【公文】讲义

公文写作讲义第一节：基础知识一、公文的定义行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

二、行政机关的公文种类行政机关的公文种类主要有13种：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

三、行文关系按照发文关系分，可以分为上行文、平行文、下行文三种。

上行文包括“请示”、“报告”两种；平行文“函”一种；其余九种公文都是下行文；上行、平行、下行都可用的公文就一种，即“意见”。

实践当中使用频率较高的公文有决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要八种。

四、党委机关公文种类党委机关公文种类有14种：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。

行政公文写作讲义一、行政公文的概念和特点（一）行政公文的概念公文是在党政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

（二）行政公文的特点一是法定的作者行政公文是由法定的作者拟制和发布的。

所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。

有的行政公文以国家领导人或机关首长的名义发布，这并不代表个人，而仅仅是制发机关领导人行使自己职权的一种表现，行政公文所反映的也应是领导人所在机关或组织的集体意图。

二是严格的政策性行政公文的政策性是由其反映的内容决定的。

国家制定的一系列政策、法律法规都是以行政公文的形式下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。

各级行政机关、团体、企事业单位行文时，必须与国家的方针政策相一致，以严格保证国家各项政策的贯彻落实。

三是法定的权威性行政公文是由行政机关、团体、企事业单位及其领导人，为了特定的目的而制作和颁发的，其法定的权威性主要体现在：一是国家政权赋予发文机关或单位法定的地位和职权；二是国家从法律和行政措施上对行政公文的权威性给予可靠的保证，要求受文者的思想、行为受到文件的约束、规范，做到令行禁止；三是行政公文的内容的合法性，能够代表着最广大人民群众的根本利益。

四是体式的规范性行政公文是具有规定体式的公务文书，有严格的规范性。

这种规范性是公文的权威性和法定性的具体体现，也是公文处理的客观需要。

如国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中就规定了统一的公文名称和体式。

国家技术监督局于2000年9月发布了《国家行政机关公文格式》（9704—1999）的国家标准。

该标准进一步指出：“本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

其他机关公文可参照执行。

”行政公文写作必须严格按照这两个文件的规定执行。

二、行政公文的种类（一）按照行文关系和行文方向分类1、上行文，指下级机关向所属上级机关呈送的公文。

公文写作培训讲义(演讲版)精效版精品文档公文写作培训讲义(演讲版)时间：2020年08月02日编稿：作者一第一篇：公文写作培训讲义(演讲版)公文写作培训讲义一．公文写作基础(一)．公文写作的特点1〃对象比较具体2〃格式比较固定3〃写法比较实际（各类事务文书都是为解决问题，处理事务而撰写的，撰写事务文书要以能够满脚实际需要为原则）4〃时限比较紧迫（一项工作的完成，一个问题的解决，大都有一定的时光要求，为完成工作或解决问题而撰写的事务文书，惟独在限定的时光内及时完成，才干发挥应有的作用）(二)公文的作用1〃贯彻政策，指导工作2〃沟通情况，联系工作3〃积存和提供资料4〃宣传教育二．公文具体类型(一)简报1.简报的涵义和作用简报既情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企业事业单位内部用来通报情况，交流息的一种简短的文字材料。

2〃简报的格式1精效版精品文档大都由报头、正文、报尾三个部分组成。

(1)报头部分。

这个部分包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级等项目。

为使简报名称醒目，普通要用套红大字将其印在简报第一页上方居中的位置;编号普通是指简报的期数，即"第xx期"。

期数多按年度依次罗列，也有的是排总期数的，还有的既有总号又有分号。

"增刊"的期数应单独罗列。

编号通常印在简报名称的正下方;编印单位印在编号的左下方;印发日期印在编号的右下方。

密级主要分"内部参考"、"隐秘〃"、"绝密"等几种，印茬简报名称右上方。

在报头部分与正文部分之间，常用细双红线或粗单红线隔开，以便两个部分的界限更加清楚。

(2)正文部分。

正文部分主要包孕标题和正文内容，偶然，另有编者所加"按语"或"内容提要"。

标题要能概括简报的中心意义，正文最好采用音讯音讯的写法，将最重要的内容写在最前面。

"按语"普通是对正文内容的评述，应印在标题的前面;"内容提要"则是对正文内容的提示，应印在标题的上面，字体与正文不同，以示区别。

公文写作基础知识讲义(整理版)：详细解读公文写作规范及实践技巧的讲义一、公文写作规范1. 文种规范公文常见文种有公告、通知、公函、报告、请示、批复等。

不同的文种有不同的写作格式和用词要求，应仔细学习并熟练掌握。

2. 标题规范公文标题应简明扼要、准确明确，避免使用过长的词汇和复杂的结构。

同时应注意遵循统一的标题格式，如使用阿拉伯数字编号、书写方式和大小、字体等。

3. 布局规范公文的布局应按照固定的格式进行，例如：左边留二分之一的空白，右边写正文；文段之间空行一行；页眉应标明文件名称、页码等；页脚应标明起草单位、日期等。

4. 内容规范公文的内容应简明扼要、层次分明、逻辑性强。

应采用客观、准确的语言表达，严格遵循用语规范。

5. 签署规范不同文种的公文，签署方式也有所不同。

一般情况下，公文应由主管领导签署，是否需要加盖公章或个人章需根据具体情况而定。

6. 保密规范根据国家保密法律法规的规定，一些文件需要进行保密处理。

这些文件通常需进行密级划分类别，加上密封、装订、封线等安全措施。

二、公文写作技巧1. 科学立意为保证公文达到预期效果，首先要明确写作的目的和意图。

审慎分析问题、精心设计文稿，使文稿中心思想突出、鲜明，表达方式得以精练、清晰。

2. 言简意赅公文应言简意赅、条理清晰，不可写得太长、太复杂，以免读者理解困难。

涉及政策、法规、标准等内容时，应注意文中用语的准确性和规范性。

3. 框架清晰公文的框架清晰，有助于提高读者阅读速度和审阅质量，降低发文和收文双方的沟通成本。

公文的框架应包含标题、正文、签名、页码等基本要素。

4. 遣词造句公文的用词和造句应准确、规范、得体。

不要使用过于华丽复杂的词汇，避免出现排比、夹杂英语和日语等现象。

公文的格式、层次和用语要求严格规范，遵循“不压缩内容，不浪费字眼”的原则。

5. 注意格式公文的格式应规范、整齐，避免出现错别字、别字分异、错用词汇等问题。

公文中的数字、单位、标点等要求一致、统一。

公文写作纲要第一讲应用写作概说一、什么是应用写作1．应用写作应用写作和文学写作2．应用文体应用文和记叙文、议论文、说明文应用文和文学作品3．应用文体的特点4．应用文体的分类5．应用文体的语言和文风二、为什么要学习应用写作意义、作用三、怎样才能学好应用写作1．学习应用写作必备的知识2．学好应用写作必备的素质3．学习应用写作必备的努力第二讲行政公文（一）第一节公文概述一、公文概念广义：公务文书，为公事所用文本。

次广义：是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。

狭义：法定公文（行政机关的公文和党的机关的公文）行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

我们要讲的“机关公文”是指行政机关公文。

二、新中国行政公文的历史新中国国家行政机关的公文处理工作，走向规范化、制度化，经历了一个较长的过程。

1.八十年代前行政机关公文处理主管部门对秘书机构的设置、任务，公文的拟制等等，有一些规定，但都是专项的、零散的，没有形成一完整的制度。

1951年中央人民政府发布《公文暂行处理办法》。

2.1981年2月国务院办公厅制发了第一个较为系统的《国家行政机关公文处理暂行办法》。

3. 1987年2月国务院办公厅修订公布《国家行政机关公文处理办法》。

4. 1993年11月国务院办公厅再次对这个“办法”修订后发布。

5. 2000年8月国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》。

经过多年的实践和不断修改完善，2000年的《办法》已经比较成熟。

从2001年1月1日起，国家行政机关施行这个新的《国家行政机关公文处理办法》。

这是我国国家行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的一个重要标志。

公文知识讲座第一部分公文的定义及分类一、公文的定义1党政机关的公文，是指党政机关在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2. 公文是国家机关或者其他组织、在公务活动中形成和使用的文书，公文具有传达、发布法规和规章，请示、答复问题、指导和商洽工作、报告情况、交流经验，纪录公务活动等作用。

3.从广义上来说，为了工作需要而写作的各种文体都可被称作公文。

二、常见的公文文种及分类1、常见的公文文种在2012年7月1日前，原来的《中国共产党公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中规定的法定公文种类一共有18种。

其中：党的机关使用的主要文种为14个，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；国家行政机关使用的主要文种为13个，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告与议案。

这18个文种通常称为“通用文种”。

2012年7月1日后，根据新出台的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，公文的种类主要有15种，即决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

常用文种，即真正通用的文种共9个：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要。

其他文种：调查报告、计划、工作总结、简报、介绍信、表扬信、合同等2、公文的分类由于划分的根据不同，公文有多种分类方式。

如：（1）按照机关种类划分：党务机关公文；行政机关公文；司法机关公文；军事机关公文；企事业团体公文；社会团体公文；……（2）按照公文的行文方向划分：上行公文；平行公文；下行公文。

（3）按照公文的机密程度划分：绝密公文；机密公文；- 2 -秘密公文；内部资料；普通公文。

（4）按照公文的时限要求划分：特提公文；特急公文；加急公文；平急公文；普通公文。

（5）按照文件来源划分：收进文件；发出公文；内部公文。

公文写作培训讲义一、公文的定义公文是当政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。

二、公文的特点1、是特定的作者制定和发布的；2、具有法定的现行执行效用；3、具有规范的文体、结构和格式；4、需要履行法定的程序；5、文字必须庄重、朴实、准确、精炼。

三、公文的分类1、按行文方向：可分为上行文、下行文、平行文2、按时限要求：可分为特急公文、急办公文、常规公文3、按机密程度：可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文四、常用公文文种我国现行党和各级领导机关使用的文件有14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；国家行政机关使用的公文种有13个：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；9个相同的是：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；属党的机关的有5个：公报、指示、决议、条例、规定属国家行政机关有4个：命令（令）、议案、通告、公告以上18个文件一般成为法定文种。

五、公文写作步骤一）基本概念1、公文写作：指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

2、公文写作包括：起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。

1）起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程。

2）讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。

3、公文质量主要体现在两方面：1）在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强2）在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

3）公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。

4）公文效用所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。

二）公文写作的步骤：1、明确发文主旨1）公文的中心内容是什么2）根据公文内容，准备采用什么文种3）要明确公文发送范围和阅读对象4）明确发文的具体要求2、收集有关材料1）收集、阅读和研究有关的文件材料2）深入下去，收集有关的实际材料（收集有关材料要求：真实、典型、适用、时效）3 、拟出写作提纲，先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思4 、认真起草正文（导语、主体、结束语）5 、反复检查修改三）正文起草步骤：1、把握公文主题，选好用好材料；2、观点正确情况确实；3、内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；4、文字表述要简练，交代问题要清楚。

内部资料，注意保存！自编学习材料（一）公文写作基础知识讲义第一讲、公文基础知识一、公文的概念（一）公文，是指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中，处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。

对我行来说，指我行在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达上级单位的方针、政策，依法实施行政管理，指导、布置和商治工作，请示答复问题，报告与交流情况等的重要工具。

（二）公文处理，是指包括公文拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

公文处理应当坚持“实事求是、精简、高效”的原则，做到“准确、及时、安全”。

二、公文的特点（一）具有鲜明的政治性；（二）有法定的权威性和行政约束力；（三）具有严格的时效性；（四）具有特定的体式。

三、公文的功能（一）规范和准绳功能；（二）领导和指导功能；（三）宣传和教育功能；（四）联系和关照功能；（五）依据和凭证功能。

四、公文的分类分类：（一）按照行文关系和行文方向可分为上行文（报告、请示）—平行文（函）—下行文（二）按公文的来源划分收进公文——外发公文——内部公文（三）按公文的职能划分法规性公文——指挥性公文——报请性公文——知照性公文——实录性公文（四）按公文内容的处理要求划分参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件）（五）按公文的秘密程序划分对外公开公文——限国内公开公文——内部使用公文——秘密公文——机密公文——绝密公文（六）按照公文的紧急程度划分特急公文——急办公文——常规公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要五、公文格式规范公文格式的具体项目：眉首：（文头，在红色反线上方）印制份数顺序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人1、公文份数顺序号 7位数（机密、绝密件才标注）2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密 30年）3、紧急程度（特急、急件；电报：特提、特急、加急、平急）4、发文机关标识《六盘水钟山凉都村镇银行股份有限公司文件》5、发文字号：发文机关代字（凉都村银发）、年份〔2012 〕、序号（联合行文只标主办机关的发文字号）6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话）主体（红色反线下方，主题词上方）标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注1、标题（位于红色反线空两行之下）：三要素：发文机关、事由（关于的）、文种如：《凉都村镇银行关于加强员工职业技能培训的通知》文章的标题除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。

公文写作基础知识讲义第一章公文概述第一节含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。

公文有广义和狭义之分。

广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。

狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

第二节分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。

下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。

平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。

通知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。

公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。

紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。

随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。

绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。

文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。

第三节公文的行文关系一、行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。

机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。

行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

二、建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。

一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。

行文方向是行文关系的反映。

行文方向分为上行文、平行文和下行文。

在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。

公文写作基础知识讲义一、公文的定义与分类公文，是党政机关、社会团体、企事业单位等在公务活动中形成和使用的具有特定格式和规范的文书。

它是传达党和国家的方针政策、发布法规政令、指导和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具。

根据不同的标准，公文可以分为多种类型。

从行文方向来看，可分为上行文、下行文和平行文。

上行文如请示、报告等，是下级机关向上级机关报送的公文；下行文如命令、决定、通知等，是上级机关向下级机关下达的公文；平行文如函等，是同级机关或不相隶属机关之间往来的公文。

从公文的性质和作用来看，又可分为指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文等。

指挥性公文用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，如命令、指示等；规范性公文用于对行为规范和准则作出规定，如章程、条例等；报请性公文用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议等，如请示、报告等；知照性公文用于向有关方面告知情况、通报信息等，如公告、通告等。

二、公文的格式公文格式具有规范性和统一性，一般包括以下几个部分：1、版头份号：公文印制份数的顺序号。

密级和保密期限：标明公文的机密程度和保密期限。

紧急程度：分为特急、加急。

发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。

发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

签发人：上行文应当标注签发人姓名。

2、主体标题：由发文机关名称、事由和文种组成。

主送机关：公文的主要受理机关。

正文：公文的核心内容，表述公文的具体事项和要求。

附件说明：如有附件，应注明附件的顺序和名称。

发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

印章：加盖发文机关印章，使公文生效。

3、版记抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。

印发机关和印发日期：公文的印发单位和印发时间。

三、公文的语言特点公文语言具有准确性、简洁性、规范性和庄重性等特点。

准确性是公文语言的首要要求，必须准确无误地表达公文的内容，避免产生歧义。

《公文写作》授课讲义提示：讲授6项内容1.公文的涵义2.公文写作程序3.公文写作格式4.常用公文写法5.公文写作常见问题6.提高公文写作水平的方法一、公文涵义在中国，在今天，公文的涵义是指应该怎样理解公文，而不是指公文的定义。

公文的定义不是谁可以随便界定，是由国家最高权力机关来明确，具体内容可见《党政机关公文处理工作条例》，于2012年7月1日起施行。

对于公文涵义的理解，主要包括两个方面：党政公文以及各系统、各企业的内部规定。

（一）党政公文中国党政的正式文件包括以下15种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

决议是排在第一位置的文件，其主要功能是用来表达或公布会议通过的重大决策事项。

决定与决议的功能基本相同，是对重要事项作出决策安排时使用的文件。

两者的区别在于，在大会上作出的安排用决议；由各级党政机关作出的安排用决定。

命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员等。

公报主要用于向社会各界公布重要决定或者重大事项。

公告主要用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告主要用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。

意见主要用于对重要问题提出见解和处理办法。

通知主要用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，以及批转、转发公文。

通报主要用于表彰先进、批评错误和告知、传达重要情况。

报告主要用于向上级汇报工作、反映情况以及回复上级的询问。

请示主要用于向上级请求指示或批准。

批复主要用于答复下级的请示事项。

议案主要用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

函主要用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

纪要主要用于记载会议主要精神和议定事项。

（二）各系统文件各系统文件指在国家政府以外，各系统、各企事业单位内部的文件。

党政的15种文件，其中有三种各系统不能使用：命令、通告与议案。

公文写作讲义§1 公文写作基础知识§1－1 公文概述一、公文的含义与特点（一）公文的含义公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。

（二）文书、公文、文件三者辨析公文是公务文书的统称，外延较文书小；文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。

三者关系如右图。

（三）公文的特点（四性）1．作者的法定性2．效力的权威性3．功用的现实性4．体式的规范性5．制发的程序性也可概括为：法定性：作者的法定性，公文内容具有法定权威和法定效力有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用规范性：公文文体、格式的统一标准和要求程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序二、公文的作用与分类（一）公文的作用(五大)1．领导和指导公文的领导作用体现为：上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格执行或予以贯彻。

公文的指导作用体现为：上级机关通过制发公文，对本行业、本系统的业务工作提出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻执行。

2．规范和约束党政机关制定的条例、规定、办法以及根据党的路线、方针和政策制定的法律法规，具有明显的规范和约束作用。

3．宣传和教育党政机关通过制发公文对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。

如带有奖励或批评性的通报、决定等。

4．联系和沟通党政机关、企事业单位、人民团体等组织通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。

如部分函、报告等。

5．依据和凭证公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收文机关作出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。

如决定、通知、指示、批复、报告、意见、请示和部分函等。

（二）公文的分类根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别，以下介绍两种常见的分类法：1．根据公文的作用分类（13种，凡是超越以下13种的，都不规范，不能出现在公文中）。

公文写作基础知识讲义(整理版)：详细解读公文写作规范及实践技巧的讲义一、公文写作规范1.公文的基本要求（1）目的明确，内容简明扼要，表达清晰。

（2）形式规范，格式统一，字迹工整。

（3）语言得体，措辞严谨，思路清晰。

（4）信息准确，材料充实，论据有力。

2.公文的结构（1）题目：简明扼要，概括全文。

（2）主送机关：主管机关或送达机关名称。

（3）正文：公文的内容主体，包括前言、正文、结论等。

（4）落款：公文的署名、日期、编号等。

3.公文的格式（1）标题：一般不超过20个字，包括内容要点和主题。

（2）主送机关：写明主管机关或送达机关的全称。

（3）日期：按照“年月日”顺序标注。

（4）编号：通常是按照机关文件的发文机关、年号、文号等方式编号。

（5）内容：内容一般分为前言、正文和结论三个部分。

（6）落款：一般包括署名、日期和编号。

4.公文的语言特点（1）用词准确，语言简洁。

（2）语气严谨，措辞得体。

（3）语调稳健，节奏流畅。

5.公文的写作技巧（1）避免使用口语化、俚语、缩略语等非正式用语。

（2）注意语气，使用客观、中立的语言。

（3）注意措辞，尽量使用专业词汇和术语。

（4）注意段落的连贯性，确保文段之间逻辑清晰、衔接自然。

（5）注意修辞，使文章更具有说服力和魅力。

二、公文写作实践技巧1.要明确写作目的在写公文之前，要明确写作目的。

公文的目的一般包括：通知、汇报、建议、询问、指示、决定等。

2.要合理安排篇幅公文篇幅要适中，不要过长或过短。

在写公文时，应按照内容的重要性和难易程度进行合理安排。

3.要正确使用词语在写公文时，要避免使用口语化、俚语、缩略语等非正式用语，尽量使用专业词汇和术语，确保语言准确、得体。

4.要注意句式的多样性在写公文时，要注意句式多样化，避免单调和枯燥。

可以使用倒装句、主从句、并列句等多种语法结构，让文章更加生动有力。

5.要掌握公文写作技巧在写公文时，要掌握一些写作技巧，如段落结构、标点符号、排版格式等。