以太湖流域永安河拓浚整治工程为例[J].安徽农业科学,2018, 46(28):186-190.[9]丁洪兴,段佳佳.让风景融入日常生活 北京城市副中心镜河(丰字沟)水系景观建设分析[J].城乡建设,2018 (24):32-35.[10]尹三春.生态学原理在河道景观设计中的应用探究[J].经贸实践,2018,(15):327-329.来稿日期:2023-02-20㊃421㊃。
珠海市老旧小区和城中旧村“三线”治理规划技术指引及工作流程珠海市自然资源局2019年12月为切实提升我市老旧小区和城中旧村的人居环境,加强改善民生,着力解决长期以来我市老旧小区各类架空线网任意拉挂、监管无序等问题,按照市政府的工作部署,我市将开展为期三年的老旧小区和城中旧村架空管线专项治理行动。
为保证工作顺利开展,特制订本技术指引及工作流程。
一、“三线”治理主要内容(一)“三线”内容“三线”是室外架空设置的电力线(电压等级10kV及以下线路,统称“强电”)和电话线、电视信号线及其它通信网络线(统称“弱电”)的统称。
(二)“三线”下地铺埋对于符合以下情况的架空“三线”原则上应下地:(1)小区5米以上主要道路的架空线路;(2)横跨3米以上道路的架空线路;(3)具备下地条件的其它架空线路。
(三)“三线”地上规整对于不具备下地条件的区域,通过优化线路结构进行改造,采取桥架(槽盒或套管)、外墙敷设、钢绞线、线杆等方式进行有序规整,符合安全要求及横平竖直美观要求。
(四)其他治理内容针对小区内存在安全隐患的室外悬挂式变压器和电力配电箱原则上要求移入建筑内;不能移入建筑内的,须采取相关措施解除安全隐患。
电力电表宜采用分区分栋集中设置的办法,居民住宅较分散,不易集中设置电表箱可采用分散布置的方式。
严重影响小区周边环境的室外交接箱及其它通信设施要求移入建筑内或移至小区隐蔽位置。
同步清理废弃的线路、线杆以及各种安放在墙体上的负载物。
二、规划技术指引(一)三线下地技术指引1.管道路径下地管道的路径的选择,应符合下列规定:(1)应避免管道遭受机械性外力、过热、腐蚀等危害;(2)满足安全要求条件下,应保证管道路由最短;(3)应便于敷设、维护。
2.位置及间距要求(1)位置:管沟的布置应统筹考虑,与各种管线及其它市政设施统一安排;电力管线和通信管线统一纳入缆线管廊敷设,宜布置在道路红线内的东(南)侧人行道或绿化带下,空间不足时,可分开设置;鉴于城中旧村内道路宽度较窄,改造时为尽量减少破坏现状道路以避免对两侧建筑的影响,建议采用电力与通信共建缆线管仓形式;老旧小区内分开布置的电力管沟宜布置在道路红线范围内的东南侧的人行道或绿化带下,通信管沟宜布置在道路红线范围内的西北侧的人行道或绿化带下。
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(一)工作基础在各级部门的正确领导下,我市的生态市创建、大气污染防治、总量减排和生态文明体制改革等工作成效明显,生态环境保持了较好水平。
近期全市开展的土壤环境保护方面的主要工作如下。
(1)统筹规划,认真实施制订印发了《珠海市环境保护局关于印发珠海市土壤环境保护和综合治理工作方案的通知》(珠环〔2014〕176号)、《珠海市土壤污染防治行动计划实施方案》(珠府〔2017〕51号)和珠海市各区(功能区)土壤污染防治行动计划实施方案,明确工作目标、重点任务和部门职责,将全市的工作目标和任务具体分解到各区,逐级完成,为土壤污染防治行动计划实施提供了保障。
(2)稳步推进土壤环境质量调查工作编制完成《珠海市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》,完成国家下达的336家重点行业企业空间位置遥感核实,核实补充我市10个国家级、省级、市级工业园区的有关信息;开展农用地土壤污染状况调查点位核查培训、点位现场核实和踏勘,全市布设约427个点位;启动重点行业在产企业用地土壤环境质量调查工作,完成了各区(功能区)环保、重点行业工业企业相关人员的培训,为详查工作深入实施提供保障。
(3)加强工业场地再利用开发环境管理工作配合市国土资源局做好工业场地再开发利用自查、珠海市污染地块再开发邻避问题防范与化解工作实施方案制定等工作;完成斗门区工业用地(益力集团等3个地块)再开发利用土壤环境调查评估的备案工作。
(4)稳步推进畜禽养殖业污染整治工作开展禁养区内畜禽养殖场的清理整顿工作。
同时,推进畜禽生态养殖,对列入年度减排计划的养殖场,逐一开展现场指导与督促检查,强化废弃物综合利用的指导和服务,大力实施废弃物综合治理,减少禽畜养殖对水环境和土壤环境的污染。
(二)主要问题1、土壤环境质量状况不容乐观(1)土壤养分状况全市土壤主要有水稻土、自然土壤(包括赤红壤、滩涂和滨海砂土)和旱地土壤(包括旱坡地、堆叠土和菜园土、滨海砂地)。
据斗门区农业局资料,耕地土壤有机质平均为28.6g/kg、全氮1.6g/kg、碱解氮158.3mg/kg、有效磷32.6mg/kg、速效钾153.0mg/kg、pH 6.0,耕地地力表现为“高氮、富磷、缺钾、偏酸”的特征,存在多数耕地土壤有机质含量处于中等偏下水平、耕地土壤表现一定程度酸化和土壤养分失调等问题。
(2)土壤中污染物含量状况据2017年斗门区和金湾区耕地土壤环境质量调查29个点位土壤样品监测结果,样品中的多环芳烃、邻苯二甲酸酯的含量较低,均符合标准要求;有些点位样品出现重金属含量超标,镉、铜和镍等3种元素的点位超标率为34%、48%、62%,其它元素含量(砷、汞、铅、锌、铬)符合标准要求。
镉的污染指数最大值 2.27,表明部分点位属轻度超标;铜和镍的最大污染指数均小于2,属于轻微超标。
土壤中8种重金属元素的污染累积指数均大于1,表明8种元素均存在明显积累。
与2006年的调查结果相比,镉(24.6%)、铜(27.4%)和镍(10.9%)的点位超标率有明显提高。
根据点位污染物超标评价和累积性评价结果对土壤环境质量进行分类,无未超标无明显累积(Ⅰ类)或超标无明显累积(Ⅲ)的类别,未超标、但具明显积累(II类)的点位占比为28%,超标且有明显累积(IV类)的点位占比为72%。
2、土壤污染源头监管和治理压力依然很大(1)工农业生产排放废水污染土壤工农业高速发展,人口增加,污水排放量增大,水体污染物排放量增加。
大量废(污)水排放,农田土壤受污染的风险增大。
全市村级工业主要行业为五金加工制造、塑料制品、电镀、印染、石材加工等,大部分生产型工业企业均存在不同程度的污染问题。
这些工业企业排放的废(污)水进入附近水体,在潮汐河网水文作用下,造成水体污染。
局部农田直接或间接受到污水灌溉影响,导致土壤污染。
全市大部分畜禽养殖场尚未建设与其规模相匹配的污染治理设施,或建设污染防治配套设施不合格,未能实现畜禽养殖废弃物综合利用或无害化处理,未经处理的大量废水和粪便随意排放,粪便和废水中的重金属(如铜、锌、砷等)、抗生素等污染物直接或间接进入土壤环境,逐年在土壤中累积,最终导致土壤污染。
(2)工农业生产排放废气污染土壤目前,全市能源消费总量中化石能源比例约为99%,其中煤耗约占70%,煤炭主要用于火力发电、钢铁和造纸等行业,煤炭燃烧后排放大量的废气。
除了工业源排放烟(粉)废气污染物外,其它排放源,如移动源、农业源、扬尘源、储存运输源、生物质燃烧源、废弃物处理源、其他排放源等也可能排放废气污染物。
工农业生产排放的废气污染物进入周围环境后,经干湿沉降进入水体和土壤环境,持续累积,造成土壤污染。
(3)农资产品不合理使用污染土壤大量使用化肥、农药,造成农业面源污染的同时,也污染了耕地土壤。
不合格化肥、有机肥中可能含有较高浓度的重金属、抗生素等污染物,施用后在耕地土壤中累积,导致土壤中污染物含量增加。
农膜的大量使用,残留农膜将导致土壤中有毒有机污染物增加,导致土壤污染。
3、土壤污染防治技术水平与环境监管能力亟待提高(1)全市土壤环境质量状况底数不清楚近年来,虽然相关部门组织开展了我市土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查等专项工作,但由于工作目标、内容、监测指标、范围不一致,在系统性、精细化等方面不能满足全市土壤污染风险管控和治理修复的需要。
目前,农用地土壤污染详细调查和重点行业工业企业用地土壤污染调查等工作才刚开始,按计划安排,2018年底前完成农用地土壤污染详查,2019年完成重点行业工业企业地块土壤污染调查,这一项基础性、摸清家底的工作,将为农用地安全利用、建设用地分用途管理等措施的落实提供基础数据支持。
(2)缺乏本地化的土壤污染治理与修复技术我国土壤污染控制与修复技术研究起步晚,其研发水平和应用经验都与发达国家存在相当大的差距,研发技术大多数尚处于试验或示范应用阶段,实际应用中具自主知识产权的修复材料与设备不多,大规模工程应用时,往往面临投资费用高、环境因素影响大、二次污染控制难等问题。
由于土壤污染具有较明显的区域特性,现有技术的通用性有待完善。
因此,应尽快开展适合我市土壤适用技术的筛选,为大面积污染耕地安全利用、污染地块治理与修复提供技术支撑,真正达到效果。
(3)土壤环境管理能力薄弱全市“十二五”期间各级监测站均通过标准化验收,监测能力不断提升,在空气、地表水、声环境等常规环境监测具有较强的监测能力,但土壤环境监测能力亟待加强,土壤环境监测网络尚不完善,信息化水平和共享程度不高,土壤环境管理信息系统未建设;社会化监测机构准入、管理机制仍需完善。
监测队伍任务重、人手少和技术人才匮乏的问题尚未解决。
此外,土壤环境监督执法、风险预警、应急体系建设、部门间协同管理等也有待提高。
二、总体要求(一)指导思想与基本原则1、指导思想全面贯彻党的十九大精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕生态文明建设总体目标,着眼全市社会经济发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,按照“源头削减-过程控制与修复-联合监管”的总体思路,提出具针对性、科学性和可操作的区域土壤污染治理与修复规划方案,分步实施,解决突出土壤环境问题,提高土壤环境保护水平,促进土地资源永续利用、经济持续增长。
2、基本原则(1)预防为主、保护优先、风险管控根据省、市土壤污染防治行动计划实施方案的要求,用2~3年的时间,完成全市农用地和重点行业企业用地的土壤环境质量详细调查,为农用地分类、建设用地分用途管控等提供基础数据支持。
在此基础上,对未污染土壤实施优先保护,控制工业企业污染源头,遏止土壤污染物累积趋势;对已污染的土壤实施风险管控,逐步建立土壤污染综合治理体系。
(2)全面防治,突出重点坚持实事求是、量力而行的原则,围绕主要土壤环境问题,抓住重点环节,在分类、分区、分级的基础上,确定污染控制的优先顺序,合理安排有限资金,提出具有指导性并易于操作的污染控制规划方案。
结合全市供给侧结构性改革,淘汰落后产能,坚持倒逼转型、优化结构,促进传统产业绿色发展。
突出耕地污染预防,优先开展农产品生产区的污染源头控制、安全利用试点示范,循序渐进;依托三旧改造工程,建立建设地块环境调查评估、修复方案编制、治理与修复工程示范。
通过点面结合,建立适合本地的土壤污染治理修复技术体系,开展受污染土壤的治理与修复,逐步改善区域土壤环境质量。
(3)整体规划,分期实施贯彻执行国家和广东省土壤环境保护的法规、政策、规范、标准及相关工作部署,严格耕地保护,保障农产品质量安全;对建设用地分用途明确管理措施,严格用地准入,合理规划土地用途,做到土尽其用,保障人居环境安全。
土壤污染治理与修复应以治理修复工程项目的实施为抓手,建立土壤污染防治项目库。
根据土壤污染状况调查进展情况、土壤污染防治技术试点示范情况,更新土壤污染防治项目库,分阶段地有序推进,分期实施,使污染土壤安全利用、风险管控、治理与修复的工作步入科学、合理、有序的轨道。
(4)部门联动,严格监管区域土壤污染治理与修复是一个系统工程,涉及环保、农业、规划、国土、住建、财政、经信、水利、林业等多个部门;要达到标本兼治的目的,必须坚持强化管理原则,运用法律的、行政的、经济的手段,完善环境管理制度,建立高效的多部门协同配合的管理体制,协同做好土壤污染防治工作,为治理与修复目标的实现提供保障。