中国珠海市水务一体化管理体制建设
阮本清1王浩韩宇平
（中国水利水电科学研究院，北京100044）
摘要：通过对珠海市水资源管理存在的问题分析表明，对水资源实行一体化的管理体制势在必行。珠海市的水资源一体化管理体制包括对一体化管理的目标、方向与方式，以及水资源一体化管理原则的探讨，同时提出了珠海市城乡水务一体化管理体制机构设置的建议，最后提出了珠海市实施城乡水务一体化管理的体制的措施。
关键词：珠海市；水务一体化管理；体制
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：
1珠海市水资源管理体制存在的问题
在传统计划经济体制下，珠海市水资源管理涉及到原市水利局、市建委、市环保局、市规划国土局、市海洋与水产部门以及区市政、区水利局、镇与镇水利会等多部门管理。这种多部门水资源管理体制存在如下主要问题：
（1）“多龙管水”，条块分割，水资源管理效率低下
在传统计划经济体制下，珠海市的水资源管理部门较多，在这种体制下，水利部门负责水利工程建设和农村水利管理；建设部门负责城市供水、城区排水和地下水管理；规划国土部门负责供水规划、地下水勘探与管理等；环保部门监管水质；参与水资源管理工作的还有海洋、水产、港务、农业和卫生等部门，另外，区、镇及其下属机构也参与了水资源管理。这种分级多部门管理水资源的体制致使与水资源有关的管理政出多门，职能交叉，责任不清，相互扯皮，降低了工作效率，使水资源得不到充分利用与保护。
（2）城、乡水务管理相分离
长期以来，珠海市传统的水资源管理体制将城市与农村、地表水与地下水、水量与水质等进行分割管理，这种分割型的管理体制，不但严重地违背了水的自然循环规律，而且也违背了管理社会的一般原则。因此，常常造成管水源地的不管供水，管供水的不管水质和水源地状况。农村供水水质与量都得不到保证，出现水资源短缺与水资源浪费共存的局面。
（3）水质管理和水量管理相分离
珠海市地表水的取水、供水、排水、排污分别由三个部门管理，缺乏统一的规划和调度，原水利局作为珠海市政府的水行政主管部门，对河道污染却没有监督职权，也没有排污排水费的管制职能。水质与水量分割管理，违背了自然规律。
（4）“政企不分”、“管养合一”、缺乏市场竞争机制
由于“政企不分”、“管养合一”、缺乏市场竞争机制、资源补偿机制不建立，水利工程功能损失、水资源得不到有效利用、水质恶化的趋势得不到有效遏制：
现行体制下，政事、事企、管养基本不分，长期以来计划经济管理模式下形成的行业垄断和特殊地位，由于地位特殊，垄断经营掩盖了行业竞争，制约了城市排水管理水平、资金投入效益、生产效率的提高。由于缺乏资源补偿机制，水利工程功能损失，使防洪潮标准降低。
（5）政策法规不健全，造成水资源管理混乱
由于法规、政策不健全、不配套，水资源统一管理和保护力度不够。如由于排水管理作者简介：阮本清（1959-），男，河南辉县人，教授级高级工程师，研究方向：水资源管理。Email：:ruanbq@https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,
没有明确的执法主体、依据，难以控制进入污水处理厂的污水水质；由于政策法规不建全，出现了某些工厂采用清水稀释废水以降低污染物浓度的不正当做法；由于节水法规空白造成珠海市的节约用水工作处于无部门管理的状态等等。
2珠海市城乡水务一体化管理体制建设
针对上述珠海市现行水资源管理体制存在的问题，建立适应社会主义市场经济体制下对水资源管理的要求，实现水资源可持续利用，就必须对现有防洪减灾、水资源配置、水环境保护和商品水的供排水管理体制进行改革，对城镇和农村地表水与地下水等水资源的水量与水质实行统一规划、统一开发、统一配置、统一管理，对供水、污(废)水的排放或处理统一按市场化法则经营，依法向水资源和水环境用户征收有关税费，并按市场化法则实施商品水经营性收费。实现水的统一管理，加速商品水的市场化，必须建立珠海市城乡水务一体化管理体制。
2.1珠海市城乡水资源一体化管理的目标、方向与方式
2.1.1珠海市城乡水务一体化管理的目标
实行城乡水务一体化管理体制，实现水务管理的制度化、规范化、法制化、科学化、市场化、现代化。使管理体制适应珠海市防洪（潮）除涝、水资源利用和保护以及供排水等的基本要求。
2.1.2珠海市城乡水务一体化管理的方向
●加强管理体制的条块协调
●推进水务管理的社会运作
●加快水务管理的法治进程
●促进公众参与水务管理
●加强水务管理的细则研究
2.1.3珠海市城乡水务一体化管理的方式
通过打破城市与农村，地表水与地下水，水量与水质，取水、供水、排水与污水处理等的城乡之间、地区之间、部门之间的水管理界限，建立起城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水与节水、治污和回用等管理的城乡水务一体化管理体制。还要打破“政事企不分”、“投建管养不分”等的垄断管理体制，建立现代企业集团，鼓励竞争经营，从而使水务资产不断增值，逐步建立水务现代化企业制度。
2.2城乡水务一体化管理的原则
（1）水资源统一管理的原则
一龙管水，多龙治水，这是最基本的原则。必须坚持“理顺体制，一龙管水，强化国家对水资源统一管理”的原则；水资源统一管理的原则是“按流域统一管理的原则”、“水资源权属管理与开发利用的产业管理分开的原则”和“水量与水质统一管理的原则”，“由水务局代表国家行使水资源权属管理，其职责是对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质”。
（2）政、事、企分开的原则
政府职能要确实转变到宏观调控、公共服务和监督企业、事业单位运行方面来，对全市水事活动实施统一管理、统一调度、统一规划。事业单位按政府授权进行工作，并对政府宏
观调控给予技术支撑。企业单位按市场规律运作，并按现代企业制度进行自身建设。
（3）精简、统一、效能的原则
精兵简政，重点加强涉及地表水与地下水的统一管理、城乡水事活动的统一管理、水量和水质的统一管理。加快政府对人大、政协的建议以及用户意见的反应速度，扩大社会参与程度。
（4）权责一致的原则
调整各个部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由同一部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。着力改善水利与环保、城建、市政等部门交叉重叠的环节。
（5）依法治水、依法行政的原则
加强行政体系的法制建设，建立水务统一执法队伍，系统整理有关的法律法规，并根据变化的情况提请政府和有关部门进行修订。扩大各个重大决策环节的公众参与程度。
2.3珠海市城乡水务一体化管理体制机构设置及其职能
2.3.1珠海市水务局的基本职能
借鉴国外水务管理的成功经验，在原水利局基础上成立的珠海市水务管理局，实现城乡水务一体化管理。这样原水利、城管、城建、地矿等部门的职能都应有所调整，调整后的市水务局的职能包括：
● 原市水利局承担的行政管理职能；
● 原市建委、市规划等部门承担的供水行政管理职能；
● 原市地质矿产局承担的地下水行政管理职能；
● 原市城建、市政工程等部门承担的市政排水与污水处理设施等的建设和管理职能； ● 原市建委承担的城市计划用水、节约用水行政管理职能。
2.3.2珠海市水务局机构设置的进一步完善
珠海市水务系统现行机构设置如图1。 斗 门 区 水 利 局
珠海市防风防汛防旱指挥部办公室
办 公 室 水 政 法 规 科 资 源 规 划 科 水 务 建 设 与 管 理 科 珠 海 市 水 政 监 察 支 队 珠 海 市 水 利 勘 测 设 计 室 珠 海 市 堤 围 管 理 中 心 珠 海 市 大 镜 山 水 库 管 理 处 珠
海
市
水
务
管
理 局 五个行政科室
四个直属事业单位 香 洲 区 水 利 局
供 水 排 水 科 金 湾 区 水 利 局
图1 珠海市水务系统现行机构设置
珠海市水务管理局职能设置集中，一个科室承担的职能较多，这种设置不能很好适应将来经济社会发展的要求。借鉴其他城市水务发展的成功经验，结合珠海市水务的自身特点，提出如下建议：
（1）水务建设与管理分为水务建设管理科和水务设施管理科
水务建设管理科负责组织、协调、监督水务工程的建设与验收，对水利工程建设进行行业监管；组织水务建设项目的报建、主体工程开工审批及工程后评价；负责水务建设市场管理。
水务设施管理科负责河道、水库、湖泊等水域及其岸线、河堤、海堤等水务工程的管理和保护工作；对江河海堤和水务工程的防洪安全进行行业管理；监督管理水库大坝安全；协调水土流失综合治理；组织实施国家水务技术质量标准和水务工程的规程、规范；会同有关部门管理滩涂资源等。
①增设总工室：负责水务事务、水务工程与水务资产等技术管理与决策工作。
②增设科学技术科：研究水务工程施工、运营中的技术难题。另外，还应履行对外宣传与交流的职能，配合政府提高人民的水务意识，对外加强与国内外有关水务（利）部门的交流，吸收利用国外先进的水务科技，积极参与国际合作项目，促进珠海市水务建设的国际化，对内组织职工学习水务知识，提高职工的业务水平，宣传企业文化。
（2）增设三个事业单位
横琴、万山、淇澳三个岛屿是珠海市经济重点开发区，但又是生态环境脆弱，需要设立专门的机构对水的开发、利用和保护进行管理，应分别设立横琴岛、万山岛、淇澳岛的水务管理处，负责水务管理。
（3）增设局企业单位
①珠海市水务资产经营公司：经营珠海市各种水务资产。
②珠海市水务集团（公司）：供水、排水与污水处理。
③珠海市水务投资建设公司(BOT模式)：利用政府投资、集资、融资等资金建设水务工程。
④珠海市水务工程物质公司：经营水务工程物质设备。
⑤特许经营公司(TOT模式)：水务资产的运营、管理、固定资产再投入、并参与制定
水价。上述机构设置规划建议在2005年底以前完成，以满足珠海市现代化的要求。
3珠海市实施城乡水务一体化管理体制的措施
珠海市在国家、广东省颁布的水政策法规的基础上已相继出台了防洪、滩涂围垦、取水许可制度等14项水管理法规。2001年8月成立水务局后，由于职能的转变，原有的管理制度、条例等都要按地表水与地下水，供水、排水与污水处理，城市与乡村水资源，水务工程建设与运行规程、水务资产，防洪除涝对策等统一管理的要求，拟定水资源开发、利用、配置、保护、节约、治理等新的水务制度、条例、调度方案等。
3.1在水资源开发、利用、配置与水环境保护方面
城乡水务统一管理工作，需要对城乡水资源全面规划、统筹兼顾，优化配置生活、生产与生态用水，合理开发、高效利用和保护水资源，统一管理地表水、地下水、空中水。明确水资源属国家资源，由水务局作为国家的产权权属代表进行管理和配置；实行所有权、使用权分离的水权管理制度；水资源的管理权归所有者，可以通过经营者延伸管理到使用者；水资源的开发利用及管理；水资源的取水许可制；水资源的调度、控制和配置等。
在水资源开发利用过程中，应对不同的水环境功能区的水质进行保护，以提高水资源和水环境的承载能力。
3.2防洪、供水、排水与污水处理、地下水回灌统一调度
3.2.1防洪
虽然珠海市为防御洪水、台风和风暴潮灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，已制定了珠海市防御自然灾害的规定，但没有形成防洪保险机制，该机制在洪水、台风和风暴潮灾害频繁的珠海尤为重要。
防洪保险应建立以政府为主导的防洪保险政策：防洪保险与一般商业保险不同，防洪保险具有很强的公益性、社会性和随机性，因此应当实行以政府为主导的防洪保险政策。基本思路是：由政府组建专门的防洪保险机构，并对该机构提供必要的启动资金。防洪保险业务由保险机构承担。洪水保险费主要由三部分组成：一是由行洪区和蓄滞洪区内的保险受益人按财产的一定比例交纳一部分；二是由防洪保护区的受益人按财产的一定比例交纳一部分：三是政府每年再从防洪经费中拿出一部分。由此建立洪水保险基金。遇到洪涝、风暴潮灾害时，由防洪保险机构对投保人灾情予以评估，并按保单拨付理赔金额。如遇特殊重大损失的理赔，保险机构理赔发生困难，市财政给予适当扶持。
3.2.2供水
城乡供水是水务产业的支柱产业，要建立市场化供水体制，主要内容包括：水务工程所供应的水是商品水；供水工程的投资者可以是国家，也可以是法人、个人或外资；商品水的原材料是水资源或原水(含水资源)，供水经营者必须依法取得水资源的使用权；供水载体可以是明渠，也可以是管网，供水方式可以是有压供水，也可以是无压供水，供水工程的建设必须按照有关规定进行规划、设计和审批；兼有行洪排涝效益的供水工程可以得到国家补助；水价属所有者的权力，应按价值规律办事，水价应坚持盈利原则和弹性原则；制止或制裁水垄断；计划用水、节约用水，优水优用优价；城乡供水一体化；农业灌溉的补贴改暗补为明补；对非法用水户的制裁和终止供水等。
在供水过程中，应严格执行取水许可制度，以实现水资源统一调度与合理使用。
3.2.3排水与污水处理
对废污水的排放、治理，工业和生活用水排放的重复利用亟需依法管理。制定排水管理办法和城市污水处理及污染防治技术政策，主要内容包括：工业、生活废污水的排放实行严格管理、有偿排放；政府鼓励社会投资工业、生活废污水的治理和重复利用；工业和生活用水、废污水排放治理企业按市场法则运行；生活废(污)水治理费按治理成本纳入供水价格一并收取，工业废(污)水生产企业治理后达标排放的，按统一排放标准收费。未达标的一般不得排放。对于特殊超标排放的，规定限期治理并按有关准则加收排污费。
3.2.4地下水
从可持续发展的角度出发对地下水进行管理，严格控制或完全禁止地下水严重超采区和海水入侵区的地下水开采(如全部封井)；对一般超采区，控制地下水开采(如定时部分封井)。尽可能利用汛前水库弃水，进行人工回灌地下水。对于地下水相对较丰富的地区，为保护河流水环境，应提高地表水的水费或水资源费，适当降低地下水的水资源费，以减少引用地表水，增加地下水的使用，并在河流枯水期甚至可以适当超采地下水。
3.3节约用水
珠海市水资源相对较丰富，但枯水期咸水上溯，局部地区存在水质型缺水问题。从全市
水资源可持续发展的战略考虑，必须对用水量加以限制，实行节水。改变随着用水量不断增大，排污量相应加大，给环境造成污染的程度也越严重的状况；提高水资源是有限资源的认识。随着经济社会的发展，通过节水满足其对水的需求。
节水管理主要指对工业、农业、城市及农村生活用水等方面的限制和节约用水的管理。
3.4上、下游跨行政区界的水质保护、水资源调配协调
随着城乡水务一体化管理体制的不断完善，逐步对市内跨行政区界的大江大河分别设立区域水资源管理处(如：淇澳水务管理处等)，指导、监督、协调管理范围内各行政区域实施区域水资源统一规划，负责相应的水务管理，以实现区域水资源的可持续发展。
为了控制江河水质污染，保护饮用水源，珠海市上、下游跨行政区界的水质按《广东省跨行政江河边界水质达标管理试行办法》进行保护。
3.5水务执法
水务现代化建设中不仅要有完善的水政策法规，还必须严格执法。对于违法者按珠海市水行政执法责任制规定、水行政处罚实施办法进行处罚。
参考文献
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[3]中山大学水资源与环境研究中心. 高效的水管理与高素质的人才队伍建设，珠海市水务现代化规划专题报告，2003.6
用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证 ※用地办事程序※ 一、征（使）用地程序和收费标准 1．征（使）用农村集体所有土地程序： （1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告； （2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作； （3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见； （4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施； （5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。 2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费：
（1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米； （2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的 已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米；（3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）； （4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米；（5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收； （6）建设用地审批公告费：12000元/宗； （7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。 （8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府 办发[2002]33号文件'关于推行集约工业区建设的实施细则'内 的收费标准进行缴费。 二、农村村民申请建房条件和程序 1．农村村民申请建住宅用地条件： （1）年满18周岁以上，履行兵役义务，没有违反计划生育政策； （2）没有安排过住房用地的无屋村民，或村民需分户建房，但 原用地面积较小，不能分户建设的； （3）没有住宅空置、出租、出售或者改为经营场所的；
武汉市水务集团有限公司技术进步规划（2006年—2020 年）排水分册（上） 编者按《武汉市水务集团有限公司技术进步规划（2006年—2020年）排水分册》（以下简称《规划》）经过专业技术组的努力，现已编制完成。为了便于大家对武汉市排水技术工作全面了解、学习和交流，本刊从本期开始将对《规划》进行连续刊登，以飨读者。 前言 为适应水务集团污水处理技术发展的要求，充分发挥现有污水处理设施的作用，本着全面、协调、可持续发展的观念，集团公司组织编制了《武汉市水务集团有限公司技术进步规划》（以下简称《规划》）下册：污水处理部分。这是对国家关于污水治理、改善环境、实现经济可持续发展要求的积极响应，也为水务集团指出了技术发展方向。 《规划》(污水处理部分)对污水处理设施现状及存在的主要问题进行了系统分析，在此基础上对污水处理工艺、污泥处理、除臭、中水回用、管网管理以及电气自动化等方面的问题进行了细致地探讨，制定了水务集团污水处理技术进步的近、远期目标，并指明了技术发展路线，对实现污水处理厂稳定运行、节能降耗、保证管网畅通、提高管网利用率等方面具有一定的指导意义。 1.1编制目的 随着我国社会主义经济建设转入科学发展轨道，坚持科学发展观，强调以人为本，建设和谐社会，不仅成为我国社会主义市场经济发展的原则和目标，也是城市污水处理事业发展的基本指南。 编制本《规划》的主要目的是：在全面分析我市污水处理技术现状的基础上，分析查找我市污水处理技术和先进地区的差距，降低污水处理厂运行管理成本，以优化工艺、提高出水水质以及除臭降噪，改善环境质量为重点，提出今后一段时期污水处理技术发展的目标和任务，并以此为指导思想，以技术进步为动力，促进水务集团的全面发展。 1.2主要编制依据 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月） 《中华人民共和国水法》（2002年8月） 《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月） 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月） 《建设项目环境保护管理办法》（1986年3月） 《水功能区管理办法》（2003年5月） 《湖北省水功能区划》（2003年7月） 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） 《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） 《室外排水设计规范》（GB50014-2006） 《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000)
建设部工程建设项目报建管理办法年 施行
工程建设项目报建管理办法 第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在中国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其它立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其它有关文件。第四条工程建设项目的报建内容主要包括：（一）工程名称；（二）建设地点；（三）投资规模；（四）资金来源；（五）当年投资额；（六）工程规模；（七）开工、竣工日期；
（八）发包方式；（九）工程筹建情况。第五条报建程序：（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）；（二）按报建表的内容及要求认真填写；（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：（一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；（二）管理监督工程项目的报建登记；（三）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；（四）向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；（五）查处隐瞒不报违章建设的行为。第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任
工程建设项目报建表 建设单位：沙雅县粮食局 法定代表人：经办人：电话: 日期：2013 年月日
民工工资支付制度 对临时用工管理制度是我公司企业管理工作中一项重要内容，公司本着“谁用工”“谁负责”的原则，规范合法用工行为，完善用工制度，真正对每一位劳务工负责，切实维护劳务工的切身权益，保持社会稳定和公司的发展，根据我公司的具体特点和实际情况特制定民工工资支付制度. 按有关规定支付乙方劳动报酬，具体办法和标准为： 1、临时工在不经项目经理同意，便中途离开，可拒付一个月的工资。 2、项目经理派专人对民工的劳动进行记录，每月并以报表的形式报公司财务科,财务科根据报表以货币形式支付乙方工资。 3、根据师市劳社发[2005]3号文《关于印发建设领域农民工资支付管理暂行办法的通知》，进行工资发放，发放的形式为项目部工资造册，由公司统一管理按月直接发放给工人，工资标准不得低于当地最低工资标准。 4、在年终，项目部全部对民工的工资进行结算，并报公司财务科进行发放。 塔河昌盛建筑安装有限公司 2013年5月11日
民工工资支付公示制度 临时工是我公司的主要劳动力，本着对每一位劳务工负责，切实维护劳务工的切身权益，保持社会稳定和公司的发展，根据我公司的具体特点和实际情况特制定民工工资支付公示制度. 按有关规定支付乙方劳动报酬，具体办法和标准为： 1、根据师市劳社发[2005]3号文《关于印发建设领域农民工资支付管理暂行办法的通知》，进行工资发放，发放的形式为项目部工资造册，由公司统一管理按月直接发放给工人，工资标准不得低于当地最低工资标准。 2、在年终，项目部全部对民工的工资进行结算，并报公司财务科进行发放。 3、对于不给民工进行结算、拖欠及任意克扣民工工资的项目部，由公司处理，并按民工提供的资料从该工程的人工工资里对其发放工资，并对项目经理进行批评和罚款。 4、对民工工资的发放情况，公司将出公示，张贴在该工程处及公司门口, 并报建设工程质量监督部门备案，再对该工程进行验收。 塔河昌盛建筑安装有限公司 2013年月
1、招标人准备工作 >>>>项目立项 （1）提交项目建议书 主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交 主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 >>>>建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 >>>>建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 >>>>办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 2、编制资格预审、招标文件文件 >>>>编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 >>>>编制招标文件
（1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质 2）投标人资格要求 3）发售文件时间 4）提交投标文件方式，地点和截止时间 招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间截止。 5）投标文件的编制要求 内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言 ②投标文件的构成 ③投标文件的装订 ④投标文件的式样和签署 ⑤投标报价 6）投标有效期 招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。 7）投标文件的密封递交 ①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分
工程项目报建程序是什么？需要的资料都有哪些？ 第一步 在完成规划报建和项目招投标后，领取项目工程报建表格： 1、建设项目施工报建审批表（一式5份）； 2、建筑工程施工许可证申请表（一式2份）。 第二步 办理建设工程项目收费（并缴费）： 1、由行业管理科计算相关费用并开出收费表； 2、由开发区财政局核算、收费和开出缴费发票。 第三步 办理建设工程施工合同备案： 1、领取建筑工程项目施工合同备案相关表格； 2、建设单位提供（附表一）中所列资料； 3、送市建工局审定并在市建设工程网上发布。 第四步 办理项目工程施工许可证 建设单位需提供（附表2）中所列资料 第五步 办理建筑工程放线联签 施工合同备案提交材料 1、申请单位的法定代表人证明书和法定代表人授权委托证明书（1份原件）； 2、委托人身份证（1份复印件，核验原件）；
3、施工合同补充协议两份（2份复印件，核验原件）（复印件中每页均盖合同双方公章）； 4、承包人资质证书（1份复印件，核验原件）； 5、项目经理资质证书（1份复印件，核验原件）； 6、工程承包人安全生产许可证（1份复印件，核验原件）； 7、项目经理安全生产考核合格证（1份复印件，核验原件）； 8、施工单位项目部组成人员文件（1份原件）； 9、施工单位项目部组成人员（项目经理除外）执业或上岗证件（1份复印件，核验原件）； 10、中标通知（1份原件）； 11、由银行出具的到位资金证明或银行、保险公司、专业担保公司提供的支付担保和履约担保（1份复印件，核验原件）； 12、工程量清单报价或投标报价预算书（1份复印件）； 13、其它说明材料。 注：以上材料提供复印件的，应加盖提供人公章。 办理报建手续、领取建筑工程许可证须提交以下资料： 1、国土使用证 2、中标通知书、交易服务费交费凭证、招标形式批复 3、审图中心审图资料 4、消防报建资料 5、施工单位营业执照、资质证书、项目经理证、五大员证 6、设计单位营业执照、资质证书 7、勘察单位营业执照、资质证书 8、监理单位营业执照、资质证书 9、建设工程用地许可证
中水十五个局 中国水利水电第一工程局长春市绿园区锦西路933号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html, 中国水利水电第二工程局北京西城区六铺炕南小街1号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第三工程局陕西省西安市龙首北路西段22号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第四工程局青海省西宁市互助西路13６号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第五工程局成都市一环路东四段八号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第六工程局辽宁省丹东市振兴区人民路60号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第七工程局四川省成都市郫县成灌东路349号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第八工程局湖南长沙城南中路2号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第九工程局贵州省贵阳市瑞金北路116号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第十工程局四川省都江堰市蒲阳路166号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第十一工程局河南省三门峡市黄河中路147号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第十二工程局浙江省杭州市环程北路6号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第十三工程局山东省德州东风东路88号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第十四工程局云南省昆明市环城东路159号 https://www.doczj.com/doc/3315636125.html,/ 中国水利水电第十五工程局西安市边家村水文巷1号https://www.doczj.com/doc/3315636125.html, 中国水利水电第十三工程局 中铁建十八局集团有限公司 中国水利水电第十二工程局 中国水电建设集团十五工程局有限公司 中国水利水电第十工程局 中国水利水电第十四工程局 中国水利水电第四工程局 中国水利水电第一工程局
工程建设项目报建管理 规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
工程建设项目报建管理办法 (1994年8月13日建设部) 第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。 第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。 第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。 第四条工程建设项目的报建内容主要包括： （一）工程名称； （二）建设地点； （三）投资规模；
（四）资金来源； （五）当年投资额； （六）工程规模； （七）开工、竣工日期； （八）发包方式； （九）工程筹建情况。 第五条报建程序： （一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）； （二）按报建表的内容及要求认真填写； （三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。 第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。 第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理： （一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；
建设工程报建流程及需要资料 一、初步设计审查（5个工作日） 1、申请书： 2、计委备案通知或立项批复（复印件）； 3、规划批准方案总平面图（查验原件，复印件须盖建设单位公章）； 4、勘察、设计合同（复印件）； 5、初步设计文件：立面效果图小样两份、初设说明书一份、初步设计图一套（含总平面图1份、建初图1份、结初图1份、水初图1份、强电初设图1份、弱电初设图1份、暖通初设图1份等），另单备地下室平面图1份、给排水总初图1份、住宅项目电视广播系统初设图1份（无专门电视广播初设图，可用弱电初设图代替）、防雷图1份（建筑高度80m以上项目）、转输水箱（水池）所在楼层给水平面图、地勘报告1份。 6、初步设计文件电子文档一张，内容包括全套初设图纸、设计说明、效果图等； 7. 住宅项目应报户型统计表 二、建筑节能审查备案（5个工作日） 建筑节能审查备案表 建筑节能设计图 建筑热工设计计算书 三、施工图设计审查备案（3个工作日）
（一）、行政审查 立项通知（复印件一份） 消防、规划、环保、广电等部门出具的行政审查意见（复印件各一份）。设计合同、资质证明正本（复印件各一份） 勘察合同、资质证明正本（复印件各一份） （二）技术审查 1、《建筑工程施工图设计文件审查备案报告》原件3份 2、《审查合格书》原件一份、《施工图审查报告》原件1份 3、审查合同、资质证明正本（复印件各一份） 4、《建筑节能设计审查备案登记表》原件一份 5、建筑施工总平图一份（加盖审查机构章）（复印件一份） 四、招投标监督备案 （一）国家（政府）投资项目比选监督备案（即办） 1、有效的项目审批部门的项目批准文件（原件或加盖比选人鲜章） 2、施工图设计文件审查通知书（复印件） 3、比选委托代理合同原件（委托比选的提供）
第一章项目概况 一、工程概况 武汉市水务集团惠济二路办公楼拟建在汉口建设大道与惠济二路交汇处，其地上7层，局部6层，主楼拟采用框架－剪力墙结构，基础型式拟采用预应力管桩桩基础，主楼设一层地下室，深基坑设计工作巳由武汉地质工程勘察院完成，并巳通过深基坑审查。基坑设计采用桩撑支护，钢管支撑，浆喷桩止水帷幕与中深井降水相结合的基坑支护体系。 本施工组织设计提供为桩基及基坑支护。 二、场区地质概况 本场地工程勘察资料由武汉市勘测设计研究院提供，根据资料摘取以下内容： （一）场地地层结构特征：
三、设计概况 1、办公楼主体基础部分设计采用预应力管桩。 2、基坑支护部分设计采用桩撑支护，钢管支撑，浆喷桩止水帷幕与中深井降水相结合的基坑支护体系。（详见设计并简述如下）：
设计参数一览表 四、场地地下水特征 场地地下水按赋存条件及含水层性质可分为上层滞水和孔隙承压水，上层滞水主要赋存于上部人工填土中，无统一自由水面，其水位变化较大，水量随大气降水及地表排水强度波动，总体有限，但不容忽视；孔隙承压水主要赋存于场地下部的粉土和砂砾卵石层中，与长江有较密切的水力联系，其水位变化幅度受长江水位涨落影响，水量较大。据勘察期间实测，场地土层滞水埋深0.50m～1.05m。承压水头埋深约2.5m，相当于标高18.0m左右。据武汉市汉口一级阶地水文观测资料，承压水头标高一般在18.5～20.0m之间，年变幅为3～4米。根据武汉地区一级阶地粉细砂层渗透系数经验值（16.0～20.0m/d），并结合邻近工程抽水试验结果，建议本场地（4）单元砂土层的渗透系数初步按18.0m/d
考虑。为获取较准确的数值，建议做现场抽水试验。 根据场地水质分析成果，本场地地下水对混凝土中的钢筋及钢筋混凝土无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。 第二章编制说明 一、总述 根据本工程设计图纸、地勘报告及现场实际情况，结合国家、地方和行业现行的施工及验收标准、规范、规程及我公司的质量体系文件，编制了这份施工组织设计。 本施工组织设计在编制的过程中，充分考虑了本工程特点，结合我单位施工类似工程的经验，经优化施工方案，本着确保施工质量、缩短工期和保证施工安全的原则，制订本基础工程的施工组织、施工技术、施工质量、施工安全等措施，确保优质、高效、安全、按期完成本基础工程。 二、编制依据 1. 本工程施工合同的要求。 2. 本工程相关设计图纸及设计变更。 3.《工程测量规范》（50026—93） 4.《建筑桩基技术规范》（JGJ 94—94） 5.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB 50202—2002） 6.《建筑地基基础技术规范》（DB42/242-2003） 7.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）
工业建设项目报建流程-证件办理明细 一、办理项目选址意见书 审批程序： 1、建设单位向区规划办领取规划用地审请表 2、填报表格，资料准备齐全后交规划初审、加具意见上报市规划局； 3、市规划局科审核，通过后核发《选址意见书》； 提交资料： 1、选址意见书申请表二份 2、规划用地申请表一份 3、用地可行性报告二份 4、选址规划图三份 5、规划设计总平面图三份 6、单位设计方案二份电子文件 7、收费项目：规划测量：测量费为0、1元/亩 规划设计费为15000元/公顷； 计算机制图费2000-3000元/份 8、联系人：区规划办（区府 联系人：联系电话：镇区规划办 市规划局规划科： 地址： 二、购买土地 1、买卖双方确认价格，，实地测量，卖方提供用地红线图。 2、公司提供规划方案图。（平面图）卖方协助办理相关手续。 3、联系部门：联系人：联系电话： 三、用水、用电、锅炉、电梯、电视、电话申请 、用电申请（供电局）：报手续及报装费均由建设单位承担1． 2、用水申申请（自来水公司）：联系电话：联系人： 3、电话申请（电信局）：联系人：联系电话： 申装费：2000元/对工料费：300元/对 4、有线电视申请联系人：联系电话：费用： 5、锅炉报装、电梯报装均（质量监督局）由施工方负责，此项可与公司外事联系人：联系电话： 四、地质勘探 1、委托地质勘探院进行地质勘探作地质报告，费用：55元/-已降至45元/至45元/。触探检测费用：300元/点（点地面 积1000M2以内不少于6个点，以上部分每增加300M2增加一个点） 2、勘探院联系人: 五、新增建设用地预审 审批程序：区国土局 1、建设单位向区规划办领取规划用地审请表领取项目用地预审申请表、填写： 2、建设单位备齐材料交国土分局初审； 3、国土局将有关预审材料送市发展中国家窗办文； 4、窗口收齐资料移交资源规划科审核； 5、国土局按照要求在5 个工作日内完成初审，加具初审意见
工程前期报建细化说明 一、立项报批 根据管委会年度大建设计划，由鑫城公司负责立项。 二、地形图测绘 具体经办步骤：1、征地拆迁安置办公室委托测绘公司进行测绘；2、待该项目测绘蓝图完成后，我局去征地拆迁安置办公室，取地形图（蓝图）若干份用于办理前期相关报建手续。 三、可行性研究报告编制 具体经办步骤：1、我局委托有相应资质的单位编制可研报告，并提供如下资料①建设单位背景资料，包括：名称、注册资本、法人代表、所有制情况、近三年的主要经营业绩、获得的主要荣誉和证书等；②项目地理位置、地形图；③项目地质勘探资料（若有）；④项目规划设计方案，包括：主要经济技术指标、总平面图、初步设计（若有）；⑥拆迁安置等初步资料（我局去征地拆迁安置办公室，获取相关安置人群等相关初步资料）；⑧资金筹措方案（我局会同鑫城公司融资部商讨）；⑨其他资料，包括有关大配套设施供应的政府有关部门的承诺，享有的各项优惠政策，政府有关项目的要求文件等（若有）。注：以上资料是根据可研报告的编制时间来确定资料的详尽程度，按照国家相关规定可研报告必须在立项报批之前就应完成，但由于建设单位后期规划等内容调整的可能性较大，若按规定提前编制完成可研报告，则根据国家相关规定（初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的±10%以上或其他主要指标有变动时），可研报告需重新报批。2、可研报告初本报我局、鑫城国资公司融资部审核。 四、可行性研究报告报批 具体经办步骤：1、定稿后的可研报告，由我局以鑫城公司的名义拟订可研报告
报批请示，报部门负责人、局领导阅（签字）；2、再报鑫城公司，由鑫城公司负责出具报批请示的红头文件；3、相关资料（请示、可研报告等）报区经贸局审批；4、报批资料无问题后，区经贸局发可行性研究报告批复，我局取回。 五、选址意见书 具体经办步骤：1、准备如下资料：①项目预审表 或立项批复、②地形图、③用地批复（去征地拆迁安置办公室取）；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过发证，去区建设局窗口取证。 六、规划设计条件 具体经办步骤：1、准备如下资料：①选址意见书、②用地批复、③项目预审表或立项批复、④地形图；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取证。 七、规划方案审查(消防、规划) 具体经办步骤：1、准备总平面图报政务区消防窗口审查；2、准备如下资料报区建设局窗口：①项目预审表或立项批复、②选址意见书、③规划设计条件、④总平面图（含消防审批）；3、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；4、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取方案审查意见书和总平图原件。 八、单体楼消防设计报审 具体经办步骤：1、准备如下资料：①建设工程消防设计审核申报表（建设单位填写并盖公章）、并由设计单位配合提供相关资料。②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、③建设工程规划许可证明文件（用地许可证）、④设计单位资质证明文件、⑤消防设计文件（由设计单位编写）、⑤总平面图（含消防审
1 东风汽车公司14,168,729 2 武汉钢铁(集团)公司5,567,121 3 中国建筑第三工程局(集团公司) 2,012,554 4 武汉铁路局1,953,838 5 中国石油化工股份有限公司武汉分公司1,541,252 6 武汉烟草(集团)有限公司1,473,358 7 中铁大桥局集团有限公司1,253,263 8 九州通集团有限公司1,114,932 9 中铁十一局集团有限公司948,240 10 武汉中百集团股份有限公司948,000 11 武汉武商集团股份有限公司839,292 12 中交第二航务工程局有限公司817,630 13 冠捷显示科技(武汉)有限公司635,010 14 武汉中商集团股份有限公司600,106 15 三环集团公司544,166 16 中国第一冶金建设有限责任公司504,724 17 湖北省烟草公司武汉市公司466,361 18 中国三江航天工业集团公司442,080 19 中国船舶重工集团公司武昌造船厂380,701 20 武汉邮电科学研究院352,958 21 长飞光纤光缆有限公司324,108 22 中国移动通讯集团湖北有限公司武汉分公司315,898 23 湖北省电信有限公司武汉市分公司302,190 24 武汉工贸有限公司293,100 25 武汉建工股份有限公司264,922 26 武汉锅炉集团有限公司260,403 27 中冶南方工程技术有限公司255,071 28 汉商集团股份有限公司247,000 29 湖北银丰实业集团有限责任公司244,032 30 新八建设集团有限公司236,600 31 美的集团武汉制冷设备有限公司228,675 32 百威(武汉)国际啤酒有限公司217,766 33 武汉钢铁(集团)公司实业公司214,863 34 交通银行股份有限公司武汉分行197,741 35 武汉市市政建设集团有限公司191,866 36 武汉唯冠科技有限公司189,932 37 百步亭集团184,237 38 烽火通信科技股份有限公司183,592
浏阳市建设工程项目报建表 建设单位：（盖章） 项目名称： 工程地址：联系人：电话： 申请日期：年月日 浏阳市建设局制
建设工程项目报建须知 一、报建范围 全市建设工程（建筑工程、建筑装修装饰工程、市政建设工程、线路管道和设备安装工程、园林绿化工程等新建、改建、扩建和技术改造建设工程）项目，均需报建。 二、报建单位 建设单位与施工单位共同报建或其他代理机构 三、报建程序 （－）报建登记 工程立项文件批准后在方案设计前应办理报建登记（领取相差表格）。只须提交立项批准文件或投资计划批准文件的复印件（查验原件） （二）提交资料 A、己经办理该建筑工程用地批准手续； B、在城市规划区的建筑工程，己经取得建设工程规划许可证； C、施工场地己经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； D、己经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 E、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件己按规定进行了审查。 F、有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 G、按照规定应该委托监理的工程己委托监理。 H、建设资金己经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工程超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 I、法律行政法规规定的其他资料。 提交资料：（简） 1、用地批准手续 2、建设工程规划许可证 3、发改局审批单 4、银行资信证明及付款计划 5、地质勘察报告 6、施工图设计文件审查报告（防雷审核意见书） 7、全套施工图纸 8、正式施工合同 9、正式监理合同 10、注册监理工程师证书 11、建设工程五方主体责任书 12、中标通知书 13、项目经理资质证书及其他作业人员证（含技能鉴定） 14、流动人口计划生育审批
（发展战略）中国水务市场的状态和发展方向
摘要：分析了中国水务市场的现状和存于的问题，从管理体制、市场容量和市场格局三个方面提出了中国水务市场未来10年的发展趋势。指出规模运营和适度竞争相结合的水务运营模式将成为发展方向，且预测珠江三角洲、长江三角洲、京津等地区将率先出现大型区域性水务集团。1产生背景 我国供水行业传统上壹直由政府垄断运营，几乎无市场可言。它有俩个突出特点：壹是政企不分，城市供水的生产、运营、投资基本由政府包办；二是水价由政府制定，价格不能反映价值规律。这种运营体制目前已逐渐陷入了举步维艰的泥沼。 20世纪90年代以后，我国城市供水固定资产投资额年平均递增18.2%,预计“十五”期间，我国仍有超过300亿元的陈旧供水设施面临着更新改造，如果再加上采用深度处理对工艺升级换代的压力，供水投资缺口将更大。 据S.M.国际技术顾问XX公司统计，1996年中国整个供水行业只微赢利0.44亿元，净资产利润率仅为0.1%.33%的供水XX公司亏损，平均每个供水XX公司亏损470万元。另壹方面，供水企业却拥有巨额存量资产（2000年底，累计用于城市供水设施的固定资产投资已达1217.1亿元），颇有“坐拥金山，行将饿毙”之态。 政府对供水专营权的逐步放开和水价的逐渐上涨成为形成水务市场的俩大要素。根据对115个城市的调查，1998年-2000年共有62个城市对水价进行了调整，平均上调幅度为20%~30%.1998年6月，国家出台了《城市供水价格管理办法》，使我国水务市场的巨大潜力凸现于投资者面前。 2发展现状 20世纪90年代以来，中国水务市场非常活跃，形成四大参和主体--外资、国有供水企业、民营资本及政府。 2.1外资迅速抢滩 水务市场具有风险低、回报稳定的特点，因此优先占有市场非常重要。随着国内水务市场的放开，苏伊士里昂水务、威望迪集团、泰晤士水务、安格利水务、汇津XX
史上最详细的【工程报建报批手续办理全流程】 一、征（使）用地程序和收费标准 1．征（使）用农村集体所有土地程序： （1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告； （2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作； （3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见； （4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施； （5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。 2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费： （1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米； （2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米； （3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）； （4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米； （5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收； （6）建设用地审批公告费：12000元/宗； （7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。（8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件"关于推行集约工业区建设的实施细则"内的收费标准进行缴费。 二、农村村民申请建房条件和程序 1．农村村民申请建住宅用地条件： （1）年满18周岁以上，履行兵役义务，没有违反计划生育政策； （2）没有安排过住房用地的无屋村民，或村民需分户建房，但原用地面积较小，不能分户建设的；
2020武汉市水务集团有限公司招聘试题及 答案解析 （网络整理，与原题顺序可能不一致） 1. 下列关于我国国情的表述不正确的是_____。 A: 根据我国的区域协调发展战略，全国分成东部、西部、中部和南部四大经济区 B: 我国是世界上动植物种类最多的国家 C: 我国少数民族人口占全国总人口的8%左右 D: 我国大陆海岸长达1.8万公里 参考答案: A 本题解释: 参考答案:A【解析】根据我国的区域协调发展战略，全国分为东部、西部、中部和东北部四大经济区，所以A项错误。故选A。 2. 古人云：“自古及今，法无不改，势无不积，事无不变化，风气无不移易。”下 列说法中与“法无不改，势无不积”哲理一致的是_____。 A: 人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开 B: 芳林新叶催陈叶，流水前波让后波 C: 人生自古谁无死，留取丹心照汗青 D: 苟利国家生死以，岂因祸福避趋之 参考答案: B 本题解释:【答案】B。解析:题干的意思是说世界上一切事物都是变化发展的，一成不变的事物是没有的。“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”是指事物不是一成不变的，新事物代替旧事物是事物发展的总趋势。B项与题干所蕴含的哲理相符，ACD三项没有体现出来。故本题答案选B。 3. —般来说，在发生通货膨胀时，靠固定工资生活的人_____。 A: 生活水平会下降 B: 生活水平会提高 C: 没有变化 D: 幸福感会增强 参考答案: A 本题解释:【答案】A。解析：通货膨胀时，物价上涨,但他们的工资没上涨，购买力下降，所以靠固定工资生活的人的生活水平下降。故本题答案选A。 4. “指鹿为马”这一成语描述的历史人物是_____。 A: 刘瑾 B: 安德海 C: 王振 D: 赵高
工程建设项目报建管理办法 （1994年8月13日建设部） 第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。 第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。 第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。 第四条工程建设项目的报建内容主要包括： （一）工程名称； （二）锻地点； （三）i资规模； （四资金来源； （五）当年慑额； （六）工程规模； （七）开工、竣工日期；
（八发包方式； （九）工程筹建情况。 第五条报建程序： （一）邀单位到建设行政主管部门或其授权机构领取 《工程建设项目报建表》（表式附后）； （二）按报建表的内容及要求认真填写； （三）向建i行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。 第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。 第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理： （一贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策; （二）管濫督工程项目的报建登记； （三对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总； （四）向J级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况； （五查处隐瞒不报违章建设的行为。 第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。 第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和
最新版工程建设项目报建管理办法工程建设项目报建管理办法 (建设部建建字第482号文发布) 第一条为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。 第二条工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。 第三条工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。 第四条工程建设项目的报建内容主要包括: (一)工程名称; (二)建设地点; (三)投资规模; (四)资金来源; (五)当年投资额; (六)工程规模; (七)开工、竣工日期; (八)发包方式; (九)工程筹建情况。
第五条报建程序: (一)建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》(表式附后); (二)按报建表的内容及要求认真填写; (三)向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。 第六条工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理: (一)贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策; (二)管理监督工程项目的报建登记; (三)对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总; (四)向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况; (五)查处隐瞒不报违章建设的行为。 第八条工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。第九条凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。 第十条本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。 第十一条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。第十二条本办法由建设部负责解释。 第十三条本办法自发布之日起施行。 工程建设项目报建表 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, , 建设单位 , ,单位性质, ,
武汉市水务集团有限公司 2009年度第一期短期融资券跟踪评级报告 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 Shanghai Brilliance Credit Rating & Investors Service Co., Ltd.
新世纪评级 Brilliance Ratings 评级机构：上海新世纪资信评估投资服务有限公司 本报告表述了新世纪公司对武汉水务2009年第一期短期融资券信用评级观点，并非引导投资者买卖或持有本债券的一种建议。报告中引用的资料主要由武汉水务提供，所引用资料的真实性由武汉水务负责。 主要财务数据 项 目 2006年 2007年 2008年 2009年6月 发行人： 总资产(亿元) 89.38 99.59 112.70 111.13货币资金(亿元) 10.15 12.68 11.25 8.29总负债(亿元) 52.74 61.10 73.14 71.70归属于母公司所有者权益(亿元) 30.01 30.82 31.70 31.62营业收入（亿元） 12.68 13.97 14.51 6.73净利润(亿元) 1.00 0.73 0.25 -0.06经营性现金净流入量(亿元) 2.77 5.90 1.21 0.45EBITDA （亿元） 3.24 4.73 4.21 —EBITDA /利息支出（倍） 2.03 2.27 3.37 —资产负债率(%) 59.01 61.35 6 4.90 64.52流动比率(%) 78.35 90.35 83.81 84.68现金比率(%) 32.98 37.88 29.61 21.51净资产收益率(%) 3.44 2.38 0.81 -0.20注：根据发行人武汉水务2006～2008年审计报告及2009 年6月未经审计的财务报告数据整理计算。 分析师 陈晶晶、戴志刚 上海市汉口路398号华盛大厦14F Tel ：(021)63501349 63504376 Fax ：(021)63500872 E-mail ：mail@https://www.doczj.com/doc/3315636125.html, https://www.doczj.com/doc/3315636125.html, 跟踪评级观点： 2008年以来武汉水务经营情况较为稳定，但受武汉市水价未能及时上调的影响，武汉水务成本压力继续加大，盈利能力有所下降，未来将维持一定的投资规模，在水价未明确调升的情况下，武汉水务仍将面临较大的成本上升压力。 z 武汉水务是武汉地区供水和污水处理等产业链较为完整的综合水务集团，具有区域垄断优势。 z 武汉水务主营业务突出，供排水规模较大，污水处理能力较强，收入规模逐年扩大，整体经营较为稳定。 z 武汉水务财务结构基本稳健，货币资金相对充裕，对债务的保障能力较强。 z 水价调整政策性较强，从调价建议的提出到调 价的实施具有一定的时滞，对武汉水务盈利水平及其稳定性产生一定不利影响。截至2009年8月末，武汉市尚未调升水价。 z 2008年以来武汉水务供排水业务成本上升速度较快，成本压力持续增大。 z 武汉水务供排水业务投资规模较大，投资回收期较长，银行借款等债务融资规模较大，利率的变动将影响公司的财务成本。 存续期间 10亿元人民币，期限为365天 主体长期信用等级 评级展望 债项信用等级 评级时间 跟踪评级： AA 级 观望 A-1 级 2009年9月 首次评级： AA 级 观望 A-1 级 2008年12月 武汉市水务集团有限公司2009年度第一期短期融资券跟踪评级报告 概要武汉市水务集团有限公司2009年度第一期短期融资券 编号：【新世纪债跟踪（2009）100037】