从人类学视角探析区域旅游规划的社区参与
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社区参与的旅游人类学研究阳朔世外桃源案例前言近几年,社区参与已经成为旅游人类学领域的一个重要议题,因为它可以满足旅游业的可持续发展,并且可以促进当地社区的经济发展和文化传承。
本次论文主要以阳朔世外桃源为研究案例,介绍社区参与的旅游人类学实践。
一、阳朔世外桃源的概述阳朔位于广西壮族自治区,是中国乃至全球著名的旅游胜地之一。
阳朔世外桃源是一个容纳民宿、餐饮、娱乐等旅游活动的亲山水乡文化体验区,是一个依托高山峡谷、优美江河、活水溪流、丹霞地貌的自然景观和阳朔文化的地域特色,欣赏竹筏漂流、观看自然洞穴、品尝当地美食都是广大游客的热门项目。
二、阳朔世外桃源的发展经历阳朔世外桃源的发展经历可以分为三个阶段:第一阶段是探索,第二阶段是积累,第三阶段是提交。
探索阶段主要是开拓和探索阳朔世外桃源的市场和特色,积累阶段则是通过实践和改善积累经验,最终提交阶段是把经验和成果提交给政府和社会。
三、阳朔世外桃源的现状阳朔世外桃源目前拥有整洁舒适的度假酒店、民宿等住宿设施、餐厅和漂流等娱乐项目,服务周到完善。
游客非但可以享受到美食佳肴,还能与当地居民体验民间文化和阳朔人的善良与热情。
四、阳朔世外桃源的社区参与阳朔世外桃源的社区参与主要表现在以下两个方面:1. 提高生活品质阳朔世外桃源的发展确实取得了一定的成就,但是这也使整个社区环境在不断变化中。
因此,阳朔世外桃源积极参与社区的整治和环保方案,争取通过旅游产业带来的经济收入改善当地社区的生活品质。
2. 推广本土文化阳朔世外桃源作为一个拥有独特的文化底蕴的旅游胜地,还承担着传承本土文化并向游客介绍和推广本土文化的责任。
在这方面,阳朔世外桃源说得上是尽职尽责,通过向游客展示包括民俗风情、习俗、节庆、饮食、手工艺等方面的本土文化,增强了当地居民对本土文化的自豪感并吸引了更多游客前来游览。
五、阳朔世外桃源的未来发展阳朔世外桃源的成功经验值得学习和借鉴,但是发展不可能停止,未来的阳朔世外桃源可能会被影响因素因素和变化而受到挑战,因此阳朔世外桃源需要不断地进行创新,以适应现在和未来的社会发展的趋势,并不断提升社区参与意识和居民的参与程度。
旅游管理中的社区参与管理旅游业作为一个多元化的行业,不仅仅是为游客提供服务和体验,同时也需要与当地社区进行良好的互动和合作。
社区参与管理是旅游业可持续发展的重要组成部分,它可以帮助解决旅游业带来的一系列问题,促进社区的经济发展和文化保护。
本文将探讨旅游管理中的社区参与管理的重要性和实施方法。
一、社区参与管理的重要性社区参与管理是旅游业可持续发展的关键因素之一。
首先,社区参与可以保护当地的自然和文化资源。
旅游业的快速发展常常会对环境和文化造成不可逆的破坏。
通过社区参与管理,当地居民可以更好地了解旅游的影响,并参与制定和执行相关政策,从而更好地保护自己的资源。
其次,社区参与可以促进旅游业的经济发展。
旅游业的繁荣往往会带动当地的经济增长,提供就业机会和增加收入。
然而,如果旅游业只关注利润最大化而忽视了当地社区的利益,就可能导致社会不稳定和经济不平衡。
通过社区参与管理,当地居民可以分享旅游业带来的经济利益,提高生活质量,增加社会和谐。
最后,社区参与可以增加旅游业的竞争力。
旅游业的成功离不开当地社区的支持和合作。
通过与当地居民建立良好的关系,旅游业可以更好地了解游客的需求和喜好,提供更好的服务和产品。
同时,社区参与还可以提供游客与当地居民互动的机会,增加旅游的体验和吸引力。
二、实施社区参与管理的方法1. 建立沟通渠道:建立与当地社区的沟通渠道是社区参与管理的基础。
旅游企业可以与当地居民建立定期的对话机制,了解他们的需求和意见。
同时,可以通过举办座谈会、工作坊等活动,促进旅游企业和社区之间的交流和合作。
2. 培训和教育:为当地居民提供培训和教育机会,提高他们的旅游管理和服务水平。
通过提供职业培训和技能培训,可以帮助当地居民更好地参与旅游业的管理和运营。
3. 社区合作项目:与当地社区合作开展旅游项目,共同分享旅游业带来的经济利益。
可以与当地居民共同开展农家乐、民宿等项目,提供就业机会和增加收入。
4. 文化保护与传承:旅游业的发展往往伴随着文化的消失和流失。
社区参与在旅游规划中的意义作者:田润乾文章来源:点击数:1527 更新时间:2011-12-19在旅游规划中,以人为本、人本主义的概念向来是一种重要的规划理念和基本原则。
这是一种体现规划合理性和社会公平性的重要方式,但是在规划的具体过程中,人本主义更多的时间体现出的是一种口号,甚至是一种不公平,远远没有体现以人为本的初衷。
1、以人为本何以成为一种不公平在旅游规划中,规划者的视角更多地停留在开发商和旅游者的角度,产品设计细节主要从旅游者的体验角度进行设计,盈利方式以开发商的利益最大化为原则进行设计。
在成本核算中,很少核算环境、空间等隐性成本,而这些成本最终都均摊在项目地社区的居民身上。
从客观角度来讲,旅游规划者在规划过程中是以牺牲社区原住民的潜在利益来满足旅游者和开发商的利益,这是一种隐形的不公平现象。
2、社区参与亟需纳入规划内容作为规划区内的弱势群体,社区居民往往没有维护自身利益的力量,无法可依是最根本的原因。
在旅游名镇丽江古镇,原住民在旅游开发的过程中失去了土地、承受着旅游开发带来的高物价,生活环境被旅游者入侵,这使许多原住民走向了更加艰难的境地。
与丽江同样的例子不在少数,还有一些强行拆迁当地居民的例子时有发生,这些都在暴露出旅游规划中存在着基本功能和内容的缺失,对当地社区居民的利益没有在根本上进行维护。
3、社区参与应当成为规划的核心理念从旅游发展的角度出发,旅游规划的编制只是一个开端,如何理顺项目的肌理、规划区内的各个群体之间的博弈关系,决定着规划的质量和项目开发的最终结果。
开发商、政府、当地居民、各类相关社会组织都会在项目开发的过程中受到或好或坏的影响,如何对受益群体的利益进行合理分割,对受害群体进行利益补偿,是旅游规划当中不可避免的一个问题。
因此,在旅游规划中,应根据项目低的利益主体特征,对项目开发的相关利益主体进行博弈分析,并确定相应的参与方式和利益分配方式,设计切合项目地实际情况的社区参与模式,确保各利益主体之间的均衡发展,才能实现项目地的平稳快速发展。
分析旅游规划中的社区参与作者:贾楠来源:《旅游纵览·行业版》2017年第07期旅游规划涉及多个利益群体,通过利益相关者之间的联合协商,可以更好地解决旅游规划或后期运营中的难题。
本文以厦门曾厝垵为例,分析曾厝垵旅游规划的主要策略和实施方式。
以期指出社区参与旅游规划不仅是社区自身发展的需要,也是旅游可持续发展的必经之路。
随着社会的不断发展,旅游业成为许多地区发展的动力之源和主要支柱。
旅游业不仅是经济发展的增长点,还是实现社区价值整合的关键。
在20世纪80年代中期,就有学者提倡社区居民参与旅游规划,并且近年来关于居民感知、社会记忆等相关研究逐渐增多,但在旅游规划的实施过程中并不如人意。
本文通过对曾厝垵旅游发展中社区参与的研究分析,为旅游规划中如何体现社区的作用提供参考建议。
一、相关研究及必要性(一)相关研究进展关于社区参与的相关研究,国外起步较早,研究集中在旅游发展与社区的相互关系、社区在旅游发展中的地位、作用等,还涉及参与的机制、模式、类型,以及对社区参与理论的反思。
Peter Murphy在《旅游:社区方法》中通过引入系统论的分析方法阐述了旅游业对社区的影响和如何从社区角度开发和规划旅游,强调旅游规划的决策和实施过程需要社区居民的参与,以减少各利益主体之间的矛盾冲突,促进规划的实施。
Getz 和 Jamal 从环境与社区共生的角度提出了合作旅游规划方法,从可持续旅游的原则出发,证实了相关部门和利益群体参与规划是十分重要的。
Getz 和 Jamal讨论了合作理论在社区规划中的应用,将Gray提出的合作过程三阶段模型运用于社区旅游规划中,创建了旅游规划的合作方法框架模型。
Williams 和Lawson 社区问题和居民意见在旅游发展中的作用。
世界旅游组织提出只有通过公众的参与,旅游业的发展才能体现广大群众的利益,并获得公众的支持。
国内关于社区参与的相关研究起步晚,成果少。
20世纪90年代,社区参与的理论开始引起国内学者的关注。
谈旅游规划中的社区参与问题作者:高小茹来源:《旅游纵览·行业版》2015年第02期社区参与旅游规划可以把握实体,是旅游业可持续发展的一个可行途径,也是控制旅游发展,分享旅游发展,强调社区居民有效参与旅游的效益。
它能够推动社区参与旅游发展的进程。
但是在旅游规划中,社区的主体地位常常被忽视,对社区居民考虑不够,社区参与旅游规划缺乏对社区的全盘思考,不但严重的阻碍了旅游业的可持续发展,也使旅游规划缺乏系统性、科学性阻碍旅游经营者的管理。
随着社会不断的发展,旅游业已经成了社会甚至农村社区发展的动力之源,成了全球第三产业。
而社区产于旅游业不但能够为当地社区发展提高增长点,还能实现社区价值的整合,驱动社区的发展,因此,早在20世纪80年代中期,为了使旅游业为整个社区带来世世代代的好处,以墨菲为代表的学者就开始提倡旅游规划中的社区公民参与,并且成了旅游业发展的目标和评价标准。
但是事实上,社区参与旅游发展具体落实上并不尽如人意。
本文通过分析社区参与旅游规划中存在的问题,提出了一些社区参与旅游规划的建议对策。
一、社区参与旅游规划中存在的问题目前,随着旅游业的发展,一些比务农略高的浅层参与的旅游收入,破坏了原有的环境文化。
而由于我国大部分旅游景区的社区居民受对旅游业的参与意识淡薄,受教育程度有限,认为旅游业发展与自己的关系不大,自卑敢强。
因此,他们放弃了参与本地旅游发展的权利,对这些破坏置若罔闻,对旅游业发展漠不关心,仅仅局限于贩卖一些旅游商品,参与旅游规划的积极性不高,局限于经营农家乐等初级形式,从而导致社区居民在旅游发展过程中没有“立足之地”。
其次,受社区居民受教育程度有限的影响,社区居民不能在搞旅游产品开发、旅游业经营中融入自己当地的特色,对旅游业知识淡薄,难以将理论与实践相结合。
同时,也使得社区参与缺乏个性化,旅游经营商忽视社区居民的意见,忽视当地的特色,从而把旅游产品仅仅按照普通产品进行设计开发,没有充分的显现出旅游产品的特色,没有把当地的自然和人文特色恰当的融入到旅游业的发展中,没有结合当地的自然与人文特征,社区参与不够深入赋,仅仅是表象层面。
关于社区参与旅游发展的若干理论思考关于社区参与旅游发展的若干理论思考随着社会的发展和人们对旅游需求的不断增加,旅游业已成为许多国家和地区的重要经济支柱。
在旅游业的发展过程中,社区的参与起着重要的作用,它有助于实现可持续旅游发展,促进当地经济的繁荣,提高居民的收入和生活水平。
本文将从社区参与旅游发展的理论角度进行探讨和思考。
首先,社区参与是指当地居民参与旅游发展和决策过程的程度和方式。
社区参与旅游发展具有多重作用。
首先,它能够增强当地居民对旅游活动的认同感和归属感,提高他们与旅游业的合作精神,从而增加旅游发展的稳定性和可持续性。
其次,社区参与使当地居民能够更好地了解旅游的经济、社会和环境影响,使他们有机会参与旅游决策,从而更好地维护自身利益和社区的整体利益。
此外,社区参与还能够丰富旅游产品和服务,提高游客的体验和满意度,为旅游业的可持续发展提供有力的支持。
其次,社区参与旅游发展需要关注的理论问题包括社区参与的层次、决策权力的分配和利益分配。
社区参与的层次包括信息传递、意见征询、共同决策和项目实施等不同层次。
不同层次的参与需要相应的措施和机制来确保社区居民的参与权力和决策权力。
此外,社区参与的决策权力和利益分配也是一个重要的问题。
在旅游发展中,决策权力和利益分配应该公平合理,使得社区居民能够公平分享旅游业的发展成果。
第三,社区参与旅游发展需要建立有效的机制和制度。
首先,政府应该在法律和政策层面上支持和鼓励社区参与旅游发展。
政府需要建立相应的法律法规和政策,明确社区的权责和参与方式,鼓励社区居民参与旅游发展。
其次,社区参与需要建立有效的组织和机制。
社区居民可以通过成立旅游合作社、居民委员会等组织形式来参与旅游发展。
这些组织可以代表社区居民与政府和旅游企业进行协商和沟通,提出社区居民的意见和建议,保护自身的合法权益。
最后,社区参与旅游发展还需要建立有效的沟通和信息共享机制。
社区居民应该及时了解旅游发展的相关信息,了解自己的权益和义务,以便更好地参与旅游发展。
生态旅游发展中的社区参与问题研究随着人们对环保和可持续发展意识的提高,生态旅游已经成为了旅游业中的重要分支。
而在生态旅游的发展中,社区参与则成为了一个至关重要的因素。
社区参与不仅能够促进当地经济的发展,提高居民的生活水平,还能够保护自然环境,维护当地文化传统。
在实际发展过程中,社区参与却常常面临多种问题。
本文将围绕生态旅游发展中的社区参与问题展开研究,探讨问题产生的原因以及解决方法。
一、社区参与在生态旅游发展中的重要性1.促进当地经济发展社区参与生态旅游可以带动当地经济的发展。
一方面,生态旅游业的发展为当地创造了新的就业机会,提高了居民的收入水平;生态旅游的发展也需要当地商品和服务的支持,从而带动了当地的商品销售和服务行业的发展。
发展生态旅游不仅能够推动当地经济的发展,还能够为当地带来更多的就业机会。
2.保护自然环境社区参与生态旅游的发展还可以有效地保护自然环境。
当居民参与到生态旅游项目中时,他们会更加关注当地的自然环境,从而更加珍惜自然资源。
当社区参与者从生态旅游中获益时,也愿意更多地投入到环境保护中,促进当地的生态环境得到更好的保护。
3.传承和保护当地文化生态旅游项目往往会保留和展示当地的文化传统,吸引游客来到这些地方游玩。
社区参与可以让当地居民更好地参与到文化传统的保护和传承中,使得当地的文化传统得以继承和发展。
1.权益分配不公在生态旅游项目开发中,往往存在着权益分配不公的问题。
一些生态旅游项目由外部资本主导,当地居民只是作为低级员工参与收益并不明显,甚至有可能被蚕食当地的资源。
而此时,当地居民的利益受到损害,导致其对生态旅游发展并不积极。
2.管理和参与意识薄弱当地居民由于缺乏对于生态旅游管理和参与意识,往往会对于生态旅游的发展缺乏认同感和支持度。
他们可能不了解自己可以从生态旅游中获益,亦或是对于生态旅游的潜在风险缺乏了解,从而不愿意积极参与其中。
3.文化冲突当生态旅游项目遇到当地的文化传统和现代生活方式之间的冲突时,会对社区参与产生负面影响。
旅游规划中的社区参与与利益平衡在当今旅游业蓬勃发展的时代,旅游规划不再仅仅是关于景点的开发和线路的设计,社区参与以及利益平衡逐渐成为了其中至关重要的环节。
社区作为旅游目的地的重要组成部分,其参与程度和所获得的利益直接影响着旅游规划的可持续性和社会影响。
社区参与旅游规划,意味着当地居民能够在旅游发展的决策过程中拥有发言权和参与权。
他们了解本地的文化、生态和社会情况,能够提供独特且宝贵的见解。
例如,在一个古村落的旅游规划中,居民可以分享关于传统建筑的保护和传承方法,讲述那些鲜为人知但充满魅力的历史故事,推荐最能展现当地特色的节庆活动。
这种参与不仅能够丰富旅游产品的内涵,还能让游客获得更真实、深入的体验。
然而,现实中社区参与旅游规划往往面临诸多挑战。
一方面,部分居民可能缺乏对旅游发展的了解和参与意识,认为旅游规划只是政府或开发商的事情,与自己无关。
另一方面,社区内部可能存在利益分歧,例如一些居民希望通过大规模开发来快速获取经济利益,而另一些居民则更关注环境保护和传统文化的传承。
为了促进社区有效参与旅游规划,教育和培训是必不可少的手段。
通过开展相关的培训课程和宣传活动,提高居民对旅游发展的认识和理解,增强他们的参与能力。
同时,建立健全的沟通机制也至关重要。
政府、开发商和社区居民之间应该保持信息的畅通,定期召开座谈会、听证会等,让各方的意见和诉求都能够得到充分表达和考虑。
在旅游规划中,利益平衡是一个核心问题。
旅游发展往往会带来多方面的利益,包括经济利益、社会利益和环境利益等。
经济利益是最直观的,它表现为旅游收入的增加、就业机会的增多以及居民生活水平的提高。
社会利益则体现在社区凝聚力的增强、文化的传承与发展以及社会公平的促进等方面。
而环境利益则关乎旅游目的地的生态平衡和可持续发展。
然而,在追求这些利益的过程中,很容易出现失衡的情况。
比如,过度追求经济利益可能导致对环境的破坏和对传统文化的侵蚀。
一些旅游景区为了吸引更多游客,过度开发建设,破坏了原有的生态环境,使得当地的生态系统受到威胁。
2003年第3期 第19卷从人类学视角探析区域旅游规划的社区参与□ 王春雷1,周 霄2(1.上海师范大学 城市与旅游学院,上海 200234;2.九江学院 旅游系,江西 九江 332005)[摘 要]旅游人类学的以人为本的规划思想与旅游可持续发展目标是一脉相承的。
文章从人类学视角初步分析了旅游规划中的社区参与问题,以期阐明社区参与区域旅游规划的现实意义,并提供有针对性的操作规程和保障措施。
[关键词]人类学;区域旅游规划;社区参与;范式[文章编号]1006-0022(2003)03-0071-03 [中图分类号]TU984.18 [文献标识码]AResearch on Community Participation in Regional T ourism Planning from the Perspective of Anthropology / W ANG Chun-lei ,ZHOU Xiao[Abstract] The Human-oriented planning philosophy of tourism anthropology aims the same with sustainable tourism development. From the perspective of anthropology ,this paper made a primary analysis on the community participation in regional tourism planning ,in order to strengthen its practical influences ,also put forward an effective operation procedure and several confirmation ways.[Key words] Anthropology ;Regional tourism planning ;Community participation ;Model早在1963年,人类学者Nunez就曾撰文论述一个墨西哥小村庄开展周末旅游所带来的影响[1],这一事件被诸多学者认为是西方人类学家开始用本学科的理论和方法研究旅游现象的标志。
作为一门以人类体质和社会文化为主要研究对象的科学,人类学为旅游研究提供了丰富的课题和独特的视角。
对于区域旅游规划而言,人类学强调把旅游目的地的社会、文化目标融入到总体目标之中,为达到这种理想状态,在编制旅游规划时就必须保证当地居民对旅游发展具有充分的发言权和决策权。
这一点与旅游可持续发展的参与性原则是一脉相承的。
大多数传统的区域旅游规划都将重点放在谋求经济效益上,而忽视旅游者和社区居民的感受。
人类学为旅游规划提供了一种以人为本的规划哲学,它试图与可持续旅游发展的综合目标融合,为游客创造一个充满人文关怀的目的地,让社区居民参与旅游规划的全过程,进而推动当地经济、社会文化与生态环境的协调、持续发展。
在上述目标中,社区参与成了新时期区域旅游规划的明确导向,其主要效应表现在4个方面:1.1提高游客体验的真实性(Au-thenticity)向旅游者提供高质量的旅行经历是可持续旅游的主要目标之一(全球持续发展大会,1990)。
对于旅游者而言,“高质量”大致可归结为3个方面:设施的舒适性、体验的真实性和心理的满足感。
其中,游客体验的真实性是旅游活动的本质意义所在,也是人类学对区域旅游规划提出的新要求。
要使旅游者欣赏到原汁原味的自然生态和民俗文化有一个基本前提,就是当地居民的服务、表演、生活、生产等活动都是出于真情的自然流露,而不是虚伪的或完全市场化的。
因此,规划师必须让社区居民切实参与到旅游规划中来,并参加必要的行业培训,这样他们才会以适当的形式,积极展示本地的独特文化。
1.2维护社区居民的利益主体权社区居民作为地区旅游业发展的利益主体之一,有权对旅游规划的制定与实施发表意见甚至直接参与决策。
发展人类学观点认为,社区公众参与区域旅游规划的意义在于尊重目的地居民的主人地位,进而获得他们的全方位支持。
其中,“主人地位”即指社区居民的利益主体权,其具体内容下文将作详细论述。
令人欣慰的是,国内已经有不少学者开始关注利益主体理论(StakeholderTheory)在旅游发展规划中的应用。
例如,北京大学学者张伟、吴必虎在为四川省乐山市旅游发展战略规划进行咨询研究时,就专门讨论了不同利益主体参划 师PLANNERS与区域旅游规划的途径[2]。
1.3促进当地社会文化保护与发展这一点与提高旅游者体验的真实性是相互促进的,两者分属于游客体验和资源保护模式(VERP)的不同方面。
许多旅游目的地的成功经验都表明,历史文化、生态环境等资源保护得越好,旅游者获得的感受与印象就越深刻,目的地则更容易赢得大量潜在客源。
这种良性循环状态,一方面有利于增强当地居民保护和发扬优秀传统文化的自觉性与自信心,避免地方文化在外来强势文化的冲击下发生扭曲甚至迷失方向;另一方面,大批旅游者的到来必然会有效带动地区经济迅速发展,从而为当地政府和旅游管理部门保护文化遗产积累资金。
任何级别或类型的旅游规划要得到有效执行,都离不开当地居民的广泛参与和热心支持。
正如Murphy所言,“在开发和规划不能与当地的意愿和能力相符的情况下,抵制和仇视的行为将提高企业的成本,甚至会毁坏旅游业的发展趋势。
”[3]综观世界旅游发达国家的大量规划实践,几乎无一将旅游发展首先视为经济利益,而是强调提升社区的整体素质,包括经济、社会、文化、环境等多方面。
国内知名的旅游规划学者吴必虎博士在其提出的“区域旅游规划的基本模式”中,也明确指出社区参与和协作是规划管理支持系统的重要内容[4]。
基本范式分析主要探讨社区居民参与旅游规划的一般模式、核心内容和技术程序,换句话说,即回答如何参与、参与做什么的问题。
人类学家常用实地调查、比较分析及实验观察等方法来研究特定的现象。
同样,正是对这些方法的综合运用为旅游规划者提供了若干让社区居民参与规划的途径。
其中,最常见的模式就是规划师在编制区域旅游规划时,广泛征求当地居民的意见和建议,然后将这些想法“加工”后反映到规划文本中,但这种模式在具体实施时往往由于缺乏保障而流产。
2.1一般过程根据世界旅游组织(WTO)授权中国国家旅游局出版的《旅游业可持续发展——地方旅游规划指南》,社区居民参与旅游规划的过程大致可分为8个步骤(图1)。
这8个步骤基本上能准确描述当地居民参与旅游规划决策的全过程,但笔者认为有两点需要指出:首先,地区发展的目标应是综合性的,将人类学的理论与方法引用到区域旅游规划中来正是为了促进社区的经济、社会文化与环境的协调,而社区参与有利于增强这种协调的有效性;其二,社区居民有权了解进行旅游开发后本地经济与社会文化的未来状况,从而对是否发展旅游和编制旅游规划提出自己的看法。
2.2核心内容国内学术界、政府和企业关于社区参与区域旅游规划的呼声很高,但系统性的研究成果和具体的实施方案仍较缺乏,有关参与核心内容的研究则更少。
若从人类学的角度来分析,社区居民参与旅游规划主要体现在4个方面:2.2.1了解本地社会文化发展的未来状态人类学倡导“以人为先”、“以人为本”。
社区居民作为旅游目的地的主人,理应“在旅游规划和管理过程中占有领导地位”(Murphy,1985)。
他们有权知晓旅游开发将对本地未来一段时期社会文化发展带来的影响,进而对是否开发旅游、开发的速度与时机,以及如何保护当地的社会文化等问题提出自己的想法和建议。
需要指出的是,这里的“自己”必须是当地居民中的大多数人。
笔者建议,在编制旅游规划时,地方政府可指导社区居民成立专门的协调委员会,以提高社区参与的代表性和影响力。
2.2.2参与讨论重大旅游项目的设计、立项一般观点认为,旅游项目设计是以市场需求为导向的,因而只是规划人员和开发商的事情,与社区居民无关。
事实上,当地居民不仅有权而且有“能力”参与讨论重点项目的设计和立项。
旅游项目是否能获得预期的经济、社会效益,主要取决于4个要素,即区位、主题、设计和旅游满意度,而在这4个方面社区居民都有发言权:①社区居民尤其是一线接待人员长期与游客接触,他们比较了解旅游者需要什么,因而能为规划师提供旅游项目主题和设施安排方面的建议,这一点对于那些已经有一定旅游开发实践的地区非常适用;②从长远的角图1 社区居民参与旅游规划的一般过程制划(资料来源:世界旅游组织(WTO),旅游业可持续发展—地方旅游规划指南[M].北京:旅游教育出版社,1997:52.有改动)卷度看,某个大型项目是否会影响目的地的社会文化甚至对生态环境造成破坏,当地居民也可提供有用的参考意见;③当地居民的友好态度和优质服务(如投入的表演、真诚的接待等)无疑会提高旅游者对项目的满意度,而这要求居民们首先认可和喜欢该旅游项目。
2.2.3 共同商定旅游开发的利益分配方案在4个核心内容中这一点最为关键,因为“最终利益”对社区居民才是实实在在的。
目前,国内有不少地方投入大量人力和资金制定出旅游发展(开发)规划,而在具体实施过程中绝大部分利益却拱手让给了开发商。
其重要原因之一就是规划时没有考虑如何分配未来的旅游开发利益。
对于社区居民而言,参与制定利益分配方案应重点讨论以下几个问题:①鉴于旅游开发给当地居民的正常生活造成的影响,政府或开发商应在教育、税收、培训等方面给予哪些补偿;②有关当地居民的搬迁、就业问题;③政府在对旅游企业所征缴的税收中,有多少份额可用来改善当地居民的福利。
2.2.4协助制定面向当地居民的就业政策在人类学所倡导的以人为本的思想里,“提高当地居民的生活质量”占据很重要的位置,而广义的“生活质量”包涵了人们在就业方面所享有的优先权。
作为典型的服务行业,旅游业对从业人员的素质要求很高,所以社区居民享有优先权并不等于旅游企业的“统一接收”。
另外,旅游资源尤其是自然资源丰富的地区,在得到开发之前大都对外交流少,经济相对落后,当地居民的文化水平和整体素质不高,这给就业安置工作带来了极大的困难。
因此,在区域旅游规划中,面向当地居民的就业政策至少应包括优先规则、文化教育、岗位培训和现实就业四方面的内容。
其中,优先规则是前提,文化教育是基础,岗位培训是关键,现实就业是结果。
20世纪90年代中期以来,国内有为数较少的旅游规划专门提到了社区参与和协作问题,但往往因为缺乏可行的保障措施而最终流于形式。
笔者建议,根据人类学和社会学的相关理论及方法,制定保障社区参与区域旅游规划的措施可重点围绕观念、法律、体制和教育4个方面来进行。
3.1倡导人本主义观念为保证社区居民真正参与区域旅游规划的全过程,首先要增强旅游业发展各利益主体的人本主义观念。