长江经济带规划

荆州长江经济带开放开发规划引言长江经济带是中国重要的经济发展区域之一，荆州作为长江经济带的关键节点城市，具有得天独厚的地理优势和丰富的自然资源。

为了更好地发挥荆州在长江经济带的作用，制定并实施荆州长江经济带开放开发规划势在必行。

本文将探讨荆州长江经济带开放开发规划的重要性、目标、战略和措施。

重要性长江经济带是中国重要的经济增长极和重要的区域合作平台，对于促进区域发展、优化资源配置、提高经济效益具有重要作用。

荆州位于长江中游地区，具有丰富的自然资源和先天的开放条件，发展潜力巨大。

通过制定荆州长江经济带开放开发规划，可以加强荆州与其他城市的合作，优化资源配置，促进经济发展，提升城市竞争力。

目标荆州长江经济带开放开发规划的主要目标如下：1.加强与长江经济带其他城市的合作，形成协同发展的局面。

2.提升荆州的城市竞争力，吸引更多的投资和人才。

3.优化资源配置，提高经济效益。

4.推动环境友好型经济发展，实现可持续发展。

5.建设荆州为长江经济带的重要节点城市，提升城市地位和影响力。

战略在实现上述目标的基础上，荆州长江经济带开放开发规划将采取以下战略措施：1.加大基础设施建设力度，包括加快交通网络建设、扩大用电能力、改善水、气、道等基础设施条件，提高城市的综合承载能力。

2.开展产业转型升级，通过调整产业结构、引进高技术产业和高端制造业，提高经济增长质量和效益。

3.改善产业生态环境，加大环保力度，推动清洁能源开发利用，提高生态环境质量，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。

4.加强人才培养和引进，打造人才高地，吸引高级人才和留住本地人才，为荆州长江经济带开放开发提供有力的智力支持。

5.加强与长江经济带其他城市的合作，打造区域一体化发展的新模式，促进资源共享和优势互补。

措施为了实现上述战略目标，荆州长江经济带开放开发规划将采取以下具体措施：1.完善政策支持体系，提供优惠政策，吸引更多的投资。

2.加大科研力度，支持科技创新，提高荆州的科技水平。

交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。

到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。

长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。

长江经济带发展战略随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，长江经济带在国家发展中扮演着至关重要的角色。

长江经济带位于中国东部，是中国人口最多、经济最发达的地区之一，其发展战略对于整个国家的发展具有重要的战略意义。

本文将重点探讨长江经济带的发展战略，并分析其对中国经济和社会的影响。

长江经济带发展战略的核心目标是实现经济的协调发展、人民生活水平的显著提高以及生态环境的明显改善。

为实现这一目标，长江经济带发展战略提出了一系列具体的政策措施和发展路径。

首先，长江经济带发展战略要推动经济结构的转型升级。

长江经济带地区一直以来都以制造业为主导，但随着全球产业链的调整和中国企业的国际竞争力的增强，长江经济带发展战略迫切需要将经济重心从传统制造业转向高附加值的服务业和创新型产业。

这包括加强技术创新、加快推进信息化建设以及提高教育培训水平等。

其次，长江经济带发展战略要促进区域协调发展。

长江经济带涵盖了多个省份和城市，各地区之间的发展差距较大。

为了实现区域间的均衡发展，长江经济带发展战略提出了加强交通基础设施建设、加强产业协调发展以及加强资源配置等措施，以促进经济社会的协同发展，提升整个经济带的竞争力。

第三，长江经济带发展战略要推动绿色发展，保护生态环境。

长江经济带地区的环境问题一直备受关注，尤其是长江的水污染问题。

长江经济带发展战略提出了一系列的环境保护措施，包括加强水污染治理、推动清洁能源的开发利用、推进生态修复等，以实现经济发展和环境保护的双重目标。

长江经济带发展战略的实施对于整个中国经济和社会的影响将是深远的。

首先，长江经济带的发展将拉动周边地区的经济增长，提升整个中国东部地区的发展水平。

其次，长江经济带地区是中国重要的能源和物资流通通道，发展战略的实施将优化物流和供应链，推动产业升级和经济效益提升。

此外，长江经济带的发展还将促进区域间的人口流动和资源配置，推动国家的城市化进程。

然而，长江经济带发展战略也面临一些挑战。

国务院关于《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.02.05•【文号】国函〔2024〕26号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕26号自然资源部：你部关于报请批准《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部组织起草的《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是国家级国土空间专项规划，是长江经济带—长江流域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，从长江经济带整体性和长江流域系统性着眼，完善流域资源配置，优化国土空间开发保护格局，健全国土空间管控引导机制，形成多种功能优势互补的主体功能综合布局，推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，长江经济带—长江流域耕地保有量不低于59974万亩，其中永久基本农田保护面积不低于49845万亩；生态保护红线面积不低于80.66万平方千米；城镇开发边界面积控制在7.97万平方千米以内；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过2783.5亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定地质灾害、洪涝、森林防火等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

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《长江经济带发展规划纲要》正式印发
作者：
来源：《金融经济》2016年第10期
新华社9月11日披露，《长江经济带发展规划纲要》近日正式印发。

纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。

长江经济带生态环境保护规划目录一、基础和形势（一）成绩和基础（二）问题和压力（三）战略机遇二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标（四）分区保护重点三、确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系（一）实行总量强度双控（二）实施以水定城以水定产（三）严格水资源保护四、划定生态保护红线，实施生态保护与修复（一）划定并严守生态保护红线（二）严格岸线保护（三）强化生态系统服务功能保护（四）开展生态退化区修复（五）加强生物多样性维护五、坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治（一）实施质量底线管理（二）优先保护良好水体（三）治理污染严重水体（四）综合控制磷污染源六、全面推进环境污染治理，建设宜居城乡环境（一）改善城市空气质量（二）推进重点区域土壤污染防治（三）加强农村农业环境整治七、强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险（一）严格环境风险源头防控（二）加强环境应急协调联动（三）遏制重点领域重大环境风险八、创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动（一）健全生态环境协同保护机制（二）创新上中下游共抓大保护路径（三）强化生态优先绿色发展的环境管理措施九、强化保障措施（一）加强组织领导（二）完善环境法治（三）加大资金投入（四）加强科技支撑（五）实行信息公开（六）严格评估考核党中央、国务院高度重视长江经济带生态环境保护工作。

总书记多次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示，强调推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。

思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。

李克强总理指出，要坚持在发展中保护、保护中发展，守住长江生态环保这条底线。

X高丽副总理强调，要保护好长江流域的生态环境，为子孙后代负责。

为切实保护和改善长江生态环境，编制《长江经济带生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

长江经济带实施方案长江经济带实施方案。

长江经济带是我国经济发展的重要支撑和战略支点，也是我国经济发展的重要增长极。

为了加快推进长江经济带的发展，实现经济高质量发展，我们制定了以下实施方案：一、加强生态环境保护。

长江经济带地区生态环境脆弱，生态环境保护任务艰巨。

我们将加强生态环境保护，严格控制工业污染排放，推动清洁能源利用，加大水域环境治理力度，保护长江流域的生态环境。

二、推动产业结构调整。

长江经济带地区产业结构相对落后，发展不平衡。

我们将加大对制造业的支持力度，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，推动产业结构优化升级，实现经济结构转型。

三、加强基础设施建设。

长江经济带地区基础设施建设相对滞后，制约了经济发展。

我们将加大基础设施建设投入，加快交通、能源、信息等基础设施建设，提高长江经济带地区的综合交通运输能力和信息化水平。

四、推动城乡一体化发展。

长江经济带地区城乡发展不平衡，城市化进程相对滞后。

我们将加大对农村地区的支持力度，推动城乡一体化发展，促进农村产业发展和城市化进程，实现城乡发展协调发展。

五、深化改革开放。

长江经济带地区改革开放水平相对较低，体制机制不够灵活。

我们将深化改革，加大对长江经济带地区改革力度，推动体制机制创新，加快开放步伐，吸引更多的外资和技术引进，推动长江经济带地区对外开放。

六、加强科技创新。

长江经济带地区科技创新能力相对较弱，创新驱动发展不足。

我们将加大对科技创新的支持力度，推动科技创新成果转化，加强科技成果推广应用，提高长江经济带地区的科技创新能力。

七、促进人才培养。

长江经济带地区人才储备相对不足，人才结构不合理。

我们将加大对人才培养的投入，加强人才引进和培养工作，推动人才流动和交流，促进长江经济带地区人才结构优化和人才队伍建设。

总之，长江经济带实施方案的制定，是为了加快推进长江经济带的发展，实现经济高质量发展，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）为统筹长江经济带交通基础设施建设，加强各种运输方式有机衔接，完善综合交通运输体系，特编制长江经济带综合立体交通走廊规划。

规划期为2014—2020年。

一、规划基础（一）现实条件。

改革开放以来，长江经济带交通基础设施建设成效显著，路网规模持续扩大，结构布局不断改善，技术水平明显提升，运输能力大幅增强，初步形成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方式协同发展的综合交通网络。

与推动长江经济带发展要求相比，综合交通网建设仍然存在较大差距，主要表现在：一是长江航运潜能尚未充分发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题突出，高效集疏运体系尚未形成。

二是东西向铁路、公路运输能力不足，南北向通道能力紧张，向西开放的国际通道能力薄弱。

三是网络结构不完善，覆盖广度不够，通达深度不足，技术等级偏低。

四是各种运输方式衔接不畅，铁水、公水、空铁等尚未实现有效衔接。

综合交通枢纽建设亟待加强。

五是城际铁路建设滞后，城际交通网络功能不完善，不适应城镇化格局和城市群空间布局。

指标单位1978年2013年增长（倍）一、内河航道里程万公里8.98.9—高等级航道里程万公里0.230.67 1.9二、铁路营业里程万公里 1.4 2.96 1.1高速铁路里程万公里00.4—复线率%11.949.8—电化率% 2.769.7—三、公路通车里程万公里35188.8 4.4国家高速公路里程万公里0 3.2—四、输油（气）管道里程万公里0.06 4.472.3五、城市轨道交通营业里程公里01089—六、民用运输机场数个2074 2.7（二）发展要求。

依托黄金水道，推动长江经济带发展，对现代化综合交通运输体系建设提出新的更高要求。

1.为内河经济带建设提供支撑。

长江经济带建设将推动产业转型升级，提升整体实力和国际竞争力，深入推进新型城镇化，形成以城市群为主体形态的城镇化格局，要求加快构建综合运输大通道，打造高效快捷的交通走廊，加快完善城际交通网络，提高运输能力和服务水平。

长江经济带的发展现状与未来展望随着中国经济的崛起，长江经济带已成为我国经济发展的重要区域。

长江经济带沿线地区包括上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆7个省市，总面积达到67.4万平方公里，总人口超过4亿。

长江经济带的发展成果以及未来展望，是业内人士和政策制定者关注的热点问题。

一、发展现状1.重点经济区域，全国经济发展的重要引擎长江经济带是全国经济发展的重要引擎之一，其经济规模和发展潜力呈现出高速增长态势。

2019年数据显示，长江经济带地区生产总值已超过30万亿元，超过全国GDP的三分之一，其中上海、江苏、浙江位列前三。

2.工业结构调整取得积极成果近年来，长江经济带的工业结构调整取得了积极成果，重化工业向高质量、高附加值的轻工业、服务业转型升级。

如浙江省传统纺织、制鞋等领域的企业，加大对研发和创新的投入，成功升级为具有自主知识产权的高科技企业。

3.环保观念不断提升随着环保意识的逐渐普及，长江经济带区域内的企业和政府开始重视环境问题。

2018年，上海、江苏、浙江三地的PM2.5浓度同比分别降低20.5%、16.6%、14.3%，环境质量得到了较大改善。

二、未来展望1.推动高质量发展，促进创新升级未来长江经济带将继续推进高质量发展，实施创新驱动升级新战略。

通过科技创新，提升长江经济带在国内外市场竞争力，培育新的经济增长点，加快重点领域技术研发和产业转移。

同时也需要打造良好的创新生态环境，吸引更多的国内外企业和人才加入到创新创业中来。

2.着力疏解非首都功能近年来，政府已经着力推动疏解非首都功能区，长江经济带沿线城市也在积极响应。

目前，上海已开展千亿级产业转移，并在崇明引进高精尖产业；重庆大力发展科技服务等产业；合肥加强生态修复，发展新能源、新材料等产业。

未来，长江经济带将加速推进非首都功能疏解，实现城市协同发展。

3.环境治理继续加强随着全球气候变暖，环境问题与日俱增。

未来，长江经济带将继续加强环境治理，加大环境保护投入，加快完善环境监测、警示、评估、治理机制。

第一章规划背景与重要意义一、现状基础（一）基本情况咸宁长江经济带是湖北长江经济带的重要组成部分，由咸安区、赤壁市、嘉鱼县3个县市区构成，地处长江中游南岸，属武汉城市圈“1小时交通圈”范围。

北靠武汉大都市，东与黄石大冶、阳新接壤，西北与荆州洪湖隔江相望，西南临近洞庭岳阳。

为南北要冲，东西节点，素有“湖北南大门”之称。

2008年咸宁长江经济带总人口147.68万，分别占全市和湖北长江经济带总人口的51.24%、8.38%；面积4243.8平方公里，分别占全市和湖北长江经济带总面积的43%、7.86%；实现地区生产总值261.32亿元，分别占全市和湖北长江经济带经济总量的74.4%、3.79%；拥有长江岸线121.7公里，占全省长江岸线总长的11.45%。

表1 咸宁长江经济带概况（2008）市嘉鱼36.9 1017 59.92 109.3县合计147.68 4243.8 261.32 121.7（二）资源条件一是气候与水资源。

气候属亚热带大陆性季风气候，气候温和，降水充沛，日照充足，四季分明，无霜期长。

水资源丰沛，区域内河流众多。

除长江干流外，主要有淦水、陆水、金水三大水系，汇纳众多中小河流。

年平均降雨量达1516.3毫米。

二是土地矿产资源。

咸宁长江经济带地势南高北低，地貌以冲积平原区和低山丘陵区为主。

目前国土开发强度较低，具有较强的承载能力。

近年来，全市共整理出可耕地15万亩，约占全省的一半，咸宁低岗丘陵占有量居全省第一，为咸宁长江经济带进一步开发提供了丰富的土地资源。

矿产资源富集，目前已发现矿产37种之多。

地热、金、石灰石、煤、锰和钒等储量较大。

三是岸线资源。

咸宁长江经济带长江岸线达120多公里，利用率大大低于武汉岸线的开发程度。

咸宁港作为武汉新港的组成部分，开发潜力巨大。

同时，陆水河及陆水水库岸线资源可开发程度也较高。

四是物产资源。

森林覆盖面积达52%，境内拥有珍稀名贵树种和我国特产树种达30多种；还是闻名全国的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”、“温泉之乡”，被原国家林业部列为国家花卉基地。

《长江经济带发展规划纲要》全文解读把长江经济带建成黄金经济带推动长江经济带发展，是某某某中央、某某某主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

2023年7月，某某某在武汉调研时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

2023年12月，某某某作出重要批示，强调长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位，建设长江经济带要坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强统筹协调，更好发挥长江黄金水道作用，为全国统筹发展提供新的支撑。

2023年1月，某某某在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了长江经济带发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。

此后，又多次发表重要讲话，强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护、不搞大开发，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

走出一条绿色低碳循环发展的道路推动长江经济带发展的指导思想是，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态优先、绿色发展。

推动长江经济带发展，要遵循5条基本原则。

一是江湖和谐、生态文明。

建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，强化长江全流域生态修复，尊重自然规律及河流演变规律，协调处理好江河湖泊、上中下游、干流支流等关系，保护和改善流域生态服务功能，走出一条绿色低碳循环发展的道路。

二是引领、创新驱动。

坚持制度创新、科技创新，推动重点领域和关键环节先行先试。

健全技术创新市场导向机制，增强市场主体创新能力，促进创新资源综合集成。

建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，不搞“某某某策洼地”，不搞“拉郎配”。