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推行说理式执法文书加大依法行政力度我们某食品药品监管局为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，切实提高全局干部职工依法行政能力，更好地推进依法行政工作，杜绝行政不作为、乱作为违规违法现象，从2007年起，我们射阳食品药品监管局在盐城市食品药品监管系统率先推行说理式行政处罚执法文书。
通过两年多“说理执法”新模式的实践，我局行政执法水平得到了有效提高，基本达到到说明事理、说通情理、说透法理的预期效果。
在具体执法过程中，将说理贯穿于执法之中，带来了广大群众因了解而理解、因理解而支持、积极配合执法的良好局面。
从而更好地维护相对人的合法权益，化解矛盾和争议，促进规范执法、文明执法、和谐执法。
实践证明，这样做，不但容易消除了行政相对人的对立情绪，也确实提高了执法人员的办案水平，创造了双赢的局面，收到了很好的效果。
如何才能更好地把说理式执法文书在我们食品药品监管系统加以普及推广，并将说理式执法模式向纵深延伸，笔者认为可以从以下几个方面加以探讨和研究。
一、统一处罚文书格式，规范行政处罚行为行政处罚水平究竟如何，处罚是否公正，往往最终体现在行政处罚文书上，如果处罚文书不规范、不完善，就会导致行政相对人不理解、不服从，甚至会引起行政复议或行政诉讼，造成不良影响。
所以统一行政处罚文书格式，规范行政处罚行为，在行政执法中就显得十分重要和尤其迫切。
从2007年起，射阳食品药品监管局积极推行说理式行政处罚文书模式，把这种被人称为“阳光执法”的说理性行政处罚文书贯穿于执法始终，努力做到说明事理、说通情理、说透法理，使受罚对象心服口服，一举改变了原处罚决定书中的“某人某事违反了法律第几条第几款第几项”，而没有具体引用法律原文，也无说理分析的情况。
规范化的说理性行政处罚决定书具体内容包括以下几个方面：违纪违法的事实、引用法规的具体条文、处罚额度的有关规定等，从而使当事人更加清楚地明白自己的行为违犯了哪条法律、法规以及处罚的尺度，增加了行政处罚的透明度。
附件1文化市场综合行政执法文书格式目录格式1 文化市场举报处理单格式2 现场检查（勘验）笔录格式3 立案审批表格式4 责令改正通知书格式5 当场处罚决定书格式6 调查询问通知书格式7 调查询问笔录格式8 审批表格式9 证据先行登记保存通知书格式10 证据先行登记保存处理告知书格式11 抽样取证凭证格式12 查封（扣押）决定书格式13 查封（扣押）处理告知书格式14 解除查封（扣押）决定书格式15 物品清单格式16 鉴定书格式17 案件调查终结审批表格式18 案件移送单格式19 集体讨论笔录格式20 行政处罚事先告知书格式21 陈述（申辩）情况审核表格式22 行政处罚听证通知书格式23 行政处罚听证笔录格式24 行政处罚听证意见书格式25 行政处罚决定书格式26 送达回证格式27 行政处罚履行催告书格式28 结案报告格式1文化市场举报处理单编号№：格式2现场检查（勘验）笔录现场负责人签名或者盖章：联系电话：执法人员签名：年月日共页第页现场负责人签名或者盖章：联系电话：执法人员签名：年月日共页第页立案审批表责令改正通知书（）文改字〔〕第号：经查，你（单位）于年月日，在，的行为，违反了的规定。
依据的规定，现责令你（单位）：□立即停止行为。
□在年月日时分前，作出如下整改：。
行政处罚实施机关（印章）年月日执法人员签名（执法证号）：本通知书已于年月日时分收到。
当事人签名或者盖章：联系电话：格式5当场处罚决定书格式6调查询问通知书：因，请你（单位）于年月日时到接受调查询问，并携带下列材料：□被询问人的有效身份证件；□经营许可证；□营业执照；□法定代表人或负责人身份证明；□如委托他人前来，须出具有效的授权委托书及被委托人的有效身份证明；□其他：。
如无法按时前来，请及时联系。
联系人：联系电话：行政处罚实施机关（印章）年月日本通知书已于年月日时分收到。
签收人签名或者盖章：联系电话：格式7调查询问笔录询问时间：年月日时分至时分询问地点：第次询问询问人（执法证号）：记录人：被询问人：性别：出生年月：证件名称及号码：联系电话：工作单位：住址：被询问人签名或者盖章：询问人签名：共页第页被询问人签名或者盖章：询问人签名：共页第页审批表证据先行登记保存通知书（）文保字〔〕第号：你（单位）的行为，涉嫌违反了的规定，依据《行政处罚法》第三十七条第二款的规定，现对你（单位）有关物品（详见《证据先行登记保存物品清单》）采取先行登记保存措施。
