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第1篇一、报告概述本报告旨在对某中小学近三年的财务状况进行综合分析，评估其财务健康状况，分析其收入来源、支出结构、资金使用效率等方面，并提出相应的改进建议。
报告数据来源于学校财务报表、审计报告及相关部门提供的相关资料。
二、财务状况分析（一）收入分析1. 收入构成近年来，我校收入主要包括以下几部分：（1）财政拨款：占收入总额的70%，是学校收入的主要来源。
（2）事业收入：占收入总额的20%，主要包括学费、住宿费等。
（3）经营收入：占收入总额的10%，主要包括校办产业、出租房屋等。
2. 收入趋势分析（1）财政拨款：近年来，随着国家对教育事业的重视，财政拨款逐年增加，但增速有所放缓。
（2）事业收入：受国家政策影响，学费、住宿费等收费标准有所调整，事业收入增速放缓。
（3）经营收入：校办产业和出租房屋收入稳定增长，但受市场环境影响，增速有所波动。
（二）支出分析1. 支出构成我校支出主要包括以下几部分：（1）人员经费：占支出总额的60%，主要包括工资、福利、社会保险等。
（2）公用经费：占支出总额的30%，主要包括教学、科研、行政、后勤等。
（3）对附属单位补助：占支出总额的10%，主要包括对校办企业、附属幼儿园等的补助。
2. 支出趋势分析（1）人员经费：随着教职工人数的增加和工资待遇的提高，人员经费逐年增加。
（2）公用经费：受教育事业发展需要，公用经费逐年增加，但增速有所放缓。
（3）对附属单位补助：随着附属单位的壮大，补助金额逐年增加。
（三）资产负债分析1. 资产分析我校资产主要包括流动资产、固定资产和无形资产。
（1）流动资产：主要包括现金、银行存款、应收账款等，近年来保持稳定。
（2）固定资产：主要包括教学设备、办公设备、校舍等，近年来有所增加。
（3）无形资产：主要包括土地使用权、专利权等，近年来保持稳定。
2. 负债分析我校负债主要包括流动负债和长期负债。
（1）流动负债：主要包括短期借款、应付账款等，近年来保持稳定。
中小学办学效益评估的研究报告一、研究背景中小学教育在全面建设有中国特色的社会主义建设中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。
中小学教育量大面广，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民素质的提高。
目前，国际竞争十分强烈，但国与国之间的综合国力竞争的基础在于教育的竞争。
美、德、日之所以成为经济大国，与他们一流的、高质量的、高效益的教育密不可分。
国家要强大，教育必先行。
目前教育的深刻危机不在数量，而在于质量和效益。
提高学校的办学效益，始终是中小学建设与发展的重点。
为了促进中小学办学效益的提高，各级政府和教育部门都十分重视对学校的督导评估工作，并不断完善评估的标准和办法，对学校的发展发挥了一定的作用。
教师培训、教育科研也得不到很好的落实。
教育工作不计成本，不讲效益现象十分严重。
办学效益意识淡漠，用办学水平评估代替办学效益评估的现象屡见不鲜，用学校发展的绝对水平掩盖了学校教育的实际增长，这种不科学的评估导向，在相当程度上造成中小学教育大量浪费。
因此，改进和完善学校评估体系，加强对学校办学效益的评估势在必行。
二、课题的界定效益：经济学术语，是指项目对国民经济所做的贡献。
办学效益：就是教育成本投入和教育成果获得的比较。
教育成本，是指培养学生所支付的所有费用；教育成果，是指学校培养合格学生的数量以及学生、教师、学校发展的总和。
办学效益评估：就是依据办学效益评估的指标体系，运用科学可行的方法，对学校的教育要素、过程和效果进行价值判断，从而提高学校的自主发展的过程。
《基础教育课程改革纲要》指出了六项具体目标，其中一项就是：“改变课程评价过分强调甄别与选拔功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能”。
三、研究的目的及意义中小学教育是基础教育，通过评价可以对本区域内中小学的办学效益有个正确判断，以便进一步调整教育结构，优化教育资源的合理配置，使学校布局和办学规模更趋合理，有利于全面实施素质教育，从而加强对学校教育的宏观调控和科学管理，促进中小学办学质量与办学效益的整体提高。
中小学办学效益分析北京教育学院 王玉崑任何学校为了实现一定的教育目标,•培养一定数量与质量的劳动后备力量或专门人才,必须投入并耗费一定的人力资源与物力资源,如教职员工、校舍、书籍、视听设备等。
这些人力资源与物力资源,可以以不同的方式组合,也可以用于不同数量的学生,其相对效率也不同。
•如果我们把学校所耗费的人力资源与物力资源的货币表现,即所耗费的教育投资叫做“教育成本”;把所实现的教育目标或培养出的一定数量与质量的学生,叫做“教育成果”,那么,•教育成本与教育成果之间也存在着一定的关系: 当教育的成本一定,那么教育成果越大,效率越高;当教育的成果一定,那么教育成本越小,效率越高。
这个效率问题,我们称之为教育的效率,或者称之为办学效益。
办学效益就就是为实现一定的教育目标所花费的教育成本与所取得的教育成果之间的比率,用公式表示: 教育成本教育成果办学效益 江泽民同志在党的十五大政治报告中要求各级各类学校“合理配置教育资源,提高教学质量与办学效益。
” 当前,资源瓶颈制约经济发展已成为一个世界性的问题。
因此,我国“十一五”期间,中央把“建设资源节约型社会”作为一项重大战略决策。
我们一定要充分认识建设资源节约型社会的重大意义,加快推进资源节约型社会建设步伐。
对于中小学校来说,贯彻落实这一精神,必须努力探索合理配置教育资源,提高办学效益的有效途径。
因此,对学校的办学效益进行分析具有重大的意义。
第一节 办学效益的涵义一、教育与人力资本投资教育就是一种有目的的培养人的社会实践活动,就是按照一定的教育目的,有计划、有系统、有组织地对受教育者传授思想品德与知识技能,使受教育者在德智体等各方面都得到发展的活动。
从社会再生产的角度来瞧,教育的基本功能就是培养人的劳动能力,教育就是劳动力再生产的重要手段。
劳动者的劳动能力就是体力与智力的总与。
作为劳动能力构成要素之一的体力,•虽然属于人的肉体的自然能力,但这方面能力的发展,也需要教育给以一定的培养与训练,才能改变其自然形态,使之适合生产劳动的需要。
全面提高办学效益，实现学校创新发展——罗湖区布心小学申报“办学效益奖”自评报告深圳市布心小学依据深教【2006】24号文件《关于开展2005年办学效益评估工作的通知》精神，对照《广东省中小学等级评估方案》（2004年8月版）和《深圳市中小学效益评估方案》具体评估指标，我校对2003年以来近三年工作进行了全面回顾，对办学效益认真地开展了自我评估。
现将自评情况报告如下：一、学校基本情况布心小学创建于1988年3月，占地11400平方米，建筑面积8945平方米，2002年被评为广东省一级学校。
学校现有36个教学班，学生2082人，在编教职工105人，专任教师93人。
（一）三年来教育投入情况三年来国家投入经费4451万元，其中专项拨款323万元。
生均教育经费21627元，生均公用经费6857元。
（二）三年来主要成绩鸟瞰三年来，在上级领导的关怀和支持下，我校以“三个代表”精神为指导，以“三个面向”为指针，全面贯彻落实基础教育改革发展的文件精神；以创新效益为导向，全面规划和促进学校发展；以教育教学改革为中心，全面实施素质教育；以提升学校办学品位为目标，全面提升师生素质，全面创建特色教育，大力推进教育现代化进程，努力实现学校创新发展。
自2003年以来学校办学成绩突出，不完全统计，共获各级集体奖达83项，其中市级以上41项。
2002年被评为广东省一级学校；2003年被评为深圳市绿色学校，深圳市“园林式、花园式”单位，广东省现代教育技术实验学校，2004年被评为深圳市教育系统先进单位，2005年被评为国家“健康促进学校”（铜牌）。
我校尤其在教育信息化建设与应用方面工作卓有成效，成绩喜人。
其中，2003年至2005年连续三年获得“深圳市学生网络夏令营”最佳组织奖，2005年获深圳市“教育信息化建设与应用”先进单位和广东省现代教育技术优秀实验学校，2004年获罗湖区“教育信息化建设与应用绩效评比”第一名，2004年、2005年连续两年获得“全国信息技术创新实践活动”先进单位等称号。
中小学办学效益评估的基本模式所谓办学效益评估模式，就是在办学效益评估有关理论的指导下，通过对影响办学评价要素及相互关系的系统分析，所形成的以评价程序为其外在表现形式的类型化、简约化的评价方法框架。
根据这一定义，从有利于学枚自主发展着眼，笔者认为办学效益评估模式，应包括评估办学效益目标和发展规划、修订规划、实践规划、评估办学效益成果四个阶段。
1．评估发展目标和发展规划方案。
这是学校对办学效益规划目标和实施措施的诊断性评价。
办学效益目标是学校办学效益发展规划的核心内容，也是办学效益评估的重要指标。
学校办学效益日标不仅涉及教育投入的合理性、科学性，还涉及教育的产出。
要评估办学效益发展目标，必须对学校现状做出诊断，对学校的发展趋势做出预测，这是因为办学效益规划目标是在对学校现状诊断和对学校发展做出预测的基础上进行的。
收集学校现状和发展趋势的较全面的信息并进行恰当的处理，找准学校存在的问题，明确学校发展的优势，这是本阶段评估的主要工作之一。
规划的实施措施是实现规划目标的保障，对其进行评价主要看这些措施能否保障目标的实现，主要关注以下几点。
一是资源的配置是否充分考虑了动态性的特点。
学校资源的配置，包括资金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力资源的开发和利用等都会因内外环境的改变而处于动态变化之中，因而规划方案应充分考虑其变通性，尽可能反映学校办学效益与人、财、物的动态适应状态，以实现办学效益的持续提高。
二是编制的决策程序程度是否科学。
办学效益发展规划包括了若干学校的重大决策，这些决策的科学合理性需要有科学的决策程序做保证，即决策出台程序的科学性就保证了决策的合理性，对决策程序的评估主要看是否走群众路线，是否依靠专家进行了充分论证。
三是实施措施是否可行。
措施是落实规划目标的手段和方法，如果是不可行的，那一定是无效的。
办学效益涉及许多校长不能支配或不能完全支配的因素，有些仅仅是可能性的因素，比如资金的投入、设备、仪器配备等有些内容虽列入计划却很难到位，或者说需要做多方面努力才能到位，这就很难保证其可行性。
办学行为办学效益评估自评报告第一篇：办学行为办学效益评估自评报告办学行为办学效益评估自评报告一、学校基本情况xx成立于XX年9月1日。
学校占地面积56736平方米，建筑面积20236平方米，绿化面积18115平方米。
学校现有48个教学班，学生2293人，平均班额为47.8人，其中享受免费教育学生人，借读生人。
目前有1843（）名学生在校午餐午休，1120（？？？？）名学生乘坐学校接送车。
现有教师119（）人，其中临聘教师6人。
大专学历37人，本科学历72人，研究生学历3人。
小学一级教师54人，小学高级教师56人，小学高级（副高级）1人；党员教师41人，团员教师31人，教师平均年龄36.7岁。
学校成立七年来，在各级领导和社会热心人士的关心支持帮助下，经过全校师生的共同努力，学校工作取得了一定的成绩。
学校先后荣获珠海市交通安全学校、珠海市绿色学校、珠海市十佳少先队大队、珠海市文明单位、广东省第四批现代教育技术学校、广东省少先队“红旗大队”等光荣称号。
参加第18―24届珠海市青少儿艺术花会成绩喜人（共获金奖？？？），其中绘画作品《？？？》获广东省，舞蹈《我和奶奶来比舞》、原创舞蹈《为什么》分别参加21届、22届青少儿艺术花会颁奖典礼和珠海市金秋艺术节演出。
参加体育李作欣老师参加XX年度《国际华艺术大赛》国际总决赛获得通俗唱法青年B组金奖；王平、彭家铭的论文在广东省第八届中小学校长论坛征文评选中均获二等奖；陈秋婵老师获广东省第五届中小学体育教学优秀课评比三等奖；杨吉凡、蒋志春、徐颖文、李佩彩等老师先后参加市级教学比赛均获一等奖。
XX年9月7日,珠海市委书记甘霖亲切慰问我校教师。
XX年10月，《珠海教育》“特区靓校”栏目以《理想之花在这里开放》为题，深度报道了我校的办学情况。
XX学年度，我校师生共获奖313项，其中集体奖4项，教师获奖103项，学生获奖206项。
学校妇委被评为珠海市“巾帼文明岗”；学校获得珠海市“学生环保大发现”活动优秀组织奖；学校被授予北师大珠海分校校级实践基地。
中考小学质量分析报告中考小学质量分析报告一、引言中考小学是一所规模较大的小学，拥有较多的学生和教师资源。
本报告通过对中考小学的质量进行分析，旨在为学校提供改进质量的建议和措施。
二、综合素质分析1. 学生综合素质评估通过对学生的学业成绩、体育锻炼、艺术素养等方面进行评估，可以看出学生在综合素质上具有一定的优势。
学校鼓励学生参加各类竞赛活动，并且注重培养学生的创新思维和实践能力，这对学生的综合素质提高起到了积极的推动作用。
2. 教师队伍质量评估中考小学的教师队伍数量庞大，同时也具备较高的整体素质。
教师们掌握较为扎实的学科知识和教学技巧，能够有效地引导学生学习并解答学生的问题。
但是还存在部分教师缺乏创新能力，教学方法较为单一，需要进一步提升。
三、学业水平分析1. 学科教学成绩通过对学生学科考试成绩进行统计和分析，可以看出学校在语文、数学、英语等学科上的整体水平较为突出。
学校注重对学科知识的系统化讲解和实践操作，使学生掌握了学科的基本知识和技能。
但是在少数学科上仍有待提高，如理科和社会科学，需要加强相关教学与学习。
2. 学生学习态度和习惯学生学习态度和习惯对学业水平的提高有重要的影响。
通过问卷调查和观察，可以看出部分学生存在学习态度不端正、学习习惯较差的问题。
学校应该在教育过程中注重培养学生的学习兴趣和学习方法，帮助学生形成良好的学习态度和习惯。
四、教学管理分析1. 教学资源配置中考小学拥有较丰富的教学资源，包括教室、实验室、图书馆等。
但是在教学资源的配置和使用上还存在一些问题，有些资源利用率较低。
学校需要进一步调查和评估教学资源的利用情况，合理配置教学资源，确保其最大化的使用效益。
2. 教学管理效果学校的教学管理效果较为良好，教学秩序较为井然有序。
但是需要注意的是，部分教学过程中存在教学内容与学生实际水平不匹配、教与学的互动不够、教育资源共享不足等问题。
学校应该加大教学管理的力度，加强对教师的培训和指导，提高教育质量。
教育投资的效益分析在当今知识经济时代，教育被广泛认为是国家发展和个人成长的关键因素。
对教育的投入不仅能提升国民的整体素质，还能促进社会经济的进步与繁荣。
然而，如何评估教育投资的效益，确保每一分钱的投入都能产生最大的回报，是政策制定者、教育工作者以及家庭需要深思的问题。
教育投资的直接效益体现在提高受教育者的知识和技能水平上。
通过系统的学习，个体能够获得就业市场上所需的专业技能，增加就业机会，提高职业地位，从而带来更高的收入。
此外，良好的教育还能够培养人们的批判性思维和创新能力，这些能力在现代社会尤为重要，能够促进科技进步和经济发展。
除了直接经济效益外，教育投资还带来了间接效益。
教育能够提升个人的社会意识、公民责任感以及文化素养，有助于构建更加和谐的社会环境。
受过良好教育的个体通常更注重健康，更积极参与社区服务，更少依赖社会福利，这都减轻了社会的负担。
教育投资的效益也体现为其长远影响。
一个拥有高教育水平的国家更有能力进行科技创新和产业升级，从而在国际竞争中占据有利地位。
同时，教育可以改变命运，它为低收入家庭的子女提供了向上流动的机会，有助于缩小社会贫富差距，促进社会公平。
教育投资并非没有风险。
教育资源的错配、质量参差不齐以及教育与市场需求脱节等问题可能导致投资效益不佳。
因此，进行效益分析时，我们需要综合考虑教育质量、资源分配公平性、教育内容与市场匹配度等多个维度。
为了最大化教育投资的效益，必须采取多项措施。
首先，应持续提高教育质量，确保学生能够获得有价值的知识和技能。
其次，教育资源配置应更加公平合理，特别是要关注农村和贫困地区的教育发展。
再次，教育内容应与经济和社会发展需求相适应，增强学生的实践能力和创新精神。
最后，对于教育投资的效益进行定期评估，及时调整教育政策和策略。
教育投资是一项长期而复杂的工程，其效益不仅体现在经济增长上，还涉及到社会进步和文化繁荣。
只有通过精心规划和科学管理，才能确保教育投资带来最大的收益，为社会的发展注入不竭的动力。
中小学办学效益评估的基本模式所谓办学效益评估模式，就是在办学效益评估有关理论的指导下，通过对影响办学评价要素及相互关系的系统分析，所形成的以评价程序为其外在表现形式的类型化、简约化的评价方法框架。
根据这一定义，从有利于学枚自主发展着眼，笔者认为办学效益评估模式，应包括评估办学效益目标和发展规划、修订规划、实践规划、评估办学效益成果四个阶段。
1．评估发展目标和发展规划方案。
这是学校对办学效益规划目标和实施措施的诊断性评价。
办学效益目标是学校办学效益发展规划的核心内容，也是办学效益评估的重要指标。
学校办学效益日标不仅涉及教育投入的合理性、科学性，还涉及教育的产出。
要评估办学效益发展目标，必须对学校现状做出诊断，对学校的发展趋势做出预测，这是因为办学效益规划目标是在对学校现状诊断和对学校发展做出预测的基础上进行的。
收集学校现状和发展趋势的较全面的信息并进行恰当的处理，找准学校存在的问题，明确学校发展的优势，这是本阶段评估的主要工作之一。
规划的实施措施是实现规划目标的保障，对其进行评价主要看这些措施能否保障目标的实现，主要关注以下几点。
一是资源的配置是否充分考虑了动态性的特点。
学校资源的配置，包括资金的投入方向、比例，物力的配置比例和合理利用，人力资源的开发和利用等都会因内外环境的改变而处于动态变化之中，因而规划方案应充分考虑其变通性，尽可能反映学校办学效益与人、财、物的动态适应状态，以实现办学效益的持续提高。
二是编制的决策程序程度是否科学。
办学效益发展规划包括了若干学校的重大决策，这些决策的科学合理性需要有科学的决策程序做保证，即决策出台程序的科学性就保证了决策的合理性，对决策程序的评估主要看是否走群众路线，是否依靠专家进行了充分论证。
三是实施措施是否可行。
措施是落实规划目标的手段和方法，如果是不可行的，那一定是无效的。
办学效益涉及许多校长不能支配或不能完全支配的因素，有些仅仅是可能性的因素，比如资金的投入、设备、仪器配备等有些内容虽列入计划却很难到位，或者说需要做多方面努力才能到位，这就很难保证其可行性。
中小学办学效益分析北京教育学院 王玉崑任何学校为了实现一定的教育目标,•培养一定数量和质量的劳动后备力量或专门人才,必须投入并耗费一定的人力资源和物力资源,如教职员工、校舍、书籍、视听设备等。
这些人力资源和物力资源,可以以不同的方式组合,也可以用于不同数量的学生,其相对效率也不同。
•如果我们把学校所耗费的人力资源和物力资源的货币表现,即所耗费的教育投资叫做“教育成本”;把所实现的教育目标或培养出的一定数量和质量的学生,叫做“教育成果”,那么,•教育成本和教育成果之间也存在着一定的关系: 当教育的成本一定,那么教育成果越大,效率越高;当教育的成果一定,那么教育成本越小,效率越高。
这个效率问题,我们称之为教育的效率,或者称之为办学效益。
办学效益就是为实现一定的教育目标所花费的教育成本和所取得的教育成果之间的比率,用公式表示: 教育成本教育成果办学效益 江泽民同志在党的十五大政治报告中要求各级各类学校“合理配置教育资源，提高教学质量和办学效益。
” 当前，资源瓶颈制约经济发展已成为一个世界性的问题。
因此，我国“十一五”期间，中央把“建设资源节约型社会”作为一项重大战略决策。
我们一定要充分认识建设资源节约型社会的重大意义，加快推进资源节约型社会建设步伐。
对于中小学校来说，贯彻落实这一精神,必须努力探索合理配置教育资源，提高办学效益的有效途径。
因此，对学校的办学效益进行分析具有重大的意义。
第一节 办学效益的涵义一、教育与人力资本投资教育是一种有目的的培养人的社会实践活动,是按照一定的教育目的,有计划、有系统、有组织地对受教育者传授思想品德和知识技能,使受教育者在德智体等各方面都得到发展的活动。
从社会再生产的角度来看,教育的基本功能是培养人的劳动能力,教育是劳动力再生产的重要手段。
劳动者的劳动能力是体力和智力的总和。
作为劳动能力构成要素之一的体力,•虽然属于人的肉体的自然能力,但这方面能力的发展,也需要教育给以一定的培养和训练,才能改变其自然形态,使之适合生产劳动的需要。
构成劳动能力另一要素的智力,则几乎完全靠教育的培养才能形成。
劳动经验要靠教育传递,科学文化知识和劳动技能也必须通过教育才能掌握。
这就需要有培养人的劳动能力的教育部门,需要支付劳动力再生产的费用。
生产力的发展水平不同,对劳动者劳动能力的要求也不同,因而劳动力再生产所需的受教育程度也会有所不同。
但是,在任何生产方式下•,一定的教育或训练都是劳动力再生产必不可少的手段。
在现代化大生产条件下,由于科学技术的日新月异,对人的劳动能力的要求越来越高了。
因此,培养和提高人的劳动能力上升为劳动力再生产的中心问题。
教育在劳动力再生产中的作用显得日益重要。
正如邓小平同志所指出的:“今天,由于现代科学技术的日新月异,生产设备的更新,生产工艺的变革,都非常迅速。
许多产品,往往不要几年的时间就有新一代产品来代替。
劳动者只有具备较高的科学文化水平,丰富的生产经验,先进的劳动技能,•才能在现代化大生产中发挥更大的作用。
”①由于教育是劳动力再生产的重要手段,并且在社会再生产中具有重要的地位和作用,不少经济学家都曾试图论证教育支出是一种生产性投资,而不是消费性支出。
英国古典经济学家亚当·斯密(1723～1790年)曾指出,人们学到的有用才能是一种固定资本。
他说:“学习一种才能,须受教育,须进学校,须做学徒,所费不少。
这样费去的资本,好像已经实现并且固定在学习者的身上。
这些才能,对于他个人自然是财产的一部分,对于他所属的社会,也是财产的一部分。
工人增进的熟练程度,可和便利劳动、节省劳动的机器和工具同样看作是社会上的固定资本。
学习的时候,固然要花一笔学费,但这种费用可以得到偿还,赚取利润。
”②19世纪末,英国经济学家马歇尔(1842～1924年)继承了斯密把受过教育的人比作高价机器的见解,并且把教育支出视为一种十分有利可图的投资。
他指出:“公共和私人在教育方面的花费是否明智,是无法单独根据其直接结果来衡量的。
它将像单纯投资一样有利可图,•给人民群众以比通常所能利用的更多良机……一个伟大的产业天才人物的经济价值,足以弥补整个城市的教育费用……高等教育面向公众开放,假如能再产生出一个牛顿或达尔文,莎士比亚或贝多芬,那么在许多年间所有的花费都能得到很好的补偿。
”③斯密把教育费用视为“固定资本”的见解和马歇尔把教育费用视为“投资”的观点,•可以说是当代西方教育经济学中“人力资本”理论的渊源。
1959年,美国芝加哥大学经济学家舒尔茨(T.W.Sohltz)在其《人力投资──一个经济观点》一文中首次阐述了他的人力资本理论:全面的资本概念应包括物力资本和人力资本。
体现在机器、厂房、•设备等物质形式方面的资本为物质资本；体现在劳动者身上, 以知识、技能、体力等形式方面的资本是人力资本。
人力资本是对人的能力(包括体力和智力)过去投资的现行价值, 是通过人力投资形成的。
人们用在教育、•卫生以及为获得更好的就业机会而进行的国内迁移方面的直接费用,乃至为了获得高层次教育而放弃的收入, 构成了人力资本投资。
•人力资本的主要成分是教育资本,它提高了人们的生产能力,是经济增长的源泉,•也是真正解决贫困问题的有效途径。
为了证实教育对国民经济增长的贡献,舒尔茨运用美国1929年～1957年的统计资料,计算出各级教育投资的平均收益率为17.3%,教育对国民经济增长的贡献为33%。
舒尔茨因此获得诺贝尔经济学奖。
二、教育投资的性质和特点教育的基本功能是为经济和社会发展培养具有一定熟练程度的劳动后备力量和各种专门人才。
因此,•从劳动力再生产的角度来考察,教育费用不是消费性支出,而是一种投资。
教育投资是投入到教育领域中,•用于培养一定熟练程度的劳动后备力量和专门人才,以及提高现有劳动力素质的人力和物力的货币表现。
•教育投资是为了保证社会简单再生产和扩大再生产,用于劳动力再生产的一种投①《邓小平文选》第二卷,第88页。
②《论国民财富的性质及其原因的研究》，商务印书馆1981年版,第257～258页。
③转引自[美]科恩著《教育经济学》王玉昆等译,华东师范大学出版社1989年版,第19页。
资。
教育投资,就其性质而言,无疑是一种生产性投资。
因为,对教育的投资同对物质生产部门的投资一样,其最终结果都将导致社会产品总量的增加。
二者的区别主要在于:•对物质生产部门进行投资的结果直接表现为物质产品数量的增加或质量的提高；对学校教育进行投资的结果则直接表现为达到一定规格和标准的劳动者的数量的增加,确切地说,表现为劳动者的知识和技能。
前一种投资的结果易于被察觉, 因为物质生产部门投资的结果通常是有形的。
而后一种投资则很容易被忽视,因为教育投资的结果表现为劳动者劳动能力的增长,它是无形的。
在这些劳动者进入物质生产领域之前,他们的劳动能力尚没有表现出来,不能直接表现为物质产品数量的增加或质量的提高。
所以,长期以来,教育支出被误认为是非生产性支出或消费支出。
如果从教育的基本功能及其在社会再生产中的地位和作用的角度来考察,•就会发现把教育支出看成是消费支出是完全错误的。
生产力的基本要素是劳动者和生产资料。
在生产过程中,这两种要素不断地被消耗,需要不断地补充。
要实现扩大再生产,必须追加劳动力和生产资料。
因此,用于培养一定熟练程度的劳动者和专门人才的费用,在性质上是与用于生产各种生产资料的费用相同的,即这两种费用都是发展生产力, 实现扩大再生产所必需的。
既然用于生产各种生产资料的费用是一种生产性投资,那么,毫无疑问,•用于培养一定熟练程度的劳动者和专门人才的费用也同样是一种生产性投资,是用于劳动力再生产的一种投资。
教育投资是对劳动力再生产的一种投资,与物质资料生产部门的投资相比,具有许多不同的特点:1.间接性物资资料生产部门的投资投入到生产过程之后,经过生产过程,产出一定数量和质量的物质产品,•可以直接取得经济收益。
教育投资则不同,它投入教育部门之后,经过教育过程,•产出的只是具有一定知识和技能的劳动者或专门人才,并不能直接产生经济收益。
只有教育部门培养的劳动者进入物质生产部门之后,创造了更高的劳动生产率,使产品的数量增加或质量提高,才能取得经济收益。
因此说,教育投资具有间接性的特点,是间接获得经济收益的一种投资。
2.条件性劳动者劳动能力的发挥以劳动者与生产资料相结合为前提。
劳动者只有和生产资料相结合,•他的劳动才能成为使用价值的源泉,因而才能成为财富的源泉。
因此,教育投资要带来经济收益是有条件的。
假定教育部门培养的劳动者是合格的劳动者,要使教育投资发挥经济收益还必须具备两个条件:第一,必须有足够的劳动岗位,使教育部门培养的劳动者都能够与生产资料相结合;第二,必须保证劳动者的合理分配和使用,•以及必要的合理流动。
3.长期性教育投资的长期性包括两方面的含义:其一是说,由于教育投资具有间接性的特点,•而且劳动力再生产的周期很长,所以,教育投资见效果的周期也很长,甚至比某些大型水利工程、•电力工程基本建设投资见效果的周期还要长一些。
尽管在现实中也可以看到教育投资能较快地收到经济效果的事实(如开办某种短期技术培训班•),但是,一般说来,培养一定熟练程度的劳动者,特别是培养专门人才的周期是很长的。
因此,在年轻时进行教育投资最有效,与老年时再投资相比,所花时间少而获利年限长。
其二是说,由教育所形成的劳动者的知识和技能,可以长期地、多次地在生产中发挥作用,不断地带来经济收益。
中国古代思想家管仲说:“一树一获者,谷也;一树十获者,树也;一树百获者,人也。
”可见,古人就已经看到教育投资可以长期带来经济收益的事实。
4.个人性无论教育费用由谁来支付,由教育投资所形成的教育资本存量(即受教育者的知识和技能),在受教育者一生中始终属于他(她)自己所有,既不能出卖,也不能送给他人; 如果移居他国,政府也无法将其教育资本充公。
三、办学效益的涵义学校办学虽然要花费一定的成本,但是,它可以培养和提高劳动者的知识和技能,•从而给个人和社会带来巨大的收益。
学校办学效益是通过教育投资获得的。
与物质生产部门投资相比, 教育投资获取效益的过程具有间接性的特点。
物资生产部门的投资投入到生产过程之后,经过生产过程,产出一定数量和质量的物质产品,•可以直接取得经济效益。
教育投资则不同,它投入教育部门之后, 经过教育过程,产出的只是教育成果──受教育者的知识和技能,或者说是受教育者全面素质的提高,并不能直接获得经济效益。
只有教育部门培养的劳动者或专门人才进入物质生产部门之后,创造了更高的劳动生产率,使产品的数量增加或质量提高,才能取得经济效益。
因此,根据教育投资在不同阶段上产出,我们把学校办学效益划分为办学的内部效益和外部效益。
办学的内部效益指教育资源利用效率,•是指学校为实现一定的教育目标所花费的教育成本和所取得的教育成果之间的比率。
