四川省安全监管局、四川煤监局关于近年几起煤矿水害涉险事故的通报

国家煤矿安全监察局关于近期四起较大煤矿事故的通报各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门, 各省级煤矿安全监察局：近期，四川、贵州、河北等地接连发生4起较大煤矿事故，共造成21人死亡，影响恶劣、教训深刻，煤矿安全生产形势严峻。

为深刻吸取事故教训，遏制煤矿事故多发势头，切实加强煤矿安全生产工作，现将有关情况通报如下：一、四起较大事故基本情况（一）四川省广元市旺苍县厚信煤业有限责任公司“7•28”较大瓦斯爆炸事故。

2019年7月28日，四川省广元市旺苍县厚信煤业有限责任公司发生瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、2人受伤。

该矿为民营企业，核定生产能力9万吨/年，属低瓦斯矿井。

初步分析，该矿主要通风系统因巷道垮塌通风不畅，巷道式采煤工作面使用局部通风机通风，无风微风作业导致瓦斯积聚，作业人员违章使用裸露爆破方式处理大块煤矸，爆破火花引爆2#立眼上部积聚瓦斯。

事故暴露出的主要问题有：一是该矿6月12日因存在工作面上安全出口垮塌、回风大巷多处失修等隐患，被四川煤矿安监局川北监察分局责令停产、相关证照被暂扣，但该矿以维修整改工作面为名违法生产。

二是采用国家明令禁止的“巷道式采煤”工艺，通风管理混乱，使用一台局部通风机同时向3个立眼供风。

三是事故工作面未安装安全监控设施，未编制作业规程和安全技术措施。

四是瓦斯检查和爆破管理混乱，未执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，放炮时人员未撤至安全地点，放炮人员无证作业。

五是该矿涉嫌瞒报、迟报事故，盲目组织施救。

（二）贵州省贵阳市修文县贵州浙商矿业集团有限公司龙窝煤矿“7•29”较大煤与瓦斯突出事故。

2019年7月29日，贵州省贵阳市修文县六广镇贵州浙商矿业集团有限公司龙窝煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡、2人受伤。

事故发生后，该矿隐瞒事故，后经群众举报核实。

该矿为民营企业，核定生产能力15万吨/年，处于煤与瓦斯突出矿区，瓦斯等级鉴定结果为低瓦斯矿井，并经鉴定在+977.3米标高以上区域无煤与瓦斯突出危险性。

国家矿山安全监察局关于近期矿山事故情况的通报文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.10.20•【文号】矿安〔2021〕160号•【施行日期】2021.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家矿山安全监察局关于近期矿山事故情况的通报矿安〔2021〕160号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：今年国庆节前后，全国共发生10起矿山生产安全事故，造成18人死亡，其中，内蒙古、黑龙江、陕西接连发生3起较大矿山事故，共造成10人遇难，矿山安全生产形势严峻复杂。

此外，陕西还发生1起泥石流引发的矿山灾害，造成4人死亡。

现将有关情况通报如下：9月24日，内蒙古自治区鄂尔多斯市汇能煤电集团巴隆图煤炭有限公司露天煤矿（以下简称内蒙古巴隆图煤矿）发生窒息事故，造成3人死亡。

10月7日，黑龙江省七台河市茄子河区鹿山优质煤有限公司二井（以下简称黑龙江鹿山二井）发生冲击地压事故，造成7人被困，经57小时全力救援，4人获救、3人遇难。

10月9日，陕西省宝鸡市太白黄金矿业有限公司因连日降雨，发生山体滑坡，致使巷道上方地表低洼处顶板塌陷，约800立方米泥石流涌入井下巷道，造成4人死亡。

10月11日，陕西煤业化工集团彬长矿业胡家河矿业有限公司（以下简称陕西胡家河煤矿）综放工作面回风巷超前25米至90米段发生冲击地压事故，造成4人死亡、6人重伤、20人轻伤，事故原因正在调查中。

近期接连发生多起事故，充分暴露出一些矿山企业依然存在安全发展理念不牢固、吸取事故教训不深刻、安全风险隐患排查治理不到位、安全基础管理薄弱等突出问题。

一是违章指挥。

内蒙古巴隆图煤矿未按照废旧巷道安全技术措施作业，违章安排工人挖开已经填埋的塌陷口，查看废旧巷道走向。

陕西胡家河煤矿明知综放工作面布置在冲击地压煤层，在没有卸压到位的情况下，违规安排6个区队、145人在该工作面平行作业，违规组织生产。

2000-2011年全国煤矿透水事故统计２０００年煤矿透水事故一览1. 2000年1月11日，江苏省徐州市大黄山煤矿透水事故。

至1月21日，63名被困矿工41人生还，20人死亡，2人失踪。

2. 2000年12月4日，河南省荥阳市刘河镇新兴煤矿发生重大透水事故，截至12月8日12时，已确认有10名矿工死亡。

２００１年煤矿透水事故一览1. 2001年1月5日，广西来宾县三五乡泡水煤矿发生透水事故，井下22名民工仅1人生还。

2. 2001年3月26日，湖北通山县两煤矿连发穿水事故，造成6人死亡，5人受伤，另有3人失踪。

2. 2001年5月18日，四川省宜宾青龙嘴煤矿发生透水事故，死亡39人。

3. 2001年7月1日，吉林省白山市社会保险公司道清小煤矿副井发生冒顶及溃水事故，造成21人死亡。

4. 2001年7月17日，广西南丹拉甲坡矿、龙山矿发生特大透水事故，造成81人死亡。

5. 2001年11月17日，山东省章丘市琅沟煤矿发生矿井突水事故。

13人死亡。

２００２年煤矿透水事故一览1. 2002年3月1日湖南一煤矿积水，3矿工死亡2. 2002年3月2日11时50分积水，湖南郴州嘉禾珍珠岭煤矿死亡4人3. 2002年3月4日15时10分攀枝花市仁和区新华乡灰加所煤矿透水，死亡2人4. 2002年3月15日本溪市本溪县田师傅镇周玉祥煤矿透水，5人死亡，1人下落不明5. 2002年3月18日22时55分云南曲靖市麒麟区东山镇陆东煤矿透水，1人死亡6. 2002年3月24日21时0分湖北恩施州来凤县旧司乡元堡庄煤矿透水事故，3人失踪7. 2002年3月23日7时30分贵州黔南布州瓮安县平定云镇天生煤矿透水事故，3人下落不明8. 2002年3月26日11时0分四川达州市达县渡市乡磐洗煤矿透水事故，死亡4人9. 2002年5月30日，湖北省巴东县窑坡老煤矿发生特大透水事故，26名矿工被淹。

全部中毒身亡。

10. 2002年6月4日8时30分河北承德市兴隆县平安堡镇城头村井下透水事故，5人失踪11. 2002年7月2日，陕西省韩城市桑树坪镇西沟煤矿发生重大透水事故，15名矿工遇难。

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于近期三起煤矿水害事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2006.07.07•【文号】安监总煤矿[2006]133号•【施行日期】2006.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于近期三起煤矿水害事故的通报（安监总煤矿〔2006〕133号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：7月2日3时50分左右，河南省平煤集团新峰一矿发生一起水库溃堤倒灌井下的事故。

初步了解，7月1日22时至7月2日3时左右，新峰一矿矿区降了特大暴雨，5个小时降雨量达353mm，由于距矿井1.8km的上游水库溃堤洪水倒灌井下，造成井下中央变电所、中央泵房及部分大巷被淹没。

事故发生后，该集团主要领导亲临现场，组织抢救及时，措施得力，紧急启动水灾应急救援预案，井下作业人员全部沿避灾路线撤离，未造成人员伤亡。

正在郑州开会的国家煤矿安监局副局长彭建勋闻讯后，赶赴现场指导抢险救援工作。

7月5日6时50分，山西省吕梁市中阳县雷家沟煤矿宋家沟井发生一起重大透水事故。

初步核查，当时井下有48人作业，事故发生后40人自行出井脱险，8人被困井下。

国务院领导同志非常重视，华建敏国务委员对事故抢险工作提出了明确要求。

安全监管总局及时派员赶赴现场指导抢险。

经抢救，2人生还，6人死亡。

雷家沟煤矿是地方县营煤矿，生产能力21万吨/年，井下正常涌水量为120-150立方米/小时，该矿共有两套生产系统，即雷家沟煤矿主矿和宋家沟生产井。

初步分析，雷家沟煤矿宋家沟生产井在4#煤2402工作面运输巷掘进作业过程中，由于对井田范围内老窑区的地质情况不清，未执行有关探放水的要求，导致透水事故发生；透水水源为矿井的老窑积水，透水量约1000立方米。

2000年6月16日，四川绵竹市遵道镇境内的太平煤矿再次发生瓦斯爆炸事故，截至18日下午5时，12人不幸遇难。

2000年11月26日，四川什邡市红星煤矿一矿发生瓦斯突出事故（指瓦斯突然出现）9名矿工未及时逃生致窒息死亡。

2001年5月18日，四川省宜宾青龙嘴煤矿发生透水事故，死亡39人。

2001年5月20日，四川多个小煤矿发生事故，造成51名矿工丧生。

2001年5月20日，四川宜宾煤矿发生两次瓦斯气体爆炸造成12人死亡。

39人可能是由于井下冒水被淹死2001年5月21日，四川广安一煤矿瓦斯爆炸，15人遇难7人下落不明2002年3月11日17时0分四川成都市彭县磁徐家槽煤矿瓦斯窒息，3人死亡2002年3月26日19时30分四川达州市宣汉县楠木沟煤矿煤尘爆炸事故，死亡3人2002年3月26日11时0分四川达州市达县渡市乡磐洗煤矿透水事故，死亡4人2002年3月31日11时40分四川泸州市泸县曹市煤矿顶板事故，死亡1人2002年4月6日20时45分四川攀枝花矿务局太平矿三区一队顶板事故，死亡3人2002年4月24日，四川省攀枝花矿务局花山煤矿三区4234掘进面发生瓦斯爆炸事故，死亡23人。

2002年5月15日10时0分四川乐山市五通桥区许家沟煤矿顶板事故，死亡1人2002年5月17日15时5分四川内江市威远县黄荆沟镇龙凼湾煤矿冒顶事故，死亡2人，受伤1人2002年5月25日14时50分四川巴中市南江煤电有限责任公司顶板事故，死亡1人2002年6月3日13时0分四川达州市长新煤业公司双福煤矿顶板事故，死亡1 人2002年6月8日13时30分四川攀煤集团太平煤矿顶板事故，死亡1人2002年6月11日10时30分四川攀枝花市西区半山煤矿一号井顶板事故，死亡1人2002年6月12日14时10分四川广元市旺苍县群力煤业有限责任公司瓦斯中毒，１人死亡2002年7月21日10时30分四川泸州市古蔺县古蔺煤矿瓦斯突出事故，死亡6人2002年7月27日2时32分四川攀枝花煤业集团公司小宝鼎煤矿顶板事故，死亡1人2003年2月17日，四川省华蓥市双河镇丁家坪煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,井下遇险15人,已救出2人,目前确认死亡12人,1人下落不明。

四川芙蓉集团实业有限责任公司杉木树煤矿“12·14”较大水害事故案例2019年12月14日，四川芙蓉集团实业有限责任公司杉木树煤矿（以下简称杉木树煤矿）发生较大水害事故，造成5人死亡。

该事故造成重大人员涉险，329人被紧急撤离升井（其中涉险73人），13人经88小时救援成功获救。

该矿为省属国有重点煤矿，煤与瓦斯突出矿井，核定生产能力120万吨/年，矿井水文地质类型中等，主要水患有废弃老窑老空水、相邻矿井采（老）空水、地表水、裂隙水和本矿采空区水等。

经四川省政府批准，由四川煤矿安监局会同四川省相关部门提级调查该起事故，四川省监察委员会派员同步开展调查。

目前，事故已经结案。

经事故调查组认定，这起事故是一起责任事故，事故的直接原因：相邻煤矿越界开采，杉木树煤矿防范措施不到位，来自相邻煤矿的采（老）空水瞬间突破杉木树煤矿N26边界探煤上山绞车房顶部边界煤柱，冲毁该上山下口永久密闭，涌入矿井N26采区，造成5名作业人员溺水死亡。

事故暴露出的主要问题：一是杉木树煤矿对防治水工作不重视。

2016年7月预测矿井后期涌水量已超过600m3/h，违反矿井水文地质类型划分“就高不就低”原则，将矿井水文地质类型划分为中等；水害隐患排查不深入，未收集周边煤矿真实完整的采掘工程平面图等有关资料，对周边相邻煤矿越界边界不清，越界开采形成的采（老）空水掌握不准，未查清周边煤矿采（老）空水威胁情况，未对N26采区留设的防隔水煤（岩）柱安全状态进行监测；矿井水文地质基础资料缺失，无N26边界探煤上山等地点的掘进地质说明书、探放水设计以及探放水的物探、钻探相关原始资料，2017年编制的《N26采区设计修改说明书》中无针对性的防治相邻煤矿采（老）空水相关内容。

二是杉木树煤矿安全生产责任及防治水制度不落实。

未及时调整安全工作领导小组成员，总工程师未组织召开地测防治水专题会，地测防治水人员变动频繁，技术管理不到位，未按《煤矿防治水细则》及时修订完善相关水害防治制度，未建立重大水患应急处置制度。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期五起较大以上煤矿事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2010.07.22•【文号】安监总煤调[2010]120号•【施行日期】2010.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期五起较大以上煤矿事故的通报（安监总煤调〔2010〕120号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：7月16至18日，全国煤矿连续发生了5起较大以上事故，共造成59人死亡和被困，给人民生命财产造成了重大损失。

现将事故有关情况通报如下：7月16日，四川省达州市宣汉县七里乡乱石沟煤矿发生一起中毒窒息事故，死亡6人。

该矿为乡镇煤矿，属于资源整合矿井，低瓦斯矿井。

初步分析，该矿在未采取安全措施的情况下，擅自安排2人到被整合的七里煤矿（已关闭）井下查看情况，造成2人中毒窒息死亡；事故发生后，又盲目组织4人入井施救，全部中毒窒息死亡。

7月17日，河南省郑煤集团汝州公司新岭煤矿发生一起火灾事故，死亡8人。

该矿为郑煤集团整合兼并矿井，技改初步设计已获批复，安全专篇正在报批过程中。

事故发生在该矿西井井下，巷道着火产生大量有毒有害气体，造成作业人员死亡。

7月17日，陕西省渭南市韩城市小南沟煤矿发生一起火灾事故，死亡28人。

该矿为乡镇煤矿，属资源整合矿井。

初步分析，该矿副斜井动力电缆被运送材料的矿车撞断，短路着火并引燃井下木支架等可燃物，产生大量有毒有害气体，造成矿工中毒窒息死亡。

7月18日，甘肃省酒泉市金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿发生一起透水事故，死亡5人、被困8人。

该矿为乡镇煤矿，属新建矿井。

初步分析，该矿掘进过程中打透老空区积水，导致事故发生。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期煤矿较大以上事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2007.10.30•【文号】安监总煤调[2007]220号•【施行日期】2007.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期煤矿较大以上事故的通报（安监总煤调〔2007〕220号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：10月下旬以来，全国煤矿较大以上事故多发，形势严峻。

据调度统计，10月22日至10月28日一周内煤矿共发生4起较大事故和2起重大事故，造成41人死亡和下落不明。

10月22日17时，江西省上饶市横峰县铺前镇银英煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人死亡、6人受伤。

该矿为乡镇煤矿，始建于1995年12月，设计年生产能力3万吨，核定年生产能力4万吨，证照齐全。

该矿为低瓦斯矿井，矿井装备有瓦斯监控系统。

2007年9月25日，横峰县安全监管局责令该矿停产整顿。

10月22日，9人入井进行维修，由于停产期间局部停风造成瓦斯积聚，井下－285米水平掘进工作面发生瓦斯爆炸事故。

10月24日15时，青海省海西州境内一废弃井发生瓦斯窒息事故，3人死亡。

初步了解，青海开源煤矿（乡镇煤矿）总工程师带领其他3人擅自拆除封闭的井口，进入西沟西一斜井（该井为原八一煤矿矿区内井巷，已废弃8年；八一煤矿已于2002年关闭），结果造成3人窒息死亡。

10月25日18时，重庆市南川区南平镇跃进煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，10人死亡、1人下落不明。

该矿为个体煤矿，1969年投产，设计和核定年生产能力均为3万吨，该矿为低瓦斯矿井，装备有瓦斯监控系统。

2007年，南川区政府决定将该矿与龙洞扁煤矿整合，并于2007年9月30日公告关闭，计划于2007年12月关闭。

四川省安全生产监督管理局关于印发《较大以上生产安全事故和涉险事故信息报告及处置响应办法(试行)》的通知【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】川安监[2012]262号【发布部门】四川省安全生产监督管理局【发布日期】2012.12.12【实施日期】2012.12.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省安全生产监督管理局关于印发《较大以上生产安全事故和涉险事故信息报告及处置响应办法（试行）》的通知（川安监〔2012〕262号）各市（州）安全生产监督管理局，各煤矿安全监察分局，局机关各处（室）以及有关直属单位：为进一步加强较大以上生产安全事故和涉险事故的信息报告和处置工作，四川省安全监管局、四川煤监局《较大以上生产安全事故和涉险事故信息报告及处置响应办法（试行）》经2012年11月15日局务会审议通过，现印发你们。

请各市（州）安全监管局结合实际，针对本地区事故信息报送和处置工作中存在的问题，认真研究，制定本地的事故信息报告及处置响应办法，进一步完善生产安全事故信息报告和处置工作制度。

同时，要建立与公安、消防、交通运输、国土、气象等部门间的信息共享机制，畅通安全监管监察系统内部信息渠道，确保事故发生后第一时间掌握情况，并在规定的时间内上报信息，以最快的速度启动相应预案。

各煤矿安全监察分局、省局机关处室和相关直属事业单位，要按照职责分工，切实抓好落实。

附件：四川省安全监管局四川煤监局较大以上生产安全事故和涉险事故信息报告及处置响应办法（试行）2012年12月12日附件：较大以上生产安全事故和涉险事故信息报告及处置响应办法（试行）为进一步加强全省安全监管监察系统生产安全事故信息的报告和处置工作，建立反应快速、运行有序的生产安全事故信息报告和处置工作机制，及时、准确掌握生产安全事故信息，便于启动应急预案，提高处置能力，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（四川省人民政府令第225号）、《四川省安全生产事故灾难应急预案》等有关法律、行政法规的规定，以及四川省委、省政府和国家安全监管总局有关事故信息报送及处置工作的要求，制定本办法。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期两起煤矿水害事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2011.09.05•【文号】安监总煤调[2011]143号•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期两起煤矿水害事故的通报（安监总煤调〔2011〕143号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：2011年8月下旬，黑龙江、四川省各发生一起煤矿水害事故，分别是：8月23日，黑龙江省七台河市勃利县恒太四井发生透水事故，当班下井45人，事故发生后19人安全升井，26人被困井下。

接到事故报告后，党中央、国务院高度重视，张德江副总理作出重要批示，要求全力解救被困人员。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局立即作出部署，委派煤矿安监局副局长黄玉治率工作组赶赴现场，协同黑龙江省委、省政府全力组织抢险救援工作。

经全力以赴、千方百计组织科学施救，已成功救出22名被困人员，发现1人遇难，还有3人下落不明，目前仍在全力施救。

该矿于2007年被关闭，2009年申报与恒太矿业有限责任公司三井进行资源整合，整合方案已报相关部门审核，目前属于停产待整合矿井。

经初步分析，事故直接原因是该矿在非法开采过程中，打通了周边废弃矿井，导致老窑积水涌入。

该事故暴露出以下主要问题：一是该矿在待整合且生产系统不完善的情况下非法组织生产；二是安全生产制度不落实，没有执行探放水规定；三是安全监管不到位，打击非法违法生产措施不力。

8月29日，四川省达州市大竹县曾家沟煤矿发生透水事故，目前已造成10人死亡，仍有2人下落不明。

该矿为整合主体矿井，正在进行技术改造。

经初步分析，事故直接原因是该矿违法组织生产，违规开采边界煤柱，打透相邻矿井采空区，导致积水涌入。