某工程施工无标底招标评标方法word精品文档12页
- 格式：doc
- 大小：32.50 KB
- 文档页数：12
下载文档原格式
合集下载
工程建设项目施工招标投标办法(2013修订)
工程建设项目施工招标投标办法(2013修订)工程建设项目施工招标投标办法是为了规范工程建设项目的招标投标活动，根据相关法律法规的规定和国务院有关部门的职责分工，制定的。
本办法适用于在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动。
工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并由招标人依法负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
依法必须招标的工程建设项目，应当具备一定条件才能进行施工招标，包括招标人已经依法成立、初步设计及概算已经批准并履行审批手续、有相应资金或资金来源已经落实、有招标所需的设计图纸及技术资料等。
五）投标文件的递交截止时间和地点；六）投标人资格条件和投标文件要求；七）投标保证金的数额、缴纳方式和退还办法；八）评标方法和评标标准；九）其他需要说明的事项。
法宝联想：地方法规1篇第十五条招标人应当在招标文件或者资格预审文件中明确投标文件的编制要求、评标方法和评标标准，并在招标文件或者资格预审文件中载明投标人应当提供的证明文件和技术、商务等方面的要求。
法宝联想：地方法规1篇第十六条招标人应当在规定的时间和地点组织开标，招标人可以邀请有关部门、行业协会、专家、媒体和社会公众代表等人员参加开标。
建筑工程的无标底招标与投标
建筑工程的无标底招标与投标
任桂 荣（ 包头市建设工程交 易中心 ， 内蒙古 包头 ０ １ ４ ０ １ ０ ）
摘 要： 在现代建筑工程 中 ， 无标底 招标是我 国加入 ＷＴ Ｏ后建设工程交易的主要 方式 ， 本文对 无标底招标的 出台 、 评标办法及注 意 的问题做 了分析 ， 提出了一些粗浅的见解 。 关键词 ： 建筑工程 ； 无标底 ； 招投标
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ８ ５ ｎ ． １ ０ ０ ８— ０ １ ５ ５ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ １ ０ 中图分类号 ： Ｆ ２ ８ ４ 文 献 标 志码 ： Ｂ
文章编号 ： １ ０ ０ ８— ０ １ ５ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ０ ２ ４— ０ ２
三、 无标底 投标 ｌ 、 积 累 已完 类似 工程 的造价资料 如何使 报价贴 近 于实 际 ， 趋 近于合 理 ， 积 累 已完 类 似工程的造价资料很重要。在积 累造价资料过程中 ， 要对劳动力综合价格、 施工设备综合价格、 材料费用、 承包商费用、 生产效率、 设备生产率、 工程管理费等做 出定量和定性的分析 ， 注意市场变化 ， 依据已有的记录 数据、 经验及其他因素为其他工程的投标报价提供可 借鉴的造价资料 。 ２ 、 依据企业 自 身情况 自主报价
建筑工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资 管理体制改革的主要内容之一 ， 也是我国建设交易活动 走 向市场化 、 规范化 、 完善 化 的重大举 措 ， 无 标底 招标 采 用最新的经济学理念 ， 量价分离， 既科学又合理。 而且高 效， 所 以从一 出现 ， 就受 到市 场和建筑商 的欢迎 。 无标 底 招标的 问题 １ 、 不能使承、 发包双方有效地利用市场经济中的 价值规律驾驭市场。建筑产 品规格 ， 亦 即标价 ， 大致 由 三个部分组成 ： 一是工程预算定 额 ， 二是 各种费用 定 额， 三是材料价差 。在这三部分 当中， 预算额和费用定 额已被模式固定 ， 不会有太大的上下浮动 ， 唯一能体现 变化的就是材料价差的取值 ， 其在总报价 中所 占比例 较小 ， 往往 在评标 过程 中 ， 以标 底 的上 下浮 动 线予 以废 掉， 因此 ， 它体现 不 出招 、 投标 的竞 争 性 。此 外 ， 定 额 的 调整 周期 跟不 上 市 场价 格 的瞬 息 万 变 ， 特 别 是 在 计 划 经济和市场经济双轨制下设定 的标价 ， 现行价格体制 约束着 承 、 发 包双 方 不 能 按 市 场价 格 的变 化 对 工 程 招 标投标价进行不断的修正 和调解 ， 使工程造价不能按 价值规律和市场规律被运用 ， 进而达不到控制工程造 价 的 目的。 ２ 、 阻碍施工企业 内部 的机制改革， 使其不能适应 市场经济的变化。采用不 同的施工技术和施工方案 ， 会产生不同的建筑产品价格（ 标价 ） 。现行的价格管理 体系 往往 阻碍施 工新 工艺 、 新 技术 、 新 方 案 的应 用 。它 用固定的施工模式约束 报价 ， 也束缚 了施工企业 内部 的机制改革 。投标人之间以统一的概预算编制报价的 精确度的竞争 ， 无法体现各投标人 的工程施工实际成 本上的差异和先进技术方法采用的优越 性。因此 ， 在 招投标 过程 中 ， 着 眼于 内部 机制 调 整 ， 促进 施 工 企业 随 时掌握市场动态 ， 不断收集市场信息 ， 提高企业 内部 的 技术力量 、 施工工艺 ， 使其在工程竞标 中， 力争采用最 先进 的施工 工艺 ， 最科学 的施工 方 案 ， 最优 化 的质量 保 证体系和“ 最小 的工程个别成本” 来报价 ， 才能真正体 现 出工程招 标 、 投标工 作的真 正含义 。 ３ 、 不能有效地与国际工程招标 、 投标接轨 ， 特别是 中国加 人 ＷＴ Ｏ以后 ， 不能迅速 的适应 国际惯例和规
任桂 荣（ 包头市建设工程交 易中心 ， 内蒙古 包头 ０ １ ４ ０ １ ０ ）
摘 要： 在现代建筑工程 中 ， 无标底 招标是我 国加入 ＷＴ Ｏ后建设工程交易的主要 方式 ， 本文对 无标底招标的 出台 、 评标办法及注 意 的问题做 了分析 ， 提出了一些粗浅的见解 。 关键词 ： 建筑工程 ； 无标底 ； 招投标
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ８ ５ ｎ ． １ ０ ０ ８— ０ １ ５ ５ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ １ ０ 中图分类号 ： Ｆ ２ ８ ４ 文 献 标 志码 ： Ｂ
文章编号 ： １ ０ ０ ８— ０ １ ５ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ０ ２ ４— ０ ２
三、 无标底 投标 ｌ 、 积 累 已完 类似 工程 的造价资料 如何使 报价贴 近 于实 际 ， 趋 近于合 理 ， 积 累 已完 类 似工程的造价资料很重要。在积 累造价资料过程中 ， 要对劳动力综合价格、 施工设备综合价格、 材料费用、 承包商费用、 生产效率、 设备生产率、 工程管理费等做 出定量和定性的分析 ， 注意市场变化 ， 依据已有的记录 数据、 经验及其他因素为其他工程的投标报价提供可 借鉴的造价资料 。 ２ 、 依据企业 自 身情况 自主报价
建筑工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资 管理体制改革的主要内容之一 ， 也是我国建设交易活动 走 向市场化 、 规范化 、 完善 化 的重大举 措 ， 无 标底 招标 采 用最新的经济学理念 ， 量价分离， 既科学又合理。 而且高 效， 所 以从一 出现 ， 就受 到市 场和建筑商 的欢迎 。 无标 底 招标的 问题 １ 、 不能使承、 发包双方有效地利用市场经济中的 价值规律驾驭市场。建筑产 品规格 ， 亦 即标价 ， 大致 由 三个部分组成 ： 一是工程预算定 额 ， 二是 各种费用 定 额， 三是材料价差 。在这三部分 当中， 预算额和费用定 额已被模式固定 ， 不会有太大的上下浮动 ， 唯一能体现 变化的就是材料价差的取值 ， 其在总报价 中所 占比例 较小 ， 往往 在评标 过程 中 ， 以标 底 的上 下浮 动 线予 以废 掉， 因此 ， 它体现 不 出招 、 投标 的竞 争 性 。此 外 ， 定 额 的 调整 周期 跟不 上 市 场价 格 的瞬 息 万 变 ， 特 别 是 在 计 划 经济和市场经济双轨制下设定 的标价 ， 现行价格体制 约束着 承 、 发 包双 方 不 能 按 市 场价 格 的变 化 对 工 程 招 标投标价进行不断的修正 和调解 ， 使工程造价不能按 价值规律和市场规律被运用 ， 进而达不到控制工程造 价 的 目的。 ２ 、 阻碍施工企业 内部 的机制改革， 使其不能适应 市场经济的变化。采用不 同的施工技术和施工方案 ， 会产生不同的建筑产品价格（ 标价 ） 。现行的价格管理 体系 往往 阻碍施 工新 工艺 、 新 技术 、 新 方 案 的应 用 。它 用固定的施工模式约束 报价 ， 也束缚 了施工企业 内部 的机制改革 。投标人之间以统一的概预算编制报价的 精确度的竞争 ， 无法体现各投标人 的工程施工实际成 本上的差异和先进技术方法采用的优越 性。因此 ， 在 招投标 过程 中 ， 着 眼于 内部 机制 调 整 ， 促进 施 工 企业 随 时掌握市场动态 ， 不断收集市场信息 ， 提高企业 内部 的 技术力量 、 施工工艺 ， 使其在工程竞标 中， 力争采用最 先进 的施工 工艺 ， 最科学 的施工 方 案 ， 最优 化 的质量 保 证体系和“ 最小 的工程个别成本” 来报价 ， 才能真正体 现 出工程招 标 、 投标工 作的真 正含义 。 ３ 、 不能有效地与国际工程招标 、 投标接轨 ， 特别是 中国加 人 ＷＴ Ｏ以后 ， 不能迅速 的适应 国际惯例和规
施工招标的评标方法
施工招标的评标方法施工招标的评标方法主要有：（1）综合评分法。
施工招标需要评定比较的要素较多，且各项内容的单位又不一致，如工期是天、报价是元等，因此综合评分法可以较全面地反映投标人的素质。
评标是对各承包商实施工程综合能力的比较，大型复杂工程的评分标准最好设置几级评分目标，以利于评委控制打分标准减小随意性。
评分的指标体系及权重应根据招标工程项目特点设定。
报价部分的评分又分为用标底衡量、用复合标底衡量和无标底比较三大类。
1）以标底衡量报价得分的综合评分法。
首先以预先确定的允许报价浮动范围确定入围的有效投标，然后按照评标规则依据报价与标底的偏离程度计算报价项得分，最后以各项累计得分比较投标书的优劣。
应予注意，若某投标书的总分不低，但其中某一项得分低于该项及格分时，也应充分考虑授标给此投标人实施过程中可能的风险。
2）以复合标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法。
具体步骤为：a.计算各投标书报价的算数平均值；b.将标书平均值与标底再作算数平均；c.以（b）算出的值为中心，按预先确定的允许浮动范围确定入围的有效投标书；d.计算入围有效标书的报价算数平均值；e.将标底和（d）计算的值进行平均，作为确定报价得分的衡量标准。
此步计算可以是简单的算数平均，也可以采用加权平均（如标底的权重为0.4，报价的平均值权重为0.6）；f.依据评标规则确定的计算方法，按报价与标准的偏离度计算各投标书的该项得分。
3）无标底的综合评分法。
为了鼓励投标人的报价竞争，可以不预先制定标底，用反映投标人报价平均水平某一值作为衡量基准评定各投标书的报价部分得分。
此种方法在招标文件中应说明比较的标准值和报价与标准值偏差的计分方法，视报价与其偏离度的大小确定分值高低。
采用较多的方法包括：a.以最低报价为标准值。
在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分。
但应注意，最低的投标报价比次低投标人的报价如果相差悬殊（例如20%以上），则应首先考察最低报价者是否有低于其企业成本的竞标，若报价的费用组成合理，才可以作为标准值。
招标方案
工程建设项目招标方案(1)介绍工程建设项目概况介绍本项目的工程规模、工作包划分、工程量大小、预计建设工期，建设地址、项目业主、资金来源、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。
(2)工程招标范围、标段划分和投标资格1)工程招标内容范围和标段划分。
①工程招标内容范围工程施工招标内容、范围应正确描述工程建设项目数量与边界、工作内容、施工边界条件等。
其中，施工的边界条件包括地理边界条件以及与周边工程承包人的工作分工、衔接、协调配合等内容；工程施工现场准备。
指工程建设必须具备的现场施工条件，包括通水、通电、通信，以及施工场地平整，各种施工和生活设施的建设等。
②工程施工招标标段划分工程施工招标依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。
招标标段划分主要考虑以下相关因素：A.法律法规。
《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，招标人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。
B.工程承包管理模式。
本项目采取多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担，工程施工的责任、风险随之分散，施工进度也较快。
C.工程管理力量。
招标项目划分标段的数量，确定标段规模，与招标人的工程管理力量有关。
标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量，这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。
工程项目无标底招标运作及应注意问题
工程项目无标底招标的运作及应注意问题摘要：目前建筑市场上，无标底招标越来越多的运用于工程项目招投标活动中，从有标底招标过渡到无标底招标，需要探讨无标底招标有效的具体实施和开展办法。
本文通过对无标底招标的特点和优势的分析，探讨了在工程量清单计价模式下无标底招标开展中投标人成本的界定、评标方法和业主的风险及其防范，结合现行的评标方法提出将企业定额作为评标依据的建议，以及建议在实际评标过程中为了防止报价出现异常，减少评标盲目性，业主还是可试先编制标底作为参考，但在评标中不发挥其作用。
关键词：无标底招标，企业定额，投资成本，工程量清单随着中国加入wto，随着全球经济一体化进程的加速，无论是施工企业还是房地产公司，都面监着迈出去、走进来的市场环境。
国内企业参与国际项目招标投标的机会大大增多，而在国际招投标中，不同国家的承包商只能按本国的实际情况编制投标报价，业主很难找出一个适应各国国情的同一标准来编制标底。
因此无标底招标在国际招投标中势在必行。
国际上很多国家都采用无标底招标的方式，为使我国的建筑市场尽快与国际接轨，使我国企业能尽快适应并参与国际竞争，实行无标底招标势在必行。
一、有标底招标中存在的弊端工程招投标的实质就是招标单位通过公开、公平、公正的市场竞争选取投标单位，投标单位要想中标，就必须依靠自己的技术力量、管理水平、施工经验以及财务能力，并通过投标文件和报价反映出来[尹国顺，《关于工程投标报价评审方法的探讨》，中外建筑，2004，76页]。
从我国目前建筑市场的实际运作来看，有标底的工程招投标活动中越来越突出其弊端，严重影响建筑业的健康发展。
1、投标者为了中标设法迎合标底在有标底招标时，为了中标，施工企业总是设法迎合标底，难以根据自身的管理、技术水平及市场行情自主报价，不能真正实现招投标活动应达到的选择施工能力强、所需费用少的最优者来完成施工任务的目的。
因为标底就像一只无形之手把他给牵住了，要想入围或者中标，就必须通过标底这第一道防线的检验；如果探听不到标底，他也是根据以往类似工程的标底价格、以往投标单位的报价水平以及中标价格等来决定该报多少，更有甚者猜测标底。
招投标管理办法及实施细则
第一章总则1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益。
根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本办法。
2、本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。
3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。
4、公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。
第二章职责、权限及工作程序1、公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使以下主要职责：A、确定招标方式。
B、审定招标计划和招标文件。
C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。
D、确定投标单位。
E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。
F、评定中标单位。
2、工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。
主要职责或招标工作程序如下：A、协助代理机构发招标邀请或公告。
B、资格预审。
C、协助并审核代理机构编制招标文件。
D、协助并审核编制标底或工程量清单。
E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。
F、协助代理机构组织开标、评标、决标。
H、办理有关中标手续。
L、招标备案。
第三章招标前期准备工作1、招标领导小组成员：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。
小组成员至少包括：总经理、工程部、财务部、综合部及销售部负责人等。
招标领导小组可对标的较小的项目授权部门经理或有关人员确定。
2、投标企业资质审查：1）、资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。
资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人资格、资质等级、营业范围、安全生产许可证、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、所委托的建造师(项目经理)最近几年类似的业务经验及资金情况等。
施工评标办法2
评标应按两阶段进行：
符合性评审
详细评审
一、符合性评审
一：符合性评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所 有实质性要求和条件作出响应，有无显著的差异或保留。 投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格： （一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； （二）投标文件未加盖投标人的公章及法定代表人印章（签字）或企业法定 代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）； （三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （四）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准； （五）组成联合体投标的，投标文件未附联合协议或联合体协议不符合有关 规定的； （六）投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的 权利和投标人的义务方面造成重大的限制的； （七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 按上述规定经评标委员会认定无效的投标文件、被否决的投标文件、符合性 评审不合格的投标文件不再进入详细评审阶段。
（7）确保工期的技术组织措施[10分]
①施工进度计划安排与进度表或网络图脱节的，扣2分； ②主要设备、材料、劳力进场计划与进度计划安排不匹配的，各 扣1分； ③保证工期的技术措施不切实际的，扣1分； ④保证工期的组织措施不合理的扣1分； ⑤发生意外事故后没有抢工措施的扣1分。
（8）确保文明施工的技术组织措施[7分] ①无文明施工管理目标的，扣2分； ②无文明施工管理制度的扣1分，制度不全扣0.5分； ③无现场文明施工管理体系的扣0.5分； ④无污水排放措施的，扣0.5分； ⑤无施工用电搭设管理措施的，扣0.5分； ⑥无钢脚手架搭设、拆除、堆放管理措施的，扣1分； ⑦无门卫管理、门前三包管理规定的，扣1分。
（2）项目经理类似工程经验[14分] a、项目经理类似工程经历 5分 b、项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价） 9分
工程招标评分标准
工程招标评分标准引言概述：工程招标评分标准是在工程招标过程中用于评估投标方能力和选择最合适的承包商的一种标准体系。
合理的评分标准能够确保招标结果的公正性和科学性，从而提高工程质量和效率。
本文将从四个方面详细介绍工程招标评分标准。
一、技术能力评分标准：1.1 工程经验：评估承包商过去完成的类似工程项目的数量和质量，经验丰富的承包商更有可能成功完成工程。
1.2 技术人员：评估承包商的技术团队的规模和能力，包括工程师、设计师和施工人员等，技术实力强的承包商更能保证工程质量。
1.3 技术方案：评估承包商的技术方案是否切实可行、科学合理，以及是否能够满足工程需求，技术方案完善的承包商更有竞争力。
二、财务实力评分标准：2.1 资金实力：评估承包商的资金状况，包括资产规模、流动资金和负债情况等，资金充足的承包商能够保证工程进展和支付供应商。
2.2 经济效益：评估承包商的盈利能力和财务稳定性，经济效益好的承包商更能保证工程的顺利进行。
2.3 信用状况：评估承包商的信用记录和信誉度，信用状况良好的承包商更值得信赖。
三、管理能力评分标准：3.1 组织架构：评估承包商的组织架构和管理体系，包括人员配置和职责划分等，管理能力强的承包商能够更好地协调工程进展。
3.2 项目管理：评估承包商的项目管理经验和能力，包括计划制定、进度控制和资源调配等，良好的项目管理能力能够提高工程效率。
3.3 风险控制：评估承包商的风险识别和应对能力，包括对工程风险的分析和控制措施，风险控制能力强的承包商能够降低工程风险。
四、价格因素评分标准：4.1 报价合理性：评估承包商的报价是否合理，包括与市场行情的比较和工程成本的分析等，合理的报价能够保证工程的经济性。
4.2 价格竞争力：评估承包商的价格竞争力，包括与其他竞争对手的比较和市场份额的分析等，价格竞争力强的承包商更有竞争优势。
4.3 付款条件：评估承包商的付款条件是否合理和有利于工程进展，合理的付款条件能够保证工程的顺利进行。
工程建设项目施工招标投标办法(2013年4月修订)
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订）中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。
工程招标评分标准
工程招标评分标准标题：工程招标评分标准引言概述：工程招标评分标准是指在工程招标过程中，评委根据一定的标准对招标文件进行评分，以确定中标人选的一套规范。
合理的评分标准能够确保招标过程的公平公正，同时也能够保证工程质量和效率。
本文将从五个方面详细介绍工程招标评分标准。
一、技术方案的合理性1.1 技术方案的创新性：评委应该评估技术方案是否具有创新性，是否能够解决工程项目中的难题或者提高效率。
1.2 技术方案的可行性：评委需要考察技术方案的可行性，包括技术方案是否符合工程项目的实际需求，是否能够在规定的时间内完成等。
1.3 技术方案的完整性：评委还需要评估技术方案是否完整，包括是否考虑了工程项目的各个方面，是否有遗漏或者疏漏。
二、施工组织设计的合理性2.1 施工组织设计的合理性：评委应该评估施工组织设计是否合理，包括施工计划、施工流程、施工方法等。
2.2 施工组织设计的协调性：评委需要考察施工组织设计是否协调，包括各个施工环节是否衔接顺畅，是否存在冲突等。
2.3 施工组织设计的可行性：评委还需要评估施工组织设计的可行性，包括是否考虑了现场条件、人力资源等因素。
三、质量管理计划的可行性3.1 质量管理计划的完整性：评委应该评估质量管理计划是否完整，包括是否考虑了工程项目的各个质量要求、检验标准等。
3.2 质量管理计划的执行性：评委需要考察质量管理计划是否可行，包括是否能够在实际施工过程中执行，是否能够确保工程质量。
3.3 质量管理计划的监督性：评委还需要评估质量管理计划是否具有监督性，包括是否能够对施工过程进行有效监督，及时发现并解决质量问题。
四、价格报价的合理性4.1 价格报价的合理性：评委应该评估价格报价是否合理，包括是否符合市场价格、是否考虑了材料价格波动等因素。
4.2 价格报价的透明性：评委需要考察价格报价是否透明，包括是否明确了各项费用的构成、是否有隐性成本等。
4.3 价格报价的可控性：评委还需要评估价格报价是否可控，包括是否能够在规定的预算范围内完成工程项目。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
附件2：***工程施工无标底招标评标办法第一章总则第一条为规范本项目施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。
第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第三条评标活动在严格保密的情况下进行。
评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。
评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。
第四条本项目评标采用综合评估法。
第五条评标活动及其当事人受_______(省交通厅或市交通局(委))的监督管理。
第二章评标组织及职责第六条招标人依法组建评标委员会。
评标委员会由招标人代表（__人）和从___(省或市)公路、水运工程施工、监理招标评标专家库中随机抽取的专家（__人）共__人组成，负责本项目的评标工作。
第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人代表中确定一名主任委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
评标委员会开展评标工作要合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。
第八条清标工作组由招标人组织并选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
清标工5作组人员为5人以上，应设负责人，负责人由招标人选派的一位领导担任。
第九条评标委员会主要职责为：（一）审查投标文件；（二）审核清标工作组的评标基础资料；（三）否决不合格投标或界定废标；（四）采用署名方式，对合格的投标人的投标价、技术能力、管理水平、财务能力、业绩和信誉等内容进行评审和综合打分。
根据综合得分高低推荐中标候选人3人，并标明排列顺序；（五）建议是否重新招标；（六）完成书面评标报告提交招标人。
第十条清标工作组的职责：（一）根据招标文件，制定评标工作所需的各种表格；（二）根据招标文件，汇总评标标准、判定投标文件合格的要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（三）对投标文件响应招标文件的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；（四）对所有投标报价进行算术性校核；（五）评标委员会认为需要协助的其他事项。
第十一条清标工作组应当全面、准确、客观、公正。
不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。
第三章评审程序和内容第十二条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据,以及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：（一）招标项目规模、标准和工程特点；（二）招标文件规定的评标标准、评标办法；6（三）招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。
第十三条评审程序第一阶段技术文件的评审第二阶段商务文件（不含报价）的评审第三阶段报价文件的评审第十四条技术文件的评审评标委员会首先对投标文件的技术文件进行评审：（一）技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；1、施工组织设计内容完整，投标书附表齐全，内容均按规定填写；2、技术文件按招标文件规定的形式排版、装订，并标明连续页码。
3、技术文件上的任何一页都不应有任何投标人的识别标记（包括明示的或暗示的标记）。
（二）工程质量目标满足招标文件要求；（三）承诺的质量控制标准符合公路工程强制性条文的规定；（四）生产措施完善，不存在重大安全隐患；（五）关键工程技术方案切实可行；（六）工期安排合理，符合招标文件规定的时限。
技术文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
第十五条商务文件（不含报价部分）的评审评标委员会对通过技术文件评审的投标文件进行商务文件（不含报价部分）的评审：（一）商务文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标书按招标文件规定填报了补遗书编号、工期、7投标有效期、投标担保金额、项目经理姓名、工程质量目标，且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章；（三）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定，不应作出对招标人不利的修改；（四）投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；（五）按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；（六）商务文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码；（七）商务文件（正本）上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）或盖章齐全，符合招标文件规定；凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、投标书附表的内容必须逐页签字。
（八）与申请资格预审时比较，除法人名称发生合法变更外，未发现投标法人变更或重组，其资格没有实质性下降；1、通过资审后法人名称变更时应提供相关部门的合法批件及企业法人、营业执照和资质证书的副本变更记录复印件；2、资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性条件（设备、经验、人员、财务等）。
（九）按照招标文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保；1、投标担保为无条件式投标担保；2、投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；3、投标担保金额符合招标文件规定的金额；4、投标担保有效期为投标文件有效期加30天；5、投标担保为银行汇票，出具担保的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。
（十）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书应符合招标文件的规定；8授权书必须符合下列要求：1、授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名，不得用签名章代替；2、附有加盖钢印的公证书；3、公证书出具的时间与授权书出具的时间同日或之后；（十一）投标文件不应附有招标人不能接受的其他条件：1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；2、投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；3、投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；4、投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；5、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；6、投标人不得对合同条款有重要保留。
（十二）施工业绩、履约信誉证明材料不得存在虚假。
商务文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
第十六条报价文件的评审一、评标委员会对通过技术文件评审及商务文件（不含报价）评审的投标文件进行报价文件的初步评审：（一）投标书报价单必须按规定格式填写和签署；（二）工程量清单应逐页有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字；（三）一份投标文件中应只有一个投标报价；（四）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；报价文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
二、报价文件的详细评审。
（一）招标人开标宣布的投标人报价，当以数字表示的金额9与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。
经投标人确认且符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价；（二）投标人开标时确认的最终报价，经评标委员会校核，若有算术上和累加运算上的差错，按以下原则进行处理：（1）投标人的最终投标价（文字表示的金额）一经开标宣布，无论何种原因，不准修正；（2）当算术性差错绝对值累计在1％投标价以内时，在投标价不变和注意单价平衡的前提下，允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金（必须符合招标文件的要求）予以修正；（3）当算术性差错绝对值累计在1％投标价（含）以上时，则为无效标；（4）要求投标人对上述处理结果进行书面确认。
若投标人不接受，则其投标文件不予评审。
（三）评标委员会对报价各细目单价构成和各章合计价构成是否合理，有无严重不平衡报价进行评审。
（四）当一经开标宣布的最低报价与次低报价相比低于次低报价10％（含）以上时，最低报价将不进入评比；当一经开标宣布的最高报价与次高报价相比高于次高报价10％（含）以上时，最高报价将不进入评比。
（五）投标人的报价应当控制在批准的初步设计概算范围内，超出概算的报价，视作废标处理。
第十七条评标基准价的确定第二次开标宣布的在批准的初步设计概算范围内的所有投标人报价的算术平均值为评标基准价，具体确定原则如下：（一）投标人在5家以下（含）时，所有投标人报价的算术平均值；（二）投标人在6-9家时,去掉一个最高报价和一个最低11报价的算术平均值；（三）投标人在10-19家时，去掉一个最高一个次高报价和一个最低一个次低报价的算术平均值；（四）投标人在20家（含）以上时，去掉一个最高一个次高一个次次高报价和一个最低一个次低一个次次低报价的算术平均值。
第十八条若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，则其投标作废标处理。
第四章综合评价第十九条本项目采用综合评估法，即对投标人的评标价和技术能力、管理水平、财务能力、业绩与信誉按不同权重进行量化打分，并按得分高低进行排序。
第二十条综合评分采用百分制，由评标委员会成员各自独立署名进行打分。
第二十一条本项目按技术文件、商务文件（不含报价部分）、评标价三大部分进行评分。
其中技术文件占权重7％，即最高得分为7分；商务文件（不含报价）占权重23%，即最高分为23分；评标价占权重70％，即最高分为70分。
具体评分内容及分值如下：（一）技术文件（4.5-7分）（1）施工组织设计（1～1.5分）。
（评委各自独立打分）（2）安全文明生产措施（1～1.5分）。
（评委各自独立打分）（3）质量保证措施(1～1.5分)。
（评委各自独立打分）（4）关键工程施工方案(1.5～2.5分)。
（评委各自独立打分）（二）商务文件（不含报价）（15.5-23分）（1）施工设备配置（2～2.5分），满足资审文件强制性11要求的得2分，有提高的，酌情加分，最多加0.5分。
（评委统一打分）（2）质量检测设备（2～2.5分），满足资审文件要求的得2分，有提高的，酌情加分，最多加0.5分。
（评委统一打分）（3）技术人员配置(2～2.5分) ，满足资审文件强制性要求的得2分，有提高的，酌情加分，最多加0.5分。
（评委统一打分）（4）主要管理人员(项目经理)（0.5～1.5分），一级本专业项目经理1.5分，二级本专业项目经理得1分,其他专业项目经理得0.5分。
（评委统一打分）（5）财务能力（5～6分），满足资审文件强制性要求的得4分，有提高的，酌情加分，最多加2分。
（评委统一打分）（6）企业资质（3～4分）（评委统一打分）a、主项一级资质（4分）；b、增项一级资质（3.5分）；c、主项二级资质(3.5分);d、增项二级资质(3分)。
（7）业绩、信誉（按建设单位组织的评比结果文件、质量鉴定报告、质量鉴定证书、质量监督部门出具的其他质量证明文件为准）（0～4分）（评委统一打分）投标人近36个月内a、凡在我省高速公路建设项目的立功竞赛活动中，在同一个项目中曾3次及以上获得前3名或优秀的，每个项目加1分，最多加2分；b、其中每创1个省级同类优良工程加0.5分，最多得2分。