辽宁河道管理范围内采砂

辽宁省河道管理条例(2020年修正)文章属性•【制定机关】辽宁省人大及其常委会•【公布日期】2020.03.30•【字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告[13届]第47号•【施行日期】2020.03.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文辽宁省河道管理条例（2012年11月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈辽宁省机动车污染防治条例〉等部分地方性法规的决定》第一次修正根据2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈辽宁省档案条例〉等6件地方性法规的决定》第二次修正根据2020年3月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈辽宁省出版管理规定〉等27件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章河道整治与维护第三章河道采砂第四章涉河建设第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防洪和供水安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的整治、维护、利用和其他相关管理活动。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将河道管理纳入本级国民经济和社会发展规划，将河道管理工作所需经费纳入财政预算。

第四条省、市、县水行政主管部门负责本行政区域的河道管理工作。

发展改革、财政、公安、自然资源、林业草原、农业农村、交通运输、生态环境、住房城乡建设等部门在各自的职责范围内，做好河道管理相关工作。

乡（镇）人民政府应当配合有关部门做好河道管理工作。

第五条河道整治规划、采砂规划编制以及涉及的行政许可审批，按照下列规定执行：（一）流域面积五千平方公里以上河流主要河段及市际间界河（含对两个或者两个以上市影响较大的跨市河流），由省水行政主管部门负责；（二）流域面积五千平方公里以上河流非主要河段、流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流主要河段及县际间界河（含对两个或者两个以上县影响较大的跨县河流），由市水行政主管部门负责；（三）流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流非主要河段、流域面积一千平方公里以下河流，由县水行政主管部门负责；（四）鸭绿江、跨省河流（含省、自治区间的界河）按照国家有关规定执行。

辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法第一章总则第一条 为规范河道采砂权拍卖、挂牌出让活动，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 各级水行政主管部门通过拍卖、挂牌方式出让河道采砂权的，适用本办法。

第三条 拍卖、挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 在我省河道（包括湖泊、人工水道、水库、蓄洪区、滞洪区）管理范围出让采砂权应当采取拍卖、挂牌等方式出让。

第五条 本办法所称拍卖出让采砂权，是指主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定采砂权竞得人的活动。

本办法所称挂牌出让采砂权，是指主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定采砂权竞得人的活动。

第二章实施第一节一般规定第六条 拟实施采砂权出让的河道砂场，必须符合经批准的河道采砂规划、年度开采计划和砂场采砂实施方案。

第七条河道采砂权拍卖、挂牌出让工作由所在地市水行政主管部门负责统一组织实施，也可由市委托县水行政主管部门具体实施。

水行政主管部门可以委托有相应资格的代理机构承办。

省管水库管理范围内采砂权拍卖、挂牌活动，由省供水局统一组织实施。

第八条 采砂权出让期限最长不得超过3年。

在出让期限内，采砂权人应当按规定申请办理采砂许可证。

第九条 拍卖、挂牌出让采砂权，应当编制以下拍卖、挂牌文件：（一）拍卖、挂牌公告。

（二）河道砂场自然情况、开采范围、采深、采量，以及采砂实施方案的主要内容和有关要求。

（三）竞买申请书、报价单、成交确认书文本。

（四）其他需要编制的文件。

第十条 拍卖、挂牌出让采砂权底价由市水行政主管部门组织有关县区，参照以下因素测算确定。

采砂权底价测算工作，可以委托专业机构承办。

底价低于10元每立方米的，应向省水行政主管部门申报测算定价的依据、理由和测算报告。

河道采砂许可服务指南一、适用范围适用于在省行政区域内从事河道采砂及其管理活动。

河道采砂是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石等行为。

二、法定依据（一）《中华人民共和国水法》第三十九条国家实行河道采砂许可制度。

（二）《省〈中华人民共和国水法〉实施办法》第十八条河道采砂实行采砂许可制度。

各级水行政主管部门应当按照管辖权限,根据河道行洪和堤防安全的需要,制定河道采砂（含取土、采石）规划,划定禁采区,规定禁采期和可采量,并向社会公告。

在河道管理范围内进行采砂活动,应当向有管辖权的水行政主管部门申请办理河道采砂许可证、缴纳砂石资源费。

砂石资源费应当全部上缴财政,具体征收、使用管理办法由省财政主管部门、省价格主管部门会同省水利主管部门、省国土资源主管部门制定。

根据《省财政厅省发展和改革委员会关于河道砂石资源费有关问题的通知》（川财综（2016）45号），从2016年12月1日起，将河道砂石资源费收费标准降为零。

（三）《省河道管理实施办法》第三十二条：在河道管理范围内开采砂石、淘金、取土的应经河道主管机关同意，并按国家有关规定缴纳河道采砂管理费。

其中，在水利工程管理单位管护范围内开采砂石、淘金、取土的，并应事先征得水利工程管理单位同意。

（四）《省河道采砂管理条例》第十七条取得河道采砂权的单位或者个人，应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请，办理河道采砂许可证。

（五）省政府办公厅《关于进一步加强河道采砂管理的通知》（川办函〔2005）204号）：四、实行河道采砂许可制度。

在河道管理范围内进行采砂活动的单位或个人，必须取得河道砂石开采权、办理采砂许可证并缴纳河道砂石资源费。

（六）《中华人民共和国长江河道采砂管理条例》第十条：从事长江采砂活动的单位和个人应当向沿江市、县人民政府水行政主管部门提出申请；符合下列条件的，由长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门依照本条例第九条的规定，审批发放河道采砂许可证：（一）符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求；（二）符合年度采砂控制总量的要求；（三）符合规定的作业方式；（四）符合采砂船只数量的控制要求；（五）采砂船舶、船员证书齐全；（六）有符合要求的米砂设备和米砂技术人员；（七）长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门规定的其他条件。

河道采砂权转让办法第一条为加强河道管理，规范河道采砂权出让行为，合理、有效利用河道资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省河道采砂权出让办法》等法律、法规、规章的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条在我县行政区域河道管理范围内采砂的，应当遵守本办法。

第三条本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内实施的采运砂石、取土等活动。

第四条出让河道采砂权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条县水利局是本行政区域内河道主管部门（以下称河道部门），负责实施河道采砂行政许可工作，对河道采砂活动监督检查。

其所属的河道管理机构负责河道采砂权出让的具体工作。

第六条县河道部门应当根据本行政区域内国民经济和社会发展规划、流域管理权限编制河道采砂规划，经县政府同意后，报省水利厅批准后组织实施。

河道部门根据经批准的河道采砂规划和防洪安全、河势稳定、交通安全以及生态环境、总量控制等情况，编制年度计划和砂场采砂实施方案。

采砂实施方案上报市河道部门进行审批。

县河道部门按照采砂规划、计划和实施方案，开展采砂权出让和行政许可工作。

第七条河道内砂石资源属国家所有，任何单位和个人未经河道部门许可，不得在河道内采砂。

对本行政区域内违法设立的河道采砂场一律予以没收，由河道部门根据采砂规划和年度计划予以处理。

第八条我县行政区域内的河道采砂权一律通过出让方式取得。

竞买人通过拍卖或者挂牌等方式竞得开采权后，凭成交确认书到河道部门办理采砂许可证。

第九条我县的河道采砂权出让工作由县河道管理机构负责实施。

第十条县河道部门应当根据本流域管辖权限内河道的水情、汛情等情况和管理需要，划定禁采区、确定禁采期，报县政府决定并予以公布。

任何单位和个人不得在禁采区、禁采期内从事河道采砂活动。

第十一条河道管理机构拍卖、挂牌出让采砂权的，应当编制拍卖、挂牌文件。

拍卖、挂牌文件包括：（一）拍卖、挂牌公告；（二）河道开采区资料，开采范围、数量、技术条件及要求；（三）竞买申请书、报价单、成交确认书文本；（四）其他需要编制的文件。

《辽宁省河道管理条例（修订草案）》（征求意见稿）文章属性•【公布机关】辽宁省政府法制办公室•【公布日期】2012.05.08•【分类】征求意见稿正文《辽宁省河道管理条例（修订草案）》（征求意见稿）为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，辽宁省人民政府法制办公室将《辽宁省河道管理条例（修订草案）》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。

欢迎有关单位和各界人士于2012年5月22日前登陆“辽宁法制网”，对征求意见稿提出意见。

网址：有关单位和各界人士的意见可以通过信函邮寄到辽宁省政府法制办公室。

通讯地址：沈阳市皇姑区北陵大街45-7号辽宁省政府法制办公室邮政编码：110032辽宁省河道管理条例（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防洪和供水安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于我省行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门是河道主管机关，其所属的河道管理机构具体负责本行政区域内的河道管理工作。

辽河保护区、凌河保护区内的河道管理工作由辽河保护机构和凌河保护机构分别按照《辽宁省辽河保护区条例》、《辽宁省凌河保护区条例》划定的范围，依法履行职责。

发展改革、财政、公安、国土资源、林业、农业、交通、环保、建设等有关行政主管部门，在各自职责范围内依法做好与河道管理相关的工作。

第四条河道管理实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。

省水行政主管部门负责大型河流主要河段及影响防洪安全的市界河的行政许可审批、河道整治规划和河道采砂规划编制，以及市、县河道采砂规划和年度采砂计划的审批工作，上述河流的日常管理工作和其他河流的管理工作由市、县水行政主管部门负责。

市、县水行政主管部门的河道管理权限由各市人民政府规定。

【发布单位】80601【发布文号】【发布日期】1984-06-09【生效日期】1984-06-09【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网辽宁省河道管理条例（1984年6月9日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条第一条为了加强河道管理，保障工农业生产、铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，合理开发利用江河水土资源，促进四化建设，特制定本条例。

第二条第二条各级人民政府要加强对河道的统一管理。

县（区）以上人民政府和地区行政公署的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、河道管理、防洪调度及各项业务指导。

第三条第三条市区河段，由城建部门负责管理，按照江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，加强河道管理、整治和防洪工作。

郊区河段，由水利部门负责管理。

通航航道，由交通部门负责管理、整治和疏浚。

任何单位修建闸坝等工程设施，都要按交通部门要求，保证正常通航。

第四条第四条各地要根据需要，充实和加强河道管理机构，实行专业管理和群众管理相结合，切实搞好河道管理。

第五条第五条城乡各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和个人，均应遵守本条例。

第二章河道管理第六条第六条河道和两岸的堤防、护岸工程、护堤地、水流以及河道滩地的砂、石、土料，统由河道管理部门规划、整治和管理。

第七条第七条按国家规划修筑的两岸大堤之间为河道的行洪范围。

无堤河段，可按设计洪水确定行洪范围。

任何单位和个人，不准擅自缩窄河道，不准擅自在河道修建套堤、工厂、泵站、房屋、码头、高渠、高路，严禁堆放物资、倾倒矿渣、煤灰、垃圾。

已经设置的影响行洪的障碍物，要本着“谁设障谁清除”的原则，限期清除。

未清除前，须向河道管理部门缴纳占河费。

在《辽宁省河道管理暂行条例》公布之后形成的行洪障碍，在规定期限内拒不处理的，要追究设障单位领导人的责任。

在限期内未及时清理的，设障单位要对受危害地区采取安全措施，并报河道管理部门批准实施。

水利部关于印发水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.10.20•【文号】水河湖〔2020〕218号•【施行日期】2020.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于印发水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法的通知水河湖〔2020〕218号黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会，河北、山西、内蒙古、江苏、山东、河南、陕西省（自治区）水利厅：为加强和规范流域管理机构直管河段采砂管理工作，我部制定了《水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法》，已经部长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

水利部2020年10月20日水利部流域管理机构直管河段采砂管理办法第一条为加强和规范水利部流域管理机构（以下简称流域管理机构）直接管理的河道、湖泊（以下简称直管河段）采砂管理工作，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和河长制湖长制有关规定，制定本办法。

第二条流域管理机构负责直管河段的采砂管理。

流域管理机构直管河段名录按照《水利部关于流域管理机构决定〈防洪法〉规定的行政处罚和行政措施权限的通知》（水政法[1999]231号）执行。

根据管理需要，流域管理机构与省级人民政府水行政主管部门可以就流域管理机构直管河段采砂管理有关权限协商调整，调整方案应明确各方责任，并报水利部同意。

水利部对流域管理机构直管河段采砂管理权限已有规定的，从其规定。

第三条根据河长制湖长制有关规定，各级河长湖长负责牵头组织对非法采砂等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。

流域管理机构直管河段采砂管理纳入河长制湖长制工作体系。

对有采砂管理任务的直管河段，应逐级逐段明确采砂管理河长责任人、主管部门责任人、现场监管责任人和水行政执法责任人，并根据管理权限向社会公告。

第四条流域管理机构直管河段采砂规划由流域管理机构组织编制，征求有关省级人民政府水行政主管部门意见后，报水利部批准。

辽宁省河道管理条例（2012年11月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈辽宁省机动车污染防治条例〉等部分地方性法规的决定》第一次修正根据2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈辽宁省档案条例〉等6件地方性法规的决定》第二次修正根据2020年3月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈辽宁省出版管理规定〉等27件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章河道整治与维护第三章河道采砂第四章涉河建设第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防洪和供水安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的整治、维护、利用和其他相关管理活动。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将河道管理纳入本级国民经济和社会发展规划，将河道管理工作所需经费纳入财政预算。

第四条省、市、县水行政主管部门负责本行政区域的河道管理工作。

发展改革、财政、公安、自然资源、林业草原、农业农村、交通运输、生态环境、住房城乡建设等部门在各自的职责范围内，做好河道管理相关工作。

乡（镇）人民政府应当配合有关部门做好河道管理工作。

第五条河道整治规划、采砂规划编制以及涉及的行政许可审批，按照下列规定执行：（一）流域面积五千平方公里以上河流主要河段及市际间界河（含对两个或者两个以上市影响较大的跨市河流），由省水行政主管部门负责；（二）流域面积五千平方公里以上河流非主要河段、流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流主要河段及县际间界河（含对两个或者两个以上县影响较大的跨县河流），由市水行政主管部门负责；（三）流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流非主要河段、流域面积一千平方公里以下河流，由县水行政主管部门负责；（四）鸭绿江、跨省河流（含省、自治区间的界河）按照国家有关规定执行。

《水法》第三十七条禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

第三十九条国家实行河道采砂许可制度。

河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。

在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。

第四十三条国家对水工程实施保护。

国家所有的水工程应当按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。

国务院水行政主管部门或者流域管理机构管理的水工程，由主管部门或者流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府划定工程管理和保护范围。

前款规定以外的其他水工程，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定工程保护范围和保护职责。

在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

第七十二条有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。

四川省《水法》实施办法第四十一条未办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶。

四川省河道采砂管理条例第三十三条未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具, 并按下列情形处以罚款：（一）非法开采砂石量一百立方米以下的，处以一万元以上五万元以下的罚款；（二）非法开采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款；（三）非法开采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的，处以十万元以上十五万元以下的罚款；（四）非法开采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的,处以十五万元以上二十万元以下的罚款；（五）非法开采砂石量三百立方米以上的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

辽宁省生态环境厅关于辽宁省绥中县六股河口外海域KT1区块海砂开采项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2023.11.03•【字号】辽环函〔2023〕143号•【施行日期】2023.11.03•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文辽宁省生态环境厅关于辽宁省绥中县六股河口外海域KT1区块海砂开采项目环境影响报告书的批复葫芦岛市自然资源局:你局报送的《辽宁省绥中县六股河口外海域KT1区块海砂开采项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。

经研究，批复如下。

一、本项目位于葫芦岛市绥中县东南侧，矿区范围由5个拐点圈定，中心坐标为120°32′31.20″E、40°10′48.83″N，开采矿种为海砂。

矿区开采范围为2.9460平方千米，开采年限为2年（含1个月准备期），开采方式为露天水下开采。

矿区水深10.3米至24.4米（85高程基准面），拟开采标高-10.3米至-39.4米，矿层平均厚度为13.3米，开采后形成15米深砂坑。

项目采用6艘采砂能力为2000立方米/小时的射流式采砂船，配备2艘补给船和12艘过驳船（每艘采砂船配备2艘4000立方米过驳船），过驳船将海砂运至海事部门指定交易区出售。

辽宁省自然资源厅以辽自然资源储备字〔2023〕28号通过本项目矿产资源储量评审备案，并出具《关于葫芦岛市海砂开采项目符合省级国土空间规划情况的函》（辽自然资办函〔2023〕177号）；辽宁省自然资源事务服务中心以辽自然资事矿(开)审字〔2023〕C048号为本项目出具开发利用方案审查意见书。

该项目符合《葫芦岛市矿产资源总体规划（2021—2025年）》及规划环评等相关要求。

在全面落实《报告书》提出的各项生态环境保护和污染防治措施后，项目对生态环境的不利影响可以得到减缓和控制。

我厅原则同意《报告书》所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和采取的生态环境保护措施。

关于云县河道采砂管理暂行办法(试行）第一条为加强河道管理,规范采砂（石）行为,维护河势稳定,保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法.第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂(石）活动的,适用本办法.第三条河道采砂（石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂(石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理,县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）.乡(镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂（石）管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂（石)场与村组及第三者关系,调处采砂（石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂（石)管理中的问题.第四条县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统筹考虑河势稳定,服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。

水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡(镇)人民政府意见后,报县人民政府批准。

第五条河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节，对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段，对同一砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。

开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得.第六条河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石)许可采用批文的方式.采砂（石)申请人(单位或个人）在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的,除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂(石)活动.许可期限:许可期限严格实行一年一批.第七条禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的,由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施.第八条申请河道采砂(石）行政许可的,应提交的材料。

（一）河道采砂（石)申请;（二)河道采砂(石)申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。

大连市水务局关于全面整治河道采砂秩序的通告文章属性•【制定机关】大连市水务局•【公布日期】2009.05.13•【字号】•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文大连市水务局关于全面整治河道采砂秩序的通告为了保障河道行洪安全，维护河势稳定，保护人民的生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规及《关于印发＜大连市涉河违法行为专项整治行动实施方案＞的通知》（大政办明电[2009]12号）的要求，大连市水务局决定对全市河道采砂秩序进行整治，现将有关事宜通告如下：一、在全市河道管理范围内从事河道采砂的单位和个人，必须持有相应审批权限的水行政主管部门颁发的《河道采砂许可证》方可开采，越权或违规发放的采砂许可证由原发证部门予以撤销。

我市与省内其他市界河（段）的河道采砂由辽宁省水利厅许可发证；流域面积1000平方公里以上的碧流河、复州河、英那河及我市各区市县界河（段）的河道采砂由大连市水务局许可发证；流域面积1000平方公里以下的其他河流（段）的河道采砂由所在区市县水行政主管部门许可发证。

二、全市河道采砂场禁止使用采（洗）砂船、吸砂船作业。

从事河道采砂的单位和个人必须按照许可规定的地点、范围、深度和作业方式开采，严禁超范围、超深度、超时限。

采砂作业范围内必须保持河床平整和护岸完好无损，维护河势稳定，确保河道生态环境和防洪安全。

采挖的砂石不得在河道和河滩地上堆放。

三、禁止河道外砂石加工的污水直接向河道排放。

因采砂行为引起防洪堤和其它河道工程设施损坏的，由有关责任单位和个人限期修复并由有管辖权的水行政主管部门按相关法律法规进行处理。

四、主汛期（7月20—8月20日）为河道砂石禁采期，所有砂场一律停止采砂作业，采砂机械设备全部移出河道管理范围以外。

违反上述通告的，依照有关规定严肃查处。

辽宁省水利厅关于加强河道采砂管理与监督考核工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省水利厅关于加强河道采砂管理与监督考核工作的通知（辽水江河〔2014〕130号）各市及试点县水利（水务）局，厅直有关单位，厅机关有关部门：为贯彻落实全省水利工作会议和全省江河管理及工程建设工作电视电话会议精神，加强我省河道采砂管理、巡查执法与监督考核工作，依法打击河道滥采乱挖等非法采砂行为，进一步规范河道采砂秩序，现就有关事宜通知如下：一、严格落实河道采砂管理责任制，建立“三位一体”防控体系（一）建立完善重点监管河段防控责任人数据库。

各地要严格按照《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电〔2011〕6号）和省江河局、江河公安局与水政监察局合发的《关于印发＜全省江河流域治安防控体系建设工作方案＞的通知》（辽公江发〔2014〕1号）的有关要求，以今年省确定的27条重点整治河流和96处重点监管河段（详见附件8）为重点，按照行政区域逐级将河流流经区域内的河道、水政和公安防控责任人逐一登记造册，填写《全省重点监管河段防控责任人统计表》（附件1），于5月26日前汇总完成报省水利厅备案，数据库成果由水利与公安部门共享。

（二）建立健全河道采砂管理责任倒查追究制度。

明确水利、公安等相关单位和每一名民警、水政监察人员及河道管理人员的工作职责，落实各项监管防控措施，切实建立起运转有效的河道采砂管理监管防控体系和责任倒查追究制度。

对因责任不落实、管理不到位导致采砂秩序混乱、非法采砂频发、滥采乱挖现象严重以及影响防洪安全等造成重大责任事故的责任人，按照有关规定严肃处理。

河道采砂管理制度第一条为加强河道采砂管理,确保水利工程安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》、水利部等部门《河道采砂收费管理制度》等法律法规及规章规定,结合本市实际,制定本制度.第二条在本市行政区域内从事河道采砂及管理活动,应当遵守本制度.本制度所称河道采砂,是指在本市行政区域内的河道管理范围内采挖砂石、取土和淘金的活动.在水库、人工水道从事采砂活动适用本制度.第三条市水利行政主管部门负责河道采砂监督管理工作.市国土、安监、环保、公安等部门按照各自职责,协助做好河道采砂监督管理工作.各镇人民政府、街道办事处应当协助并配合市水利行政主管部门做好河道采砂管理工作.第四条河道采砂实行统一规划制度.河道采砂规划,由市水利行政主管部门编制,报市政府批准.河道采砂规划一经批准,必须严格执行；确需修改时,应当依照上述规定报批.第五条河道采砂规划应当包括下列内容：（一）禁采区和可采区；（二）禁采期和可采期；（三）可采区内年度采砂控制总量；（四）可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂能力（功率,下同）控制；（五）河道滩地堆砂场的布局及控制数量；（六）弃料处理和现场清理、平整要求；（七）管理措施.第六条下列区域为禁采区：（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；（二）河道顶冲段、险工、险段、规划保留区；（三）桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；（四）饮用水源保护区；（五）依法被禁止采砂的其他区域.第七条下列时段为禁采期：（一）江河达到或者超过警戒水位时,水库达到或者超过汛限水位时；（二）依法被禁止采砂的其他时段.第八条因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的,市水利行政主管部门按照河道管理权限,划定临时禁采区或者规定临时禁采期.市水利行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告.任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动.第九条市水利行政主管部门应当根据采砂规划,于每年11月30日前制定下年度河道采砂计划,并予以公告.采砂计划包括可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量等.第十条河道采砂权实行有偿出让.河道采砂权出让工作,由市水利行政主管部门按照年度开采计划统一组织实施.第十一条河道采砂权出让,按照公开、公平、公正的原则,通过招标、拍卖等方式确定采砂单位或个人.采砂控制总量2万立方米以下的河道采砂权出让,可以由所在地镇政府（街道办事处、园区管委）通过公平竞争方式确定采砂单位或个人. 第十二条由市水利行政主管部门组织实施的河道采砂权出让,须编制出让方案,报经市政府批准后实施.由所在地镇政府（街道办事处、园区管委）组织实施的河道采砂权出让,须编制出让方案,报经市水利行政主管部门同意后实施.第十三条出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、招标标底或拍卖起始价、竞买保证金等内容.招标标底、拍卖起始价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定.第十四条河道采砂权出让应当在招标、拍卖前20日发布公告.公告应当包括下列主要内容：（一）砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等；（二）竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料；（三）招标、拍卖时间、地点、竞价方式、保证金数额；（四）确定中标人或竞得人的方法；（五）需要公告的其他事项.第十五条申请从事河道采砂的单位和个人,应当向市水利行政主管部门提出申请,并提交下列材料：（一）申请人的名称（姓名）、地址及有关证明材料；（二）开采的时间、种类和作业方式及日采量；（三）采砂船舶、机具的基本情况；（四）采砂技术人员的基本情况；（五）防止水体污染方案；（六）砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动结束后现场清理、平整方案；（七）其他需要提交的材料.申请人提交有关材料复印件时,应当同时交验原件,并对所提交材料的真实性负责.第十六条市水利行政主管部门受理申请并进行资格审查.第十七条以招标方式出让河道采砂权的,由市水利行政主管部门委托市政府采购中心组织实施,确定采砂单位或个人.第十八条以拍卖方式出让河道采砂权的,由市水利行政主管部门委托拍卖机构进行拍卖,确定采砂单位或个人.第十九条中标人或竞得人在中标通知书或成交确认书约定的付款期限内一次性支付成交价款及河道采砂管理费、矿产资源补偿费、保证金后,方可到市水利行政主管部门领取河道采砂许可证.第二十条河道采砂权出让价款全额上交市财政,实行专户管理.扣除河道采砂权出让前期工作经费后,剩余价款,河道、小型水库按市、镇（街道、园区）、村4∶2∶4比例分配,国有大中型水库按市、水库管理单位2∶8比例分配.按照本制度第十一条第二款规定组织出让的,出让价款归所在地镇政府（街道办事处、园区管委）、村委.河道采砂管理费由市水利行政主管部门按照本市砂销售价格的25%计收.河道采砂管理费、矿产资源补偿费上交市财政,纳入专户管理.第二十一条采砂单位和个人,必须向市水利行政主管部门按开采面积每亩预缴保证金3000元.需增设辅助设施（道路、坡道、路口等）,按略高于恢复工程标准的费用增加保证金数额；在国有大中型水库内采砂,保证金数额为20万元；在小型水库管理范围内采砂,保证金数额为5万元.保证金实行财政专户管理.第二十二条河道采砂许可证的有效期最长6个月.河道采砂许可证有效期届满或者开采总量已达到河道采砂许可证规定的开采量的,河道采砂许可证自行失效.第二十三条从事河道采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂能力、作业方式和期限等进行开采；需要改变河道采砂许可证规定事项的,应当重新办理河道采砂许可证.采砂许可证应当存放在采砂现场备查.禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证.第二十四条采砂许可证期满或批准范围内砂石开采完毕,采砂单位或个人应当停止采砂行为,并对采砂河段进行恢复治理平整.恢复治理平整经市水利行政主管部门和所在地镇政府（街道办事处、园区管委）验收合格后,全额退还保证金；验收不合格的,保证金不予退还.第二十五条未取得河道采砂许可证擅自采砂的；在禁采区、禁采期采砂的；未按照河道采砂许可证的规定采砂的,由市水利行政主管部门依据《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》实施处罚.第二十六条对拒不停止违法采砂行为、危害防洪安全、公共安全、破坏环境资源的,由市水利、国土、安监、环保、公安等部门按照各自职责依法查处.第二十七条市水利行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：（一）未执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的；（二）未按照规定审批发放河道采砂许可证的；（三）未依法履行监督检查职责,造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；（四）在河道采砂管理中未按照规定的项目、范围和标准收费的；（五）贪污、截留、挪用河道采砂管理费及其他费用的；（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的.第二十八条本制度自发布之日起施行,有效期三年.年8月15日市政府发布的《市河道采砂管理制度（试行）》同时废止.。

辽宁省河道采砂管理实施细则第一章总则第一条 为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障河道防洪安全，改善河道生态环境，实现砂石资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《辽宁省河道管理条例》《水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》（水建管〔2013〕467号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电〔2011〕6号）等有关法律、法规及规章，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则所称河道采砂管理，是指各级水行政主管部门对在河道（包括湖泊、人工水道、水库、蓄洪区、滞洪区）管理范围内从事采挖砂石、取土和淘金（含其他金属和非金属）等活动所实施的监督管理。

第三条 本细则适用于我省行政区域内除辽河保护区和凌河保护区以外河道采砂的监督管理。

第四条 省水行政主管部门负责全省河道采砂的行业管理与指导，制定河道采砂管理相关政策，对各地河道采砂管理进行监督检查，查处重大违法采砂案件。

第五条 市、县水行政主管部门是本行政区内河道采砂监管工作的责任主体。

河道采砂的日常管理、巡查、水行政执法等工作按照属地化原则，由河道所在地的县水行政主管部门负责，市- 1 -划定的直管河道（河段）由市水行政主管部门负责。

第六条 各级水行政主管部门应当自觉接受社会对采砂管理工作的监督，对涉砂信访举报应当及时调查核实，依法处理，及时反馈。

第二章规划计划与实施方案第七条 河道采砂规划应当充分考虑防洪安全、供水安全、生态环境及涉河工程安全的要求，并与河道整治规划相符合。

采砂规划每3-5年编制一次，河道实际情况发生较大变化时，水行政主管部门应及时对禁采区进行调整并予以公布。

采砂规划按以下程序编制报批。

（一）流域面积五千平方公里以上河流主要河段和市际间界河（含对两个或者两个以上市影响较大的跨市河流）的采砂规划，由省水行政主管部门组织编制，报省政府或其授权的部门批准。

（二）流域面积五千平方公里以上河流非主要河段、流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流主要河段及县际间界河（含对两个或者两个以上县影响较大的跨县河流）的采砂规划，由市水行政主管部门组织编制，报省水行政主管部门批准。

辽宁省河道管理暂行条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省河道管理暂行条例（1981年7月27日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章河道管理第三章工程管理第四章护堤护岸林管理第五章奖励与处罚第六章附则第一章总则第一条为了加强河道管理，保障工农业生产、铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，使江河水土资源发挥更大的综合效益，特制定本条例。

第二条各级政府的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、防洪调度、开发利用水利资源及其他有关技术业务指导。

各级政府根据需要建立健全河道管理机构。

第三条市区河段，由城建部门组建河道管理机构，按江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，负责市区范围内的河道管理和防洪工作。

通航河段，由交通部门负责疏浚，在修建闸坝等工程时，要按交通部门要求设置过船设施。

第四条各级河道管理部门要本着专业管理和群众管理相结合的原则，充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。

第五条一切机关、团体、部队、学校、工矿企业、事业单位、农村社队和个人，均应遵守本条例。

第二章河道管理第六条河道两岸的堤防、护岸工程，河道滩地的砂、石、土料物，统由河道管理部门规划和管理。

第七条按国家规划修筑的两岸大堤之间为河道的行洪范围。

无堤河段，可按设计洪水确定行洪范围。

任何单位和个人，一律不准缩窄河道，不准在河道行洪范围内擅自修建套堤、工厂、泵站、房屋、码头、高渠、高路等阻水建筑物，或堆放物资、倾倒矿碴、煤灰、垃圾等。

已经设置的行洪障碍，要本着“谁设障谁清除”的原则，限期清除。

第八条河道行洪范围内，除营造护堤、护岸林外，任何单位都不得植树造林或种植芦苇。

1、《国土资源部关于加强河道采砂监督管理工作的通知》国土资发[2000]322号2、《中华人民共和国水法》第三十九条国家实行河道采砂许可制度.河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。

在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告.3、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条在河道管理范围内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：(一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；(三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第四十条在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费.收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定.4、《河道采砂收费管理办法》第三条河道采砂必须服从河道整治规划。

河道采砂实行许可证制度，按河道管理权限实行管理.河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门统一印制，由所在河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放。

第四条采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书、说明采砂范围和作业方式,报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采.从事淘金和营业性采砂取土的,在获准许可后,还应按当地工商、物价、税务部门的有关规定办理。

第五条河道采砂必须交纳河道采砂管理费.第七条河道采砂管理费用于河道与堤防工程维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。

结余资金可以连年结转,继续使用，其它任何部门不得截留或挪用.第八条河道主管单位要加强财务及收费管理,建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。

河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用，专户存储。

各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果.5、各省市、地方制定的《河道管理条例》6。