2010关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见(鄂组通[2011]96号)

xx镇开展“加强干部队伍建设、转变干部作风”活动的实施方案为进一步整顿全镇干部中存在的不良风气，巩固和扩大“送政策、送温暖、送服务”活动成果，推动镇党委、政府各项工作全面落实，促进全镇经济社会更好更快发展，镇党委、政府决定扎实在全镇推进干部作风建设，现制定实施方案如下。

一、指导思想坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大兴密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，切实加强机关效能建设，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”和干部队伍“治庸、治懒、治散”有机结合起来，进一步提高镇村干部的素质和能力，为打造“产业发展大镇、怡居宜商重镇、绿色生态名镇、和谐平安新镇”四个xx开好头、起好步，促进社会和谐做出新的贡献。

二、目标意义进一步加强干部作风建设活动要紧紧抓住一条主线：推进“四个xx”战略，实现赶超跨越；突出两个重点：即机关干部和村两委主要成员；围绕三个保障：即保增长、保民生、保稳定：克服四种现象：即不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律不作为、不讲原则讲私情；着力通过“五个一”工程解决五个方面的问题：即精神不振、动力不足；纪律松弛、作风浮漂；工作不实、落实不够；环境不优、服务不够；自律不严、形象不佳。

通过教育和整顿，进一步提振干部队伍精神，严肃从政纪律，激发干事创业热情；通过制度和监督，塑造纪律严明、风清气正、优质服务、廉洁高效的公务员队伍，扎实推进“三想三知”活动，坚持讲党性、重品行、作表率，全面提高办事效率和服务水平。

三、基本原则（一）坚持结合实际的原则。

坚持—切从实际出发，突出查摆问题、对照检查、集中整改、完善制度等重点环节，紧密结合领导班子、干部队伍实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，使作风方面存在的突出问题得到解决。

同时，把作风整顿与落实镇党委、政府的各项决策部署结合起来，与全面完成今年目标任务结合起来，做到实事求是，求真务实，以作风的进一步改进促进重点工作的有效落实。

<div class="article_tit"> 25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设 </div> <span>作者&nbsp;:&nbsp; 陈岗陈正府</span> <p> 前不久,我省出台《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(以下简称《通知》),提出了加强乡镇领导班子和干部队伍建设的25条政策措施,这是进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要举措,为此,本刊就我省出台这一政策的背景、必要性及其重点采访了省委组织部相关负责人。

<br/> <br/> 乡镇机构改革如何改 <br/> <br/> 坚持分类指导、因地制宜,结合实际确定好乡镇机构设置和职能配置重点。

坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。

<br/> <br/> 《当代贵州》:2009年1月,中央印发了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》,要求2010年完成乡镇机构改革。

截至目前,全国已有20673个乡镇完成机构改革,占乡镇总数60.3%。

基于此,中央编办提出,把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。

我省在这样的背景下出台《通知》,具有什么样的现实意义? <br/>组织部负责人:加强乡镇领导班子和干部队伍建设,对于扎实推进社会主义新农村建设和我省新阶段扶贫开发,加快推进贵州经济社会发展历史性跨越,巩固党的执政基础和基层政权,有着重要意义。

我省此时出台《通知》,是认真贯彻落实《关于深化乡镇机构改革的指导意见》精神,进一步深入调查研究,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府的重要举措。

湖北省委办公厅关于印发《湖北省贯彻实施＜2010―2020年干部教育培训改革纲要＞的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】鄂办发[2011]27号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文湖北省委办公厅关于印发《湖北省贯彻实施＜2010-2020年干部教育培训改革纲要＞的意见》的通知（鄂办发〔2011〕27号）各市、州、县委，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组：《湖北省贯彻实施<2010-2020年干部教育培训改革纲要>的意见》已经省委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一一年六月十四日湖北省贯彻实施《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的意见为贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（中办发（2010318号，以下简称《改革纲要》），进一步增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性，提高全省干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍，推进马克思主义学习型政党建设，现结合湖北实际，提出如下意见。

一、充分认识干部教育培训改革的重要性和紧迫性，准确把握干部教育培训改革的总体要求（一）改革的重要性和紧迫性中央颁布的《改革纲要》，对2010-2020年干部教育培训改革作出全面部署，是深化干部教育培训改革的重要指导性文件。

近年来，省委、省政府始终把干部教育培训工作摆在全省经济社会发展全局中的突出位置，积极推进干部教育培训改革，初步探索出了一条具有湖北特色的干部教育培训新路子。

但是，面对新形势、新任务、新要求，。

干部教育培训还不同程度地存在统筹性、针对性、实效性不强，对干部教育培训工作重视不够，重选拔、轻培训，重复培训与多年不训并存，基层干部教育培训相对薄弱，培训资源整合不够，培训机构体系的开放度不高，培训内容与需求脱节、学用脱节、学风不正、激励约束不力等问题，需要以改革创新的精神深入研究，采取措施，逐步加以解决。

中共**县委员会关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。

乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。

为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。

一、规范和理顺乡镇人员管理体制。

一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。

人员的年度考核全部由乡镇考核。

二是根据县委办发…2009‟**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。

三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。

四是对不同的乡镇进行分类管理。

根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。

这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。

二、建立健全乡镇干部交流机制。

一是加强乡镇之间干部的横向交流。

城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。

从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。

城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。

在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。

二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。

落实五项措施加强乡镇党委书记队伍建设乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。

近年来，山东省潍坊市创新思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得明显成效。

一、调整管理权限，实行报批管理。

本着“下管一级”的原则，明确乡镇党委书记的任免须呈报潍坊市委组织部部长办公会研究决定、批准。

市委组织部在审批时，重点对人选的年龄、学历、工作经历等进行审查，综合考虑所学专业、个人特长、性格气质等因素，进一步优化乡镇党委书记队伍结构。

目前，全市117名乡镇党委书记，平均年龄41.4岁；本科以上学历107人，占91.5%，其中，研究生学历或硕士以上学位的19人，占16.2%；女干部12人，占10.3%。

二、创新选拔方式，扩大党内民主。

一是探索实行乡镇党委书记公推直选制度。

在乡镇党委书记出现空缺时，采取“无候选人差额推荐、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选”的办法，选举产生乡镇党委书记。

二是改进乡镇党委书记提名办法。

结合推行县级党代表大会常任制，探索由党代表民主推荐乡镇党委书记人选的办法，民主推荐结果在一年内有效，推荐提名的乡镇党委书记人选，进行重点管理和培养，优先提拔使用。

目前，全市已公推直选乡镇党委书记3名；党代表民主推荐提名乡镇党委书记人选16名，有12人担任了乡镇党委书记。

三、加强培养锻炼，提升素质能力。

充分利用各级党校、行政学院、高等院校及其他培训基地，有针对性地对乡镇党委书记进行中国特色社会主义理论体系、领导科学、经济建设、城镇建设、群众工作等知识培训，乡镇党委书记每年脱产培训时间累计不少于12天。

每年安排一定数量的乡镇党委书记到上级机关、重点工程和大型企业挂职锻炼，到西藏自治区南木林县、四川省北川县、陕西省安塞县等援建一线接受磨练。

去年以来，全市共举办乡镇党委书记培训班17期，培训431人次；组织27名乡镇党委书记进行挂职锻炼。

东发…2011‟23号中共xxx委员会 xxx人民政府关于进一步加强乡村干部队伍建设、促进经济社会快速和谐发展的决定各党支部、村委会：为切实贯彻县十六次党代会精神，结合8月18日乡村干部座谈会征求意见情况，建设一支政治硬、思想好、作风强、纪律严、业务精，求真务实、廉洁高效、对上负责、对下服务的乡村干部队伍，进一步提高服务意识、工作效率，树立乡村干部良好形象，经乡党委研究，现就加强乡村干部队伍建设、促进全乡经济社会快速和谐发展，特作出如下决定：一、统一思想、提高认识今年，是“十二五”开局之年，也是新一届党委、政府履任的第一年。

做好今年各项工作，对于完成乡十六次党代会、十六届人大一次会议提出的奋斗目标，为“十二五”开好局、起好步至关重要。

因此，必须建设一支优秀的乡村干部队伍。

县十六次党代会对加强干部队伍建设提出了明确的要求，对此我乡采取了一些措施，取得了一定成效，但也还存在许多急需解决的问题，主要表现在学风不浓、作风不实、观念不新、基础不牢、推进不快、释疑解难的办法不多、勇于担当的精神不强，等等。

因此，全乡广大党员干部一定要充分认识加强乡村两级干部队伍建设尤其是作风建设的极端重要性，以进一步密切党群、干群关系为核心，以解决群众的疑难问题为重点，统一思想、提高认识，进一步解放思想、转变观念，改进作风、提高效率，为扎实推进各项工作，促进我乡经济社会快速和谐发展提供组织保障。

二、突出重点，强化措施1、加强理论学习，提高干部素质当前，形势变化不断加快，政策法律不断完善，群众觉悟不断提高，乡、村两级干部必须完整地、有针对性地学习党的路线、方针、政策，学习有关信访、土地、林业、计划生育、社会保障及各项惠农政策。

用正确的理论武装头脑，用熟悉的政策疏导群众。

通过学习，提高干部素质、提高操作能力、提高服务水平、提高工作效果。

具体要求是：一是要动真格。

全体乡村干部要改变过去那种把学习写在纸上、念在嘴上、落实不到行动上的作风，切实把加强学习作为一项硬任务，把平时自学与利用会议、研究工作时集中学结合起来，做到动真格、学真知。

作者机构： 中共惠州市委组织部课题组
出版物刊名： 岭南学刊
页码： 42-45页
年卷期： 2010年 第4期
主题词： 加强;乡镇党委书记队伍建设;对策建议
摘要：根据党的十七届四中全会提出要进一步加强乡镇党委书记队伍建设的新要求和目前惠州市乡镇党委书记队伍存在的问题,我们应在各个环节上对加强乡镇党委书记队伍建设采取新的对策：入口要＂紧＂,坚持创新选任模式和严格执行程序相结合,建立科学的选任机制;培训要＂实＂,坚持理论学习和实践锻炼相结合,建立学用互补的培训机制;管理要＂仁＂,坚持推动工作和优化环境相结合,建立和谐顺畅的工作机制;约束要＂严＂,坚持事前监督和事后惩处相结合,建立内外互动的监督机制;评价要＂准＂,坚持群众认同和组织认可相结合,建立符合科学发展的考评机制。

关于加强乡镇党委书记队伍建设的思考作者：祝华勇来源：《读天下》2017年第10期摘要：乡镇党委书记，是乡镇领导集体的核心。

全面掌握乡镇党委书记思想工作生活状况，加强乡镇党委书记队伍建设，是加强基层政府建设的关键。

当前加强乡镇党委书记建设，需要从机构设置、学习培训、人文关怀、考核体制等多方面入手，为干部成长创造良好的环境。

关键词：乡镇党委书记；职能弱化；执政动力；能力素质俗话说，乡镇强，则郡县治；郡县治，则天下安。

乡镇党委书记作为乡镇领导班子的“班长”，对乡镇的治理、发展起着关键作用。

建设一支高素质的乡镇党委书记队伍，创造良好的干部成长环境，才能为当地经济发展培植后劲、增添活力。

一、创新机构设置，解决职能弱化问题一要加强村级党支部建设。

首先，要大力发展农村年轻党员，并让他们参与到村里的管理中来，当前，农村党员老龄化严重，年轻党员人数少、发展缓慢，部分党支部书记甚至不愿意发展年轻党员，这导致了村级党支部工作效能不高，乡镇党委助手，农村工作排头兵的作用没能体现出来。

其次，要加强对农村党员的学习培训，培训的形式可多样化，农村党员干部可以到区党校学习，一般党员可以到当地乡镇统一学习或在村支部会议上组织学习，内容以党的政策理论、党章、农村实用技术为主，通过学习培训提高他们的能力素质和党性修养。

二要扩大基层乡镇党委政府权力。

工作的责任重大，但管理者没有足够的职权，这类管理者在基层较为常见，创新机构设置，还需扩大乡镇党委权力。

目前，乡镇党委书记面临着一些尴尬，如维稳、计划生育，对乡镇党委书记的一票否决制、问责制，而主管维稳的基层公检法所却不是他所管，权责分离现象有一定存在，这不利于工作的组织、开展。

在基层实行“大政府”有他的必要性，基层的党委书记负责制，首先必须授予其相等的权力，上级政府要重视乡镇党委书记对本单位人员异动的建议权，授予他们对其辖区内公检法所的调动权，只有整合各种资源，才能产生最大的工作合力。

三要增加乡镇服务机构的设置。

中共中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》中共中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》村党支部（党总支、党委）书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。

加强村党支部书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。

为了认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，现提出如下意见。

一、进一步明确村党支部书记的工作职责根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：（一）推动科学发展。

以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。

落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入，领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。

经常深入到村民群众中去。

了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作，组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。

坚持服务群众、依靠群众、组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。

加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念，抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗、养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

关于进一步加强乡镇党委建设的意见关于进一步加强乡镇党委建设的意见关于进一步加强乡镇党委建设的意见为加强乡镇党委执政能力建设,强化乡镇党委在农村三个文明建设中的领导核心地位，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，全面推进我县农村的改革、发展和稳定，促进农村经济社会各项事业全面协调发展，加快农民增收致富奔小康的步伐，确保顺利实现“十一五”规划目标，现就进一步加强乡镇党委建设提出如下意见:一、充分认识新形势下加强乡镇党委建设的重要性和紧迫性农业是国民经济的基础，也是社会主义现代化的基础。

农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家命运的根本问题。

加强农业、农村工作，关键在于各级党组织的坚强领导。

乡镇党委具有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职能的重要职责。

它既是党联系群众的桥梁和纽带，又是一定区域内经济和社会发展重大问题的决策者、组织者、领导者，是党的重要执政基础，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用。

在新的历史条件下，加强乡镇党委建设，对于推进以党支部为核心的村级组织建设，巩固党的执政地位，贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策，促进农村的改革、发展、稳定，具有重要的意义。

当前无论是建设全面小康社会，还是构建和谐社会，其中很多的制约性因素都来自农村，要解决这些制约，就必须着力加强乡镇党委建设。

各级党委必须从政治和全局的高度，进一步统一思想，统一认识。

多年来，我县委十分重视乡镇党委建设，做了大量工作，取得了显著成效。

但这项工作的发展不够平衡，还存在着一些亟待解决的突出问题。

同时还要看到，随着农村税费改革的深化和乡镇农业产业战略调整，使农业和农村工作面临着许多新情况、新问题，对乡镇党委的工作提出了新的更高的要求。

各级党委必须保持清醒头脑，增强紧迫感，加大乡镇党委建设的力度，努力把乡镇党委建设提高到新的水平。

二、指导思想和目标要求加强乡镇党委建设要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照中央和区、州关于加强农村基层组织建设的总体部署，围绕全我县“十一五”规划目标和农村改革、发展、稳定的大局，切实加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，提高乡镇领导干部的政治业务素质，努力把乡镇党委建设成为政治坚定、开拓进取、勤政廉洁，带领农村广大干部群众艰苦奋斗，加快建设现代化新农村的坚强领导核心。

关于乡镇党委书记队伍建设情况调研报告按照省委组织部关于对乡镇党委书记队伍建设问题进行调研的通知要求，×县委组织部对全县乡镇党委书记队伍建设情况进行了调查研究，具体情况如下：一、乡镇党委书记队伍基本情况我县共有11个乡镇，目前，全部配齐了党委书记，其中朝阳镇、辉南镇和楼街朝鲜族乡等3个乡镇实行党委书记和乡（镇）长分设，其余8个乡镇实行党委书记和乡（镇）长“一肩挑”。

11名党委书记中，年龄在36-40岁的1名，41-45岁的7名，46-50岁的3名；研究生学历的5名，大学本科学历的5名，大专学历的1名；任职3年以下的2名，3-5年的2名，5-10年的6名，10年以上的1名。

总体看，乡镇党委书记队伍的年龄结构合理，学历较高，整体素质比较好。

二、近年来加强乡镇党委书记队伍建设的做法和经验(一)从严把好关口，着力选好配强乡镇党委书记近年来，我们严格把握乡镇党委书记人选的条件和要求，从政治素质、工作能力、应对突发事件、实干精神、清正廉洁等方面对乡镇党委书记的选任条件进行严格设置，注重乡镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，并根据不同乡镇情况选配乡镇党委书记。

按照基层选拔与县直部门下派相结合的原则，规定乡镇党委书记要具有农村工作经验，并形成合理的梯次配备年龄结构；严格执行乡镇党委书记职务任期制，乡镇党委书记无特殊原因任期内一般不得调动。

（二）改进教育培训方式，提升乡镇党委书记队伍整体素质我们在完善干部脱产学习、在职自学制度的基础上，建立乡镇党委书记理论学习考试考核制度和领导干部述学制度。

并按照“缺什么、补什么”的要求，一手抓学习培训,一手抓实践锻炼。

近年来，共有9名乡镇党委书记参加全省乡镇党委书记培训班，11名乡镇党委书记参加了县里组织的贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等专题培训班。

每年均组织乡镇党委书记外出参观考察，学习外地先进经验。

同时，我们注重乡镇党委书记后备人才的培养，每年从乡镇正职领导中选派到发达地区进行挂职锻炼，今年，我们选派5名副乡级以上年轻干部到浙江象山挂职煅炼，其中有2名乡镇正职领导干部。

加强乡镇党委书记队伍建设的调查与思考辽阳市决策咨询委党的建设组乡镇政权是我国农村最基层的政权组织，乡镇党委是乡镇政权的领导核心，而书记是乡镇党委这一领导集体的带头人，是乡镇科学发展的组织者、推动者和实践者。

着眼于对重点干部进行重点管理，不断提高我市乡镇党委书记领导科学发展的能力，我们就加强乡镇党委书记队伍建设问题进行了深入调查和思考。

一、乡镇党委书记队伍的总体状况目前，我市乡镇党委书记队伍总体上适应新形势、新任务的要求，在推动农村改革发展、维护社会和谐稳定工作中较好地发挥了带头人的作用。

１、思想政治素质普遍提高。

市县两级党委始终坚持把思想政治建设放在加强乡镇党委书记队伍建设的首位。

通过开展大规模的教育培训，不断强化新时期党的路线、方针、政策和中国特色社会主义理论体系教育，乡镇党委书记的政策理论水平不断提高；通过组织乡镇党委书记参加“三个代表”重要思想学习、党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，促进乡镇党委书记在带头学习实践中解放思想、查找不足、整改提高，乡镇党委书记的政治意识、责任意识、大局意识不断增强；通过深化和拓展党员领导干部联系贫困户活动和“五同”活动，开展乡镇党委书记联系点、深入基层大调研、“双争双好”等载体活动，乡镇党委书记的群众观念在与基层群众的零距离接触中得到进一步强化。

２、领导核心作用比较突出。

各县（市）区委坚持围绕乡镇实际选书记、围绕书记人选配班子，为乡镇党委书记领导核心作用的发挥提供了良好的工作基础和环境。

通过不断完善乡镇党委工作机制，坚持班子成员分工负责制，乡镇党委书记较好地发挥了统筹协调班子内部及党政班子关系的作用，统揽全局、协调各方的能力进一步提高。

同时，分工负责制的实行，使乡镇党委书记从纷繁的具体事务中解脱出来，集中精力管大事、把方向、出思路，站在全局的高度认识问题、部署工作的核心作用得到有效发挥。

坚持民主集中制，《重大问题议事规则》在乡镇党委的普遍实行，为乡镇党委书记领导核心作用的发挥提供了制度保障，乡镇党委书记科学、民主、依法决策的水平不断提高，领导核心作用得到更充分体现。

关于强化乡镇党委书记队伍建设的实施方法关于强化乡镇党委书记队伍建设的实施方法（征求瞧法稿）总则第一条为强化执行党的十九大和十九届三中全会精神，依据自治区第*次党代会和市第*次党代会要求，培育造就一支认识政治素养好、执行执行政策力量强、推动科学进度力量强、处理简单矛盾力量强、联系服务群众力量强的乡镇党委书记队伍，依据《**》和自治区《关于强化**乡镇党委书记队伍建设的瞧法》精神，结合我市实际，特制订《**市关于强化乡镇党委书记队伍建设的实施方法》。

（以下简称《方法》）其次条乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村一线的执政骨干。

强化乡镇党委书记队伍建设，对于推动社会主义新农村建设、打牢党在农村的执政前提具有格外重要的意义。

其次章主要职责第三条推动科学进度。

坚持进度第一要务不动摇，把握主题和主线，带头调查争辩，理清进度思路，出台进度规划，明确进度措施，统筹城乡进度。

把工作重心和主要精力放在强化“三农”工作上，推动现代农业建设，拓展农牧民增收渠道，提升农牧业反抗自然灾难力量，着力兴产业、增后劲、巩固度。

第四条保证向好民生。

坚固引领以人为本认识，始终把人民群众的冷热放在心上，体察民情，关注民生，掌握民意，统筹各方力气，争取各方支持，每年下全力气解决好一些群众最关怀、最挺直、最现实的矛盾，非凡关注困难群众和弱势群体利益。

强化农村社会公益事业建设，强化公共服务功能。

第五条维护社会稳定。

把维护农村社会稳定作为第一责任，强化和创新农村社会治理。

抓好农村平安建设，重视信访工作，经常研究影响本乡镇社会稳定的各种因素，准时查摆和化解冲突纠纷。

进一步强化和改进新形势下的群众工作，依法妥当处理辖区范围内紧急突发大事和群体性大事。

第六条细化改革任务。

依据中心和各级党委的支配部署，结合本地实际，进一步转变乡镇职能，强化服务型乡镇党委政府建设，细化干部服务责任制。

认真细化农村医疗制度改革、社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。

――关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的思考明年是乡镇党委换届之年，如何进一步加强乡镇党委书记队伍建设，怎样激发乡镇党委书记的最大潜能，以更好地发挥其维护农村稳定的“主心骨”作用和推动农村经济发展的“火车头”作用，笔者认为，关键是围绕“干事” 做好文章。

一、严格选拔任用――注重干事把乡镇党委书记当作关键岗位、重点对象看待，研究制定乡镇党委书记的任用标准、选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔任用机制，使有志于到乡镇干事创业的同志有明确的努力方向。

比如，建立乡镇党委书记后备干部库，实行乡镇党委书记公开差额提名，全面推行“公推直选”等，将那些想干事、肯干事，群众基层好、工作作风实的干部选拔到乡镇党委书记这一岗位上来，把好乡镇党委书记的“入口关”，让注重干事者有机会、有舞台。

二、夯实培训厚度――学会干事建立乡镇党委书记任职培训制度，科学制定乡镇党委书记教育培训计划，硬性规定培训时间，让乡镇党委书记从繁忙的事务、繁杂的应酬中解脱出来，用心学习，提高干事的能力。

突出业务能力的培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，不断夯实乡镇党委书记的知识厚度，努力提高其领导科学发展和处理复杂问题的能力。

建议将乡镇党委书记列入县委理论中心组，与县四家班子一起参加理论学习，提高其理论水平和道德修养。

按照“缺什么，补什么”的要求，采取远程教育、网上办公、个性化选学等多种方式，解决集中办班培训给乡镇党委书记带来的工学矛盾问题。

积极采取外派发达地区跟班学习等形式，开阔乡镇党委书记的眼界、思路和胸襟。

三、注重关心关爱――安心干事乡镇党委书记工作压力大、晋升职务难，容易产生浮躁心理和厌烦情绪，需要给予更多的关心关爱。

一是关注身心健康。

“身体是革命的本钱”，每年组织乡镇党委书记进行一次体检，建立健康档案。

县委书记每年主持召开一次乡镇党委书记座谈会，县委领导班子成员每年与所其联系的乡镇党委书记谈心三次，及时了解掌握乡镇党委书记的思想工作动态，引导乡镇党委书记舒缓压力、调整心态，让其感受到组织的关心和温暖，以健康的身心投入工作。