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国外社会工作事业的发展对我们的启示一、社会工作的概念（1）社会工作是一种助人活动。
美国社会工作者协会（National Association of Social Workers，NASW）对社会工作所下的定义是：社会工作是一种专业活动，用以协助个人、群体、社区去强化或恢复能力，以发挥其社会功能，并创造有助于达成其目标的社会条件。
（2）社会工作是一种助人过程。
弗里兰德（Friedlander）1980年在其所著的《社会福利导论》（Introduction to Social Welfare）一书中强调社会工作是一种专业服务，也是一种助人的过程。
（3）社会工作是一种助人方法。
台湾学者廖荣利在1996年出版的《社会工作概要》一书中引述芬克（Fink）对社会工作的定义：社会工作是一种艺术或学科，它通过提供助人的服务，以增强个人与群体的人际关系和社会生活功能。
这种助人的专业方法注重人们和其所处环境的交互关系。
（4）社会工作是一种专业。
廖荣利本人在《社会工作概要》一书中对社会工作所下的定义是：社会工作是现代社会中一种独特的专业领域，它运用社会的和心理的科学原则，以解决社区生活中的特殊问题，并减除个人的生活逆境和压力。
（5）社会工作是一种制度。
威特默尔（Wilmer）1942年在其所著的《社会工作：一种制度的分析》一书中认为：社会工作是有组织的机构或团体为解决个人所遭遇的困难而实施的一种援助，是为协助个人调整其社会关系而实施的各种服务。
史坡林（Sparing）在1975年出版的《社会工作实务概论》一书中也认为：社会工作是一种协助人们去预防和解决社会问题，恢复并增强他们社会生活功能的一种社会制度化方法。
（6）对社会工作的综合性定义。
斯基摩尔（Skidmore）在其1994年出版的《社会工作导论》（Introduction to Social Work）一书中，对社会工作下了一个综合性定义：社会工作是一种艺术、一种科学、也是一种专业，其目的在于协助人们解决其个人、群体（尤其是家庭）、社区的问题，以及运用个案工作、群体工作、社区工作、行政和研究等方法，促使个人、群体和社区之间的关系达到满意的状态。
美国社会工作的发展及其对我国的启示社会工作作为一门旨在帮助个人、家庭、群体及社区解决问题、增强社会功能和促进社会公正的学科，在世界范围内受到越来越多的关注和重视。
美国作为社会工作的发源地和发展最为成熟的国家之一，其社会工作体系在不断发展的过程中积累了丰富的经验和教训，对于其他国家的社会工作实践具有重要的借鉴意义。
本文将深入探讨美国社会工作的发展历程及其对我国社会工作的启示，以期为我国社会工作的不断发展提供借鉴和参考。
美国作为社会工作的发源地，其社会工作的发展可以追溯到19世纪，当时美国社会面临着工业化、城市化和移民潮等诸多挑战，贫困、疾病、家庭破裂等社会问题日益突出。
在这样的社会背景下，社会工作逐渐兴起并发展壮大。
最早的社会工作者多为慈善工作者，他们主要是为了帮助贫困和弱势群体解决基本生活问题。
随着社会工作的发展，社会工作者逐渐意识到仅仅提供物质援助是远远不够的，更重要的是帮助他们摆脱贫困，重建自尊和自信，重新融入社会。
在20世纪，美国社会工作经历了多次重要的发展和变革，社会工作的理论和实践也逐渐丰富和完善。
社会工作者开始注重个案服务和干预，强调对客户的个性化关怀和支持。
同时，社会工作者也开始关注社会系统和结构对个体问题的影响，提出了以系统论和结构功能主义为基础的社会工作理论。
这些理论的提出使得社会工作者能够更好地理解社会问题的根源，并提出更好的干预和解决方案。
在美国社会工作实践中，社会工作者还注重社区工作和社会变革，他们认识到要真正解决社会问题，需要从根本上改变社会结构和体制，为贫困和弱势群体争取更多的权利和资源。
因此，社会工作者开始投身到社会运动中，推动社会变革的进程，为社会公正和平等而努力。
在这一过程中，社会工作者逐渐成为社会变革的重要推动力量，他们能够利用自己的专业知识和技能为社会提供更多的支持和指导。
同时，美国社会工作也在不断探索和创新中前进，不断寻求更好的实践模式和方法。
社会工作者逐渐意识到跨学科合作的重要性，他们开始与其他专业人士合作，共同为客户提供更全面的服务和支持。
美国社会工作对我国社会工作的发展启示美国社会工作对我国社会工作的发展启示美国社会工作背景及发展史：美国社会工作专业的发展要比英国早半个世纪。
1917年，芮奇蒙德（Mary Richmond）出版了《社会诊断》一书，其基本宗旨是促使社会工作的方法成为一门独立的知识体系。
该书的出版，是社会工作专业发展史上的一个里程碑。
1919年，“美国社会工作者协会”的正式成立，以及1955年美国将原有的7个比较专门的社会工作社团合并，成立“美国全国社会工作员协会”，成为追求社会工作专业化发展的主流。
目前，仅美国就有上千所高校开设这一专业，培养专门人才，以此强化社会福利政策和增强社会服务的成效，满足社会的广泛需求美国的社会工作专业发展较英国早半个世纪，主要受两股力量推动。
一是来自社会工作教育团体，二是来自实务的前线社会工作员的团结一致。
美国社会工作发展历史上的里程碑有：（1）1930年，罗斯福总统逐步建立联邦救助的各项措施，即所谓"新政"（New Deal），为发展全国性保障制度奠下了基础。
（2）1935年，成立《社会保障法案》(Social Security Act），内容包括社会保险方案；公共分类救助方案；卫生及福利服务方案。
（3）1950年、1952、1954年修正社会保障法案。
至1965年更增加了医疗保险以取代往昔以直接支付现金方式供给医疗照顾的服务。
（4）1915年，佛雷克斯诺（Abraham Flexner）在美国慈善矫治委员会（National Conference on Charities and Corrections）大会上，发表"社会工作是专业吗？"论文，引起大众对社会工作的注意。
（5）1917年，理治文（Mary Richmond）出版《社会诊断》（Social Diagnosis）一书，促使社会工作方法成为一套独立的知识。
（6）1919年，正式成立"美国社会者协会"（American Association of Social Workers），成员追求社会工作专业的主流。
美国社会工作的发展及其对我国的启示概述美国是社会工作的诞生地之一，其社会工作发展经历了近百年的变迁和发展，在社会福利制度的建设以及社会问题解决方面，发挥了巨大的作用。
本文从社会工作的发展历程、社会工作的职能、社会工作的实践模式、社会工作教育等角度，探讨美国社会工作的发展及其对我国的启示。
第一部分：美国社会工作的发展历程社会工作在美国可以追溯到19世纪末期。
当时，一些慈善组织和宗教机构开始为弱势群体提供服务。
为了提高服务质量，他们开始训练专业工作者。
1898年，美国纽约州成立了世界上第一个社会工作学校，此后，社会工作在美国开始专业化和正规化。
20世纪上半叶，随着美国工业化和城市化的加速，社会问题日益增多。
社会工作者开始从单纯的服务转向创造性的干预，以期解决社会问题。
例如，美国成立了公共婴儿保育系统、社会保障制度、房屋改善项目等，从而规范了社会福利制度，促进了社会公平正义。
20世纪后半叶，随着社会价值观的变化，社会工作开始注重个体和家庭的自我决定权利，并强调利用社区资源，以营造有利于社区成员生活和发展的环境。
此外，美国社会工作也开始走向多元化和全球化，以服务不同种族、性别、文化和国籍的人群。
第二部分：美国社会工作的职能1.保障弱势群体的权利和利益美国社会工作者为弱势群体争取权利和利益。
例如，他们参与公共政策制定，帮助低收入家庭获得财政支持，提供心理和情感支持等。
2.促进社会公平和正义美国社会工作者通过推动社会公平和正义，促进公众参与社会事务。
例如，他们与社区居民合作，创造有利于社区成员生活和发展的环境。
3.解决社会问题美国社会工作者积极投入解决社会问题，例如，贫困、失业、家庭暴力、药物成瘾等。
他们通过个体和群体干预、行政和立法干预、社区组织和社会动员等手段，解决这些深层次的社会问题。
第三部分：美国社会工作的实践模式1.个体干预美国社会工作者通过个体干预来帮助那些需要关注和支持的人。
例如，他们通过治疗、心理咨询和社会支持等方式，优化个体的情感和生理状态。
The United States social work education and the contrast and their enlightenment for our country10709141 卢万明[Abstract]The six plenary session of the sixteenth central committee of the communist party of china has passed “Decision on constru cting socialist several important issues of harmonious society of the Central Committee of the Communist Party of China“．Then the development of the social work has been paid close attention，and we need urgently more and more talented professionals of social work，the social work will be one of the system arrangement for building the harmonious society．we can see that the spring of Chinese social work has been coming．The function of social work is to regulate social relationships．prevent and solve the social problems．and to promote the people to accommodate to the society．The concept of “modem social work ”originates from Am erica ,it is more than 100 years when the concept was addressed.[Key words]social work development of social work status of social work comparisonSocial work is an art,a science and a professional,whose aim is to help people solve their personal, group(especially family)and community issues, and it makes use of casework, group work, community organizations ways in dealing with individuals,groups and community relations so that achieving a satisfactory situation.i.the origin and development of social work1.the China origin and development of social workBecause of the special nature of China's social development, social work development in China an other countries have different experiences and developing process, the following discussion of three phases:(1)China's development of social work 1949 years ago. After the victory of Revolution, the Republic of China led by Sun Yat-sen in Nanjing Provisional Government established under the president Ten departments, including Ministry of the Interior in charge of Home Affairs and Social Welfare, which indicates that China started to accept Wester n society’s concept of welfare and social services, after the Nationalist government came to power in 1928, which established a social community and was responsible for social welfare, in the early 1930s, the Department has developed and promulgated social administration、social welfare laws、regulations and other documents, in the Sino-Japanese War, the Department also carried out some relief andresettlement work. During this historical period, China and a group of patriotic students who return to Europe after the disciplines of sociology and social work professionals, many universities started to carry out social work education.(2)The development of social work in China from 1949 to 80 years. . China has chosen the road of socialism Since 1949, the country is highly organized to form a centralized management system, the time there is no professional social work, but the practical significance of social work exist in different social sectors and social institutions, which is charge of the Government, non-professional social work model, while trade union, youth league, women' federations and other mass organizations also took part in social work.(3)The development of social work in China from the late 1980. Ministry of Civil Affairs in 1987 held a meeting about social work education in Beijing and being to confirm the status of the social work discipline In order to promote the development of social work.Before the State Education Commission it approved the establishment of social work in Peking University in 1988, the China Association of Social Workers was set up on July 1991,5,and in 1992 China formally joined the international Association of Social Workers, which can be regarded as the beginning of China's social work profession.2.The United States origin and development of social work(1)the prototype of the establishment of social workThe name of social work began in the late 19th century and early 20th century in United States in the form of philanthropy. The early charity is mainly held up by the church. Religion’s relief provides Service for the poor. Priests took care of the orphans, the old,the sick,the blind and the disabled, which is not only the obligation of the Christians but also their Ideal.After the poor law in 1601 and the Hamburg system in 1788, in Buffalo the first charity organization established in 1877. Subsequently, the Association of American charitable organization quickly expanded to other cities, the United States has established more than 12 charitable organizations community in to 1892,This charity organization has an important role for the Society for Social Work’s appearance.. (2)the national social security systemSince the social problems generated by industrialization, in order to solve the New York Stock Exchange in 1929 caused by the economic crisis a range of social issues emerged, President Roosevelt carried out the implementation of the so-called "New Deal" ,which established that the Government is responsible for national social relief and social welfare.President Roosevelt published "Social Security Act" in the1935,which formally established a comprehensive social security system in the United States. National socialsecurity system provided the foundation for the modern system of organization of social work.(3)the establishment and development of the profession of social workAfter a long period of gestation, social work as a profession in the United States was born in the early 20th century, after in the view of Freudian psychological theory social work formed the school of the psychosocial treatment Since the 1930s it presented the increasing specialization. After World War II, with the rapid development of science and technology , in the United States there were some new social issues, U.S. policy has taken a positive attitude towards the social welfare service .Some scholars and politicians used the idea to establish a "welfare state", the professional social work system is gradually formed. The United States expanded the scope of social security legislation and adopted the "Housing Act" and the "National Defense Education Act" in the 1950s,.60 years, further expansion of social security as a means was to aggregate demand.(4)the period of reform in social workAfter the 70 years, the U.S economic growth was significantly decreased, while significantly social welfare presented the "overload" phenomenon. During the 1974-1975 the U.S. inflation rate was between 12% and 14%, the unemployment rate in 1982 was 7%. At the same time welfare funding is at an alarming rate. Therefore, the U.S. began to readjust social welfare policy and began to take some measures to cut welfare spending, raised a number of structural reforms on the welfare system, and gradually put into practice. At the same time the theory of social work research and professional education has been payed unprecedented attention.ii.the status of social work1.the status of American social workThe development of social work in the United States is more than a century and a more mature career. According to the U.S. Government's statistics in 2005, the amount of the nation's total social workers is 56.2 million, the U.S. federal government under the different specific areas of social work divided it into four categories: children, family and school social workers; social workers, mental health and drug abstain; medical and public health social workers; and others, including government employees, university teachers and researchers. In terms of employment, 90% of U.S. social work's position is about social service and social welfare, non-governmental organizations is the main source of employment. In recent years, The increasing employment rate of social work is higher than the average level of society as a whole, employment in the city t is full of competition, rural communities have good employment opportunities.2.the status of social work in ChinaSocial work is the inevitable product of Industrialization and modernization and an effective way to solve social problems. At present China is in the socialtransition which is from the traditional planned economy to a modern social market economy, At the same time,a series of social problems occurred in western countries also gradually become prominent in our country now , such as poverty, population, unemployment, drug abuse, juvenile crime rising, the problem family instability, population aging and so on. At present, our government proposed the development of social work, strengthening the building of social work is to adapt to the requirements of social development. But China's social reality is different from the West, both face the same problems, while there are special circumstances. Therefore, the development of social work in China should have its own characteristics.To our country the enlightenment of the development of western social work for the development of China's social work provides some beneficial enlightenment. The western social work development process has shown social work is the development of the industrialization, and the needs of the market economy inseparable related social welfare concept is to support the development of social work is an important ideological basis state intervention is to promote social work development especially professional social work development key power development social work need institutionalized space development professional social work is to promote the welfare service status and effect of the inevitable choice, etc. This section the author from the investigation of the western social work development get enlightenment mainly from the following three aspects of the development of China's social work proposed own preliminary observations. First from promoting the Chinese market transformation and the building of a harmonious society in the development of the social work highly strengthen the necessity of understanding.Since the reform with the planned economy system is gradually into the socialist market economic system original solve social welfare issues mechanism changed cannot continue to how to solve these problems in the original show our welfare system to reform and perfect and is necessary to speed up the development of professional social work to adapt to the needs of the market economy system one of transforming the government functio ns for the development of professional social work. In the era of planned economy government to social welfare to the solution of the problem is largelyresponsible. But with the deepening of the reform of the government can no longer as usual governed all "small government great society", "social welfare society do" become the trend government will be limited to management some universal and global affairs. Secondly enterprise the transition of the function of the requirements development professional social work. Planned economy period, the enterprises and institutions of the worker welfare all BaoXiaLai this model in the market economy era to enterprise's survival and development is very adverse. The enterprise will take the original social welfare and services to the transfer make professional social work development had the opportunity and platform. Thirdly family structure and the transition of the function of the requirements development professional social work. Be in China at present core family has become a common family form. This kind of family structure makes the family is difficult to shoulder the responsibility of the aged and young therefore need to develop social welfare and service project. Its neighborhood relationship of weakening need to develop professional social work. With the acceleration of social transformation neighborhood relationship trend weakening makes people to become professional social service needs. From higher level see development social work is to build a harmonious society and the urgent need of. Social work is a kind of helpful, altruistic service work. The contemporary social structure change sharply social organizations increasingly complicated western social work is the pluralism and diversity from social work organization to see some agencies are public some private some is made public or private close some is one country established others is an international cooperative is social work service sector social workers widely active in nurseries and child welfare center, adoption agencies, nursing homes, rehabilitation institutions, rescue center, residential services, prisons, community and even streets and lanesvery common. In the United States such as "social work encyclopedia" will be social workers involved in processing problems, field is divided into a. I n addition western social work service methods also presents the characteristics of diversity. Have direct service also has indirect service, etc. Social work diversity diversification service modeto build a harmonious society is very necessary. In the past people generally will social work as a charity see only the consumption side and see its construction side. Now social work function has not only limited to poor or salvage unfortunately narrow scope but in the social change of the shoulder to all sorts of people -- including the service life of every stage and social each class. Therefore it is asserted that the contemporary social work should include slowing, prevention, and development of the three concepts or function. Also some people emphasize social work in national construction for improving the quality of life in Taiwan, and promote economic development has an important function. Some people think that the more modern social work is from "disease pattern into the" raw "modeI other words contemporary social work is no longer limited to negative rescue work extended to active the service. It to promote national economic and social harmonious development has positive, constructive contribution.China in recent years, the social work education development soon but quality is uneven lack of authority is the evaluation standard third university social work personnel training and practical departments need to the lack of effective cohesion with a serious learned there its third sector underdeveloped limits the professional social work development space five to a considerable degree, in the existence of western social work theory, method copy phenomenon them localization work is seriously insufficient. The existence of the above problems restricts the further development of China's social work subject to national government to take effective measures one solved as soon as possible。
域外瞭望国外社会工作发展及启示◎李岩现代意义上的社会工作，起源于“工业革命”进程 开启之后，脱胎于民间慈善组织的活动，伴随着回应和 解决不同时期的社会问题而发展起来，并且在福利国家 建设过程中成为落实各项社会福利政策的重要载体和专 业化的推动力量。
起源：从公益慈善到社会工作在人类社会的历史变迁中，公益慈善事业也相应地 发生着流变，19世纪中后期的重大转型，催生了社会工 作的发展。
早期“工业革命”所引发的大规模“羊吃 人”圈地运动、城镇化等进程，滋生了农民破产、工人 失业、贫穷、流浪等问题。
在这一背景下，作为先发国 家，英国社会对上述问题的回应推动了传统慈善事业向 社会工作的转变。
特别是1862年成立的伦敦赈济会，与其他民间慈善力量一起开启了专业社会工作教育体制，把基于传统宗教教育的慈善学校转为社会工作专门学 校，这也标志着专业社会工作的诞生。
这一时期发生了两个具有深远影响和标志性的事 件。
一个是1869年慈善组织会社在英国成立，并且在70 年代扩展到美国，形成了一轮社会运动的风潮。
另一个 是1886年前后美国兴起的社区睦邻运动。
慈善组织会社所追求建立的道德社会，包含两个必 不可少的关键方面，即富有者的利他和贫穷者的自我支 持。
它借助《济贫法》和“友好访问员”制度，着眼于 协助贫民形成良好的生活习惯，使其达到“自给自足”的状态，从而改善社会的贫穷状况，遏制乞讨。
这种理 念和工作方法传人美国后，进一步衍生出对慈善工作科|中国民政I2021.07学方法的强调，包括精准提供服务、管理与协调资源 等。
与之相较，美国社区睦邻运动不同于慈善组织会社 满足贫民需求的一般性慈善组织的理念和方法，主张培 育居民之间具有包容性和较少排斥的社区，依靠社区中 富有者与贫穷者等不同地位、处境群体之间有意义的沟 通，塑造社区凝聚力与互助精神，进而解决贫穷问题。
进入20世纪之后，美国社会工作逐步放弃了睦邻运动追 求“社会变革”的宏大目标，主要遵循了慈善组织会社 运动的“治疗取向”，并且一直延续至今，成了英、美 等国家主流的社会工作范式。
美国企业社会工作的发展及对中国的启示企业社会工作是指将专业知识与方法运用于工作场所，关注工作环境中员工的人性和社会的需求，通过设计和执行适当的干预措施，以确保健康的个人和工作环境的实现。
其起源于欧美，距今已有上百年的历史，是社会工作最早发展起来的实务领域之一。
本文试图梳理美国企业社会工作的发展历程，以期对我国有所启示与借鉴。
摘要：从19世纪开始至今，美国企业社会工作经历了发起和衰落、再次出现与发展，以及近年来的新变化等阶段。
分析每个阶段企业社会工作的发展状况和相关的论题，将在四个方面对中国有所启示和借鉴。
一是企业社会工作在应对劳动问题上有优势，我国应重视这一领域的发展；二是政府应加强与完善劳动立法，为企业社会工作的发展创造有利的制度环境；三是以工会为依托，推进企业社会工作的发展；四是加强企业社工专业教育，提升实务工作者的能力。
关键词：企业社会工作福利秘书员工协助方案作者简介：王晓慧(1979- )，女，汉族，中国劳动关系学院工会学院，副教授，博士；主要研究方向：社会工作，社会政策；张婷旖，首都师范大学学校办公室。
企业社会工作是指将专业知识与方法运用于工作场所，关注工作环境中员工的人性和社会的需求，通过设计和执行适当的干预措施，以确保健康的个人和工作环境的实现。
[1]其起源于欧美，距今已有上百年的历史，是社会工作最早发展起来的实务领域之一。
本文试图梳理美国企业社会工作的发展历程，以期对我国有所启示与借鉴。
一、美国企业社会工作的起源企业社会工作在早期被称为工业社会工作(Industrial Social Work)，第一位工业社会工作者出现在1875年。
匹兹堡的海因兹公司设立福利秘书一职，由阿姬·杜恩(Aggie Dunn)女士为公司的年轻女性员工提供服务。
自此之后的约半个世纪里，工业社会工作经历了发展和衰落的阶段。
研究者波普尔(Popple)追溯了从1875年至1930年间，社会工作在商业和工厂中的发展历史，并识别其衰落的原因。
他认为，福利秘书的出现与当时美国工商业领域内的福利运动密不可分。
19世纪末，美国工业化进程加速，工业规模扩大，劳动力构成发生改变，女性、移民更多地被雇佣。
与此同时，劳工装病、破坏机器、流动的比率也增高了，更多的工人加入了工会。
为了应对这些问题，资本家开始想办法满足工人的需要，为工人提供一系列福利项目，比如在企业内部建立非营利的餐厅、商店、公寓、诊所，为女工们提供健康有益的娱乐项目。
[2]这些福利项目需要雇员来执行，福利秘书职业应运而生。
1900年之后，福利秘书人数开始增长，据美国劳工统计局1919年的调查显示，美国的431个大公司中，有141个雇佣了至少一个全职的福利秘书，154个与外部机构签订了社会工作服务合约。
[2]从事福利秘书工作的多为女性，她们通常具有教师或护士的背景，一些人有在慈善组织工作的经历。
为雇员提供服务时，她们经常使用个案工作方法，解决工人的个人问题，如给予个人正确着装的建议；当工人遭受主管不公待遇时，介入调节；疏导工人的情绪等。
也会使用小组工作方法，在工人中开展教育性的、娱乐性的、社会化的、性格塑造的小组活动。
她们的工作还包括一些行政职责，比如管理所有雇员福利；培训、雇佣和解雇雇员；分配工作、定工资薪酬水平等。
[2]百货商店、纺织厂是福利秘书们主要的雇主，她们主要为女性雇员服务，后来扩展至移民及整个工作群体。
虽然福利秘书给予工人不少帮助，但她们实质上是企业主管理工人的工具，所以工人不信任福利秘书，劳工组织也对她们的工作有强烈的指责。
随着20世纪30年代美国经济的大萧条，福利运动衰退，加之工会的反对，福利秘书被人事经理取代了。
当时这个领域社会工作的教育更偏向于讲授商业管理类的课程。
1920年一系列社会工作研究都提到了工商业里的社会工作，都认为它属于商业管理。
[3]二、企业社会工作者的再次出现与发展福利秘书一度销声匿迹之后，美国的企业社会工作在二战期间再次出现，为期较短。
社会工作者以前所未有的数量，进入到企业中。
不同分支的军事服务雇佣了专业受训的社会工作者，处理军事人员与工作有关的许多问题。
[4]最广为人知的是全国海员工会和联合海员服务的联合项目。
伯莎·卡彭·雷诺兹(Bertha Capen Reynolds)是其中特别有名的社工，她及同事们提供的服务，成功地得到了海员和家属认可。
1945年战争结束，企业社会工作又再次衰退。
美国的企业社会工作在20世纪70年代兴起，随着员工协助方案(EAP)在企业的推进，大量的企业社会工作者开始进入工作场所。
[5]EAP为雇员及其家庭提供咨询，处理包括情感、婚姻和行为—医疗问题。
[1]据美国国家事务局统计，全国的EAP项目在1950年代不到100个，到1987年，则有10000个。
另一个评估显示，在1986年，有12000个咨询项目服务于超过三分之一的普通劳动者。
[6]企业社会工作者大规模的出现与三个因素有关。
首先，联邦政府颁布了一系列与工作场所有关的法律，《职业安全健康法》《雇员退休收入保障法》《就业年龄歧视法案》和《民权法案》的第七章以及《职业康复法案》的第五章对雇主和工会提出了新要求。
[7]这些制度影响了雇主对待雇员的方式，是企业社会工作出现的必要条件。
其次，美国劳动力构成发生了巨变，女性、少数族群、残疾人进入劳动力市场，尤其是已婚有孩子的妇女在其中的增长率很高。
据统计，1960年或两个特定的问题，比如酗酒或药物滥用。
第二女性劳动力的参与率是37.8％，1977年则攀升至48.4％。
男性的参与率则从1960年的84.0％降到了1977年的78.3％。
同期已婚有小孩妇女的参与率增加了一倍多。
[8]女性传统角色发生了变化，冲击了原有的家庭安排，家庭生活压力增长，离婚率上升，小孩需要照顾的问题凸显了出来。
再次，工人不再只有经济方面的需求，他们希望被平等对待，既有经济方面的需求，还有心理和社会方面的需求。
不仅企业主雇佣企业社会工作者，工会在新形势下，也改变了以往的立场，开始雇佣企业社会工作者。
有研究者认为，从1960年到1970年，工会提供的社会服务受两个宏观发展的影响，一是进入劳动力市场的女性日益增长，构成了服务增长的需求基础；二是福利国家的成熟。
[9]社会工作在工作场所运用时，所遇到的问题比其他的领域更复杂，因为企业组织的稳定和盈利的重要性超过对服务对象需要的关注，企业社会工作者常遭遇价值观上的困境。
20世纪70、80年代，企业社会工作快速推进的时候，在研究和实务领域，存在着对其诸多的思考。
在一篇题为“企业社会工作有未来吗?”的文章中，一位名为弗莱明(C W Fleming)的企业社会工作者分析自己的工作，认为在企业内社工专业的边界不清晰，专业技能水平低，可替代性强，培养企业社工的大学课程设置不合理。
其断言，“除非社工能发展出工厂能使用并且能积极推销的产品，否则企业社会工作没有前途。
”[10]研究者奥兹沃(Ozawa)认为，工作环境中存在着诸如劳动力构成的变化、泰勒制下的劳动异化、劳工不断提高的预期等紧迫性问题。
管理者和工会在寻找能应对以上问题的专业人士，社会工作者是有机会的，通过提供服务，产生工人、管理者、工会希望的结果。
奥兹沃提出了工作场所社会服务的四阶段模型。
第一阶段是处理一个或两个特定的问题，比如酗酒或药物滥用。
第二阶段是推进更为全面的项目，因为多种问题是互相关联的。
管理方或工会将会意识到酗酒或药物滥用只是更大的、潜藏问题的症状。
第三阶段是组织化的介入，服务提供者可能参与同管理方和工会的协商，协商关于重组工作和工人关系的问题。
第四阶段，模糊管理方和雇员之间的界限，强调双方有共同的利益。
这四个阶段从低级到高级，对提供服务工作者的技能和知识的要求也会改变。
在低阶段，主要要求微观介入技术，工业心理学是必要的知识基础。
当到高阶段时，要求宏观能力，包括仲裁、协商、教育、咨询的功能。
要求工作者具有理解大型组织的知识基础，对其所处的经济和社会环境，以及影响它们的政治、经济力量都要了解。
[8]奥兹沃四阶段模型的提出，既可以视为对企业社会工作的展望，也可以视为对当时企业社会工作实践的批评。
当时推行的EAP项目依然是在微观层面的介入，忽视了导致问题出现的工作环境因素。
古金斯(Googins)和戈弗雷(Godfrey)指出，从企业社会工作发源以来，一直都是临床取向，重视解决个人问题，但如果它想对工作的性质产生重要而持久的影响，就必须关注组织制度的改变。
[1]现实为企业社会工作的教育提供了机遇和挑战。
相较于实务方面的进展，教育相对滞后。
梅登(Maiden)认为，社会工作专业没有站在为工作场所提供社会服务的前线，对于企业社会工作的发展，一直没有组织化的响应，直到1979年，全国社会工作者协会(NASW)和社会工作教育委员会(CSWE)才共同发起的一个项目，代表了推进企业社会工作的教育和实务的职业承诺。
1982年，全国社工协会才组织了全国企业社会工作特别小组。
[3]20世纪70年代中期以后，美国的大学才提供专业企业社会工作第一学位授予程序。
建立企业社会工作专业的有哥伦比亚大学、亨特学院、伊利诺斯大学、马里兰大学、锡拉丘兹大学、南加州大学。
还有其他约15个大学提供雇员援助的特定课程，以及提供企业社会工作的选修课程。
企业社会工作方向的学生要完成大量的实习，要求九个月内每周有三天的实习，同时要接受有资质的企业社工的督导。
[3]企业社会工作从业者要求取得硕士学位，哥伦比亚大学提供授予MSW-MBA的联合学位教育。
[11]三、美国企业社会工作的新变化EAP项目是企业社会工作者进入就业场所的主要模式，到20世纪末期，中等规模或大公司三分之二的雇员被EAP项目覆盖。
[12]EAP模型所涵盖的服务内容日渐增多，从最初关注个人或人际关系的问题，到物质滥用、残疾、工作场所的健康和安全、离职的服务，也包括对员工和管理者提供预防性骚扰、艾滋病等的培训。
其他的非EAP项目，如工会会员援助项目、行为健康保健管理、公司社会责任等亦有所发展。
20世纪90年代，经济的全球化与美国福利政策的重大转变，要求企业社会工作者突破传统地提供服务的方式，面向新出现的就业人群，解决他们的就业问题。
技术的进步对劳动力的教育水平提出了更高要求，制造业向国外的转移降低了美国国内低端劳动力的就业机会。
在经济结构上，信息服务业取代了制造业，从事兼职或临时性工作的新工人阶层产生。
[13]最大的挑战来自福利政策的改变，以往的福利接受者必须要进入劳动力市场。
克林顿政府1996年颁布《个人责任与工作机会协调法案》，被普遍称为“从福利到工作”。
法律以TANF(贫困家庭临时救助)取代了已实行60多年的AFDC(对有子女家庭补助计划)。
