关于河道采砂管理体制的思考

对河道砂石私挖滥采问题集中整治的建议干这行这么久，今天分享点对河道砂石私挖滥采问题集中整治的经验。

我觉得首先这问题必须从源头抓起。

那些非法开采的，为啥能那么明目张胆呢？我感觉很多时候就是监管有漏洞。

比如说，有些地方特别偏远，执法人员很难经常去巡查。

像我之前知道的一个小河道，那地方平时都没什么人去，但其实有人偷偷在那开采砂石。

这就提醒我们，在制定监管计划的时候，不能光盯着那些大河道、人多的地方。

那些不起眼的小河沟子也得重视起来。

我觉得在人员分配上，得有点创新思维。

不能按传统那种大集中小分散的模式，要把每个可能被开采的河道区域都责任到人。

哦对了还有，如果人手实在不够，能不能想办法借助一些科技手段呢？我知道有些地方就用无人机来巡查河道，这样大面积的监控，效率比人跑可高多了。

还有啊，整治不能光靠打击，还得给这些可能参与私挖滥采的人找个出路。

你想啊，他们为啥要私挖滥采啊？不就是为了利益嘛。

比如说一些附近的村民，他们没有太多挣钱的渠道，看着河里的砂石能卖钱，就动了歪心思。

我感觉应该加大对周边群众的普法教育。

好多人真不知道私挖滥采是违法的啊。

就像我遇到一个村民，他还觉得那是无主的东西，自己挖出来就可以卖呢。

我们就应该用一些通俗易懂的方式，像发传单啊，办个小讲座啥的，告诉他这里面的危害和法律责任。

关于处罚力度，我觉得现在的处罚有时候就像隔靴搔痒。

你看，那些大的开采团伙，他们非法赚了好多钱，结果就罚那么一点，很难起到威慑作用。

我觉得必须加大处罚力度。

比如说没收所有的非法所得还不够，还要处以高额的罚款。

我感觉这个罚款额得达到让他们肉疼的地步才行。

比如说按照他们非法获利的多少倍来罚。

但是我也知道，这在实际操作中可能会面临一些难度。

比如有些开采者会隐瞒自己的真实获利情况。

那这个时候，我们就得建立一个合理的评估机制，不能让他们钻空子。

在多部门协作这一块，我感觉一直以来都存在问题。

河道砂石管理可能涉及到水利部门、国土资源部门还有执法部门之类的。

工作心得：做好河道采砂管理，规范采砂行为随着近年来我区基础设施建设步伐的加快，砂石需求量不断增加，加之大砂石开采背后的巨大利益诱惑，不仅给河道砂石管理带来了更大的困难，也给砂石管理工作提出了更高的要求。

近几年，虽然我区在河道采砂管理方面采取了一些管理办法和手段，但砂石开采问题和矛盾仍然十分严重和突出，不仅造成了砂石资源的严重浪费，而且严重影响了河道行洪安全和河势和稳定。

因此，强化砂石管理，规范采砂行为，加强河道资源保护，维护河道行洪安全和河势稳定，已经刻不容缓，势在必行。

一、目前我区采砂管理现状我区沱江河道全长36.6公里，河内砂石资源丰富，为便于管理，共分成7个采砂标段。

2011年，我区依法对砂石资源开采权进行了公开拍卖。

同时，成立了由区政府主要领导任组长，相关单位和乡镇主要领导为成员的砂石管理工作领导小组。

领导小组下设砂石现场监管、政策宣传、社会维稳、综合执法等小组，明确了各单位和乡镇的具体职能职责，确保了砂石开采有序进行，目前，经过整治，整个砂石资源管理工作已进入规范有序的轨道。

二、目前存在的问题一是滥采乱挖的现象时有发生。

由于受利益驱动，少数采砂业主和采砂船只，不顾采砂规划规定，私自越界开采或非法开采。

这不仅造成了国有资源的流失，同时也给河道行洪安全、河势稳定、生态环境造成了极大破坏。

二是沿河村、组群众私自与采砂业主或采砂船只签定非法的砂石开采协议现象较为严重。

这不仅使大量国有河道资源流失。

同时也给河道防洪安全、岸坡的稳定带来严重隐患。

三是社会问题时有涌现。

由于河道采砂行为不够规范、滥采乱挖，不仅招来了“天灾”，也带来了“人祸”。

经营业主因违反规定开采，时常与当地村民发生冲突，引发民事纠纷、信访案件增加；有的当地经济组织和村民法制观念淡薄，没有认识到河道资源属于国有资源，私下进行非法买卖，严重干扰了河道主管部门依法管理砂石资源的工作。

四是砂石管理力量薄弱。

人员较少、执法装备较差、管理制度还不健全都是目前砂石管理急需解决的问题。

江苏省长江河道采砂管理的实践与思考长江采砂由来已久。

早在上世纪六十年代初期，江苏省境内的长江里就有了采砂者的踪影。

进入九十年代后，随着国家基础设施建筑规模的不断扩大，特别是长三角地区对砂石资源的需求持续旺盛，而国家对山石开采严格限制，进一步加剧了砂石的供求矛盾。

在这种情况下，长江河道内蕴藏的优质砂石受到了建材市场的青睐，加之成本少、回报快、利润大，到九十年代中期，长江采砂呈现井喷式的暴涨，数以千计的采砂船蜂拥进入长江。

仅江苏省境内水域就有数千条采砂船不分白昼黑夜，大肆进行非法开采江砂活动。

江砂狂挖滥采的危害显而易见。

非法采砂改变了一些河段的河床结构和水流走势，对河道治理和堤防建设造成严重影响，很多地段航槽改道、冲淤失衡、崩岸等险情加剧。

尤其是一些大型“吸砂王”，日采能力近万吨，吸深可达水面以下40-50米，在江底河床上形成的锥形漏斗影响半径可达数百米，破坏力极强。

上世纪九十年代以来，长江中下游先后多次发生因滥采江砂而引起长江大堤崩岸的恶性事故。

1998年长江大洪水中，江西九江大堤轰然崩塌，滥采江砂是导致这起恶性事件发生的重要因素。

在江苏省，南京市浦口区七坝河口，非法采砂使土坝节点的局部河床急剧加深，深槽由－8米刷深到－40米，连续多次发生崩岸。

1996年1月8日，镇江市人民滩因采砂造成窝崩，一天一夜坍宽620米，坍进340米，损毁护岸400余米，造成直接经济损失达500多万元。

同时，众多采砂船、运砂船只聚集在一起，还阻塞航道、扰乱正常的通航秩序。

采砂人之间为利益之争，经常持械争斗，引发社会治安问题。

从而对沿江两岸的经济社会发展和人民生命财产安全构成严重威胁。

我省长江流域经济发达，经济总量占全省的70%以上、财政收入占全省的75%以上，长江在全省经济社会发展中发挥着极为重要的作用。

长江的防洪安全、河势稳定及航运保障始终得到了省委、省政府和沿江各级党委、政府的高度重视。

但是江苏境内1160公里的长江岸线，有450公里是易塌岸线。

河道采砂管理交流会发言稿尊敬的领导、各位专家、各位代表：大家好！我很荣幸能在此次河道采砂管理交流会上发表演讲。

今天，我想和大家分享一些关于河道采砂管理的经验和思考。

我想强调的是河道采砂管理的重要性。

河道采砂是一项重要的经济活动，但同时也给河道生态环境带来了许多负面影响。

不合理的采砂行为会导致河床淤积、河道水流变化等问题，对河道生态系统造成严重破坏。

因此，建立科学有效的河道采砂管理机制势在必行。

我想谈一谈河道采砂管理的挑战和困境。

目前，河道采砂管理存在着一些问题。

一方面，监管力度不够，存在一些非法采砂行为。

另一方面，一些地方政府在追求经济利益时，往往忽视了对河道生态环境的保护。

这些问题需要我们共同努力去解决。

针对河道采砂管理存在的问题，我认为我们可以从以下几个方面入手：加强法律法规的制定和执行。

政府应出台更加科学合理的河道采砂管理法规，明确采砂的权限和责任。

同时，要加强对采砂行为的监管，对违法采砂行为要依法严惩，形成震慑力。

加强技术手段的应用。

采砂行为往往会对河床造成破坏，导致河道水流发生变化。

因此，我们应加强对采砂过程中的水流动态、河床变化等方面的监测，及时发现问题并采取措施加以修复。

同时，可以探索利用遥感技术等手段对河道采砂进行监管，提高管理效率。

第三，加强宣传教育和舆论引导。

加大对河道采砂管理的宣传力度，向公众普及河道采砂的危害和管理的重要性，引导公众树立正确的环境保护意识，形成全社会共同关注和支持河道采砂管理的良好氛围。

加强跨部门协作和合作。

河道采砂管理涉及多个部门的职责和利益，需要各相关部门加强沟通协调，形成合力。

同时，还可以与科研机构、行业协会等建立合作关系，共同研究解决河道采砂管理中的难题。

以上是我对河道采砂管理的一些思考和建议。

我相信，只要我们共同努力，加强河道采砂管理，就一定能够实现经济效益和生态环境的双赢。

衷心希望此次河道采砂管理交流会取得圆满成功，能够为河道采砂管理的改革和发展贡献我们的智慧和力量。

江苏省长江河道采砂管理的实践与思考近年来，江苏省长江河道采砂管理及资源开发的综合效益逐渐成为全省发展经济事业的新方向。

对长江河道采砂行为来说，它不仅是满足水电站、工程及其他依赖河道资源发展的客观需求，还是社会经济发展的重要标志。

江苏省长江河道采砂管理被视为江苏省水利、规划、交通、农业等各领域发展的突出问题，现已发展成一种社会建设和经济发展趋势。

随着江苏省长江河道采砂活动的不断发展，江苏省各级政府普遍认识到采砂的重要性，积极宣传提高江苏省长江河道采砂管理的规范性。

首先，江苏省政府制定了相关的采砂管理制度，并颁布了《江苏省长江河道采砂管理条例》，明确了采砂可行性审批、责任主体、采砂管理履行时间、采砂量控制、采砂费用等采砂指标。

其次，江苏省政府出台了采砂税收制度，以及河长制、河湖管理制度，以控制水沙项目的采砂范围，最大限度地保护河道资源。

为了更好地管理江苏省长江河道采砂行为，江苏省政府进一步实施了工作规范化和标准化要求，进一步提升了采砂行为的可持续性。

例如，江苏省政府规定，在采砂过程中，合法采砂企业必须依法申报、安排并取得不低于4星级的资质，确保采砂行为安全、有序、持续。

此外，江苏省政府重新定位了各级政府在长江河道采砂管理工作中的职能职责，以加强政府的领导、监管及管理能力，严格实施“一许多落”的原则，推动采砂行为完善合法化，确保长江河道资源的安全、有序利用。

如今，江苏省的长江河道采砂管理已经基本达到持续可持续的目标，但也存在一些问题。

首先，虽然江苏省政府建立了完善的采砂管理制度体系，但具体管理行为在实施过程中仍存在落实不到位、管理效能不够和监管不力等问题。

其次，江苏省长江河道采砂活动的社会影响仍然明显，人们担忧采砂可能会破坏河道的生态环境，损害河道的自然资源，造成水质及流量变化。

最后，由于采砂税收及收费不敷维护河道水质及服务功能，影响采砂行为的可持续性。

为了解决上述问题，江苏省政府应该采取进一步措施。

江苏省长江河道采砂管理的实践与思考江苏省位于长江流域，其长江河道地形复杂，河床深渊，内外多曲流，河道宽度变化，河段弯曲复杂，致使河道阻力大幅增加，从而妨碍长江水系航运、水电、水利等重要经济建设进程，在江苏省内长江河床采砂行业发展也属于重要的经济发展形式，而采砂的管理就显得尤为重要。

江苏省对于长江河道采砂若干实践与思考，贯彻了全国统一的管理办法，把采砂的自由权限收紧，规定了采砂档案认定、采砂许可、采砂管理、砂土抽检等环节。

为了确保采砂活动按照规定进行，江苏省政府重视采砂活动现场管理，每年都有相关部门进行实地督察，并严防任何违规现象的出现。

此外，江苏省还制定了《江苏省淤泥及淤泥等泥沙采砂行业环境保护管理暂行办法》，把采砂行业环境保护作为重大任务，特别是对采砂点的设置和管理都有明确的规定。

在采砂的技术上，江苏省对长江河道采砂活动提出了若干有效的技术思路。

首先，在开采砂土的前期工作中，必须对河床进行查，分析河流的淤积状况、河床地貌特征，从而确保采砂活动不影响河床的稳定，防止河床发生淹没。

其次，在采砂过程中，应当注重环境保护，切勿污染河道水质，选择低使用能力的采砂船，并进一步加强排污的力度。

最后，在采砂结束后，要确保河道的行洪能力恢复到原来的状态，采用抢修水曲等技术手段来缩短河道的改造时间，以保证河道的安全运行。

在采砂有关行政管理方面，江苏省政府对长江河道采砂活动实行严格的管理。

首先，对长江河道采砂行业的相关企业实行有效的行政管理，必须从政府授权才能从事采砂活动，而且政府授权采砂企业必须负责砂土的质量及环境污染的相关责任；其次，市场进入的标准也很严格，采砂企业需要满足规定的技术要求和操作规程，并受到市场监管，确保采砂活动的安全有序进行。

有效的管理使长江河道采砂活动能够更好地发挥其经济效益，同时也能保证河道的安全运行。

在江苏省长江河道的采砂管理中，政府采取了若干有效的技术及行政管理措施，确保了采砂活动的顺利开展，同时又对河道的环境保护措施也十分重视，比如采砂井的管理、抽水机具的维护以及排污的监督等等，这些措施保证了江苏省长江河道采砂行业的可持续发展。

河道采砂管理问题思考与探究河道砂石作为短期内不可再生的矿产资源，并且河道采砂行业涉及到公共安全问题、通航安全问题、河道安全问题等。

现今我国的河道采砂行业的管理存在很多亟需改进的问题，通过改进河道采砂行业的管理，不仅能够降低河道砂石资源的消耗速度，也能够一定程度上维护河道安全等各方面的安全问题。

本文提出了河道采砂行业管理存在的几个问题，并通过分析提出了问题产生的原因以及改进的建议。

标签：河道采砂；管理措施；问题探究河道砂石质地坚硬并且便于开采和运输，可广泛用于房屋、道路、桥梁等建筑工程中，是理想的建筑材料，但同时河道砂石同时承担着稳定河床、减缓河床遭到破坏程度的作用，过度的开采或开采管理不当会引起影响河道通航安全、堤防安全等问题，因此对河道采砂管理问题进行思考和探究有利于对河道采砂进行统一规范，合理使用河道砂石资源，并且保证河道各方面的安全。

1、河道采砂管理现状及存在问题1.1 河道采砂管理体制不健全河道采砂的工程管理涉及到水利、航道、公安、海事等多个部门，需要多个部门的联合参与。

但从我国目前河道采砂的管理体制来看，各部门在管理责任的分工上并不具备明确的划分界限，各个部门立法中关于河道采砂的管理标准不尽相同，一致性较差，导致河道采砂具体实行时的操作受到限制。

同时，由于受到各方面因素的影响，河道在权属划分方面存在一定的问题，这也会对采砂工程的进行造成一定的影响。

1.2 河道采砂经营不规范在合法砂场中会经常出现超时采砂、越界采砂等违规问题，而在合法企业的开采也存在许多不规范甚至违规的行为，由于企业商人的趋利心理，超采问题在全国范围内都十分严重。

河道采砂相关证件由河道管理部门统一办理，但是具体的审核标准并不是十分明确，采砂工程的实施标准也不统一。

在采砂税费方面，各个地方缺乏完善的规章制度和统一标准，造成税费征收混乱，河道采砂经营不规范。

1.3 相关监督不完善在进行河道采砂之前必须先联系相关部门，取得河道采砂许可证、采矿许可证和其他相关证件，但是由于非法采砂存在巨额的利润，并且我国河流分布广泛，监管体系不完善，全国各地都存在普遍的非法采砂问题。

考2023-10-30CATALOGUE目录•河道采砂管理现状及问题•河道采砂管理的战略意义•河道采砂管理的战略目标•河道采砂管理的战略措施•河道采砂管理的战略实施方案•河道采砂管理的战略展望01河道采砂管理现状及问题河道采砂管理是指对河道内砂石资源的开采、运输、加工和销售等环节进行规范和约束的行为。

目前，河道采砂管理存在以下问题采砂作业不规范：部分采砂作业者未按照规定的开采范围、深度和方式进行开采，导致河床形态改变，影响防洪、通航和生态安全。

非法开采严重：部分地区存在非法开采河道砂石资源的现象，导致国有资源流失，并威胁当地生态环境和人民生命财产安全。

监管力量不足：河道采砂管理涉及多个部门和地区，但目前监管力量不足，存在监管盲区，难以全面有效地遏制非法开采行为。

法律法规不完善：现有河道采砂管理的法律法规尚不完善，对违法行为的处罚力度不够，导致部分违法者逍遥法外。

管理现状社会参与不足河道采砂管理需要社会各界的广泛参与和支持，但目前社会公众对河道采砂管理的认知和关注程度不够，缺乏有效的监督和反馈机制。

存在的问题缺乏统一规划目前，河道采砂管理缺乏统一的规划和管理，导致各地开采混乱，资源浪费严重。

利益驱动河道采砂管理涉及到多方利益，包括地方政府、企业、个人等。

利益驱动往往导致过度开采和非法开采现象的出现。

技术手段落后目前，河道采砂管理缺乏先进的技术手段和设备，无法对开采过程进行实时监控和科学评估，不利于资源的合理利用和生态保护。

02河道采砂管理的战略意义防止水土流失河道采砂会导致河床和河岸的侵蚀，进一步导致水土流失。

通过河道采砂管理，可以减少这种侵蚀和流失，保护生态环境。

维护生物多样性采砂活动会破坏河床和河道，影响水生生物的栖息地，导致生物多样性减少。

因此，河道采砂管理对于保护生物多样性具有重要意义。

维护水体质量河道采砂会导致水流变得不稳定，增加悬浮物和污染物的含量，影响水体质量。

有效的河道采砂管理可以减少这种影响，维护水体质量。

对河道采砂管理及整治问题的思考摘要：通过分析河道采沙对河床演变、堤防安全、河道航运和河流环境的影响，提出建立河道采砂对河道影响的评价体系。

使河道采沙对河道形态变化的影响向着有利的方向发展。

并提出通过建立高新技术的监管系统，对违法、违章的采沙活动进行实时、有效的管理。

关键词：河道采沙；河道管理；监管系统河道砂石作为河床的重要组成部分，是维持河床相对稳定和水流动态平衡的基本要素和重要因子。

随着建筑市场对砂石需求的日益增加，在经济利益的驱动下，采砂规模和范围迅速扩大，造成了不少河道砂石地无计划、不适当开采，出现了在河道内乱采滥挖，任意堆放弃料，违规违法作业的现象。

建立科学的影响评价体系，加强监管非法采沙活动对河道管理工作的开展具有重要的作用。

一、河道采沙对河道的影响（1）河道采沙对河床演变的影响无序的采沙在河床上形成散乱的采沙深坑，使河床局部变形，原有的水沙运功平衡被打破。

采沙坑边缘上的水体在纵向上产生流动水面的跌落，水流运动的速度加快，挟沙能力显著提高，冲刷能力加强，河床面受到侵蚀。

水流在采沙坑缘口附近形成回流，横向上产生了横向次生流，使得采沙坑横向发展，从而引起河床的全面调整与变形，破坏河床形态的稳定。

（2）河道采沙对堤防安全的影响不规范的河道采沙引起河槽变形，洪水走向发生偏离，流向开采的低洼区，特别是当采沙坑离堤脚过近，采沙深度过大时，水流对堤防和护岸工程冲刷的频率和强度增大，影响堤岸基础稳定和堤身安全，使得原有险点险段出现的几率增加，也使得一些非薄弱段出现险情的可能性增加。

违法、违章的采沙活动使得堤岸上种植的植物遭到严重破坏，这些植物对提高堤防工程的抗冲能力起着重要的重要，在降雨天，护岸植被遭到破坏的堤防势必出现水土流失，可能引发管涌、滑坡等险情。

（3）河道采沙对河流环境的影响河道采沙属于机械作业，作业产生的废弃物会对水体造成污染，同时干扰到水生动植物的生存场所。

研究表明水流形态的变化和河道演变的加快，对水生生物的觅食场所、栖息场所、繁殖场所和回流线路都将产生严重影响[3]，在采沙密集区的生物多样性和丰富性大幅度地下降。

河道采砂管理及整治问题的思考摘要:随着河道采砂业的发展，在采砂发展过程中尽管带来了经济效益，但是也给河道带来了一定程度上的伤害。

因此本文主要是通过对河道采砂管理的分析，进而通过对具体管理方式的分析来对存在的问题进行合理的解决。

通过加强对河道采砂管理和提高解决问题的能力,可以在一定程度上促进采砂活动的有序发展。

关键词：河道采砂、河道管理、监管系统一、引言采砂过程中主要是从河道砂石中来进行开采的，因此在采砂过程中也会在一定程度上威胁河床的稳定性。

并且随着目前经济的发展，市场在需求也在日益增加，为了保证采砂活动的有序进行，需要对采砂进行合理的管理，对非法采砂问题进行严肃处理。

同时针对河道采砂中出现的问题，也应该提出具体的解决措施。

二、河道采砂对河道的影响随着近些年来经济的发展，在生产生活中河道采砂工作已成了生活中较为常见的工作之一。

尽管河道采砂工作会带来一定的经济效益，但是河道采砂对河道本身有着严重的影响，不仅对河床演变有重要影响，而且还在一定程度上影响了河道周围的自然环境。

破坏了正常的生态系统，同时过度的河道采砂也会在一定程度上影响河堤的安全，进而威胁河道周围人们的正常生活。

因此为了河道采砂工作的正常有序进行，需要对河道采砂造成的影响进行充分的分析。

1、河道采砂对河床演变的影响过渡河道采砂会在一定程度上造成河床局部变形，并且不利于河床表面的平整以及河床的稳定。

同时无序的采砂活动也会使河沙平稳运动状态被打破，采砂过程中所造成的水体上升，也会在一定程度上由于水流速度的加快而提升冲刷的能力。

进而会使河道表面受到严重的侵蚀，水流也会在采砂洞口形成回流。

通过横向的方式产生水流会在一定程度上导致河床整体的变形，并且破坏了河床的稳定性。

2、河道采砂对堤防安全的影响不合理的采砂也会给河道带来严重的危害，由于采砂的不规范会造成河道的变形，进而再混水发生时无法按照预先的轨道进行排水，可能会因为洪水的冲刷而造成河床侵蚀。

河道采砂管理工作存在的问题及对策探讨摘要：河道管理是各地区生态治理中不可缺少的部分，其和人们的生产生活联系紧密。

近年来，各地区河道的治理，人们大多重视的是河道所提供的的防汛功能，并没有重视到河道采砂的管理工作。

基于此，本文主要针对当前我国河道采砂管理工作过程中所存在的问题进行相应的分析，并提出解决策略，以期望能够为我国河道管理提供借鉴意义。

关键词：河道采砂；管理；对策前言：在一定程度上河道采砂和当地的社会经济发展有着密切的联系，所涉及的面相对较广，还有就是因为河道采砂所引起的社会问题也相对较多。

在各地区的水行政管理中，河道采砂作为比较重要的部分，需要相关部门对其管理进行优化，以提升河道采砂管理工作的时效性和有效性，这对于促进当地经济发展以及和谐社会发展具有极为重要的现实意义。

1河道采砂管理工作中所存在的问题1.1采砂管理相对薄弱河道采砂管理相对薄弱，受到很多因素的影响。

一是河道管理权问题。

当前部分地区的河道权划分方面还存在较大的问题，对河道采砂管理带来干扰，很多河道都没有明确的划定管理范围，有部分河道管理范围内包含很多耕地、林地，导致水利、资规等各部门互相扯皮，监管责任难落实，直接导致了非法盗采者利用这些监管漏洞盗采河砂，非法获利，这样不仅增加了河道治理的难度，还给当地相关部门查处增加了困难，也导致了很多地区的河道采砂管理工作无法得到顺利的开展[1]。

二是水政监察执法力量相对薄弱。

目前全国水政监察执法队伍尚未被列入国务院执法序列，未配备执法专用车辆和统一执法服装，很多水行政执法部门执法车辆和相关设备的不充足，且机构规格及人员编制都不同程度的存在问题，直接影响了河道采砂监管及执法力度。

三是监管难度较大。

一般河道的管理战线是相对较长的，河道通常都是几千米到几十千米不等的，还有些河道长并且宽，并且错综复杂，部分河道的道路极难通行，甚至个别河道没有道路只能步行监管，再有一些河道流经山区、林区，监管难度会更大，这就对日常监管及执法带来较大的难度。

新时期长江河道采砂管理思考对《长江河道采砂管理条例》实施15周年来取得的成效作了总结阐述，对目前存在的问题及其应对办法进行了分析，提出了对新时期长江河道采砂管理新举措的思考：结合全面落实河长制，促使河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制落到实处；广泛建立部门协商合作机制，强化联席会议制度，形成管理合力；整合执法队伍，提升监管手段，大力加强河道采砂执法能力建设。

鉴于此，本文是对新时期长江河道采砂管理思工作进行研究和分析，仅供参考。

标签：河道采砂管理；新举措；长江一、《长江河道采砂管理条例》实施15年来取得的成效1、管理体制基本理顺长江河道采砂管理形成了沿江地方人民政府行政首长负责制下的水行政主管部门统一管理和交通运输、公安等有关部门协同管理的管理体系，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任制体系。

2、采砂管理政策法规体系基本建立水利部和长江沿线8省（直辖市）各自出台了河道采砂管理相关条例或办法，长江水利委员会和沿江有关省（直辖市）水行政主管部门陆续制定了有关采砂审批许可、现场监管办法、采砂机具拆除标准等一系列配套的规章、制度和办法，较全面地建立了采砂管理政策法规体系。

3、处于可控状态确立并落实了采砂统一规划制度、采砂许可制度和采砂总量控制、征收长江河道砂石资源费、禁采期采砂船舶集中停靠等制度措施；始终坚持陆治水打，多措施多形式加强日常监管，对敏感时期、重要河段给予高度关注，始终保持对非法采砂的高压严打态势，极力维护长江河道采砂的稳定可控和依法有序局面。

4、流域内部门间、地区间联动合作得到促进在水利部、交通运输部加强长江河道采砂管理合作备忘录的基础上，长江水利委员会与长江航务管理局成立两部合作机制工作领导小组办公室，建立了由沿江有关省市县水利部门和交通海事航道、公安等部门组成的长江省际边界重点河段采砂管理联席会议制度，并促使苏沪、皖苏、鄂赣皖、湘鄂、川渝等5个省际交界水域签订了河道采砂管理省际合作联动机制协议。

水利资源与建设区域治理一、河道中开采砂石的主要问题因为河道中的砂石不仅在保护河堤上起着非常大的作用，也对保护水流等起着重大的作用，因此过度的或者非法的开采中表现出来的我们生活中表现出的环境恶化现象万分的严重，这不止是对自然资源的过度浪费也严重影响了周围居民以及河堤的安全。

由此可见，严厉管制河道必须要用强制性的手段，制约过度非法的开采砂石势在必行，加大力度保护砂石资源，改善河道的环境，已经到了迫在眉睫的时刻。

河道中开采砂石的主要问题主要体现在以下几个方面：1.众所周知，很多人之所以选择在河道里开采砂石是因为，这里的利益非常多。

看管的采砂线路较长，管理点较多，看守面积很广，所以管理人员时常看管不及时。

因此在金钱的诱使下，很多非法人员进行违法的开采砂石，过度挖掘造成了一系列严重的后果，比如由此引发的河道脱离了原本的轨道，以及众所周知的水土流失，农作物土地的破坏，国家装备的水利设施被严重破坏等等。

然而形成这些问题的根源在于没有一套合理的法律法规来治理开采砂石的行为，每个部门都无所不用其极的管理着河道采砂，但是又相互制约难以发挥显著作用，因此每隔一段时间就可以看到河道采砂上升为了舆论关注的热点，以及成为了国家政府管制的“钉子户”。

2.河道采砂不是无人管制，相反管理河道采砂的部门及其多，因此就出现了管理层面的混乱无序现象，各个部门没有完成统一的形式标准，于是开采人员的证书不同，缴费不同，最终造成允许开采砂石的人员不一样。

因此针对这个问题的解决方案就是对开采权进行出让的方法，然而这步棋牵涉到的利益也是极大的，不仅对河道周围居民的财产和生命有影响甚至稍微一不留心就会在社会上形成极不好的影响。

3.在河道砂石开采的极大利益之下，许多没有任何规划就进行采砂石的人员是不可能对管理人员言听计从的，于是可以看到过度开采砂石的严重行为给预防洪水安全、生态环境的影响都造成了极大的破坏，更甚至影响到了当地人民的社会安全及其生活稳定。

对南四湖非法采砂问题的思考
南四湖是一个自然湖泊，居民依托这座湖泊获得了丰富的水资源和生态环境，但是近年来因为非法采砂的行为，南四湖的自然生态和水资源受到了严重破坏。

针对这一问题，我认为应该从以下几个方面进行思考和解决。

一、强化监管措施
目前，南四湖采砂市场上非法作业的现象十分普遍，主要原因是监管力度不够，执法不力。

为了遏制非法采砂的现象，政府需要加大对采砂行业的监管力度，加强执法力度，让采砂公司和从业人员都受到法律的严厉制裁，不断增强他们的违法成本。

同时，政府应该完善相关管理机制和配套政策，保证监管人员的权威性和执法效果。

二、加强环境保护和生态恢复
非法采砂不仅破坏了南四湖的资源环境，还损害了周边环境的生态平衡。

为了解决这一问题，政府应该加大对环境保护和生态恢复的投入，切实保护南四湖的水资源和生态环境，加快恢复生态平衡。

同时，需要加强宣传教育，让公众更加重视环境保护和生态恢复的重要性，倡导低碳环保的生态文明观念。

三、加强行业引导和规范管理
为了避免类似问题重演，政府需要加强对采砂行业的引导和规范管理，设计出适合南四湖实际情况的采砂评估标准和管理模式，建立健全采砂行业的监管体系，使其更加规范化、信息化、科学化。

同时，政府应该引导企业加强技术创新和技能培训，提高企业的质量和效益，同时注重企业的社会责任，为南四湖河道治理和水资源保护做出贡献。

以上，笔者认为解决南四湖非法采砂问题，需要政府和社会各方的共同努力。

政府应该明确政策，加强环境保护和监管力度，同时加强对采砂行业的引导和规范管理，建立健全的管理体系。

社会各方要积极参与环保宣传和教育，严格遵守相关法律法规，共同维护南四湖的生态环境和水资源。

对南四湖非法采砂问题的思考南四湖是我国宁夏回族自治区的一个重要湖泊，它不仅是珍稀的淡水资源，还是当地重要的生态保护区。

近年来，南四湖的非法采砂问题愈发严重，给南四湖的生态环境造成了严重影响。

本文将对南四湖非法采砂问题进行思考，并提出解决之道。

非法采砂问题的严重性不言而喻。

随着城市建设和基础设施建设的不断扩张，对砂石等建筑材料的需求也在不断增加。

由于南四湖地处偏远，交通不便，附近的建筑垃圾处理中心、采砂场等资源缺乏，因此非法采砂行为就愈发猖獗。

非法采砂者为了谋取私利，往往无视法律法规，盲目开采南四湖中的沙砾、砾石，导致湖岸退缩、水质污染等问题日益严重。

非法采砂也给湖区生态环境造成了极大的破坏，影响了当地的渔业养殖、生态旅游等产业。

南四湖非法采砂问题背后的原因也值得我们深思。

一方面，南四湖周边的管理体制不健全，缺乏有效的监管制度和强有力的执法保障。

尤其是在偏远地区，监管难度更大，给了非法采砂者可以钻空子的机会。

社会各界对南四湖保护意识不强，缺乏对湖泊资源的合理利用和保护的意识，导致了南四湖非法采砂问题的长期存在。

而一些地方政府和相关部门在处理非法采砂问题上也存在监管不力、执法不严等问题。

针对南四湖非法采砂问题，我认为应该从多个层面进行综合治理。

加强南四湖周边地区的管理体制，健全相关法律法规，加大对非法采砂者的打击力度和处罚力度，形成强有力的监管网络。

加强对南四湖的监测和巡查力度，及时发现和制止非法采砂行为。

加强对南四湖周边居民和相关企业的宣传教育工作，增强对湖泊资源的保护意识，让大家都意识到南四湖是宝贵的自然资源，需要得到合理利用和有效保护。

政府部门要加大南四湖周边的环境保护配套设施建设工作，提供更多的合法采砂场和资源回收中心，满足当地的建筑材料需求，减少非法采砂行为。

我们每个人都要担负起保护南四湖的责任。

无论是在南四湖周边居住、工作的人们，还是远在千里之外的我们，都应该加强对南四湖保护的意识。

尊重自然、爱护环境，是我们每个人的责任，只有大家共同努力，才能让南四湖这片美丽的湖泊得到更好的保护和利用。