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珠海市海绵城市专项规划体系分析Analysis of the Special Planning System of Sponge City in Zhuhai City埜黄菊，朱玉玺，李（珠海市规划设计研究院，广东珠海519002）HUANG Ju ，ZHU Yu-xi ，LI Ye(Zhuhai Planning and Design Institute,Zhuhai 519002,China)【摘要】珠海市作为第二批国家海绵城市试点城市，在海绵城市规划体系上做了大量探索和实践，从总体规划层面构建了“一规划，五专项”的规划体系，以确定珠海市海绵城市建设目标和技术策略，并在此基础上编制各区海绵城市专项规划，实现规划全覆盖。
珠海市的系列海绵城市专项规划为系统化全域推进海绵城市建设奠定了坚实的基础。
论文对珠海市海绵城市的规划体系进行了介绍和分析，并对其经验及不足进行了总结，希望能为同行提供一定参考。
【Abstract 】As the second batch of national sponge city pilot cities,Zhuhai has done a lot of exploration and practice in sponge city planningsystem.From the overall planning level,the planning system of “one plan,five special projects ”is constructed to determine the construction objectives and technical strategies of zhuhai sponge city.On this basis,the special sponge city planning of each district is prepared to achieve full coverage of the planning.The sponge city special planning of Zhuhai city has laid a solid foundation for promoting the construction of sponge city systematically and regionally.This paper introduces and analyzes the planning system of sponge city in Zhuhai,and summarizes its experience and shortcomings,hopingto providesomereferencefor peers.【关键词】海绵城市；规划体系；试点工作【Keywords 】sponge city;planning system;pilot work 【中图分类号】TU992；TU984【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2021）12-0059-04【DOI 】10.13616/ki.gcjsysj.2021.12.218【作者简介】黄菊（1992耀），男，贵州遵义人，助理工程师，从事海绵城市及城市城镇水务规划设计与研究。
珠海市海绵城市专项规划出炉将提升生态建设海绵城市规划有了新进展，今日（10月20日），从珠海市住房和城乡规划局获悉《珠海市海绵城市专项规划（2015-2020）》批前公示，将进一步提升珠海市生态文明建设水平。
海绵城市的建设是珠海市落实我国新型城镇化战略的重要组成部分。
通过建设海绵城市，大力推行低影响设模式，将进一步提升珠海市生态文明建设水平，提高珠海市的可持续发展能力和城市安全水平。
2016年4月，珠海成为国家海绵城市建设第二批试点城市，作为一个滨海城市，珠海市降水丰富、河网密布、人均绿地面积位居全国前列、自然系统蓄水能力强，具备建设海绵城市的良好生态环境基础。
为顺利推进珠海市海绵城市建设工作，增强珠海市海绵城市建设的系统性、整体性，需要开展《珠海市海绵城市专项规划》的编制工作，明确珠海市海绵城市建设的总体目标和具体建设指标，分解落实并明确各分区地块的改造和建设要求，明确海绵城市相关设施的布局、规模I阳建设要求，从而指导珠海市海绵城市的近期和远期设，真正实现海绵城市建设理念的充分落实。
现状分析珠海布局清晰生态本底条件优越珠海市位于广东省南部，珠江口西岸，濒临南海，区位优势明显。
生态本底条件优越，生态用地类型多样，布局清晰，生态用地占比大。
地势低平，气候温热多雨、水系发达、地基承载力低。
水资源量丰富，地下水位高，蒸发量大，短历时降雨强度较大。
土壤含水量大，承载力低。
岛屿众多，海岛有丰富的旅游资源。
建设总体思路构建山、水、林、田、湖一体化的城市海绵体建设珠海市海绵城市，充分分析珠海市现状、从'水生态、水安全、水环境、水资源、水文化。
等方面入手，在市域尺度上构建山、水、林、田、湖一体化的城市海绵体，将低影响开发雨水系统、雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统统一考虑，将珠海打造成河网密集区的滨海及海岛城市示范、大降雨量的填海建设区域示范、新老城结合及海绵智慧城市融合示刱日流域打包综合治理模式示范等四大集中示范。
第5期(总第265期）知(命|_将5衫浃2021 年 5 月U R B A N R O A D S B R ID G E S &F L O O D C O N T R O L防洪排水DOI:10.16799/ki.csdqyfh.2021.05.042海绵城市专项规划编制的探索与实践—以珠海市斗门区为例陈洪洪(珠海市规划设计研究院，广东珠海519000)摘要：海绵城市专项规划是建设海绵城市的重要依据，起到引领和统筹作用。
结合珠海市地理气候特征，探索区级 层面海绵城市专项规划编制思路，提高规划的可实施性，并为类似地区的海绵城市专项规划编制提供参考和借鉴。
在 编制斗门区海绵城市专项规划中，首先分析了规划区内存在的主要问题，识别重点建设方向，提出规划建设目标及指标 体系；然后从规划区生态环境本底特征出发，强调海绵城市大系统构建，完善顶层设计，构建海绵城市水生态格局；最后 以问题和目标为导向系统规划水环境、水安全、水生态、水资源等内容，科学、系统地引领指导斗门区海绵城市建设。
关键词：海绵城市；专项规划；系统构建；水生态格局中图分类号：TV64 文献标志码：B文章编号：1009-7716(2021 )05-0142-040引言2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[20丨5]75号），部署推进海绵城市建设相关工作，要求采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用"I。
2016年3月，住建部印发关于《海绵城市专项规划编制暂行规定》的通知，要求各地结合实际编制海绵城市专项规划，提出需要保护的自然生态空间格局、明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解、确定海绵城市近期建设的重点|21。
海绵城市专项规划能够系统把握海绵城市建设的方向和路径，充 分发挥规划的引领作用[3]。
2017年9月，《海绵城市建设的顶层设计》发布，明确修复城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全、提高城市水资源承载能力的系统方案^1。
珠海市海绵城市建设设计文件技术深度及审查要点（试行）珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室珠海市住房和城乡规划建设局中国生态城市研究院有限公司2017年12月前言为贯彻落实生态文明建设和国家建设海绵城市的相关要求，推动珠海市海绵城市的科学建设，指导珠海市海绵城市建设项目的审查工作，经深入调查研究，认真总结实践经验，在广泛征求意见的基础上，珠海市海绵城市专项工作领导小组办公室、珠海市住房和城乡规划建设局、中国生态城市研究院有限公司共同编制了珠海市海绵城市建设设计文件深度及技术审查要点（试行）（以下简称“要点”）。
本要点根据现行法律、法规和工程建设标准（含国家标准、行业标准和珠海市地方标准）编写，以工程建设标准强制性条文（以下简称“强制性条文”）为根本依据，除将强制性条文作为必须审查的内容外，还从现行法律、法规和工程建设标准中摘录了部分与强制性条文关系密切、对安全和公众利益有较大影响的条款作为审查内容。
本要点根据海绵城市建设工程专项内容编写，主要技术内容是：1.总则；2.建设标准；3.设计文件深度及审查要点；4.典型海绵设施审查要点；5.附件。
海绵城市建设项目类型繁多，主要包含建筑与小区、公园与绿地、道路与广场、水务与水系，工程设计文件审查中如遇到本要点未涉及的情况，在保证质量的前提下应根据实际情况进行处理。
大型建设项目，如大型防洪排涝工程、河道生态治理等，根据项目需求，需满足不同类型工程海绵城市建设要求。
工程现场调研、测绘及勘察注重数据的真实性和可靠性、地区经验及工程师的综合判断。
岩土工程勘察报告作为施工图技术文件审查附属文件，可针对海绵城市建设设施提供相应勘察内容，可不涵盖工程勘察的全部内容。
本要点用黑字体表示的条文为强制性审查条文，必须严格执行。
目录1 总则 (1)2 建设标准 (3)3 建设标准审查要点 (6)3.1海绵城市建筑与小区部分审查要点 (6)3.2海绵城市市政道路部分审查要点 (10)3.3海绵城市绿地与广场部分审查要点 (12)3.4海绵城市水系部分审查要点 (15)3.5海绵措施施工图审查要点 (17)附件A 引用标准名录 (27)附件B 法规文件 (29)附件C 珠海市海绵城市建设项目工程方案审查报告 (30)附件D 珠海市海绵城市建设项目施工图审查指导意见 (34)附件E 《珠海市横琴新区海绵城市试点建设试点区建设专项规划》、《珠海市西部中心城区海绵城市示范区建设规划》1 总则1.1 为贯彻落实国家建设海绵城市的相关要求，推动珠海市海绵城市的科学建设，指导珠海市海绵城市建设项目的审查工作，明确审查内容，统一审查标准，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、珠海市人民政府《关于加快推进珠海市海绵城市建设的实施意见的通知（试行）》（珠府函〔2015〕419号）等相关文件，特编制珠海市海绵城市建设设计文件深度及技术审查要点（试行）。
海绵城市案例海绵城市是指城市利用自然系统和人工设施，模拟海绵的原理，实现雨水的收集、储存、净化和利用，达到减少水资源浪费、防洪排涝、改善城市生态环境的目的。
下面以中国广东省珠海市香洲区为例，介绍一下海绵城市的实践案例。
珠海市香洲区是中国最早提出并实施海绵城市概念的地区之一，该区在城市规划、建设和管理中注重通过改善城市生态环境来应对水资源和水环境问题。
香洲区采取了一系列措施来减少水资源浪费、防止城市内涝和提高城市生态环境。
首先，在城市规划方面，香洲区注重融入生态要素，将绿地、湿地、水体等自然要素纳入城市规划。
在新建项目中，要求设立有效的雨水收集系统，以便有效利用雨水资源。
同时，在城市绿化中，选择耐旱、适应性强的植物，减少水的使用。
其次，在城市建设方面，香洲区注重增加绿地和湿地面积，增加土地的自然渗透能力。
将雨水收集装置和雨水花园纳入建筑物中，实现雨水的收集和利用。
此外，还对城市排水系统进行了改造和升级，提高了排水能力，防止城市发生内涝。
最后，在城市管理方面，香洲区建立了一套完整的海绵城市管理体系，包括对雨水收集设施的有效管理、对城市水环境的监测和治理。
区内的小区、企事业单位和居民积极参与海绵城市建设，共同维护好海绵城市的生态环境和水资源。
通过以上措施，珠海市香洲区成功实现了海绵城市建设的目标。
在城市规划中注重生态要素的融入，保护了自然环境；在城市建设中增加了绿地和湿地面积，提高了城市的水源涵养能力；在城市管理中建立了一套完整的管理体系，促使城市水资源的合理利用。
总结来说，珠海市香洲区的海绵城市实践案例证明了海绵城市建设对于改善城市生态环境和水资源利用效率的重要性。
海绵城市不仅能够减少水资源浪费和防止城市内涝，还能够增加城市的自然环境和居民的生活质量。
希望珠海市香洲区的经验能够为其他城市提供借鉴和参考。
率影响较小,略有下降趋势。
在流量Q=1.342m3/h时,减阻率在5.1%附近且变化不大,在流量Q=1.675m3/h时,减阻率在8.7%附近且变化不大,在流量Q=2.003m3/h时,减阻率在10.3%附近且变化不大。
图4可以看出在供热工况下减阻率依然能保持。
3结论本文对流速和温度两个关键影响因素进行实验研究。
结果表明:流速对减阻效果的影响较为明显,在常温工况和供热工况温度范围内温度对减阻效果有轻微的影响,但对减阻效果影响有限,在供热工况下涂层依旧有较好的减阻效果。
参考文献[1]陈云东.居住建筑节能分析[D].西华大学,2009.[2]王鹏.空调建筑的节能分析[J].甘肃科学学报,2002(s1):99~101.[3]胡春琼,周浩,史洪雷,等.建筑节能分析[J].科技信息,2009(25):707.[4]Watanabe K,Udagawa Y,Udagawa H.Watanabe,K.Udagawa,Y.&Uda⁃gawa,H.Drag reduction of Newtonian fluid in a circular pipe with a highly water-repellent wall.J.Fluid Mech.381,225~238[J].Journal of Fluid Mechanics,1999,381:225~238.[5]Choi C H,Kim C rge slip of aqueous liquid flow over a nanoengi⁃neered superhydrophobic surface[J].Physical Review Letters,2006,96(6): 066001.[6]王献孚,熊鳌魁.高等流体力学[M].华中科技大学出版社,2003.[7]Navier C L M H.Memoire sur les Lois du Mouvement des Fluides[J]. Mem.acad.r.sci,6.[8]Berli C L.The apparent hydrodynamic slip of polymer solutions and its implications in electrokinetics[J].Electrophoresis,2013,34(5):622~630.收稿日期：2019-1-17珠海某片区海绵城市设计方案分析张晓雅（广州市市政工程设计研究总院有限公司，广东广州510000）【摘要】珠海市为国家第二批海绵城市建设试点之一，其设计年径流总量控制率目标为60%，对应的设计降雨量20.7mm，本文从道路工程、管线工程、绿化工程等方面介绍了珠海市横琴新区某片区的海绵化改造方案。
海绵城市专项规划编制思路与珠海实践随着城市的发展，城市原生态系统和水文循环遭到了破坏，出现了“逢雨必涝”“雨停即旱”等不正常的现象。
针对此类现象，国家提出建设海绵城市，而如何编制好相关专项规划以指导海绵城市设施建设就成为了当务之急。
作者北京清控人居环境研究院有限公司水务工程所所长马洪涛，北京清控人居环境研究院有限公司水务工程所主任工程师周丹，北京清控人居环境研究院有限公司水务工程所康彩霞，北京清控人居环境研究院有限公司水务工程所王江磊在《规划师》2016年第5期撰文，文章对目前已经开展的一些海绵城市规划工作进行归纳整理，探讨海绵城市专项规划的编制思路，并结合相关案例展开探索，希望能为同行提供一定的参考。
海绵城市专项规划编制的原则与思路1.编制原则为实现海绵城市建设目标，必须贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在指导城市新型城镇化建设的过程中，转变原有发展理念，推广与应用海绵城市建设模式，实现经济与资源环境的协调发展，转变传统的排水防涝思路和污染治理思路，让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害。
海绵城市专项规划编制的主要原则为“规划引领、尊重自然、因地制宜、统筹建设、全面协调”。
(1) 规划引领：与城市规划相结合，与城市总体规划、控制性详细规划及各有关专项( 专业) 规划相协调，坚持“保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进”的原则，最大限度地减小城市开发建设对自然和生态环境的影响，在城市规划的框架下指导海绵城市建设理念的落实和海绵城市建设的推进。
(2) 尊重自然：包含三个层次的要求，一是原生态保护，对城市山、水、林、田、湖等生态要素进行原位保护；二是生态修复，对已受破坏的河湖岸线等要素进行恢复；三是拟自然开发，优先利用城市自然排水系统，充分发挥绿地、道路、水系对雨水的吸纳、渗滞、蓄排和净化作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，实现雨水的自然积存与渗透，维护城市良好的生态功能。
珠海市人民政府关于支持珠海西部地区加快建设打造高质量发展新引擎的意见文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2022.09.22•【字号】珠府〔2022〕74号•【施行日期】2022.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文珠海市人民政府关于支持珠海西部地区加快建设打造高质量发展新引擎的意见珠府〔2022〕74号各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为支持服务横琴粤澳深度合作区建设，有力支撑新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设，加速融入全省“一核一带一区”区域发展格局，按照珠海市第九次党代会“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的决策部署，提高珠海城市发展平衡性协调性，现就推动西部地区（金湾区、斗门区）加快实现高质量发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抢抓重大发展机遇，坚持产业第一、畅通交通网络、做强城市功能、增进民生福祉，推动更多优质资源支持西部地区发展，将西部地区打造成为创新能力卓越、产业层级高端、优质要素汇聚、产城深度融合、辐射带动强劲的珠海发展新引擎，有力支撑珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。
（二）发展定位——珠江口西岸都市圈经济高质量发展的引领区。
规划建设区域重大合作平台，加快产业导入和人才集聚，培育壮大具有核心竞争力的高端产业集群，担当实体经济发展的主力军。
——全国性综合交通枢纽的核心区。
充分发挥空港、海港、港珠澳大桥的综合优势，坚持跨江跨海通道引领、轨道交通先导、高快速路网联通，打造海陆空一体的现代化交通体系。
——产城深度融合发展的先行区。
坚持以产兴城、以城促产，培育产城融合重大发展平台，建设功能复合、富有弹性的城市空间单元，提升城市综合服务功能，促进产业发展与城市功能融合、人口与产业集聚相协调。
广东省人民政府办公厅关于印发珠海西部生态新区建设工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅关于印发珠海西部生态新区建设工作方案的通知（粤办函〔2014〕379号）珠海市人民政府，省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、商务厅、海洋渔业局、旅游局、金融办：经省人民政府同意，现将《珠海西部生态新区建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅2014年8月5日珠海西部生态新区建设工作方案为加快推进珠海西部生态新区的规划建设，现提出如下工作方案：一、规划编制由省发展改革委牵头，会同珠海市政府及省有关部门抓紧编制珠海西部生态新区发展规划，包括总体规划和专项规划。
（一）总体规划是珠海西部生态新区规划建设的行动指南，是编制新区其他专项规划的基本依据。
总体规划要与省、珠海市现有规划相衔接，明确新区的区域范围、战略定位、发展目标、主要任务、管理体制和政策导向等。
（二）专项规划主要包括低碳生态专项规划、产业发展专项规划、基础设施建设专项规划等。
低碳生态专项规划要明确环境保护目标任务、生态保护和建设的空间布局、低碳生活等实施计划和主要措施。
产业发展专项规划要明确新区的主导产业及其定位、发展目标、空间布局、重点任务及周边产业合作重点等。
基础设施建设专项规划要明确新区道路、桥梁、市政、信息网络等基础设施建设的基本框架、目标任务、建设时序、保障措施等。
二、政策创新珠海市政府和省有关部门要围绕贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》等要求，进一步解放思想，先行先试，在推动财税、土地、产业、人口、市场准入、投资管理、金融服务、港口物流、社会管理等方面加大政策创新力度，为全省改革开放和科学发展提供经验。
海绵城市典型案例
海绵城市是一种城市规划和建设概念，旨在通过模仿自然生态系统的水循环来缓解城市内涝和水污染问题。
以下是海绵城市的典型案例：
1. 新加坡滨海湾花园城市：该城市使用了多种海绵城市技术，如绿屋顶、雨水花园和蓄水池等，让城市变得更加环保和可持续。
2. 法国里昂：该城市采用了一系列措施来增加城市的透水性，如铺设透水性路面和绿化带、建设雨水花园和蓄水池等。
3. 中国深圳：该城市采用了“三水分离”技术，即将雨水、废水和生活用水分开处理，同时还大力推广绿化和植被覆盖。
4. 澳大利亚悉尼：该城市通过建设植被覆盖的屋顶和绿地、增加蓄水池和雨水花园等方式，成功地实现了城市的透水性增加和水资源的保护。
这些海绵城市的典型案例，展示了如何通过科学的城市规划和建设来解决城市内涝和水污染问题，同时也有利于保护水资源和提高城市的生态环境。
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珠海市西部中心城区海绵城市示范区建设规划案例作者：北京清控环境研究院马洪涛、周丹、朱玉玺等一、规划总论（1）规划背景为了落实国家生态文明建设的要求，顺利推进珠海市西部中心城区海绵城市建设工作，需要开展《珠海市西部中心城区海绵城市试点建设示范区建设规划》的编制工作，明确海绵城市试点建设示范区的范围，建设的总体目标和具体建设指标，分解落实并明确各地块的改造和建设要求，明确海绵城市相关设施的布局、规模和建设要求，从而指导珠海市西部中心城区海绵城市示范区未来的建设，将海绵城市建设理念充分落到实处。
（2）示范区范围示范区位于珠海西部中心城区东南部，规划范围为东至磨刀门水道，西至机场北路，北至幸福河，南至中心河，规划范围总面积31.9平方公里。
示范区位于西部中心城区的核心区域，地理位置优越，交通优势明显。
示范区包括了西部中心城区三个启动区的两个：中心片区和金湾片区，是近期重点建设区域。
选择此区域进行海绵城市建设试点，符合西部中心城区整体的发展规划，利于西部中心城区建设“生态宜居新城示范区”的目标，同时可以为西部中心城区其他区域的建设起到示范作用。
表1 规划范围用地一览表序号代码用地名称用地面积（km2）所占比例1 R 居住用地9.3 29.1%2 A 公共管理与公共服务用地 3.9 12.2%3 B 商业服务业设施用地 2.1 6.7%4 G 绿地7.8 24.5%5 M 工业用地0.4 1.3%6 U 公用设施用地0.2 0.7%7 S 交通设施用地 4.2 13%8 E 水域 4.0 12.5%合计31.9 100%图1规划范围图（3）规划编制目的以珠海市西部中心城区海绵城市示范区现状问题为导向，编制规划方案，分别就水生态恢复、水安全保障、水环境改善、水资源利用等现有问题提出系统解决方案，明确需要开展的各类工程项目以及各地块规划控制指标。
同时，提出了示范区内需要改造的道路、公园、小区、广场等具体改造指标和改造技术要求，有效指导具体工程开展。
通过规划明确整体工程量，为下阶段PPP建设提供基础。
最后提出规划管控的整体制度和要求，为规划管理工作提供良好的基础。
二、问题与需求分析本节根据城市基本情况和实地调研资料，从水生态、水安全、水环境、水资源和水文化5个方面分析示范区建设条件和现存的问题，并对西部中心城区的需求进行分析，提出海绵城市建设的重点方向。
（1）水生态方面径流控制率较低：在传统开发模式下，示范区内径流控制率为34%，控制降雨量11.25mm，距离70%的径流控制率目标相差较大，各地块均无法满足。
在城市化背景下生态系统脆弱：随着西部中心城区的开发建设，原有的生态格局被打破，新的生态格局尚未形成体系，导致生态系统脆弱、生态功能无法发挥等问题。
（2）水安全方面城市内涝问题：现状雨水系统不完善，部分水闸、泵站、管线标准偏低，同时，由于气象条件的影响，暴雨多发，降雨集中，多发于每年汛期。
受高潮水位顶托，排水受阻，容易积涝成灾。
防洪系统问题：现状外江堤围设防标准均为50年一遇，部分堤段（如井岸上段、乾务堤段）尚未达到50年一遇设防标准，有待加固达标。
规划范围内排洪渠多为土渠，普遍存在建设标准低，渠底坡降较缓、抗冲刷力低等问题，局部存在淤积、坍塌现象。
（3）水环境方面现状污水系统不完善：示范区内没有形成完整的排水系统，污水处理率未达到规划要求，同时初期雨水径流污染控制方面的措施还处于空白。
污染物排放量过大，地表水环境容量占入河污染物总量的比例仅为COD31.4%，氨氮34.5%，SS 36.6%，TP42.3%。
（4）水资源方面咸潮影响供水安全：西部中心城区目前的原水水源主要取自磨刀门和黄杨河水道。
近年来，枯水期珠江上游来水持续不足，咸潮上溯日益严重，连续影响各取水口时间渐长。
非传统水资源利用尚未展开：非传统水资源利用在西部新城水源规划中未受到重视，新城未规划再生水利用管线和雨水集蓄利用设施，未能发挥其作为河道旱季补水、绿化浇灌、道路清洗的补充水源的作用。
（5）水文化方面近年来随着社会经济的高速发展，城市建设布局发生重大改变，传统水文化载体的保护和文化内涵的挖掘工作未得到应有的重视。
保护珠海水文化遗产，建设珠海水文化载体，丰富水文化载体多样性，在新时期将珠海特色水文化发扬光大，重塑美好水城形象，提升城市整体品位和品质已经刻不容缓。
三、规划目标以城市建设和生态保护为核心，转变城市发展观念，从西部中心城区长期发展和战略高度出发，将海绵城市建设理念贯穿城市规划、建设与管理的全过程，全面提升西部中心城区的水生态、水安全、水环境、水资源、水文化水平，在城市尺度上构建“山水林田湖”一体化的“生命共同体”，构建漂浮在海上的城市海绵体。
根据国务院文件和住房城乡建设部印发的《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，结合示范区实际问题和需求，选取6大类共18项建设指标，并确定规划目标。
表3-1海绵城市建设分类目标表类别指标单位 现状 近期目标 远期目标 年径流总量控制率 % 34 60 70 生态岸线恢复% 14 75 95 城市热岛效应 — — 缓解 明显缓解 水面率 % 4.2 6.5 7 水生态降水滞蓄率 % — 3.5 3.7 内涝标准A — 20 30 防洪标准 A 低于5070100水安全城市暴雨内涝防治— 27处积水点 消除20个 内涝积水点消除 水环地表水体水质标准—IV 类IV 类优于IV 类类别 指标单位 现状 近期目标 远期目标 境城市面源污染控制（以SS 计） % 0 30 50 雨水资源利用率% 0 5 10 污水再生利用率 % 0 8 15 水资源管网漏损控制 % — 小于15% 小于12规划建设管控 — — 完成各项制度建设 进一步完善各项制度 蓝线、绿线划定与保护— — 完成各项制度建设 进一步完善各项制度 技术规范与标准建设 — — 完成各项制度建设 进一步完善各项制度 投融资机制建设 — — 完成各项制度建设 进一步完善各项制度 绩效考核与奖励机制 — — 完成各项制度建设 进一步完善各项制度 制度建设产业化— — 完成各项制度建设 进一步完善各项制度 显示度连片示范效应——50%以上达到要求60%以上达到要求四、规划工程体系本章针对西部中心城区的重点问题和需求，按照海绵城市建设的规划目标，提出水生态、水安全、水环境、水资源和水文化五大工程体系，并结合四方面的系统工程进行综合汇总分析，提出具体地块指标和建设工程。
（1）规划方法 ①水生态工程体系径流控制工程：径流控制工程利用“海绵城市总体规划系统”构建数字化模型，分解70%的径流总量控制目标，将相关区域指标或目标分解到每个街区和每条城市道路，明确建筑与小区、城市绿化、城市道路和城市水系的海绵性要求和主要措施指标体系，作为城市土地开发利用的约束条件。
图2径流总量控制率分布图水生态系统工程：以景观生态学和生态系统服务理论为基础，通过保护现有生态基底、打通生态廊道、建设生态节点，在示范区内构建“以现状山水林田为基底、以河流为廊道、以公园绿地为节点”的稳定生态系统格局。
图4生态岸线规划图②水安全工程体系构建管网模型对现状排水防涝体系和规划排水管网系统进行分析，识别内涝积水区域。
采用灰色基础设施和绿色基础设施并用的方法，建设“源、网、汇”三级排水防涝体系，对现状排水防涝体系进行改造提升，消除内涝积水点，全面提升示范区的水安全标准。
③水环境工程体系通过污染源分析，对点源和面源污染分别提出针对性的控制策略：通过完善污水管网，加快污水处理厂建设，杜绝污水直接排放，控制点源污染物；通过布置低影响开发措施，削减35%-45%的面源污染，最后通过布置人工湿地和河滨缓冲带，将面源污染物的排放控制在环境容量允许范围内。
④水资源工程体系在建筑和小区建设雨水调蓄池和雨水罐，在集中式绿地建设湿塘，并强化景观水体调蓄功能，将调节和储存收集到的雨水，回用于绿化浇灌、道路清洗或景观水体补水，有效缓解西部中心城区可利用水资源不足的现实问题。
⑤水文化工程体系根据西部新区文化资源分布的丰度与类型，结合示范区海绵城市建设，以水乡文化为核心，构筑“两区两湾多点”的水文化保护与发展空间格局。
（2）多目标体系下工程融合通过水生态、水安全、水环境和水资源等方面的指标要求核算各个项目应采用的工程规模，实现在多目标体系下工程融合。
举例如下：①珠光新城改造项目珠光新城小区位于红旗镇，占地面积31公顷。
从生态角度为降低热岛效应，绿色屋顶率应达到10%以上；从雨水径流控制角度为解决小区内部雨水汇流，控制29mm以上降雨，透水铺装率应达到30%，下凹绿地率达到38%，雨水滞留设施率达到5%；从雨水资源利用角度为集蓄利用雨水，雨水调蓄利用率达到10%；多目标融合测算后该改造项目应建设10131m2透水铺装，8915m2下凹绿地，2894m2绿色屋顶，573m2雨水花园，雨水调蓄容积240m3。
②北湖公园北湖公园位于规划区西北角，规划总面积163公顷。
连接幸福河东段、幸福河西段和红灯河，作为区域性公园为市民提供亲水娱乐、教育休闲等服务，在汛期可起到调蓄洪水的作用。
从雨水径流控制角度，透水铺装率应达到70%，下凹绿地率达到50%，雨水滞留设施率达到10%；从雨水资源利用角度调蓄容积达到90万m3；从污染负荷控制角度，需消纳COD负荷440吨/a。
多目标融合测算后该改造项目应建设透水铺装12公顷，下凹绿地42公顷，雨水花园8公顷，调蓄水体面积60公顷，人工湿地18公顷。
图5北湖公园工程示意图（3）工程量汇总在进行多目标体系下工程融合后，工程量汇总情况如下表所示。
表4-2工程融合后工程量汇总表分类工程量LID开发措施透水铺装617.64ha，下凹绿地293.59ha，雨水花园58.20ha，绿色屋顶15.91ha，景观调蓄水体8.49ha，植草沟379.58ha，生物滞留设施335.73ha。
雨水管网建设雨水管道179.09公里，其中圆管52.95公里，方涵126.14公里，拍门设施168座，雨水泵站共17座，闸门两座。
调蓄区建设新建行泄通道4条，总长度为2580m，新建人工调蓄设施5座，调蓄容积12008 m3河湖生态改造生态岸线改造26.3km，建设4个公园总面积370公顷，连通河道7.7km，建设绿道56km，生态滞留池面积1.4公顷。
污水管网工程新建污水管道167.6公里；新建污水泵站4座，总建设规模7万m3/d污水厂工程白蕉污水处理厂二期工程，处理能力由现状4万m3/d提升为14万m3/d，并建设再生水利用设施；阳光咀污水处理厂投入使用水文化工程结合西湖片区中心雨水公园，建设海绵城市建设与水文化宣教中心图6工程总体布局图五、规划保障体系（1）海绵城市建设管控平台根据《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》的要求，构建海绵城市建设一体化信息平台，借助在线监测技术检验各个项目是否达到了海绵城市规划目标要求，监测设施的长期运行效果，及时发现运行风险及问题，及时进行有效的处理处置，支持现场运行情况的应急预警，提高设施的运行保障率；需要对海绵城市规划建设的全过程信息进行有效记录，支持海绵城市建设全生命周期管理，为设施的建设、运行、考核提供依据，保障设施的持续运营。
