无标底评标

建设工程招投标评标方法分析
程实行招投标是我国建设工程管理体制改革内容的重要组成部分，是市场经济发展的一种必然产物。

评标是建设工程招投标工作的关键环节之一，对建设工程招投标的工作发挥着至关重要的作用。

主要评标方法主要有经评审的最低价法和综合评分法。

一、评标方法应用的重要性
众所周知，在建设工程的发展过程中，为了促使建设工程的发展更加符合市场经济发展的竞争趋势，确保评标工作的公平性、公正性、科学性及择优性，结合建设工程发展的实际状况，深入探究建设工程招投标中的评标方法非常重要。

建设工程招投标中应选择合适的评标方法。

同时，在评标方法的应用过程中，应提高认识并加强对招投标知识的学习，发挥评标专家的专业水平，确保评标工作高质量地完成。

其次，信息流通渠道畅通是约束代理人合理使用权力重要前提。

此外，为了进一步规范招标人在建设工程中的发包行为，在进行招标之前，相关部门人员应对工程的投资规模、资金落实情况进行检查和控制。

二、我国的主要评标方法分析
1.无标底法。

无标底法是指在建设工程的招标工作中，招标人通常不会编制标底（即使设标底也不作为评标标准），而是将各个投标单位的报价去掉最高值和最低值，将剩余报价的算术平均值作为衡量此次投标人投标报价是否合理的标准。

相对来说，采用无标底的评标方法是国际招标中较为常用的方法。

无底标法在实际工作中具有很多的优点，是招标。

工程量清单计价模式下的"无标底"招投标一、工程造价竞争是市场经济必然要求我国正式加入WTO后，在建筑业实行了工程承发包中的招投标制、工程监理制、执业资格的注册制度等，已经缩小了我国建筑业管理体制与国际惯例的距离。

但是面对进一步开放的市场，我们必须进一步深化改革，按照国际惯例来实施工程建设和管理。

建设工程要根据使用要求单件设计，不同工程之间在造价上缺乏可比性，而且工程造价数目巨大，如何合理确定工程造价是一个值得研究和探索的课题。

工程招投标是目前确定工程造价的主要途径，因而它是建设市场的关键性环节。

（一）确定工程造价的三种典型模式。

我国工程建设造价确定，有三种较典型的模式。

其一是在完全的计划经济条件下所采用的"量价合一、统一量、统一价、统一图纸、统一计算规则"的定价体系，由政府部门确定和分配建设工程任务，由设计单位或施工单位根据上述的定价体系确定工程造价，并以此作为建设单位与施工单位之间工程价款结算的主要依据，而作为业主的建设单位在工程建设定价方面几乎无发言权。

这是我国在改革开放前及20世纪80年代初期确定工程造价时采用的主要方式。

其二是通过工程招投标方式来承发包工程，由业主或业主委托中介机构编制标底，允许投标方按照国家有关部门颁布的预算定额、费用定额等编制标书报价，但明确规定报价必须在以标底为中心的一定区间内，否则将作为废标，失去工程承包机会。

在报价符合规定要求的前提下，再根据报价与标底的偏离程度、投标单位企业信誉、施工组织和技术方案的合理性等多种因素综合评分，以得分高者中标。

这种方式称为有标底招投标法。

其三是在第二种方法的基础上，对工程计价方法进一步市场化，业主不再编制标底，在招投标过程中，对经审查合理的最低报价者中标，在招投标过程中，对经审查合理的最低报价者中标，这就是所谓的"无标底"招投标方法。

已经有一些经济发达省市已先后引入这种方法。

有标底评标与无标底评标优缺点与类型分析有标底评标有标底评标的评标定标方法通常分为：1. 单一标底评标法单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。

这种方法的优点：操作方便，简单明了。

但是它对于标底的要求较高：第一，要求标底做的正确，不能有稍大的遗漏和失误；第二，要结合目前的市场经济实际情况，下浮一个适当的幅度，达到一个合理低标价的水平；第三，在编制标底时，保密性要求很高，但是因为在市场供求失衡的情况下，一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性，或因碍于关系、情面，总是希望自己想用的施工队伍中标，所以标底泄漏现象时有发生，保密性差。

因此标底编制人员的压力很大，标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制，故目前这种方法已较少采用。

2. 复合标底评标法复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。

如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标，则在评标时，将业主标底乘上一个权重X，六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y，其中X+Y=1，X、Y的具体数值必须在开评前由投标领导小组临时决定，这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。

用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力，而且还相应地淡化了业主标底，只要标底编制中没有很大的遗漏和失误，就不会因此造成投标失败，也同时使人为泄露标底的情况得到控制，因为即使有个别投标单位千方百计地设法探知到了标底，也无法同时能探知到其余投标单位的投标报价，毕竟招标投标是一种市场经济行为，同行之间的竞争是非常激烈的，所以复合标底能较好地保证评标标底的保密性。

然而因为是复合标底，在其操作中，为了保证评标在同一口径上进行评价，因此在计算复合标底中，不但要计算各单位的平均值，同时还要计算其它各种在评价报价中应该统一考虑的因素，因此计算工作量较大，比单一标底法麻烦得多；其次由于在复合时要取投标单位的算术平均值，一旦在投标中有一家或二家投标单位报价不准，投了一个高价，这样就可能把整个评标标底抬到一个较高的水平，或因为标底编制人员在标底编制中不甚负责，标底编得较高，最终可能会造成高报价者中标，反而使投了合理低标价的投标单位不能中标，给业主造成了经济损失，因要支付较高的工程费用，使招标的最终目的即合理地降低工程造价没有达到。

对军队物资招标采购评标方法的探讨评标是决定最终招标采购结果的重要环节。

《军队物资招标管理规定》明确规定，军队物资招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

在招投标活动中，价格一般是评标的核心内容，是评价投标的一种衡量标准或尺度。

不同的采购项目，其评标办法也应当有所不同。

然而，在物资采购具体活动中，也出现过同样的采购项目，由于采用的评标方法不同，其结果也是不同的现象。

以计算机采购为例，对于CPU、硬盘、内存、显示器等主要配置技术参数完全相同的计算机，因各自品牌不同，品质各有千秋，价格大相径庭，采用不同的评标办法，其结果完全不一样。

若采用最低评标价法，则价格最低者中标；若采用综合评分法，则很可能由规模较大而价格不一定较低的供应商中标；如采用性价比法，则对大品牌产品极为有利。

所以在评标过程中具体选择哪种评标办法在一定程度上直接影响着评标的结果。

本文试对三种评标方法作一探讨。

一、最低评标价法最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

在评标过程中，物资采购机构需要事先确定采购项目的评标标准，评标委员会以评标标准为依据，评定出投标价格最低的投标方中标。

采用此种方法评标，需要在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响。

因此，物资采购机构在编制招标文件时要考虑周全，评标的标准要制定详细，以避免招标过程中发生争议。

根据不同的采购项目，物资采购机构在确定采用最低评标价法评标时，其评审的方法可以选择三种形式。

一是以标底为评标标准。

开标前，物资采购机构可以预先确定一个标底，评标时当合格最低投标报价未超过标底时即可评标。

二是以标底为参考标准。

物资采购机构在开标前确定了标底，但标底仅为参考。

评标时，如果投标报价超过此参考标底，但评标委员会认为其报价合格时，也可进行评标。

三是无标底评标。

物资采购机构对采购项目没有事先确定标底或参考标底时，则需在评标前分析合格最低标的报价是否合理，合理时即可进行评标。

目前，我国在工程招标活动中，评标方法主要有：有标底评标法和无标底评标法。

有标底评标和无标底评标内涵差别在于：一是招标单位在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。

有标底评标有标底评标的评标定标方法通常分为：1. 单一标底评标法单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。

这种方法的优点：操作方便，简单明了。

但是它对于标底的要求较高：第一，要求标底做的正确，不能有稍大的遗漏和失误；第二，要结合目前的市场经济实际情况，下浮一个适当的幅度，达到一个合理低标价的水平；第三，在编制标底时，保密性要求很高，但是因为在市场供求失衡的情况下，一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性，或因碍于关系、情面，总是希望自己想用的施工队伍中标，所以标底泄漏现象时有发生，保密性差。

因此标底编制人员的压力很大，标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制，故目前这种方法已较少采用。

2. 复合标底评标法复合标底评标法是指在确定评标标底时，将业主标底和各投标单位的投标报价的平均值按一定的比例权重相复合，组成一个复合标底，并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。

如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标，则在评标时，将业主标底乘上一个权重X，六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y，其中X+Y=1，X、Y的具体数值必须在开评前由投标领导小组临时决定，这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。

用这种方法得出的评标标底，其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力，而且还相应地淡化了业主标底，只要标底编制中没有很大的遗漏和失误，就不会因此造成投标失败，也同时使人为泄露标底的情况得到控制，因为即使有个别投标单位千方百计地设法探知到了标底，也无法同时能探知到其余投标单位的投标报价，毕竟招标投标是一种市场经济行为，同行之间的竞争是非常激烈的，所以复合标底能较好地保证评标标底的保密性。

评标办法1：经评审的最投标低价法一、投标报价采用以下第种：1、本工程标底采用明标。

2、本工程标底采用暗标。

3、本工程无标底。

标底供评标委员会评标时参考，投标人根据自身企业的成本控制水平进行报价。

本工程评标时扣除独立费及其税金后计算报价下浮率。

招标人要求的报价下浮率不小于％，下浮率保留两位小数。

二、评标方法本工程执行经评审的最低投标价法评标，评标工作按以下阶段进行：1、符合性评审投标人的资质符合招标文件的要求，投标人承诺招标文件中的工期、质量等级要求、企业信誉好，近三年无重大质量、安全事故，合同履约情况良好，有同类工程质量实绩。

2、技术性评审对通过符合性评审的标书进行技术性评审。

施工方案可行，有针对性。

包括以下几方面：劳动力组合、技术人员配置；施工机具配置；质量保证措施；安全保证措施；施工进度计划；现场平面布置。

如缺大项者，不予通过。

3、商务性评审对通过技术性评审的标书进行商务性评审。

评标委员会对投标人的报价是否低于该企业的成本进行评审，评标委员会否决低于成本的报价。

评标委员会根据有效报价按由低到高的顺序确定中标人候选人的先后次序，推荐（1~3）名中标候选人。

三、定标办法招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，采用以下第种方式确定中标人：1、招标人当场确定最终中标人。

2、授权评标委员会确定中标人。

对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。

评标办法2：综合评估（业绩）法本工程采用综合评估（业绩）法，具体评标办法如下：一、本工程投标报价的大于标底价的%时，即投标下浮率小于%，视为不合理报价，不参与技术标评审，不作为中标候选人。

二、投标人的报价相对于标底价每下浮1%得0.5分，各投标人可根据自身的管理水平、机械装备情况进行报价，但其报价不得低于成本，招标人有权拒绝低于成本的报价。

独立费及其税金不参与下浮。

下浮率（以百分率表示）保留小数点后三位，第四位四舍五入。

三、施工方案采用符合性评审。

施工方案符合招标文件要求并具备以下五大项内容即通过符合性评审：劳动力组合、技术人员配置；施工机具配置；质量安全保证措施；施工进度计划；现场平面布置。

工程施工无标底招标评标办法People need independence to be free. October 2, 2022附件2：工程施工无标底招标评标办法第一章总则第一条为规范本项目施工招标评标工作,维护招标投标活动当事人的合法权益,制订本评标办法;第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则;评标活动依法进行,任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果;第三条评标活动在严格保密的情况下进行;评标人员必须严格遵守保密规定,不得和投标人串联,不得泄露与评标活动有关的一切情况,不得索贿受贿,不得参加可能影响公正评标的任何活动;评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作,不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标,否则该投标人的投标将视作无效标处理;第四条本项目评标采用综合评估法;第五条评标活动及其当事人受_______省交通厅或市交通局委的监督管理;第二章评标组织及职责第六条招标人依法组建评标委员会;评标委员会由招标人代表__人和从___省或市公路、水运工程施工、监理招标评标专家库中随机抽取的专家__人共__人组成,负责本项目的评标工作;第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人代表中确定一名主任委员,负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作;评标委员会开展评标工作要合理分工,对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查;第八条清标工作组由招标人组织并选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成,协助评标委员会工作;清标工5作组人员为5人以上,应设负责人,负责人由招标人选派的一位领导担任;第九条评标委员会主要职责为：一审查投标文件；二审核清标工作组的评标基础资料；三否决不合格投标或界定废标；四采用署名方式,对合格的投标人的投标价、技术能力、管理水平、财务能力、业绩和信誉等内容进行评审和综合打分;根据综合得分高低推荐中标候选人3人,并标明排列顺序；五建议是否重新招标；六完成书面评标报告提交招标人;第十条清标工作组的职责：一根据招标文件,制定评标工作所需的各种表格；二根据招标文件,汇总评标标准、判定投标文件合格的要求,以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；三对投标文件响应招标文件的情况进行摘录,列出相对于招标文件的所有偏差；四对所有投标报价进行算术性校核；五评标委员会认为需要协助的其他事项;第十一条清标工作组应当全面、准确、客观、公正;不得营私舞弊、歪曲事实,不得对投标文件作出任何评价;第三章评审程序和内容第十二条评标委员会开始评标工作之前,必须首先认真研读招标文件；招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据,以及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明,协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：一招标项目规模、标准和工程特点；二招标文件规定的评标标准、评标办法；6三招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容;第十三条评审程序第一阶段技术文件的评审第二阶段商务文件不含报价的评审第三阶段报价文件的评审第十四条技术文件的评审评标委员会首先对投标文件的技术文件进行评审：一技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨；1、施工组织设计内容完整,投标书附表齐全,内容均按规定填写；2、技术文件按招标文件规定的形式排版、装订,并标明连续页码;3、技术文件上的任何一页都不应有任何投标人的识别标记包括明示的或暗示的标记;二工程质量目标满足招标文件要求；三承诺的质量控制标准符合公路工程强制性条文的规定；四生产措施完善,不存在重大安全隐患；五关键工程技术方案切实可行；六工期安排合理,符合招标文件规定的时限;技术文件不符合以上条件之一的,评标委员会应当认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;第十五条商务文件不含报价部分的评审评标委员会对通过技术文件评审的投标文件进行商务文件不含报价部分的评审：一商务文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨；二投标书按招标文件规定填报了补遗书编号、工期、7投标有效期、投标担保金额、项目经理姓名、工程质量目标,且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字,盖有法人章；三投标书附录的所有数据均符合招标文件规定,不应作出对招标人不利的修改；四投标书附表齐全完整,内容均按规定填写；五按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件,证件清晰可辨、有效；六商务文件按招标文件规定的形式装订,并标明连续页码；七商务文件正本上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字含小签或盖章齐全,符合招标文件规定；凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、投标书附表的内容必须逐页签字;八与申请资格预审时比较,除法人名称发生合法变更外,未发现投标法人变更或重组,其资格没有实质性下降；1、通过资审后法人名称变更时应提供相关部门的合法批件及企业法人、营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；2、资格没有实质性下降,指投标文件仍然满足资格预审中的强制性条件设备、经验、人员、财务等;九按照招标文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保；1、投标担保为无条件式投标担保；2、投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；3、投标担保金额符合招标文件规定的金额；4、投标担保有效期为投标文件有效期加30天；5、投标担保为银行汇票,出具担保的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定;十投标人法定代表人若授权代理人,其授权书应符合招标文件的规定；8授权书必须符合下列要求：1、授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名,不得用签名章代替；2、附有加盖钢印的公证书；3、公证书出具的时间与授权书出具的时间同日或之后；十一投标文件不应附有招标人不能接受的其他条件：1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,不得提出新的风险划分办法；2、投标人不得增加业主的责任范围,或减少投标人义务；3、投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；4、投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；5、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；6、投标人不得对合同条款有重要保留;十二施工业绩、履约信誉证明材料不得存在虚假;商务文件不符合以上条件之一的,评标委员会应当认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;第十六条报价文件的评审一、评标委员会对通过技术文件评审及商务文件不含报价评审的投标文件进行报价文件的初步评审：（一）投标书报价单必须按规定格式填写和签署；二工程量清单应逐页有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字；三一份投标文件中应只有一个投标报价；四投标人提交的调价函符合招标文件要求如有；报价文件不符合以上条件之一的,评标委员会应当认为其存有重大偏差,并对该投标文件作废标处理;二、报价文件的详细评审;（一）招标人开标宣布的投标人报价,当以数字表示的金额9与文字表示的金额有差异时,以文字表示的金额为准;经投标人确认且符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价；二投标人开标时确认的最终报价,经评标委员会校核,若有算术上和累加运算上的差错,按以下原则进行处理：1投标人的最终投标价文字表示的金额一经开标宣布,无论何种原因,不准修正；2当算术性差错绝对值累计在1％投标价以内时,在投标价不变和注意单价平衡的前提下,允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金必须符合招标文件的要求予以修正；3当算术性差错绝对值累计在1％投标价含以上时,则为无效标；4要求投标人对上述处理结果进行书面确认;若投标人不接受,则其投标文件不予评审;三评标委员会对报价各细目单价构成和各章合计价构成是否合理,有无严重不平衡报价进行评审;四当一经开标宣布的最低报价与次低报价相比低于次低报价10％含以上时,最低报价将不进入评比；当一经开标宣布的最高报价与次高报价相比高于次高报价10％含以上时,最高报价将不进入评比;五投标人的报价应当控制在批准的初步设计概算范围内,超出概算的报价,视作废标处理;第十七条评标基准价的确定第二次开标宣布的在批准的初步设计概算范围内的所有投标人报价的算术平均值为评标基准价,具体确定原则如下：一投标人在5家以下含时,所有投标人报价的算术平均值；二投标人在6-9家时,去掉一个最高报价和一个最低11报价的算术平均值；三投标人在10-19家时,去掉一个最高一个次高报价和一个最低一个次低报价的算术平均值；四投标人在20家含以上时,去掉一个最高一个次高一个次次高报价和一个最低一个次低一个次次低报价的算术平均值;第十八条若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,则其投标作废标处理;第四章综合评价第十九条本项目采用综合评估法,即对投标人的评标价和技术能力、管理水平、财务能力、业绩与信誉按不同权重进行量化打分,并按得分高低进行排序;第二十条综合评分采用百分制,由评标委员会成员各自独立署名进行打分;第二十一条本项目按技术文件、商务文件不含报价部分、评标价三大部分进行评分;其中技术文件占权重7％,即最高得分为7分；商务文件不含报价占权重23%,即最高分为23分；评标价占权重70％,即最高分为70分;具体评分内容及分值如下：一技术文件分1施工组织设计1～分;评委各自独立打分2安全文明生产措施1～分;评委各自独立打分3质量保证措施1～分;评委各自独立打分4关键工程施工方案～分;评委各自独立打分二商务文件不含报价分1施工设备配置2～分,满足资审文件强制性11要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加分;评委统一打分2质量检测设备2～分,满足资审文件要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加分;评委统一打分3技术人员配置2～分 ,满足资审文件强制性要求的得2分,有提高的,酌情加分,最多加分;评委统一打分4主要管理人员项目经理～分,一级本专业项目经理分,二级本专业项目经理得1分,其他专业项目经理得分;评委统一打分5财务能力5～6分,满足资审文件强制性要求的得4分,有提高的,酌情加分,最多加2分;评委统一打分6企业资质3～4分评委统一打分a、主项一级资质4分；b、增项一级资质分；c、主项二级资质分;d、增项二级资质3分;7业绩、信誉按建设单位组织的评比结果文件、质量鉴定报告、质量鉴定证书、质量监督部门出具的其他质量证明文件为准0～4分评委统一打分投标人近36个月内a、凡在我省高速公路建设项目的立功竞赛活动中,在同一个项目中曾3次及以上获得前3名或优秀的,每个项目加1分,最多加2分；b、其中每创1个省级同类优良工程加分,最多得2分;8劣迹通报和质量、安全事故－4～0分a、凡在近12个月内被省级或以上单位部门书面通报的扣2分；12b、凡在近12个月内发生过重大质量、安全事故的扣2分;三报价文件评标价70分投标人评标价得分的计算A、投标人的评标价等于评标基准价的,得60分；B、投标人的评标价低于评标基准价的,每低一个百分点加1分,最多加10分；C、投标人的评标价高于评标基准价的,在评标基准价至评标基准价105％含之间,从60分起扣,每高一个百分点扣1分;在评标基准价105％以上,从55分起扣,每高一个百分点扣2分,扣到0分为止,中间值按比例内插；第二十二条若投标人在投标时,未经招标人同意,项目经理和技术负责人与通过资格预审时相比较,擅自调整其中一人,则在综合分中扣除5分；若两人皆调整,则投标无效;第五章推荐中标候选人第二十三条经评标委员会成员对每一投标综合打分后,计算出每一投标人的综合评分值,经监督部门当场签证后,按得分高低,排列各合同段评分结果的顺序;当出现综合得分完全相同时,评标价越接近评标基准价的90％的投标人为先;第二十四条同一标段中有效投标不足3 个,以致投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决该合同段的全部投标,并建议招标人依法重新招标;第二十五条评标委员会根据综合评分结果,向招标人推荐3名中标候选人,标明排列顺序;向招标人提出书面报告,并抄送有关行政监督部门;评标报告应如实记载下列内容：一项目概况包括招标项目基本情况和数据表；（二）招标过程包括资格预审和开标记录；13三评标工作包括评标委员会组成、评标标准与办法、技术文件评审、商务文件不含报价部分评审、报价文件评审以及废标说明；四评标结果；五向投标人的澄清记录及评标附表评标委员会全体评标委员应在三、四、五项的每一页上签字;附：评标委员会评标推荐用表清标工作组清标推荐用表。

浅谈公路工程施工招标采用双信封无标底评标法投标文件的编制1．双信封无标底评标法1.1双信封无标底评标法简介双信封无标底评标办法是双信封评标法和无标底评标法两者的结合。

双信封即是要求投标人将投标报价、工程量清单和合同用款估算表从商务标书中抽出来单独密封在一个报价信封中，其他技术和商务文件密封在另外一个信封中，投标截止前一并递交招标人。

无标底即招标人不设标底，只设限价，限价提前公布或开标时公布，评标基准价的计算方法在招标文件中公布。

1.2双信封无标底评标法的投标文件的组成采用双信封无标底评标法的投标文件一般要求将投标文件分成三个部分，即商务文件、技术文件和报价文件（具体要求以招标文件为准）。

商务文件一般包含拟上场人员、机械设备、企业类似施工经验、企业业绩、企业财务等方面资料。

技术文件一般指施工组织设计建议书。

报价文件一般包含投标书、标价的工程量清单、单价分析表、合同用款估算表等方面资料，以上具体包括的内容以招标文件要求为准。

1.3双信封无标底评标法的开标和评标方法采用双信封无标底评标法的开标一般分两次进行，第一次开商务和技术文件信封，评审委员会只对商务和技术文件按通过和不通过进行评审（对于技术难度较大的公路工程项目在评审阶段对投标文件技术标书进行打分评审）；第二次开报价文件信封，通常情况下商务和技术文件评审通过，报价文件得分排名第一的投标人即为推荐中标候选人。

1.4双信封无标底评标法的优点采用双信封无标底评标法，各标段通过资审的投标人一般不少于10家，这样既能防止招标投标活动中的人为影响和干扰，增大评标工作透明度，提高评标工作效率，又能有效防止投标人串标、围标，完全符合《招标投标法》中“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。

还能最大限度地保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，择优选择投标人，降低工程造价，保证工程质量。

2、双信封无标底评标法的投标文件的编制2.1准备工作2.1.1认真研究招标文件，熟悉、研究设计文件、图纸及技术规范投标文件是依据招标文件进行编制的，因此编制投标文件前，编标人员必须全面熟悉并深入理解招标文件的精神和要求，尤其是更新后的“投标人须知”和“合同专用条款”等内容要透彻分析。