信息化顶层设计的蓝图

信息化标准建设行动计划（2024—2027年）作者：来源：《中小企业管理与科技·下半月》2024年第05期信息化标准是国家标准体系的重要组成部分，是以信息化驱动引领高质量发展的重要支撑。

为深入落实《“十四五”国家信息化规划》《国家标准化发展纲要》，加强统筹协调和系统推进，健全国家信息化标准体系，提升信息化发展综合能力，有力推动网络强国建设，特制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于信息化发展和标准化工作的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，完善信息化标准体系、提升标准化基础能力、健全工作机制、强化标准实施、增强国际影响力，以标准建设支撑引领信息化发展，为加快建设全国统一大市场，培育壮大新质生产力提供有力支撑。

（二）基本原则坚持系统观念。

强化统筹谋划、整体部署，促进信息化各类各层级标准协调发展，加强与国家战略规划的统筹衔接，优化标准体系，强化机制建设，提升标准规划、制定、宣传和实施各阶段整体性、系统性、协同性。

坚持需求导向。

依托超大规模市场优势，充分调动市场主体开展标准工作的积极性，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，按照“先用先行”的思路推进信息化标准制修订和实施。

坚持重点推进。

围绕国家信息化和标准化发展战略任务，以标准化促进信息技术创新应用、数据价值释放、产业转型发展、惠民为民服务、治理能力提升，引领和驱动信息化高质量发展。

坚持开放合作。

立足高水平对外开放，积极参与国际标准制定，持续增强国际标准影响力，大力支撑国内国际双循环，充分利用信息化标准领域双边、多边国际合作平台，推动我国信息化领域技术、产品和服务“走出去”。

（三）发展目标到2027年，信息化标准工作机制更加健全，信息化标准体系布局更加完善，标准研制、服务等基础能力进一步夯实，发布一批高质量的信息化标准，形成一支专业化、职业化、国际化的标准化人才队伍，标准质量显著提升，实施效果明显增强，信息化标准在引领技术创新、驱动经济社会发展中的作用充分发挥，国际标准贡献度和影响力明显提升。

企业信息化需要重视顶层设计随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要，然而由于信息化建设的阶段性决定，企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视，导致系统的集成性、扩展性比较差，信息孤岛严重，制约了企业信息化的跨越式发展。

因此，迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。

一、信息资源规划是企业信息化顶层设计的核心方法信息资源规划（Information Resource Planning，简称IRP）是指对信息的采集、处理、传输和使用的全面规划，是以信息工程方法论（IEM）为技术基础，侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型，并架构系统体系结构模型，形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准（IRM），并通过后续的数据环境改造（DER）来解决企业信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。

企业信息化是大型的复杂的系统工程，其顶层设计极为重要。

信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系，通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与，对业务进行全面的梳理与优化，融合业务流程优化（BPI）思想，运用信息工程的方法建立企业的业务模型；通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，包括数据流的定性和定量分析，从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表，为后续的数据建模打下良好的基础；通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型；通过建立针对全企业范围的主题数据库，即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型，确立了全企业的信息化建设的基础框架，并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。

从以上的概述中可以看出，信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架，是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。

（完整word版）信息化顶层设计.doc企业信息化需要重视顶层设计随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要，然而由于信息化建设的阶段性决定，企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视，导致系统的集成性、扩展性比较差，信息孤岛严重，制约了企业信息化的跨越式发展。

因此，迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。

一、信息资源规划是企业信息化顶层设计的核心方法信息资源规划（ Information Resource Planning ，简称 IRP）是指对信息的采集、处理、传输和使用的全面规划，是以信息工程方法论（IEM）为技术基础，侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型，并架构系统体系结构模型，形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准（IRM），并通过后续的数据环境改造（DER）来解决企业信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。

企业信息化是大型的复杂的系统工程，其顶层设计极为重要。

信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系，通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与，对业务进行全面的梳理与优化，融合业务流程优化（BPI）思想，运用信息工程的方法建立企业的业务模型；通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，包括数据流的定性和定量分析，从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表，为后续的数据建模打下良好的基础；通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型；通过建立针对全企业范围的主题数据库，即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型，确立了全企业的信息化建设的基础框架，并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。

从以上的概述中可以看出，信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架，是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。

企业信息化需要重视顶层设计随着企业信息化建设的深入，应用层次和水平不断地提高，企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要，然而由于信息化建设的阶段性决定，企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视，导致系统的集成性、扩展性比较差，信息孤岛严重，制约了企业信息化的跨越式发展。

因此，迫切需要重视顶层设计，全面实施信息资源规划，来化解这一难题。

一、信息资源规划是企业信息化顶层设计的核心方法信息资源规划（ Information Resource Planning ，简称 IRP）是指对信息的采集、处理、传输和使用的全面规划，是以信息工程方法论（IEM）为技术基础，侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型，并架构系统体系结构模型，形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准（IRM），并通过后续的数据环境改造（DER）来解决企业信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。

企业信息化是大型的复杂的系统工程，其顶层设计极为重要。

信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系，通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与，对业务进行全面的梳理与优化，融合业务流程优化（BPI）思想，运用信息工程的方法建立企业的业务模型；通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，包括数据流的定性和定量分析，从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表，为后续的数据建模打下良好的基础；通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型；通过建立针对全企业范围的主题数据库，即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型，确立了全企业的信息化建设的基础框架，并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。

从以上的概述中可以看出，信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架，是企业信息化建设的核心技术框架，即企业信息化建设的顶层设计。

企业架构（EA）：信息化顶层设计的蓝图企业架构（EnterpriseArchitecture:EA）是从企业全局的角度审视与信息化相关的业务、信息、技术和应用间的相互作用关系以及这种关系对企业业务流程和功能的影响。

一、建立企业架构的作用：做好企业信息化顶层设计（1）企业架构是建设企业信息化的蓝图企业信息化是一个系统工程，企业信息化的对象是“企业”，在企业信息化这样的大工程中，也需要一张描绘企业在“信息化时代”运行的设计图纸，这就是企业架构。

企业架构能为企业各级领导和员工描绘出一个未来企业信息化中业务、信息、应用和技术互动的蓝图。

（2）企业架构是沟通业务与信息技术间的桥梁在企业信息化建设中，业务部门与信息服务部门之间、业务主管与信息主管之间、业务与信息技术之间的鸿沟是实现信息化目标的最大障碍之一。

彼此的信息不对称是形成这种差距的主要原因，一方面，信息技术人员可能无法了解业务的真实意图，另一方面，业务人员也体会不到信息技术的真正作用。

企业架构能够搭起业务与信息技术沟通的桥梁，它在同一个平台上，用双方都能够理解的语言，描述出业务与信息技术的间的关联。

（3）企业架构是适应企业业务变革的方向盘企业信息化是一个渐进的过程，在信息化的过程中也伴随着企业战略、管理和业务变革的过程。

当前企业信息系统如何适应企业的变革成为企业CIO们思索的一个突出问题。

以不变应万变是适应变化的一个基本战略，企业架构所描绘出的蓝图容纳了各种业务与技术标准，它是企业CIO们掌握信息化的方向、适应业务战略变革的方向盘。

它也能从根本上解决企业信息化中遇到的信息孤岛、集成和互操作等问题。

二、企业架构的组成：实现业务、信息、应用和技术的协同企业架构是一个多视图的体系结构，它由企业的业务架构、信息架构、应用架构和技术基础架构共同构成。

（1）企业业务架构：贯彻企业业务战略企业业务架构描述了企业各业务之间相互作用的关系结构。

企业的业务构架以企业的业务战略为顶点，以企业各主营业务为主线，以企业各辅助业务为支撑，以人流、物流、资金流、信息流等联络各业务线，构成贯彻企业业务战略的企业基本业务运作模式。

企业IT蓝图规划实施路线方案
随着信息化和数字化的不断发展，企业IT的作用越来越重要。

企业IT 蓝图规划是企业在IT发展中的重要一环，是企业制定IT发展路线图
的关键。

企业IT蓝图规划的第一步是了解企业现状，包括企业的市场定位、业
务模式、组织架构、IT基础设施、IT人员等方面的现状。

在这个基础上，企业要根据自身的需求和发展目标，明确IT的发展方向和目标。

第二步是对IT资源进行评估，包括硬件、软件、人员、流程等方面。

企业要评估自身IT资源的优劣、能力和瓶颈，以便在制定IT蓝图时
进行合理的资源配置和能力提升。

第三步是设计IT蓝图，即根据企业的目标和IT资源的评估结果，制
定IT发展路线图和实施计划。

IT蓝图设计要考虑各个方面的需求和挑战，包括信息安全、数据架构、业务流程、系统集成等等。

第四步是IT蓝图实施方案的制定和实施。

企业要根据IT蓝图的设计
确定实施方案，并且实施过程中需要严格按照计划进行，避免项目过
程中的延误和变更。

在实施过程中，也需要考虑IT资源的更新和升级，以保证企业IT的持续发展。

企业IT蓝图规划与实施是一个持续优化过程，企业需要不断地进行评
估和调整，以适应市场和业务的变化，提高IT的适应性和灵活性。

总之，企业IT蓝图规划是企业IT战略发展的核心，有助于企业提高
业务效率、降低成本、提高竞争力和创新能力。

企业需要在IT蓝图规
划和实施方面下功夫，并加强对IT资源的管理和优化，以实现最佳的
IT发展状态。

智慧城市顶层设计的原则发表时间：2017-08-14T15:55:52.603Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第8期作者：钱洪杰[导读] 近年来，智慧城市的建设尝试，均集中在经济发达地区，即使是中西部城市，也是经济实力相对雄厚的地方。

南京都洋建筑设计有限公司江苏南京 210000摘要：智慧城市还只是一种构想，为了避免产生信息孤岛和重复性投资，从一开始就要特别注意搞好顶层设计，这会让城市建设少走不少弯路。

目前，对智慧城市的顶层设计本身的理解各不相同，有的立足于城市某一产业或几大领域，变为了产业或领域的规划设计；有的把规划内容集中在信息化设计领域，过于强调信息技术的使用和信息设施的建设和完善，试图跳过必要的基础设施的改造和完善，凭借信息技术使得城市功能有一个大的飞跃。

因而有必要对智慧城市的顶层设计本身进行相应的探讨。

关键词：智能城市；顶层设计；原则分析1 引言近年来，智慧城市的建设尝试，均集中在经济发达地区，即使是中西部城市，也是经济实力相对雄厚的地方。

但是，智慧城市建设作为一项国家战略举措，不能将贫困地区关在门外。

所以我们在做顶层设计的时候，必须考虑到广泛的普适性，否则就显失公平。

因此，我们在做智慧城市顶层设计的时候，要考虑到东西部发展差异性，尽量弱化IT地位，提高管理的分量。

这样，即使在没有大额资金投入的前提下，也能有效的开展智慧城市建设。

2 顶层设计是城市战略蓝图设计“顶层设计”一词最早用于工程技术行业，是一个工程整体理念的具体化。

它的集成度很高，复杂性也很高，对于这样的工程化，我们要采用系统化的理论方法来进行支撑。

如果光有规划，而缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。

如果把“智慧城市”比喻成一片有序发展、充满生机的“智慧森林”，“规划”明确了森林的基本形态、占地面积和建设计划，而“顶层设计”则细致地设计了“智慧森林”的内在结构，包括了土壤、水系、树种的布局，以及树木移栽的方式等等。

智慧城市的顶层设计概念一、“顶层设计”的来源和内涵“顶层设计”原是一个工程学术语，是源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念，指运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划、多纬度设计，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。

顶层设计要求注重规划设计与实际需求的紧密结合，强调设计对象定位上的准确、结构上的优化、功能上的协调和资源上的整合，是一种将复杂对象简单化、具体化、程式化、规范化、相关因素一体化的设计方法，不仅需要从系统和全局的高度，对设计对象的结构、功能、层次、标准进行统筹考虑和明确界定，而且十分强调从理想目标到现实的技术化、精确化建构，目的是要在目标与实践之间铺展“蓝图”。

“顶层设计”理念提出后，被广泛应用于信息科学、军事学、社会学、教育学等多个领域，并成为各领域制定发展战略的一种重要思维方式。

顶层设计的内涵主要体现在以下几个方面：一是注重战略目标的整体性：在根据任务需求确定核心或终极目标后，“顶层设计”一定要完整地考虑各方面、各层次问题，形成一整套解决方案，调动各方面、各层次资源围绕全局目标，有序地、渐进地落实和推进，才能最终产生顶层设计所预期的整体效果。

二是注重战术目标的科学性：战略目标确定后，在具体实施过程中，本着先基础后表层、先共性后个性的科学步骤。

尤其要注重解决我国长期以来政务信息社会复杂需求复杂实现、简单需求简单实现的模仿建设模式，优化升级为复杂工作简单实现，简单工作规范实现的模型式工作方法。

三是具有缜密的逻辑思维：“顶层设计”是“自上而下”的设计，但其中的“上”并不是凭空建构，而是源于实践再经过提炼优化后高于实践，是对实践经验和感性认识的理性提升。

顶层设计成功的关键在于能够通过缜密的全局的逻辑思维，在理想与实现、可能性与现实性之间绘制一张精确、可控的全局“蓝图”，实践者依据“蓝图”按工作重要性分期分批建设，可以最大程度地避免各种风险，保障建设工作顺利进行。

顶层设计信息化蓝图作者：甘敦文来源：《中国计算机报》2014年第03期纵横机电公司，依据IBM提出的企业架构方法论，不断发现问题和明确方向，并采取自上而下、由业务驱动IT的方式进行规划，最终设计出有自身特色的信息化蓝图。

在现代企业信息化建设中，严谨的信息化规划是未来企业成功实现信息化建设目标的有力保障，同时信息化规划的过程也是企业发现问题和明确方向的过程。

因此，依据适用的方法论，并结合自身特点来进行信息化规划必不可缺。

北京纵横机电技术开发公司（以下简称“纵横机电”）是由中国铁道科学研究院机车车辆研究所出资设立的独立法人单位。

公司主要承担机辆所产品的经营、销售，以及售后服务工作。

随着经济形势的严峻和市场竞争的变化，纵横机电深刻地意识到高效的信息技术不仅是满足企业日益增长的信息处理需求的基础，更能帮助企业充分发掘和利用现有数据的商业价值，从而通过信息化的有效建设提升核心竞争力。

在纵横机电发展战略目标的指导下，近期开展的信息化规划项目采用了先进的EA企业架构方法论，在理解纵横发展战略目标与业务规划的基础上，诊断、分析、评估业务管理和信息化的现状。

结合机电行业信息化的实践经验和对最新信息技术发展趋势的掌握，纵横机电提出纵横信息化建设的目标，全面指导今后纵横信息化建设的进程。

四大业务问题通过对机电企业三大核心业务流程的分析，以及对企业调研问题的整理，纵横机电凸显出来的业务问题主要集中在以下四个方面。

问题一：信息流、物流、资金流脱节。

这主要体现在生产进度与上下游部门信息共享不够充分，销售时库存可用性检查困难，项目管理活动和流程缺少同项目信息（技术信息、文档信息、物资信息、财务信息、售后信息等）的集成等。

问题二：计划、变更、执行、反馈没有形成闭环。

这主要体现在：销售预测计划不够准确；车间产能的估计和信息掌握不准确；计划编制缺乏充分信息依据，计划准确性较差；计划执行各环节的数据缺乏反馈手段、信息滞后等。

问题三：基础数据不完备。