公务员的纪律与惩戒制度

国家公职人员应该遵守的规章制度
国家公职人员应遵守的规章制度主要包括以下几个方面：
1.政治纪律：国家公职人员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严禁在政治上与党离心离德，破坏党的团结统一。

2.组织纪律：国家公职人员必须服从组织安排，遵守组织原则，不能搞个人主义和小团体主义。

3.工作纪律：国家公职人员必须勤勉尽责，认真履行工作职责，不得玩忽职守、推诿扯皮。

4.廉洁纪律：国家公职人员必须廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利，不得收受礼品、礼金、有价证券等。

5.生活纪律：国家公职人员必须严格遵守社会公德和家庭美德，不得参与赌博、吸毒等违法违纪活动。

6.保密纪律：国家公职人员必须严格遵守保密规定，不得泄露党和国家机密。

7.群众纪律：国家公职人员必须密切联系群众，全心全意为人民服务，不得对群众冷硬横推、敷衍塞责。

以上是国家公职人员应遵守的规章制度，违反这些规定将受到相应的纪律处分，情节严重者将追究法律责任。

公务员奖惩工作实施方案一、背景公务员是国家机关和事业单位的重要组成部分，其工作表现直接关系到国家机构的高效运转和公共利益的实现。

因此，对于公务员的奖惩工作必须严格规范，以保证公务员队伍的稳定和高效运转。

二、奖惩原则1. 公正公平：奖惩工作必须严格遵守公正公平的原则，不得偏袒或歧视任何一方。

2. 严明法纪：奖惩工作必须依法依规进行，不得违背国家法律法规。

3. 激励激情：奖励要及时、公正，激励公务员积极工作，提高工作积极性和主动性。

4. 惩戒规范：惩戒要有据可依，程序规范，不得滥用职权或者随意惩戒。

5. 教育引导：对于轻微违纪行为，应当以教育引导为主，引导公务员自我纠正，提高自律意识。

三、奖励措施1. 表彰奖励：对在工作中表现突出、作出杰出贡献的公务员，可以进行表彰奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。

2. 奖金激励：对于在工作中取得显著成绩的公务员，可以给予一定数额的奖金激励，以激发其工作积极性。

3. 职称晋升：对于在工作中表现突出、具有一定工作经验和专业能力的公务员，可以进行职称晋升，提高其工作动力。

四、惩戒措施1. 警告处分：对于轻微违纪行为，可以给予口头或书面警告处分，提醒公务员自我约束，避免再犯。

2. 记过处分：对于一般违纪行为，可以给予记过处分，以教育为主，引导公务员自我纠正。

3. 降级处分：对于严重违纪行为，可以给予降级处分，降低其职务级别，以警示他人，严肃纪律。

4. 开除处分：对于严重违纪行为，可以给予开除处分，即取消其公务员身份，终止其在国家机关和事业单位的工作。

五、实施保障1. 加强管理：建立健全公务员奖惩工作管理制度，明确奖惩权限和程序，加强对奖惩工作的监督和检查。

2. 完善机制：不断完善奖惩机制，提高奖惩工作的科学性和有效性，确保奖惩公正公平。

3. 强化教育：加强对公务员的纪律教育和规范培训，提高公务员的纪律意识和规范意识。

4. 保障权益：保障公务员的合法权益，确保奖惩工作不受个人恩怨和权力斗争的影响。

公务员惩戒制度条件及程序公务员惩戒制度是为了规范公务员队伍的行为规范和职业道德，保持公务员队伍的纪律，提高公务员队伍的服务质量和工作效能而制定的一系列规定。

公务员惩戒制度的条件及程序是保证惩戒决定的公正性和合法性的重要保障。

本文将从条件和程序两方面进行阐述。

条件方面，公务员惩戒制度的条件主要包括以下几个方面。

首先，惩戒的行为必须符合法律法规的规定。

公务员在履行职责过程中违反纪律，滥用职权，包庇他人等行为都应该受到惩戒。

其次，惩戒的行为必须侵犯公务员职责范围内的职权。

公务员在履行职责过程中出现职务失职、玩忽职守等行为才能受到惩戒。

再次，惩戒的行为必须有相应的证据支持。

无论是违法违纪行为还是职务不当行为，都需要有充分的证据进行支持。

最后，惩戒的行为必须依法进行。

根据不同的违法行为和职务不当行为，应当依据相应的法律法规进行惩戒。

程序方面，公务员惩戒制度的程序主要包括以下几个环节。

首先是举报和调查阶段。

举报可以由群众、单位等向纪检监察机关进行，调查是为了核实举报内容的真实性和有效性。

在这一阶段，纪检监察机关应当对举报行为进行认真调查，对相应的证据进行严格审查。

其次是审查和决定阶段。

纪检监察机关应当对调查结果进行审查，对证据进行权威鉴定，并依据相应的法律法规进行惩戒决定。

在这一阶段，应当确保惩戒决定的公正性和合法性。

最后是申诉和复议阶段。

公务员在受到惩戒决定后，可以向有关部门提出申诉，有关部门应当受理申诉，并进行相应的复议。

在这一阶段，应当确保公务员的合法权益得到保障，避免出现冤假错案。

在执行公务员惩戒制度的过程中，还应当注意以下几点。

首先，应当进行程序公正。

程序公正是维护公务员合法权益和公务员队伍纪律的重要保证，必须遵守法定程序，严格依法行事。

其次，应当注重惩戒的教育性和预防性。

公务员是服务人民的工作岗位，惩戒不仅仅是为了惩罚违法违纪行为，更重要的是通过惩戒来教育公务员，提醒公务员遵纪守法，切实履行职责。

浅谈我国公务员惩戒制度作者：肖海鹏来源：《人事天地》2015年第12期党的十八届三中全会明确提出“健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

”2014年1月，人力资源社会保障部部长尹蔚民在全国公务员管理工作会议中强调“努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍”。

完善我国公务员惩戒制度有利于防止腐败和滥用权力，建设透明廉洁的政府，对提高党的执政能力具有重要意义。

一、我国公务员惩戒制度的历史沿革我国公务员惩戒制度是指国家公务员管理机关，依照法律法规，对违法失职或有过错的公务员进行惩戒所形成的一系列法律规范和制度的总称。

公务员惩戒包括行政惩戒和司法惩戒两种形式。

行政惩戒是指由公务员所在机关（部门）对公务员过错予以相应处分，司法惩戒是指司法机关及司法程序对公务员的违法违纪行为进行相应的法律处分。

本文所说惩戒即指行政惩戒，不包括司法惩戒。

改革开放30多年来，我国公务员惩戒制度的发展大致经历了干部纪律处分制度、国家公务员纪律惩戒制度和公务员惩戒制度三个阶段。

这几个阶段又分别以1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年《国家公务员暂行条例》和2006年《公务员法》的出台为标志。

我国现行的公务员法是在《条例》的基础上发展和完善起来的，公务员法沿用《条例》的框架结构并尽量沿用了《条例》所使用和创制的法律概念，保留了《条例》中经实践检验证明为行之有效的法律规则并修改调整法律规则，同时扩充具体制度的内容以及增设具体制度、补充完善法律原则。

《公务员法》中充实和加强了公务员权益保障的相关制度，同时在处分公务员时，规定了保障公务员陈述和申辩的权利，在申诉制度中增加了再申诉的环节。

二、我国公务员惩戒制度的发展现状随着我国公务员惩戒制度的建立和发展，目前已经初步形成了一个较为完备的制度体系。

所谓公务员的惩戒是指对有过错公务员的行为予以否定性的评价并给予一定的惩罚、申戒，以对其警示的一系列法律规范的总称。

我国现行的公务员惩戒制度起始于1993年，其法律依据主要是《国家公务员暂行条例》第七章纪律，惩戒的方式包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

我国的公务员惩戒制度施行以来对于保持政令畅通、规范公务员从政行为、促进勤政廉政建设等方面发挥了重要作用，但实践中还存在一些问题，需要加以解决。

一、我国现行公务员惩戒方式中存在的问题一是，惩戒的方式较为单一，缺乏足够的威慑力。

现行的六种行政惩戒方式主要是对违纪公务员的身份(如职务、级别等)给予一定程度的处分，而对其经济利益的影响较小，因此一些较轻微的惩戒方式在单独适用时难以对违纪者产生有效的威慑作用，特别是对一些有非法所得的违纪行为，通常的作法都是没收余额再给予处分，这样容易给违纪者造成只要想办法把钱留住，受点处分也值的错误认识。

如某受到行政记过处分的公务员说：“被处分以前感到很害怕，以为自己会受到很大影响，真的受到处分也就是一年内不利晋级和涨工资，也没什么大不了的。

”二是，一些非常规的惩戒方式使用比较混乱。

由于我国关于行政惩戒的具体规定都分散于各法律、行政法规、部门规章中，没有形成统一的专门法典，因此在应用中不甚规范。

实践中为弥补现有惩戒方式的不足，一些地方将对公务员进行正常管理的组织措施作为惩戒手段使用。

如有的规定公务员一年内受到两次投诉并查实的给予降职等处理;有的规定党员干部参与赌博活动的一律先予免职，再依规定处理。

笔者认为，降职、免职等措施只是对公务员进行正常管理的方法，并不是行政惩戒的手段，但实践中的应用使其变相成为一种惩戒方式，新出台的《中华人民共和国公务员法》第十三条规定：“公务员享有下列权利：……(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;”而该法中关于公务员职务任免、职务升降的法定事由中并无参与赌博、被投诉二次等规定，所以将降职、免职等措施作为对公务员的惩戒手段是缺乏法律基础的，另外由于其适用范围和程序没有行政处分那样明确、严格的法律规定，容易对公务员的合法权益造成侵害。

学习指南
一、内容简介
第九章是对公务员惩戒制度的专门描述。

通过学习本知识点，了解公务员惩戒制度的功能与指导思想，熟悉公务员纪律的内容以及对待上级错误决定和命令的态度，明确公务员行政处分的种类，了解行政处分的确认机关、权限和程序。

本知识点学习的难点在于公务员惩戒制度的权限和程序，重点在于公务员纪律的内容。

二、学习目标
学习完后，您应该能够：
1．充分掌握公务员惩戒制度的功能；
2．全面描述公务员纪律的内容；
3．合理说明对待上级错误的决定和命令；
4．正确理解行政处分的种类；
5．正确理解行政处分机关、权限和程序；
6．正确认识行政处分的法律后果以及其解除。

三、学习建议
1．对本章的重点和难点内容，可先利用相关的网络资源和参考文献来熟悉；
2．结合工作实际思考公务员制度的主要研究内容；
3．结合《政治学》、《行政管理学》等课程的内容对公务员制度的产生与发展进行思考和理解；
4．条件许可的情况下，可以与同学和同事等相关人员进行交流与讨论；
5．注意阅读的系统性和连续性，建议本章自主学习3学时。

四、思考题
1．公务员职业道德与社会公德纪律有哪些？
2．公务员的工作纪律有哪些？
3．公务员的廉政纪律有哪些？
4．有关下级对上级的决定和命令如何执行在《公务员法》中是怎样规定的？。

关于公务员纪律惩戒有关问题的通知中共中央纪律监察委员会文件中共中央组织部人力资源和社会保障部监察部国家公务员局人社部发〔2010〕59号关于公务员纪律惩戒有关问题的通知各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)、监察厅（局）、公务员局，中央和国家机关各部委、各人民团体纪检监察、干部（人事）部门，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部、人事局、监察局：为进一步规范和完善公务员纪律惩戒制度，加强对公务员的管理和监督，根据公务员法、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，现就公务员纪律惩戒有关问题通知如下：一、处分的实施（一）给予公务员降级处分，降低一个级别。

如果本人级别为本职务对应最低级别的，不再降低级别，根据有关规定降低级别工资档次。

应给予降级处分的，如果本人级别工资为二十七年一档，可给予记大过处分。

（二）给予公务员撤职处分，撤销其现任所有职务，并在撤销职务的同时降低级别和工资。

撤职时按降低一个以上（含一个）职务层次另行确定职务，一般不得确定为领导职务。

处分期满解除后，职务普升按有关规定办理。

撤职后根据现任职务确定相应的级别，按照“每降低一个职务层次，相应降低两个级别”确定新的级别，最低降为二十七级。

应给予撤职处分的，如果本人职务为办事员，可给予降级处分。

（三）公务员受撤职处分后新任职务的任职时间，从新任职务任命之日起开始计算，此前相同或以上职务层次的任职时间不得累计为今后普升职务所需的任职年限。

（四）公务员同时受党纪处分和政纪处分的，按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次。

（五）公务员在受处分期间可以交流或者辞职，但辞去公职的，不得具有公务员法第八十一条规定的情形。

（六）公务员受到开除以外的处分，未解除处分前达到退休年龄的，如符合归家规定的退休条件，应按规定办理退休手续，并享受相应的退休待遇。

其中，受到降级、撤职处分的，根据降低后的职务和级别确定退休待遇。

二、处分的解除(一)公务员处分期满，符合解除处分条件的。

公务员的纪律约束与惩戒机制公务员是国家机关、事业单位和其他社会组织中的人员，他们承担着重要的行政职责和公共服务使命。

为了保证公务员的廉洁、公正和高效履职，纪律约束是必不可少的。

本文将就公务员的纪律约束与惩戒机制展开讨论。

一、纪律约束的重要性纪律约束是保障公务员履职尽责的基础。

公务员作为国家的执行者，必须遵守国家法律法规、遵循职业道德和行为准则，做到廉洁奉公、公正廉明、严守纪律。

纪律约束的重要性体现在以下几个方面：1.1 维护社会公平正义。

公务员行使行政权力，决策影响着公众利益，必须严格遵守纪律，确保公正、公平、公开地执行法律和政策，维护社会公平正义。

1.2 保障行政效能。

纪律约束能够规范公务员的行为准则，促使其高效、有序地履行职责，提高行政效能，为公众提供优质的公共服务。

1.3 塑造良好行政形象。

公务员是国家形象的代表，在履职过程中，必须严格遵守纪律规定，言行举止得体，树立良好的行政形象，提升公众对公务员群体的认同感和信任度。

二、纪律约束的内容公务员的纪律约束既包含普遍适用的法律法规，也包括行业、单位内部的规章制度。

纪律约束的内容主要包括以下几个方面：2.1 法律法规约束。

公务员必须遵守国家的法律法规，包括宪法、行政法、刑法等，不得以个人意志曲解法律，更不能利用职权进行违法犯罪活动。

2.2 职业道德约束。

公务员在履职过程中，必须遵循职业道德，保持政治定力，恪尽职守，充分发挥纪律规范的指导作用，同时坚守廉洁奉公、公正廉明的原则，严禁利用职务之便谋取私利。

2.3 工作纪律约束。

公务员应当按照规定工作时间履职，按照工作要求完成工作任务，不得擅自延误工作进程或拖延处理工作事务。

在工作中，公务员还必须遵循机关、单位内部的纪律规定，执行相关的工作规程和操作流程。

三、公务员的惩戒机制为了强化对公务员的纪律约束，保证公务员群体的廉洁从政、依法履职，各级政府和机关事业单位都建立了相应的惩戒机制。

3.1 违纪处分制度。

人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知（人发〔１９９６〕８２号）最近，各地、各部门反映，在执行《国家公务员暂行条例》有关纪律惩戒规定中，遇到一些难于把握的具体问题，询问解决办法。

经研究，对有关问题提出如下处理意见。

一、关于行政处分问题（一）对于违反纪律的国家公务员，应当根据其错误性质，情节轻重，危害大小，区别情况作出处理：１．违纪情节轻微且未造成不良后果的，给予批评教育，免予行政处分；２．违纪情节较重给国家和人民利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过以下处分；３．违纪情节严重给国家和人民利益造成重大损失或严重后果的，给予降级以上处分；４．对触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）国家公务员在执行公务中违反纪律造成严重后果，主管领导负有责任的，在给予当事人行政处分的同时，应追究主管领导的责任，必要时可给予撤职以下行政处分。

（三）给予国家公务员降级处分，一般降低一个级别。

如果本人级别为十五级的，可给予记大过处分。

（四）给予国家公务员撤职处分，在撤销原职务的同时降低级别和职务工资。

撤职后按降低一级以上职务另行确定职务。

根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。

本人职务为办事员的，可给予降级处分。

（五）给予国家公务员开除处分，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系。

（六）国家行政机关发现国家公务员有违纪的，应当从立案之日起的半年以内给予处理。

情节复杂或者有其他特殊原因的，最迟不得超过一年。

（七）国家公务员违法违纪，已由司法机关查处的，待司法机关作出处理结果后，国家行政机关再作出相应的行政处理；国家行政机关先行调查认为需要移送司法机关的，必要时也可以先作出行政处理。

政府公务员工作奖惩制度规范政府公务员在履行职责过程中，应遵守严格的纪律和道德准则。

为了提升公务员队伍素质，进一步规范工作行为，建立公正透明的工作奖惩制度势在必行。

本文将探讨政府公务员工作奖惩制度规范的重要性以及相关具体规定。

一、工作奖惩制度规范的重要性政府公务员工作奖惩制度规范对于提高公务员的工作积极性、规范行为举止、增强公务员的职业荣誉感和使命感具有重要意义。

其具体重要性包括：1. 激励公务员：通过建立奖励机制，能够激励公务员在工作中追求卓越，发挥积极性和创造性，提高工作效率和质量。

2. 促进公正公平：制定规范的工作奖惩制度可以确保奖惩的公正性和公平性，避免出现任性执法或任意惩罚现象，为公务员提供公开透明的工作环境。

3. 提升工作质量：通过奖励和惩罚机制，能够促进公务员改进工作方法，提升工作质量和效率，为人民群众提供更好的服务。

二、具体规定为了确保政府公务员工作奖惩制度的规范性和科学性，我们建议制定以下具体规定：1. 奖励制度：（1）考核奖励：根据公务员的绩效表现，实行定期考核评估，对表现优秀的公务员给予相应的奖励和晋升机会。

（2）科研创新奖励：针对在科研、技术创新和政策研究等方面取得突出成果的公务员，设立奖励措施，鼓励更多的创新能力和创造力。

（3）勤勉奖励：对于一直保持高工作效率、严守工作纪律、认真负责的公务员，应给予相应的勤勉奖励，以鼓励其继续保持良好表现。

2. 惩罚制度：（1）违纪违法处罚：对于违反职业道德、触犯法律法规的公务员，应根据行为轻重给予相应的处罚，包括警告、记过、降职、免职等。

（2）失职追责：对于在履职过程中发生的严重失职行为，应进行追责，包括追究责任、进行组织调整或开除等。

（3）经济处罚：对于滥用职权、贪污受贿等违法行为，除了法律追究外，还应追缴违法所得，并处以相应罚款。

三、建立监督机制为了确保政府公务员工作奖惩制度的有效执行，需要建立健全的监督机制，包括以下几个方面：1. 监督机构：设立专门的监督机构，负责监督公务员的工作行为和奖惩执行情况。

公务员惩戒制度公务员惩戒制度，就是指对有过错的公务员的行为予以否定性的评价并给予一定的惩罚、申戒，以对其警示的一系列法律规范的总称。

综观当代中外公务员的惩戒形式，可以看出主要有两种，即行政惩戒和司法惩戒。

行政惩戒是指由主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实，自行予以相应或应得的处分;司法惩戒主要是指公务员如有违反普通法律过行政法规时，经过司法程序予以法律上应得的处分。

纵观我国公务员惩戒制度发展的历史，可以看到我们已经逐渐由先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展，惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃，向着法治的方向迈出了一大步。

从形式上讲，我国公务员的惩戒方式正由单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向发展。

主要依据是在制度设计方面，由原来的主要依靠1993年国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》和1997年全国人大常委会颁布实施的《行政监察法》规范行政行为，发展到目前的以《中华人民共和国公务员法》和2007年6月1日开始实施的《行政机关公务员处分条例》为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒;从程序和方式上看，也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行逐渐到一司法程序为主的发展过程，取得了很大的进步。

从内容上看，《公务员法》明确了公务员的惩戒种类和相应的规范，并以法律的形式固定化，有着深远的意义;另一方面，《行政机关公务员处分条例》进一步细化了行政机关公务员的惩戒方法、方式，不但在量化上更加切实可行，在针对的问题上也是逐渐与发展了的现实相符起来，针对公务员玩忽职守导致重大事故或者群体性事件、公务员包养情人、公务员参与营利性活动、公务员违反廉政纪律情节严重、公务员以暴力、贿赂等手段破坏选举、公务员扣压、销毁举报信件、公务员挪用公款参与赌博等事件的加强了惩治力度，并以明文显示出来，可以说是用心良苦，针对性极强。

我国现行公务员惩戒制度的基本内容:惩戒制度一般包括纪律要求、处分种类、处分的权限和程序、处分的救济等，这一制度包括纪律和处分两方面的内容。