河道采砂管理、考核及巡查制度

江西省河道采砂管理条例（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.28•【字号】•【施行日期】2019.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文江西省河道采砂管理条例(2016年9月22日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2018年5月31日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修正2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正)目录第一章总则第二章采砂规划第三章采砂许可第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道采砂管理，保护河道生态环境，保障防洪、通航和供水安全，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。

长江江西段河道采砂适用国务院《长江河道采砂管理条例》。

本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等范围内开采砂石、取土等行为。

第三条河道砂石资源属于国家所有。

河道砂石资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权不同而改变。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏河道砂石资源。

第四条河道采砂应当科学规划、总量控制，有序开采、保护生态，严格监管、确保安全。

第五条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度，健全和完善河道采砂管理协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好辖区内采砂船舶(机具)集中停放、河道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。

第六条县级以上人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责：(一)水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作，编制河道采砂规划和年度河道采砂计划，实施采砂许可，查处非法采砂行为；(二)公安机关负责依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪行为；(三)交通运输主管部门负责采砂、运砂船舶的管理，依法打击证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为；(四)船舶工业、标准化主管部门负责对采砂、运砂船舶建造的管理，依法查处违法建造采砂、运砂船舶的行为；(五)应急管理部门负责组织河道采砂生产安全事故调查处理工作；(六)农业农村主管部门负责对因河道采砂作业破坏水生生物资源和环境行为的防范、修复措施的监督管理。

河道采砂专项整治方案一、背景自古以来，河道是人类生产生活不可或缺的重要资源，它承载着重要的经济、文化和生态价值。

然而长期以来，因为生态环境的恶化和人们渐渐偏离生态文明的轨道，河道资源的破坏与浪费加剧，其中之一就是河道采砂问题。

河道采砂是指利用人工或机械等手段，从河道或河床中采挖河砂或石料等坚硬物质的行为。

危害如下：1. 破坏生态环境。

河砂、河石等不仅是河道的重要构成部分，更是重要的生态廊道。

采砂导致水质污染、水位下降，破坏生态系统，对采砂地周围的土地、水源等环境产生了严重的危害。

2. 损害河道安全。

采砂过度导致河床沉降、河外砖墙垮塌，严重威胁人民群众的生命财产安全。

3. 破坏资源利用。

河道资源是人类社会宝贵的自然资源，采砂过度不仅浪费资源，而且还极大地降低了相关工业生产水平。

为了有效防止和治理河道采砂问题，本文提出河道采砂专项整治方案，旨在全面管控、治理河道采砂问题。

二、制定原则1. 强化法律责任。

严格执行相关政策法规，落实主体责任，严厉打击非法采砂行为，走法治化的治理之路。

2. 综合管理。

综合运用技术、法律、行政等手段，全面治理河道采砂问题。

3. 坚持规划引导。

以生态优先、科学合理为办法，制定出适合本地情况的河道开发和利用规划，提高资源利用效率。

4. 强化督查与评价。

开展定期督查和动态监测，及时发现问题，加强对治理效果的评价监测。

三、重点任务1. 加强宣传。

利用传统媒体以及互联网，广泛传播河道治理的相关知识，提高广大市民对河道治理工作的认知与支持。

同时，加强与有关机关、企事业单位建立联系，形成共治局面。

2. 停止非法采砂行为。

对未经批准、超范围、超时限以及采砂超标等行为，通过强制停工、罚款或扣押等手段予以有效制止。

3. 制定河道资源利用规划。

通过调研、分析和预测，科学划定河道资源利用区域，强化保护和开发与利用的平衡。

4. 制定河道采砂管理制度。

制定河道采砂管理制度，从采砂前期预评价、设备管理机制、采砂量管理制度等方面规范采砂活动。

河道采砂治理制度第一条为加强河道采砂治理,确保水利工程安全,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉假设干规定》、水利部等部门《河道采砂收费治理制度》等法律法规及规章规定,结合本市实际,制定本制度.其次条在本市行政区域内从事河道采砂及治理活动,应当遵守本制度.本制度所称河道采砂,是指在本市行政区域内的河道治理范围内采挖砂石、取土和淘金的活动.在水库、人工水道从事采砂活动适用本制度.第三条市水利行政主管部门负责河道采砂监视治理工作.市国土、安监、环保、公安等部门依据各自职责,帮助做好河道采砂监视治理工作.各镇人民政府、街道办事处应当帮助并协作市水利行政主管部门做好河道采砂治理工作.第四条河道采砂实行统一规划制度.河道采砂规划,由市水利行政主管部门编制,报市政府批准.河道采砂规划一经批准,必需严格执行；确需修改时,应当依照上述规定报批.第五条河道采砂规划应当包括以下内容：〔一〕禁采区和可采区；〔二〕禁采期和可采期；〔三〕可采区内年度采砂掌握总量；〔四〕可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂力量〔功率,下同〕掌握；〔五〕河道滩地堆砂场的布局及掌握数量；〔六〕弃料处理和现场清理、平坦要求；〔七〕治理措施.第六条以下区域为禁采区：〔一〕河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；〔二〕河道顶冲段、险工、险段、规划保存区；〔三〕桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；〔四〕饮用水源保护区；〔五〕依法被制止采砂的其他区域.第七条以下时段为禁采期：〔一〕江河到达或者超过戒备水位时,水库到达或者超过汛限水位时；〔二〕依法被制止采砂的其他时段.第八条因防洪、河势转变、水工程消灭重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的,市水利行政主管部门依据河道治理权限,划定临时禁采区或者规定临时禁采期.市水利行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告.任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进展河道采砂活动.第九条市水利行政主管部门应当依据采砂规划,于每年 11 月30 日前制定下年度河道采砂打算,并予以公告.采砂打算包括可采区的具体范围、年度采砂掌握总量、作业方式、作业工具及其数量等.第十条河道采砂权实行有偿出让.河道采砂权出让工作,由市水利行政主管部门依据年度开采打算统一组织实施.第十一条河道采砂权出让,依据公开、公正、公正的原则,通过招标、拍卖等方式确定采砂单位或个人.采砂掌握总量 2 万立方米以下的河道采砂权出让,可以由所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕通过公正竞争方式确定采砂单位或个人. 第十二条由市水利行政主管部门组织实施的河道采砂权出让,须编制出让方案,报经市政府批准后实施.由所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕组织实施的河道采砂权出让,须编制出让方案,报经市水利行政主管部门同意后实施.第十三条出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、招标标底或拍卖起始价、竞买保证金等内容.招标标底、拍卖起始价依据砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定.第十四条河道采砂权出让应当在招标、拍卖前 20 日公布公告.公告应当包括以下主要内容：〔一〕砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等；〔二〕竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料；〔三〕招标、拍卖时间、地点、竞价方式、保证金数额；〔四〕确定中标人或竞得人的方法；〔五〕需要公告的其他事项.第十五条申请从事河道采砂的单位和个人,应当向市水利行政主管部门提出申请,并提交以下材料：〔一〕申请人的名称〔姓名〕、地址及有关证明材料；〔二〕开采的时间、种类和作业方式及日采量；〔三〕采砂船舶、机具的根本状况；〔四〕采砂技术人员的根本状况；〔五〕防止水体污染方案；〔六〕砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动完毕后现场清理、平坦方案；〔七〕其他需要提交的材料.申请人提交有关材料复印件时,应当同时交验原件,并对所提交材料的真实性负责.第十六条市水利行政主管部门受理申请并进展资格审查.第十七条以招标方式出让河道采砂权的,由市水利行政主管部门托付市政府选购中心组织实施,确定采砂单位或个人.第十八条以拍卖方式出让河道采砂权的,由市水利行政主管部门托付拍卖机构进展拍卖,确定采砂单位或个人.第十九条中标人或竞得人在中标通知书或成交确认书商定的付款期限内一次性支付成交价款及河道采砂治理费、矿产资源补偿费、保证金后,方可到市水利行政主管部门领取河道采砂许可证.其次十条河道采砂权出让价款全额上交市财政,实行专户治理.扣除河道采砂权出让前期工作经费后,剩余价款,河道、小型水库按市、镇〔街道、园区〕、村4∶2∶4比例安排,国有大中型水库按市、水库治理单位2∶8比例安排.依据本制度第十一条其次款规定组织出让的,出让价款归所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕、村委.河道采砂治理费由市水利行政主管部门依据本市砂销售价格的25%计收.河道采砂治理费、矿产资源补偿费上交市财政,纳入专户治理.其次十一条采砂单位和个人,必需向市水利行政主管部门按开采面积每亩预缴保证金 3000 元.需增设关心设施〔道路、坡道、路口等〕, 按略高于恢复工程标准的费用增加保证金数额；在国有大中型水库内采砂,保证金数额为 20 万元；在小型水库治理范围内采砂,保证金数额为 5 万元.保证金实行财政专户治理.其次十二条河道采砂许可证的有效期最长 6 个月.河道采砂许可证有效期届满或者开采总量已到达河道采砂许可证规定的开采量的,河道采砂许可证自行失效.其次十三条从事河道采砂活动的单位和个人应当依据河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂力量、作业方式和期限等进展开采；需要转变河道采砂许可证规定事项的,应当重办理河道采砂许可证.采砂许可证应当存放在采砂现场备查.制止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证.其次十四条采砂许可证期满或批准范围内砂石开采完毕,采砂单位或个人应当停顿采砂行为,并对采砂河段进展恢复治理平坦.恢复治理平坦经市水利行政主管部门和所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕验收合格后,全额退还保证金；验收不合格的,保证金不予退还.其次十五条未取得河道采砂许可证擅自采砂的；在禁采区、禁采期采砂的；未依据河道采砂许可证的规定采砂的,由市水利行政主管部门依据《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉假设干规定》实施惩罚.其次十六条对拒不停顿违法采砂行为、危害防洪安全、公共安全、破坏环境资源的,由市水利、国土、安监、环保、公安等部门依据各自职责依法查处.其次十七条市水利行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有以下行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：〔一〕未执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的；〔二〕未依据规定审批发放河道采砂许可证的；〔三〕未依法履行监视检查职责,造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；〔四〕在河道采砂治理中未依据规定的工程、范围和标准收费的；〔五〕贪污、截留、挪用河道采砂治理费及其他费用的；〔六〕在河道采砂治理中有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的.其次十八条本制度自公布之日起施行,有效期三年.年 8 月15 日市政府公布的《市河道采砂治理制度〔试行〕》同时废止.。

河道采砂现场监督管理制度一、总则为加强对河道采砂现场的监督管理，保护水域资源，维护生态平衡，制定本制度。

二、监督管理职责1. 地方水利部门负责对所辖水域的采砂现场进行监督管理，并根据实际情况制定监管计划和方案；2. 地方水利部门要加强与公安、环保等相关部门的合作，共同维护水域资源的合理利用；3. 地方水利部门要建立健全监督管理制度，加强对采砂企业的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为；4. 地方水利部门要定期对采砂现场进行检查和评估，对符合要求的企业给予奖励，对不符合要求的企业给予处罚；5. 地方水利部门要加强对采砂现场从业人员的培训和考核，提高他们的管理水平和技术水平。

三、监督管理内容1. 对采砂企业的资质、设备、施工方案、安全措施等进行审核和评估；2. 对采砂现场的施工过程、场地环境、废弃物处置等进行现场检查，发现问题及时处理；3. 对采砂现场的生产情况、水质监测、生态环境保护等进行监测和评估；4. 对采砂企业的经营行为、税收缴纳及相关资料的真实性进行核实和监督；5. 对河道采砂的资源消耗、生态影响等进行评估和监测。

四、监督管理措施1. 对符合要求的采砂企业给予奖励，如提升资质等级、享受税收优惠政策等；2. 对不符合要求的采砂企业给予处罚，如暂停施工、罚款、吊销资质等；3. 对违法违规行为进行处理，如超范围采砂、恶意破坏生态环境等给予严厉处罚；4. 鼓励采砂企业开展技术创新和环保措施，提高资源利用效率，降低环境影响；5. 对涉及违法违规的采砂企业及时向公安等相关部门报案，配合调查并提供证据。

五、监督管理机制1. 建立河道采砂现场监督管理工作小组，负责具体的监督管理工作；2. 设立监督管理专职机构，配备专业人员，落实监督管理工作；3. 制定监督管理工作细则，明确工作任务和责任，保障监督管理工作的有序推进；4. 定期开展监督管理工作会议，总结经验，解决问题，推动工作落实；5. 配合国家有关部委开展相关调研工作，及时上报相关情况，保障工作的顺利进行。

市河道采砂管理办法第一条为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通航安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《长江河道采砂管理条例》《重庆市河道管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。

第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。

河道采砂应当科学规划、保护优先、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全。

第四条区县（自治县）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂监管协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

第五条市水行政主管部门负责全市河道采砂管理的指导和监督，市河道管理站承担具体工作。

区县（自治县）水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。

区县（自治县）边界河段的河道采砂管理由相邻区县（自治县）水行政主管部门协商确定；协商不成的由市水行政主管部门指定的区县（自治县）水行政主管部门负责管理。

海事、公安、航道等有关部门应当依据各自职责做好河道采砂管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第六条河道采砂实行统一规划制度。

长江干流河道的采砂规划，依照《长江河道采砂管理条例》有关规定进行编制和报批。

嘉陵江、乌江及其他跨区县（自治县）河流的河道采砂规划，由市水行政主管部门会同沿江区县（自治县）水行政主管部门统一编制，征求市交通行政主管部门意见后，报市人民政府批准并公告。

除前款规定外，其他河流的河道采砂规划，由其所在地区县（自治县）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准并公告，并送市水行政主管部门备案。

涉及通航河道的，在报批前应当征求同级交通行政主管部门或者航道管理机构和海事机构的意见。

河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改的，应当依照上述规定报批。

第七条河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全、通航安全和涉河建（构）筑物安全的要求，符合流域综合规划和防洪、港口、河道整治以及航道整治等专业规划。

水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】•【文号】水建管[2013]467号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知水建管〔2013〕467号长江水利委员会，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海省（直辖市）水利（水务）厅（局）：为进一步落实长江采砂管理责任制，加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作，依法严厉打击非法采砂行为，维护长江干流河道采砂总体可控的良好局面，保障防洪安全、通航安全和河势稳定，现就有关事项通知如下：一、严格落实长江采砂管理责任制各地要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，严格落实以地方行政首长负责制为核心的长江采砂管理责任制。

要按照管辖权限，逐江段落实采砂管理地方人民政府行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人。

要建立健全责任追究制度，对因责任不落实、监管不到位导致偷采现象严重、采砂秩序混乱、造成重大责任事故、影响防洪和通航安全的责任人，按照有关规定严肃处理。

沿江各省、市、县水行政主管部门每年4月1日前在本地主要媒体上向社会公告本行政区域内长江采砂管理地方行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人名单。

长江水利委员会每年4月30日前在《中国水利报》、水利部网站等媒体上公告长江干流河道采砂管理各责任人名单，并报水利部备案。

二、加强许可采区现场监管沿江各地要切实加强许可采区的现场监管工作，要结合实际制定完善现场监管办法，按年度制定现场监管实施方案或工作计划，对许可采区现场监管作出具体安排，并报省级水行政主管部门备案。

许可采区现场监管的重点是采砂船只是否持有有效的河道采砂许可证，是否按采砂许可证规定的要求采砂，是否存在超范围、超时限、超功率、超采量、超船数等违规采砂行为。

现场监管人员对发现的违法违规采砂行为要及时制止，并立即报告相关水行政执法部门或水政执法人员，依照《长江河道采砂管理条例》予以查处。

一、总则1. 为了保障河道采砂作业的安全，防止和减少安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本河道采砂实际情况，制定本制度。

2. 本制度适用于本河道采砂作业范围内的所有采砂活动，包括采砂船舶、设备、人员等。

二、安全管理组织1. 成立河道采砂安全生产领导小组，负责全面协调、组织、监督河道采砂安全生产管理工作。

2. 领导小组下设安全生产办公室，负责日常安全生产管理工作。

3. 各采砂单位应设立安全生产管理岗位，明确安全生产管理人员职责。

三、安全生产教育培训1. 对全体采砂作业人员进行安全生产教育培训，提高安全意识，掌握安全生产知识和技能。

2. 新员工上岗前必须经过安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

3. 定期对采砂作业人员进行安全生产知识更新和技能培训。

四、安全生产设施与设备1. 采砂船舶、设备必须符合国家相关安全标准，定期进行检验、维修和保养。

2. 采砂船舶应配备必要的安全防护设施，如救生衣、救生圈、消防器材等。

3. 采砂作业现场应设置安全警示标志，明确危险区域。

五、安全生产检查与隐患排查1. 定期开展安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改。

2. 对重大安全隐患，应立即停工整改，直至消除隐患。

3. 建立安全生产隐患排查治理制度，对隐患进行登记、跟踪、治理。

六、事故报告与处理2. 及时向相关部门报告事故情况，按规定进行调查和处理。

3. 对事故责任人和单位进行追责，依法处罚。

七、附则1. 本制度由河道采砂安全生产领导小组负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

具体条款如下：一、安全管理组织1.1 领导小组由采砂单位负责人、安全生产管理人员、技术负责人等组成，负责安全生产的决策和指挥。

1.2 安全生产办公室负责组织制定安全生产规章制度、检查计划、应急预案等。

1.3 安全生产管理人员负责日常安全生产管理工作，包括监督检查、隐患排查、教育培训等。

二、安全生产教育培训2.1 对新员工进行不少于40小时的安全生产教育培训，包括安全生产法律法规、操作规程、安全防护措施等。

一、总则为加强河道采砂安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，预防事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合河道采砂实际，制定本制度。

二、管理原则1. 安全第一、预防为主、综合治理的原则；2. 责任明确、责任到人的原则；3. 依法依规、科学管理的原则。

三、组织机构及职责1. 成立河道采砂安全生产领导小组，负责河道采砂安全生产的全面工作。

2. 纪检监察部门负责对河道采砂安全生产工作的监督检查，确保安全生产责任落实。

3. 生产部门负责河道采砂生产过程中的安全生产管理，包括安全生产教育、隐患排查、设备维护、现场管理等。

4. 技术部门负责河道采砂安全生产的技术指导和咨询服务。

四、安全生产教育1. 对所有从业人员进行安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。

2. 定期组织安全生产知识竞赛、安全技能培训等活动，提高从业人员的安全素质。

3. 对新入职的从业人员进行岗前安全教育培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能。

五、隐患排查治理1. 定期对河道采砂生产现场进行安全隐患排查，发现问题及时整改。

2. 对排查出的隐患，按照“定人、定责、定措施、定时限”的原则进行整改。

3. 对重大隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。

六、设备管理1. 定期对采砂设备进行检查、维护，确保设备安全运行。

2. 对存在安全隐患的设备，立即停止使用，并予以整改。

3. 对设备操作人员加强培训，确保其熟练掌握设备操作技能。

七、现场管理1. 严格执行安全生产操作规程，确保生产过程安全有序。

2. 采砂作业区域设置明显的安全警示标志，防止非作业人员进入。

3. 加强对现场作业人员的管理，确保其遵守安全操作规程。

八、事故报告及处理1. 事故发生后，立即启动应急预案，采取措施控制事故扩大。

2. 及时上报事故情况，按照事故报告程序进行调查处理。

3. 对事故责任人和责任单位进行严肃处理，追究相关责任。

九、监督检查1. 定期对河道采砂安全生产管理工作进行检查，发现问题及时整改。

河沙监管工作制度一、总则第一条为加强河沙资源的管理和保护，规范河沙开采、运输、销售和使用行为，保障河流生态环境和人民群众利益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条河沙监管工作应当坚持依法行政、公开透明、全程监管、综合治理的原则，实行政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。

第三条河沙监管工作涉及的部门主要包括水利、自然资源、生态环境、交通运输、市场监督管理等部门，各相关部门应当按照职责分工，共同做好河沙监管工作。

第四条河沙监管工作应当建立健全河沙资源管理数据库，实现信息共享，提高监管效率。

第五条河沙监管工作应当加强宣传和教育，提高公众对河沙资源保护的意识，营造良好的社会氛围。

二、河沙开采监管第六条河沙开采应当依法取得许可，实行总量控制、计划开采、有序供应。

第七条河沙开采许可应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招投标等竞争性方式确定开采权。

第八条河沙开采单位或者个人应当编制开采方案，提交环境影响评估报告，确保开采活动对河流生态环境的影响降到最低。

第九条河沙开采过程中，应当采取有效措施，防止水土流失、水质污染和其他环境影响。

第十条河沙开采单位或者个人应当定期向相关部门报告开采情况，接受监督检查。

三、河沙运输监管第十一条河沙运输应当依法取得许可，遵守交通、环保等相关规定，确保运输安全、环保。

第十二条河沙运输单位或者个人应当具备相应的运输条件和设备，保证河沙运输过程中不泄露、不污染环境。

第十三条河沙运输单位或者个人应当随车携带河沙运输许可证，接受相关部门的检查和监督。

四、河沙销售监管第十四条河沙销售应当依法纳税，实行明码标价，保证质量。

第十五条河沙销售单位或者个人应当具备合法的经营资格，建立健全销售记录，接受市场监督管理部门的检查和监督。

第十六条河沙销售过程中，不得有欺诈、虚假宣传等违法行为。

五、河沙使用监管第十七条河沙使用单位或者个人应当合理使用河沙，不得浪费和滥用。

辽宁省水利厅关于加强河道采砂管理与监督考核工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省水利厅关于加强河道采砂管理与监督考核工作的通知（辽水江河〔2014〕130号）各市及试点县水利（水务）局，厅直有关单位，厅机关有关部门：为贯彻落实全省水利工作会议和全省江河管理及工程建设工作电视电话会议精神，加强我省河道采砂管理、巡查执法与监督考核工作，依法打击河道滥采乱挖等非法采砂行为，进一步规范河道采砂秩序，现就有关事宜通知如下：一、严格落实河道采砂管理责任制，建立“三位一体”防控体系（一）建立完善重点监管河段防控责任人数据库。

各地要严格按照《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电〔2011〕6号）和省江河局、江河公安局与水政监察局合发的《关于印发＜全省江河流域治安防控体系建设工作方案＞的通知》（辽公江发〔2014〕1号）的有关要求，以今年省确定的27条重点整治河流和96处重点监管河段（详见附件8）为重点，按照行政区域逐级将河流流经区域内的河道、水政和公安防控责任人逐一登记造册，填写《全省重点监管河段防控责任人统计表》（附件1），于5月26日前汇总完成报省水利厅备案，数据库成果由水利与公安部门共享。

（二）建立健全河道采砂管理责任倒查追究制度。

明确水利、公安等相关单位和每一名民警、水政监察人员及河道管理人员的工作职责，落实各项监管防控措施，切实建立起运转有效的河道采砂管理监管防控体系和责任倒查追究制度。

对因责任不落实、管理不到位导致采砂秩序混乱、非法采砂频发、滥采乱挖现象严重以及影响防洪安全等造成重大责任事故的责任人，按照有关规定严肃处理。

第一章总则第一条为了加强采砂工作的管理，确保采砂活动合法、有序、安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区范围内的采砂工作，包括河道采砂、海洋采砂、陆域采砂等。

第三条采砂工作必须遵循以下原则：（一）依法依规，合法合规；（二）合理开发利用，保护生态环境；（三）安全第一，预防为主；（四）公开透明，接受监督。

第二章采砂许可第四条采砂活动实行许可制度。

任何单位和个人未经许可，不得擅自进行采砂活动。

第五条采砂许可申请应当具备以下条件：（一）申请人具有独立法人资格，或者有明确责任人的自然人；（二）采砂活动符合国家和地方有关法律法规及政策要求；（三）采砂活动不损害生态环境，不影响防洪安全；（四）采砂活动具备必要的安全生产条件；（五）采砂活动不影响航运、渔业等合法权益。

第六条采砂许可申请应当提交以下材料：（一）采砂许可申请书；（二）企业法人营业执照或者自然人身份证明；（三）采砂活动方案及环境影响评价报告；（四）安全生产条件证明；（五）其他相关材料。

第七条采砂许可审批机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。

对不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

第三章采砂活动第八条采砂活动应当严格按照批准的采砂活动方案进行，不得擅自改变采砂地点、范围、方式、深度等。

第九条采砂活动应当遵守以下规定：（一）遵守国家和地方有关法律法规及政策要求；（二）不得破坏生态环境，影响防洪安全；（三）不得损害航运、渔业等合法权益；（四）不得影响水利工程、交通设施等公共设施的正常运行；（五）不得危及周边居民的生产生活。

第十条采砂活动应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保采砂活动安全。

第十一条采砂活动应当设立安全生产管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员，负责安全生产管理工作。

第十二条采砂活动应当配备必要的安全防护设施和设备，确保作业人员的人身安全。

黄河河道采砂实施方案为了有效管理黄河河道采砂活动，保护黄河生态环境，维护河道安全，制定了黄河河道采砂实施方案，旨在规范和管理黄河河道采砂活动，保障黄河流域的生态环境和水资源安全。

一、总体要求。

1. 严格遵守国家相关法律法规，加强对黄河河道采砂活动的监管和管理，确保采砂活动合法、安全、有序进行。

2. 加强对采砂企业的监督检查，对违规采砂行为进行严厉打击，坚决取缔非法采砂行为。

3. 加强对采砂设备和工艺的管理，推广绿色环保的采砂技术，减少对黄河生态环境的影响。

二、管理措施。

1. 制定黄河河道采砂许可制度，对符合条件的采砂企业进行许可，严格控制采砂数量和区域，确保采砂活动不对河道生态环境造成严重影响。

2. 建立黄河河道采砂监测系统，对采砂活动进行实时监测和追踪，及时发现和处理违规行为。

3. 加强对采砂企业的日常管理，建立采砂企业档案，定期对企业进行评估，对不符合条件的企业进行整改或取缔。

4. 加强对采砂人员的培训和管理，提高采砂从业人员的法律法规意识和环保意识，确保他们遵守相关规定，做到文明采砂、绿色采砂。

三、技术支持。

1. 推广采用环保型采砂设备，减少采砂对水质和河床的影响，降低采砂活动对生态环境的破坏。

2. 加强对采砂工艺的研究和推广，提高采砂效率的同时，减少对黄河河道的损害。

3. 加强对黄河河道的生态修复和保护工作，恢复受损的河道生态系统，减少采砂活动对生态环境的影响。

四、宣传教育。

1. 加强对采砂企业和从业人员的宣传教育工作，普及环保理念，提高他们的环保意识和责任意识。

2. 加强对社会公众的宣传教育工作，增强公众对黄河河道采砂管理工作的了解和支持，形成全社会共同参与保护黄河的良好氛围。

五、监督检查。

1. 建立健全黄河河道采砂监督检查制度，加强对采砂企业和从业人员的日常监督检查，及时发现和处理违规行为。

2. 加强对黄河河道采砂工作的督导和检查，确保采砂活动符合相关法律法规和管理要求。

六、处罚措施。

水利部、交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知水河湖〔2019〕64号长江水利委员会，长江航务管理局，重庆、上海、四川、湖南、湖北、江西、安徽、江苏省（市）水利（水务）、交通运输厅（局、委）：为加强长江河道采砂管理，规范长江河道采砂秩序，根据《长江河道采砂管理条例》《内河交通安全管理条例》等行政法规，水利部、交通运输部决定长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度。

现将有关事项通知如下：一、适用范围长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流（湖泊）进入长江干流的运砂船舶实行砂石采运管理单制度。

长江流域其他河流（湖泊、水库）采运砂管理可参照此规定执行。

二、砂石采运管理单的形式及内容对依法办理了采砂许可证的可采区，负责采砂现场监管的主管部门，应根据运砂船舶每艘次实际承运情况，出具砂石采运管理单。

砂石采运管理单一式四联：第一联由采砂现场监管部门收执，作为控制采砂总量的依据；第二联由采砂船收执，作为核对采砂量的依据；第三联由运砂船收执，作为其运输砂石的证明；第四联由现场监管部门交发放采砂许可证的水行政主管部门备案。

砂石采运管理单应注明可采区名称，采砂许可证编号及核定可采砂总量，采运砂船舶船名、运砂船船舶经营人，运砂船实际载运量、运砂船《船舶营业运输证》编号、装砂起止时间及到达码头或装卸点等信息，采砂现场监管的主管部门盖章方能生效。

采砂船负责人、运砂船负责人及现场监管人员应对上述信息进行核对并签字确认。

砂石采运管理单由各省（直辖市）根据格式要求自行印制，并加盖省统一的票据专用图章。

河北省河道采砂巡查督导实施办法冀水政[2017]60号笫一条为进一步规范全省河道采砂管理秩序,强化打击非法采砂行为力度,保障河道行洪安全,依据《河北省河道采砂管理规定》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》(省政府令〔2003〕第10号)等法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条河道采砂巡查是指各级水行政主管部门对所辖范围内河道采砂行为的行政执法检查。

第三条河道采砂督导是指上级水行政主管部门对下级水行政主管部门河道采砂管理工作的监督指导。

第四条河道采砂巡查实行分级负责,由市县水行政主管部门负责组织实施;河道采砂督导通常采取省对市、市对县的方式进行;省河系管理机构负责对所辖范围内市县河道采砂的检查督导。

第五条河道采砂巡查坚持全时巡查、全程巡查、全面巡查；河道采砂督导坚持重点督导、专项督导、联合督导。

第六条河道采砂巡查应包括以下内容:(一)检查采砂场是否经许可批准,并持有有效采砂许可证;(二)检查采砂许可证是否过期,是否存在买卖、转让、涂改、伪造等问题;(三)检查采砂场作业是否符合河道采砂项目可行性论证报告相关技术要求;是否存在超深、超范围开采的问题;砂石料堆放、弃料处理方式以及砂坑回填平整是否符合要求;(四)检查采砂场安全生产是否符合《河北省河道采砂安全生产技术规范》要求;是否建立安全生产责任管理制度;(五)检查砂石料运输车辆是否按指定的进出场路线行驶；是否采取扬沙降尘措施;(六)检查是否存在偷盗采、危害水利工程、铁路、公路桥梁、通讯设施和输油气管线等工程设施的非法行为。

(七)检查是否落实禁采规定,禁采前是否回填平整采砂坑、采砂机械设备是否撤出河道管理范围、临时房屋是否已拆除;(八)检查是否存在其他违反河道采砂管理规定的问题等。

第七条市县水行政主管部门应定期对辖区河道采砂进行巡查;省河系管理机构定期对所辖区域内的河道采砂进行检查督导。

县级水行政主管部门对辖区内的河道采砂通常每周巡查一次;市级水行政主管部门对辖区内的河道采砂通常每月至少巡查一次;省河系管理机构每年汛前和汛后对所辖区域内的河道采砂分别进行一次督导检查。

辽宁省河道采砂管理实施细则第一章总则第一条 为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障河道防洪安全，改善河道生态环境，实现砂石资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《辽宁省河道管理条例》《水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》（水建管〔2013〕467号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电〔2011〕6号）等有关法律、法规及规章，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则所称河道采砂管理，是指各级水行政主管部门对在河道（包括湖泊、人工水道、水库、蓄洪区、滞洪区）管理范围内从事采挖砂石、取土和淘金（含其他金属和非金属）等活动所实施的监督管理。

第三条 本细则适用于我省行政区域内除辽河保护区和凌河保护区以外河道采砂的监督管理。

第四条 省水行政主管部门负责全省河道采砂的行业管理与指导，制定河道采砂管理相关政策，对各地河道采砂管理进行监督检查，查处重大违法采砂案件。

第五条 市、县水行政主管部门是本行政区内河道采砂监管工作的责任主体。

河道采砂的日常管理、巡查、水行政执法等工作按照属地化原则，由河道所在地的县水行政主管部门负责，市- 1 -划定的直管河道（河段）由市水行政主管部门负责。

第六条 各级水行政主管部门应当自觉接受社会对采砂管理工作的监督，对涉砂信访举报应当及时调查核实，依法处理，及时反馈。

第二章规划计划与实施方案第七条 河道采砂规划应当充分考虑防洪安全、供水安全、生态环境及涉河工程安全的要求，并与河道整治规划相符合。

采砂规划每3-5年编制一次，河道实际情况发生较大变化时，水行政主管部门应及时对禁采区进行调整并予以公布。

采砂规划按以下程序编制报批。

（一）流域面积五千平方公里以上河流主要河段和市际间界河（含对两个或者两个以上市影响较大的跨市河流）的采砂规划，由省水行政主管部门组织编制，报省政府或其授权的部门批准。

（二）流域面积五千平方公里以上河流非主要河段、流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流主要河段及县际间界河（含对两个或者两个以上县影响较大的跨县河流）的采砂规划，由市水行政主管部门组织编制，报省水行政主管部门批准。

地方河道集砂监管方案范文在保护地方河道环境、保证水系正常运行的背景下，加强对地方河道集砂的监管是急需解决的问题。

为了合理利用和管理河道的砂资源，制定专门的监管方案势在必行。

为此，我们提出以下地方河道集砂监管方案。

首先，建立健全地方河道砂石资源数据库，全面掌握不同地段的砂石储备和规模分布情况。

通过实地调研与数据采集，对地方河道集砂的基本情况进行科学评估，并建立资源台帐，为监管提供依据和支持。

其次，严格落实河道砂石开采许可制度，对涉及砂石开采的单位和个人进行许可审批，确保开采活动合法合规。

并建立开采现场巡查制度，定期对砂石开采现场进行检查和监督，及时发现和处理违规行为，防止河道砂石资源遭到破坏。

同时，加强对砂石开采设备和工艺的监测和控制，推动河道砂石开采过程的标准化和规范化。

建立监督检查制度，对开采设备和工艺进行定期检测和评估，确保其符合环保和安全要求，避免污染和事故发生。

另外，加强对砂石运输和交易市场的监管，制定相关规范和标准，规范砂石运输路线和方式，防止资源浪费和火灾事故。

建立市场监管机制，对砂石市场进行监测和管控，确保市场秩序良好，价格公平合理。

此外，加强对地方河道砂石开采过程的监督和检查，通过设立检查点和监测点，对开采现场和周边环境进行实时监测和巡查，及时发现和处理问题，保护地方河道生态环境不受破坏。

最后，建立健全地方河道砂石资源保护机制，制定相关政策和法规，保障砂石资源的合理开发和利用。

同时，加强宣传教育和环保意识培养，提高公众对地方河道砂石资源保护的认识和重视程度，共同维护好家园的绿水青山。

综上所述，地方河道集砂监管方案的制定和实施对于保护河道环境和维护水系安全具有重要意义。

我们应该积极响应和贯彻这一方案，共同努力，为地方河道集砂监管工作持续发展贡献力量。

规范涉河工程用砂管理制度第一章总则第一条为了规范涉河工程用砂管理，保护水资源，促进可持续发展，根据国家法律法规，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于涉河工程用砂的管理，包括砂石的开采、运输、使用等环节。

第三条涉河工程用砂管理应当遵循科学规划、合理利用、环境友好、政府监管的原则。

第四条各级地方政府应当加强对涉河工程用砂管理的组织领导，健全相关制度，加大监管力度，保障水资源的合理利用。

第五条各涉河工程用砂生产经营单位应当依法开展生产经营活动，遵守相关法律法规，保护水生态环境，保障水资源的可持续利用。

第二章砂石开采管理第六条进行涉河工程用砂的开采活动，必须取得相应的开采许可证，并按照许可证规定的开采范围、时间、数量等条件进行开采。

第七条开采单位应当制定完善的开采计划，合理规划开采区域，保证砂石资源的合理利用，并及时申请相关手续。

第八条开采单位应当建立完善的矿区管理制度，配备专业人员进行管理，严格遵守矿产资源保护法律法规，防止砂石资源的滥采滥用。

第九条开采单位应当加强对开采现场的监测，定期进行环境检测和矿山治理，确保开采活动不对水资源造成影响。

第十条开采活动中，严禁采用爆破等危险作业，确保开采作业的安全进行。

第三章砂石运输管理第十一条涉河工程用砂的运输应当符合国家交通运输规定，采取合法、安全的方式进行。

第十二条运输单位应当建立健全的砂石运输管理制度，安排专业司机进行运输，保障运输安全。

第十三条运输单位应当对砂石运输车辆进行定期检查维护，确保车辆设施完好，保障运输效率。

第十四条运输单位应当对砂石运输路线进行合理规划，避免对河流和周边环境产生破坏，确保运输活动的安全进行。

第十五条运输单位应当建立完善的物资管理制度，确保砂石的数量、质量等信息真实可靠，与采购单位进行实时传递。

第四章砂石使用管理第十六条涉河工程用砂的使用应当根据实际需要进行计划，合理规划砂石的使用量和使用范围，避免不必要的浪费。

第十七条使用单位应当建立砂石使用管理规范，配备专业人员对砂石进行管理，确保使用活动符合国家法规。

河道采砂巡查制度范本一、总则第一条为加强河道采砂管理，保障河道安全，保护生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条河道采砂巡查制度适用于我国境内从事河道采砂活动的地区。

第三条河道采砂巡查工作应当坚持预防为主、源头治理、依法行政、协同推进的原则。

第四条各级水行政主管部门负责河道采砂巡查工作的组织实施，应当加强对河道采砂巡查工作的领导和监督。

二、巡查内容第五条河道采砂巡查内容主要包括：（一）河道采砂许可制度的执行情况；（二）河道采砂现场的安全管理情况；（三）河道采砂活动的生态环境影响情况；（四）河道采砂设备的合规情况；（五）河道采砂废弃物的处理情况；（六）河道采砂违法行为的查处情况；（七）其他需要巡查的内容。

三、巡查制度第六条各级水行政主管部门应当根据实际情况，制定河道采砂巡查计划，明确巡查频率、巡查区域和巡查责任单位。

第七条河道采砂巡查工作应当采取定期巡查与不定期巡查相结合的方式进行。

定期巡查应当按照规定的频率和区域进行，不定期巡查应当根据河道采砂活动的情况进行。

第八条河道采砂巡查工作应当实行责任制，巡查责任单位应当明确巡查人员，巡查人员应当具备相关的专业知识和执法能力。

第九条巡查人员在进行河道采砂巡查时，有权查阅相关资料，询问有关人员，对河道采砂活动进行现场检查。

第十条巡查人员发现河道采砂违法行为的，应当依法及时查处；对不属于自己职责范围内的事项，应当及时报告相关部门。

四、巡查结果处理第十一条巡查人员应当对巡查情况进行记录，建立巡查档案，定期向上级水行政主管部门报告巡查情况。

第十二条各级水行政主管部门应当对巡查中发现的问题进行梳理、分析和总结，及时采取措施加以解决。

第十三条各级水行政主管部门应当对河道采砂巡查工作中取得的经验和成果进行宣传和推广，提高河道采砂巡查工作的水平。

五、法律责任第十四条违反河道采砂巡查制度的规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门依法予以处罚：（一）未按照规定进行河道采砂巡查的；（二）未按照规定记录巡查情况的；（三）未及时查处河道采砂违法行为的；（四）其他违反河道采砂巡查制度的行为。