养老保险破除“双轨制”公务员工资或普涨_1.doc

人社部2019养老保险双轨制改革将出方案人社部养老保险双轨制改革将出方案更新：2018-11-27 20:12:04人社部皮德海：养老保险双轨制改革将出方案人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海在中国社会化养老爱晚工程2015版纳论坛上表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。

据皮德海介绍，截至年底，我国基本养老保险参保人数为8.19亿人，覆盖率为79.7%，目前我国的养老保险计划是世界上覆盖人数最多、最大的养老保险计划。

养老保险双轨制改革方案：基本养老保险的收支情况有没有缺口?皮德海表示，无论从总收入和总支出算账，还是从增缴收入算账，都是没有缺口的。

他透露，职工养老保险数据显示，职工养老保险总的收入将近2.25万亿元，支出1.84万亿元，当期结余是4000多亿元。

皮德海坦言，目前我国养老保险制度还存在一些问题，目前我国还有两亿多人游离于养老保险制度之外，离人群全覆盖还有很大距离。

参加了企业职工基本养老保险，但交不起费而中断的有36043人，去年中断人数为近年来最高。

养老保险统筹层次还不高，难以在省与省之间调剂。

如果按省来计算，有19个省的养老保险基金收不抵支，收支缺口合计达到1702亿元，全国算账没有缺口，分省算账有缺口。

养老保险双轨制改革方案：实行养老保险全国统筹对于下一步的工作，皮德海表示，要实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，将要拿出方案。

要实施全民参保登记计划，实现应保尽保，尽快把没有纳进来的两亿多人纳进来，使我国的养老保险能够更公平、更加具有可持续性。

人社部:养老金并轨方案未进程序公务员补缴没定论-; 有报道称养老金并轨方案完成制定; 人社部官员上午回应尚未进入程序; 公务员补缴社保没定论; 今天上午，有媒体发布消息称，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。

公务员工资改革方案最新消息：养老金占公务员月工资8%原标题：养老金双轨制正式废除公务员须缴纳月工资8%各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。

一、改革的目标和基本原则。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

改革应遵循以下基本原则：(一)公平与效率相结合。

既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

(二)权利与义务相对应。

机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

(三)保障水平与经济发展水平相适应。

立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

(四)改革前与改革后待遇水平相衔接。

立足增量改革，实现平稳过渡。

对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

(五)解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

2019中国终结养老双轨从制度上化解双轨制矛盾中国终结养老双轨从制度上化解双轨制矛盾中国终结养老“双轨”以14日公布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》为标志，酝酿多时的中国养老保险制度改革终于启动。

此间分析人士认为，该项改革充分彰显了官方“啃硬骨头”的改革决心;而要保证改革顺利推进，需在细节上下更多功夫。

此次改革以“统一”为核心，即党政机关、事业单位要建立与企业相同的基本养老保险制度。

具体而言，党政机关、事业单位需按本单位工资总额的20%，个人需按照本人缴费工资8%的比例缴纳基本养老保险费。

在全国范围内同步实施，是改革方案中值得关注的一大亮点。

在南开大学社会建设与管理研究院院长关信平看来，养老保险制度改革遇到的最大难题是利益调整，而非具体的技术问题。

在此情况下，先在小范围内试点，再推广到全国的改革路线“意义不大”。

在全国范围内同步实施，中央立志啃下这块改革“硬骨头”的决心从中可见一斑。

这种改革决心很大程度上源于改革已经刻不容缓。

二十多年来，中国企业职工养老保险费用由政府、企业和个人三方共担，而党政机关和事业单位工作职工的养老保险费用由国家财政承担，由此导致企业与行政事业单位之间社会保险缴费与待遇不平等，社会保障制度缺乏统一性和规范性。

更大的问题在于，随着中国“跑步进入”老龄社会，加之财政收入由高速转为中低速增长态势渐明，养老金缺口隐忧若隐若现。

官方数据显示，2013年中国职工养老保险总收入近22500亿元(人民币，下同)，支出18400亿元，当期结余超过4000亿元。

国务院副总理马凯日前坦言，尽管从总体上看，保证当期支付没有问题，但随着老龄化进程加速，养老保险收支平衡矛盾将更加突出，“如果体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的，不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口”。

对此，中国官方亦有清醒认识。

中共十八届三中全会公布的新一轮改革方案明确提出，要推进机关事业单位养老保险制度改革。

公务员养老保险改革最新消息公务员养老保险改革最新消息：公务员养老保险由单位和个人缴费双轨制破除来自人民日报客户端的消息，今天上午，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。

“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

公务员将缴养老保险专家称“铁饭碗”吸引力不会下降据悉，改革的基本思路是一个统一、五个同步。

其中，“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

也就是说，未来公务员、事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老保险。

这是否意味着公务员工资待遇将出现下降?公务员这一铁饭碗的含金量和吸引力是否就此减弱?对此，唐钧认为，官方此次提出“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，也就意味着，要求机关事业单位人员个人缴费的同时，应该会对这一群体的工资进行相应调整。

“因此，养老金并轨后，对机关事业单位人员待遇应该没有太大影响，‘铁饭碗’的吸引力也不会减弱。

”唐钧说。

那么，未来机关事业单位人员的养老金是否会减少?唐钧对此指出，“老人老办法”，退休的还会按照原来的计费办法，在职的养老金应该会少，但“职业年金与基本养老保险制度同步建立”，职业年金会补充一部分减少的养老金。

养老保险制度改革:破养老双轨制先除公务员终身制养老保险制度改革:破养老双轨制先除公务员终身制2013-10-28 10:09:18 公务员考试网文章来源：东方网据媒体报道，人保部新闻发言人尹成基近日表示，养老保险制度改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的，养老金双轨制问题会逐步得到解决，将来将建立符合机关事业单位特点的职业年金。

毫无疑问，破除双轨制是养老保险(放心保)制度改革的最大难点。

因为，它的难点不在于制度如何制定，而在于利益如何调整，在于既得利益者能否从大局出发，作出利益上的让步，从而使制度的制定不出现过大的阻力。

显然，要做到这一点，并不是一件容易的事。

因为，制度的制定者，恰恰是利益的既得者。

也就是说，是要让既得利益者革自己的命、破自己的立、舍自己的利。

否则，这项制度就没有可操作性。

值得注意的是，从2008年起，有关方面就开始组织解决双轨制问题的试点工作了。

但是，迄今为止，尚没有听到试点取得突破的消息，甚至没有看到哪个试点地区拿出可以用来讨论和争论的方案。

这也足以看出，破除双轨制是何等之难。

事实也是如此，拿自己的既得利益开刀，在没有足够觉悟的情况下，是不可能拿出具体行动来的，所产生的阻力和压力也是可想而知的。

这也意味着，如果就事论事，就解决双轨制问题谈如何破除双轨制，会使养老保险制度改革走向死胡同。

因为，破除双轨制的核心，根本不在养老制度，而在人事制度，在于能否打破公务员的终身制。

想一想，企业员工因为国有企业的改革以及现代企业制度的建立，已经基本破除了终身制。

即便尚未完全破除终身制的垄断国企，其新招的员工，也大多实行了合同制。

自然，养老保险等也就会按照非终身制执行。

但是，机关事业单位、特别是公务员，迄今为止仍然是手捧金饭碗，亦即只要进入公务员队伍的门，就不怕丢饭碗，就不怕没有让人眼红的收入。

那么，又怎么可能不出现千军万马走独木桥的现象呢?又怎么可能与企业员工享受同样的福利待遇呢?这就要求，要想解决养老保险的双轨制问题，首先必须解决公务员的终身制问题，让公务员的金饭碗也变成泥饭碗、瓷饭碗，能够不永远躺在保险箱中。

养老金双轨制正式废除公务员须缴纳月工资8%[摘要]国务院发布机关事业单位养老保险改革决定，基本养老保险费由单位个人共同负担，个人缴纳比例为本人缴费工资8%，单位缴纳比例为单位工资总额20%。

参保人员未领足139个月即死亡，家属可继承余额。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。

一、改革的目标和基本原则。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

改革应遵循以下基本原则：（一）公平与效率相结合。

既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

（二）权利与义务相对应。

机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

（三）保障水平与经济发展水平相适应。

立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。

立足增量改革，实现平稳过渡。

对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

养老保险破除“双轨制”公务员工资或普涨养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。

昨天，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。

焦点养老保险改革方案拟定全国同步实施马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。

“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

解读养老金并轨后差距逐步缩小问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗?答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。

但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。

对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。

相对小幅的降低水平，更利于改革推行。

李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。

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养老保险最终取消“双轨制”实行“并轨制”
导读：本文是关于养老保险最终取消“双轨制”实行“并轨制”，希望能帮助到您！
一是从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。

对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。

同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员的照顾，已形成机制。

二是推进事业单位养老保险制度改革试点。

2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。

但事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革与之紧密相连，需要同步推进。

三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。

希望养老保险制度在这样的“并轨制度”中可以取得美满的顺利。

养老保险破除“双轨制” 公务员工资或普涨-提高参保者待遇减少阻力我国人口红利将逐步消失，劳动力需求也不断增加，李实认为，这确实正在影响我国的国际竞争力。

同时，我国大多数女性50岁的退休年龄标准相对国际而言，也确实显得较早。

因此在养老金双轨制并轨启动后，延迟退休年龄确实是一项不得不进行调整的政策。

由于女性退休年龄较早，建议有关部门可考虑先行提高女性的退休年龄。

但鉴于目前一些公众并不愿意提高退休年龄，尤其是一些中低收入者，对此更是持反对态度。

因此有关部门可先行设计更好的激励政策，例如延迟退休5年，这5年获得的社保待遇是此前5年的两倍甚至更高。

通过提高参保者待遇水平的方式，来减少延迟退休政策的推行阻力。

公务员涨工资信号屡屡被放出近年来，公务员群体尤其是基层公务员工资的调整信号屡屡被放出。

比如，今年以来，适当提高基层干部待遇被写入了中办文件；人民网多篇文章关注公务员工资问题；新华网则称北京基层公务员：工作8年收入破5000，养娃都困难；各路专家纷纷表态称，基层公园工资应该上涨此外，还有媒体称某某地方现基层公务员离职潮等。

不过，相关话题一出即会引发公众的关注甚至是质疑，公务员涨工资成了舆论口诛笔伐的对象。

这主要是引文不少人对公务员的观念还停留在一杯茶一包烟一张报纸看一天，认为公务员的现有待遇已高于其工作强度；不少人依旧认为公务员有方方面面的津补贴及其他各项优待，更有形形色色的灰色收入；还有人质疑：如果说公务员工资低，为何每年那么多人削尖脑袋考公务员？为何官员让自己的子女世袭公务员岗位？不过，也有人呼吁，应该理性看基层公务员涨工资。

这些人给出的理由是：公务员因地域经济差异，待遇差异很大。

同省、同城、同县的不同单位差别都很大，整体待遇水平不高。

除了极少数在清闲岗位拿着较高工资的公务员外，大多数公务员任务重待遇不高。