全球气候系统模式联合研究计划

气象与人类社会２０２３年第５期全球气候治理嵌套式机制互动研究以‘联合国气候变化框架公约“与粮农组织为例张丽华㊀刘瀚阳摘㊀要随着全球气候治理机制的复杂化，气候机制密度增加，联系效应催生了形式各异的机制互动实践㊂同时，在新冠疫情和俄乌冲突的双重冲击下，应对气候变化与保证粮食安全作为全球气候治理跨部门合作的协同领域，重要性愈加凸显㊂其他领域的治理主体参与气候治理需要与‘联合国气候变化框架公约“（以下简称‘公约“）这一核心制度发生嵌套㊂以知识㊁利益与身份概念逻辑重释斯托克基于观念㊁功利和规范的互动路径，从框架与嵌套的二分视角，建立一个理解和阐释机制互动的全周期动态模型，并对‘公约“与粮农组织的互动经验进行案例检验㊂在嵌套形成期，核心治理概念通过成员网络组织凝聚观念性互动；在嵌套维持期，农业研讨会和基金伙伴关系支持功利性互动；在嵌套长期有效期，ＫＪＷＡ㊁ＩＰＣＣ与ＲＥＤＤ＋护航规范性互动㊂嵌套式机制的互动有助于改善机制复杂化问题，增强协同效应，相关研究可以服务全球治理㊂关键词全球气候治理㊀机制互动㊀嵌套式机制㊀粮农组织㊀粮食安全气候智能型农业作者简介：张丽华，法学博士，吉林大学行政学院教授；刘瀚阳，吉林大学行政学院硕士研究生㊂基金项目：国家社会科学基金一般项目 气候治理机制复杂化和对策研究 （２０ＢＧＪ０１８）㊀㊀一㊁问题的提出在全球治理体系多维度扩展㊁国际机制密度显著增加的背景下，发展典型机制互动状态子类型是题中之义㊂相比于以国家为重心的机制重叠，关注制度自主性的机制嵌套更具国际法色彩㊂在特定问题领域，以国际公约为总体安排，以拥有狭窄地理区域或功能专长的国际组织或制度为局部安排，并在此基础上实现总体与局部的互动，生成了一种经典的 嵌套 类型㊂在机制决策环节，其中一种安排可能居于领导地位，如‘卡塔赫纳生物安全议定书“从拥有先发优势的世贸组织手中获得了在转基因生物贸易领域制定详细规则的权力；在国际北海会议机制下达成政治协议后，‘东北大西洋环境保护公约“（ＯＳＰＡＲ）的缔约方很容易就减少污染的法律目标达成一致㊂两种安排也可能相互依赖协同发展，７４阅江学刊２０２３年第５期如全球性的‘联合国海洋法公约“与专注波罗的海的‘赫尔辛基公约“在处理石油污染和海上废物方面存在混合协议的特征，而世界环境保护会议通过的‘巴塞尔公约“与旨在管理危险废物越境转移的若干相关区域制度，呈现出彼此强化的共同演变特征㊂由于联合国气候制度的初始授权，其他领域向气候问题拓展的合法性延伸和协调渠道都依托于‘联合国气候变化框架公约“（以下简称‘公约“）缔约方大会，‘公约“长期稳居跨部门机制互动的绝对中心㊂在碳交易领域，欧盟碳排放交易体系成为‘公约“下新兴的全球碳市场的模型和灵感，推动其他地区和国家的碳交易倡议㊂２００８年开始，相关内容被写入‘京都议定书“㊂在国际交通运输领域，鉴于专业组织拟订的排放标准有助于确定‘京都议定书“下项目机制的适当基线，‘公约“缔约方明确要求通过国际民航组织和国际海事组织减少航空和船用的温室气体排放㊂①在人权领域，由于曾任联合国人权事务高级专员的罗宾逊等知识行动者的倡导，‘巴黎协定“的序言提及了人权维度的气候治理目标㊂②其他领域治理主体与参与气候治理的互动行为或机制常以 嵌套 的形式与‘公约“联结在一起，因此跨部门机制互动具有非对称性㊂互动研究的目标之一是探寻指引机制间协同配合和良性互动的条件，建立和运用有效的分析框架能为机制发展进程中行为体参与制度互动管理提供微观基础㊂斯托克在功利㊁规范和观念互动的基础上开发了选择分析工具以确定有效生态位选择的条件，③受到国内学者的关注㊂④然而，随着互动分类愈加细化，相对独立的影响因素诱发了维度复杂的阻碍效应，时间维度被弱化或被忽略㊂⑤机制互动的一个核心特征是其需要在很长一段时间内不断演变和发展，将时间或阶段重新纳入分析工具是有益的尝试㊂气候变化与粮食生产有很强的双向动力作用㊂农业生产（尤其是粮食种植）是人类生存的最基础部门，目前正面临严重的安全治理挑战㊂⑥恶劣的气候将使农业和粮食安全受到严重威胁，农业和其他土地利用造成了近四分之一的温室气体排放㊂绝大多数国家将农业部门视为应对气候变化的核心之一，农业与土地利用㊁土地利用变化和林业是各国减缓气候变化中被提及最多的部门之一，挖掘气候与重点领域的联系有助于重现其研究吸引力㊂本文界定了嵌套式机制等核心概念，以国际机制理论中的知识㊁利益和身份等元概念作为阶段假设和阐释具体互动逻辑的基础㊂将斯托克的三分互动逻辑整合进机制互动的时间维度，提出框架－嵌套的动态模型，并且以‘公约“和联合国粮食及农业组织（以下简８４①②③④⑤⑥ＳｅｂａｓｔｉａｎＯｂｅｒｔｈüｒ， Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｔｏａｄｄｒｅｓｓｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅｇａｓｅｍｉｓｓｉｏｎｓｆｒｏｍｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｔｒａｎｓｐｏｒｔ：ＩＣＡＯ，ＩＭＯａｎｄｔｈｅＫｙｏｔｏＰｒｏｔｏｃｏｌ ，ＣｌｉｍａｔｅＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ．３，ｎｏ．３（２００３）．ＡｎｎａｌｉｓａＳａｖａｒｅｓｉ， Ｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅａｎｄｈｕｍａｎｒｉｇｈｔｓ：Ｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｉｎｔｅｒｐｌａｙ，ａｎｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｌｉｎｋａｇｅｓ ，ｉｎＳéｂａｓｔｉｅｎＤｕｙｃｋ，ＳéｂａｓｔｉｅｎＪｏｄｏｉｎ，ＡｌｙｓｓａＪｏｈｌ（ｅｄｓ），ＲｏｕｔｌｅｄｇｅＨａｎｄｂｏｏｋｏｆＨｕｍａｎＲｉｇｈｔｓａｎｄＣｌｉｍａｔｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ，Ｒｏｕｔｌｅｄｇｅ，Ｔａｙｌｏｒ＆ＦｒａｎｃｉｓＧｒｏｕｐ，２０１８，ｐ．３７．ＯｌａｖＳｃｈｒａｍＳｔｏｋｋｅ， Ｉｎｔｅｒｐｌａｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｎｉｃｈｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，ａｎｄａｒｃｔｉｃｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ，ｉｎＳｅｂａｓｔｉａｎＯｂｅｒｔｈüｒ，ＯｌａｖＳｃｈｒａｍＳｔｏｋｋｅ（ｅｄｓ），ＭａｎａｇｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＣｏｍｐｌｅｘｉｔｙ：ＲｅｇｉｍｅＩｎｔｅｒｐｌａｙａｎｄＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，ＭＩＴＰｒｅｓｓ，２０１１，ｐ．１５１．郭培清㊁闫鑫淇：‘制度互动视角下北极次区域治理机制有效性探析 以北极地区传染病治理为例“，‘中国海洋大学学报（社会科学版）“，２０１５年第５期㊂ＲｅｇｉｎｅＡｎｄｅｒｓｅｎ， Ｔｈｅｔｉｍｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎｉｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｒｅｇｉｍｅｉｎｔｅｒｐｌａｙ ，ＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｏｌｉｔｉｃｓ，ｖｏｌ．２，ｎｏ．３（２００２）．ＧｌｏｂａｌＮｅｔｗｏｒｋＡｇａｉｎｓｔＦｏｏｄＣｒｉｓｅｓ， ＧｌｏｂａｌＲｅｐｏｒｔｏｎＦｏｏｄＣｒｉｓｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｄｏｃｓ．ｗｆｐ．ｏｒｇ／ａｐｉ／ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ＷＦＰ－００００１３８９１３／ｄｏｗｎｌｏａｄ／？＿ｇａ＝２．２４４３３７４１３．１６４９７４９６０８．１６６１９２８８６５－７６５４７１８６３．１６６１９２８８６５．气象与人类社会称粮农组织）间的互动案例进行检验㊂㊀㊀二、核心概念和假设基础㊀㊀（一）制度联系中的嵌套式机制国际机制可以被视为独立的安排，在彼此分离的情况下运行，但随着功能不同的安排之间依赖性增加，系统地思考议题间的联系对理解国际层面集体行动的驱动力愈加不可或缺㊂国际机制以各种方式进行互动，将对其有效性产生重大影响，这是扬依据多年对机制的研究提出的洞见㊂近期，国内学者依据国际水资源合作领域的治理经验发展了嵌套式机制的概念与应用框架㊂① 嵌套 （Ｎｅｓｔ），主要借鉴了生物学中描述鸟类产卵㊁孵化和养育幼鸟的地点及过程的 筑巢 ②概念㊂在政治学研究领域，对其有两种理解：一是嵌套系统，二是在全球治理研究中发展出来且为本文所关注的 嵌套式机制 ，即国际机制如何以某种 等级 次序协调并相互影响㊂最初在政治领域提出 嵌套 概念的是博尔昆，他提出 嵌套式系统 以辅助解释 无国家的原始社会 如何被视为与国际体系相似㊂阿加瓦尔则提出相似的 嵌套约束 概念，即子系统中的单元行为将受到子系统所嵌套的系统结构的影响，从而可将其分为两类：其一为嵌套（Ｎｅｓｔｉｎｇ），即新的安排以某种等级方式与以前的安排相联系；其二为分工，即用不同的机制处理不同的任务，而协调策略的选择及选择后果则是由制度讨价还价的博弈所决定的㊂即使将嵌套概念推进到制度嵌套，嵌套已被公认为复杂且密切的制度间关系，但究竟如何界定制度嵌套，依旧众说纷纭㊂帕涅将 制度嵌套 理解为一种宽泛的联系，③如欧洲的废物包装政策可以垂直地由国家嵌套进欧盟，也可以水平地由多边框架嵌套进欧洲的统一市场贸易政策㊂④而扬偏好狭义的嵌套概念，强调嵌套与嵌入㊁集束和重叠的细致区别㊂⑤奥尔特以俄罗斯套娃比喻嵌套，将嵌套理解为随着成员国的包含关系而产生的已存制度的带入㊂⑥基于产生的影响，嵌套被认为是一种能够比较容易地将成员国在自发政策共同体中处理的低政治监管问题转变为欧盟内部高政治监管问题的路径㊂基欧汉认为，嵌套能在制度联系过程中减少附加支付所涉及的交易成本㊂⑦随着全球环境治理领域机制联系研究的深入，扬的 嵌套式机制 概念被广泛接受和应用，其根本逻辑是嵌套式机制包含一系列现成问题或安排，可以通过谈判议程进行转移，促进谈判的最终成功㊂嵌套联系是指把一个狭窄的问题领域的治理制度纳入一个更广泛的嵌套方９４①②③④⑤⑥⑦王涛㊁杨影淇：‘嵌套式机制与跨界河流合作机制有效性“，‘世界经济与政治“，２０２１年第１期㊂ＳｐｙｒｏｓＢｌａｖｏｕｋｏｓ，ＤｉｍｉｔｒｉｓＢｏｕｒａｎｔｏｎｉｓ， Ｎｅｓｔｅｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ，ｉｎＲ．Ｂｉｅｒｍａｎｎ，Ｊ．Ａ．Ｋｏｏｐｓ（ｅｄｓ），ＰａｌｇｒａｖｅＨａｎｄｂｏｏｋｏｆＩｎｔｅｒ－ＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌＲｅｌａｔｉｏｎｓｉｎＷｏｒｌｄＰｏｌｉｔｉｃｓ，ＰａｌｇｒａｖｅＭａｃｍｉｌｌａｎ，２０１７，ｐ．３０３．ＤｅｘｔｅｒＣ．Ｐａｙｎｅ， Ｐｏｌｉｃｙｍａｋｉｎｇｉｎｎｅｓｔｅｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ：ＥｘｐｌａｉｎｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｆａｉｌｕｒｅｏｆｔｈｅＥＵ ｓＣｏｍｍｏｎｆｉｓｈｅｒｉｅｓｐｏｌｉｃｙ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｏｍｍｏｎＭａｒｋｅｔＳｔｕｄｉｅｓ，ｖｏｌ．３８，ｎｏ．２（２０００）．ＴｈｏｍａｓＧｅｈｒｉｎｇ， Ｇｏｖｅｒｎｉｎｇｉｎｎｅｓｔｅｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ：ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｉｃｙｉｎｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎａｎｄｔｈｅｃａｓｅｏｆｐａｃｋａｇｉｎｇｗａｓｔｅ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｕｒｏｐｅａｎＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ．４，ｎｏ．３（１９９７）．ＯｒａｎＲ．Ｙｏｕｎｇ， Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｌｉｎｋａｇｅｓｉｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｏｃｉｅｔｙ：Ｐｏｌａｒｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ ，ＧｌｏｂａｌＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｖｏｌ．２，ｎｏ．１（１９９６）．ＫａｒｅｎＪ．Ａｌｔｅｒ，ＳｏｐｈｉｅＭｅｕｎｉｅｒ， Ｎｅｓｔｅｄａｎｄｏｖｅｒｌａｐｐｉｎｇｒｅｇｉｍｅｓｉｎｔｈｅｔｒａｎｓａｔｌａｎｔｉｃｂａｎａｎａｔｒａｄｅｄｉｓｐｕｔｅ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｕｒｏｐｅａｎＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ．１３，ｎｏ．３（２００６）．ＲｏｂｅｒｔＯ．Ｋｅｏｈａｎｅ，ＡｆｔｅｒＨｅｇｅｍｏｎｙ：ＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄＤｉｓｃｏｒｄｉｎｔｈｅＷｏｒｌｄＰｏｌｉｔｉｃａｌＥｃｏｎｏｍｙ，ＰｒｉｎｃｅｔｏｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００５，ｐ．９．阅江学刊２０２３年第５期案㊂嵌套式机制可以被视为功能㊁规模或地理范畴受限的具体安排与更宽泛的构成性安排的有机结合体㊂㊀㊀（二）基于二分法和驱动力识别的互动阶段假设当一个机制影响另一个机制的内容㊁运行或决策结果时，机制间就发生了互动现象㊂当发生互动的机制数量超过两个且互动可能出现 故障 时，它们则被视为一个整体，称为机制复合体㊂对国际机制互动的每次审查都要探明产生影响的机制，分解框架方㊁受嵌套方，解释二者的因果联系㊂简洁的方法是将其分解为两个实体间的二元动作，如阿尔伯特等在研究间接协同治理模式时，提出将治理主体分为协调编配者和中介者，作为协调者的国际组织可以利用跨国网络㊁非政府组织或公私伙伴关系等各种类型的中介者来影响目标群体㊂为了在降低复杂性的基础上探寻机制间的互动，本文使用框架－嵌套二分法㊂框架方是指一个或一套具有较高模糊性的国际协定㊁安排及其附属机构㊂多数国际协定都面临最初调和多缔约方立场分歧的签订背景，因此目标与条款内容通常以框架形式拟定㊂而嵌套方是指协定中相关议题的国际安排㊁专门机构或区域组织及其通过的协约法案，并且需要与相应协定生成明确的框架－嵌套联结，即嵌套方所提供的方案细节被明确写入治理框架下缔约方会议通过的正式文件㊂机制理论提出的变量与国际制度的形成和维持相关的变量在具体表现上有所不同，大致可分为三个视角，即利益㊁权力和知识㊂①在制度互动的动态发展过程中，不同阶段可能存在相异的驱动力㊂首先，在议程设定与机制形成阶段，对问题的认识增强，达成协议的呼声上升，专家对问题和方案有不同的判断，机制对集体行动的反应可能有助于互动形成㊂②利己主义动机常在早期发挥作用，随着时间的推移，合作机制的政治扩散有助于获得集体认同进而塑造行动㊂③其次，利益驱动机制的互动在维持阶段至关重要，保证提供信息以降低交易成本的实体存续，可以成为一种互动的根本动力，并可能伴随与谈判㊁监测和执行协定有关的附加成本的减少㊂当机制在功能上存在重叠或互补时，可能触发维护利益的互动㊂最后，权力驱动机制的互动建立在对国家行为体尤其是支配性或霸权行为者选择的假设之上，对国际公约类的制度和国际组织的互动解释力较弱㊂嵌套方与框架方的命名实际上暗含着一种机制身份的假设㊂奥森尼尔将组织身份的议题扩展到国际领域，区分了国际组织身份形成过程的要素㊂④阿尔伯特和惠特开创性地将组织身份定义为组织特征的核心㊁持久和独特属性㊂对于国际组织，这种独特性则指代制度内部的凝聚力来源，即那些使国家希望成为并保持该组织成员身份的核心属性和持久属性㊂在气候治理体系中，不同的国际组织与制度的知识水平和利益需求限制了各方的互动，为组织形象和身份的构建提供了依据㊂尤其在第三阶段，气候治理集体行动方案０５①②③④ＡｎｄｒｅａｓＨａｓｅｎｃｌｅｖｅｒ，ＰｅｔｅｒＭａｙｅｒ，ＶｏｌｋｅｒＲｉｔｔｂｅｒｇｅｒ，ＴｈｅｏｒｉｅｓｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｇｉｍｅｓ，Ｎｏ．５５，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，１９９７，ｐｐ．５－７．ＰｅｔｅｒＭ．Ｈａａｓ， Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ：Ｅｐｉｓｔｅｍｉｃｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓａｎｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｐｏｌｉｃｙｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ，ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｖｏｌ．４６，ｎｏ．１（１９９２）．ＡｌｅｘａｎｄｅｒＷｅｎｄｔ，ＳｏｃｉａｌＴｈｅｏｒｙｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＰｏｌｉｔｉｃｓ，ｖｏｌ．６７，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，１９９９，ｐｐ．３３６－３４２．ＡｎｄｒｅａＯｅｌｓｎｅｒ， Ｔｈｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｄｅｎｔｉｔｙｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｏｒＭＥＲＣＯＳＵＲ ｓｉｄｅｎｔｉｔｙｃｒｉｓｉｓ ，ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｔｕｄｉｅｓＱｕａｒｔｅｒｌｙ，ｖｏｌ．５７，ｎｏ．１（２０１３）．气象与人类社会的制定可能会在社会互动过程中导致原有身份的强化或新身份的诞生㊂假设，在气候治理领域嵌套机制的互动中，基于知识的互动（观念性互动）将在形成阶段发挥突出作用；那么，进入相对稳定的维持阶段，基于利益的互动（功利性互动）则会因激励效应而占据上风㊂在伴生互动制度化的长期有效阶段，知识和利益元素可能通过身份强化合法性实现共同作用，即规范性互动将以身份为媒介，主导嵌套的长期有效期㊂㊀㊀三、嵌套式机制的动态互动模型机制互动过程的一个核心特征是在很长一段时间内进行不断的演变和发展㊂互动研究要完成理论化的转型，必须关注机制的全生命周期，重点要实现从有效性分析向机制互动阶段动态分析的转型㊂嵌套联结的生成与嵌套互动的发生具有连续性，有必要针对本文提出三阶段划分的依据（标志点）进行说明㊂首先，在嵌套形成期，围绕缔约方会议的外围会议或前期会议，国际公约下设的机构㊁相关独立国际组织和缔约方会表现出对嵌套方倡议或方案的积极响应㊂其次，国际公约常设内部机构举办的会议是嵌套维持的关键㊂嵌套方注重利用数据库㊁线上自学和线下培训资源，尤其需要与框架方下设的财政机构形成稳定的合作关系㊂最后，在长期有效期，嵌套方提出的方案被正式写入缔约方通过的文件，拥有推进该长期战略计划的关键资源，满足规范性互动所要求的程序有效并坚持条款确定的原则㊂本文在驱动力假设的基础上，根据斯托克类型划分发展嵌套方与框架方两个基本机制在不同阶段主导的互动逻辑，①建立了一个动态互动模型（图１）㊂图１㊀嵌套机制互动的动态模型１５①ＯｌａｖＳｃｈｒａｍＳｔｏｋｋｅ，ＴｈｅＩｎｔｅｒｐｌａｙｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｇｉｍｅｓ：ＰｕｔｔｉｎｇＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓＴｈｅｏｒｙｔｏＷｏｒｋ，ＦＮＩＲｅｐｏｒｔＮｏ．１４，ＦｒｉｄｔｊｏｆＮａｎｓｅｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，２００１，ｐ．１０．斯托克在此报告中提出的观念㊁功利和规范互动的概念被学界广泛认可和引用㊂参见ＴｈｏｍａｓＧｅｈｒｉｎｇ，ＳｅｂａｓｔｉａｎＯｂｅｒｔｈüｒ， Ｔｈｅｃａｕｓａｌｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｏｆｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ，ＥｕｒｏｐｅａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｌａｔｉｏｎｓ，ｖｏｌ．１５，ｎｏ．１（２００９）．ＪøｒｇｅｎＷｅｔｔｅｓｔａｄ， ＩｎｔｅｒａｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎＥＵｃａｒｂｏｎｔｒａｄｉｎｇａｎｄｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｌｉｍａｔｅｒｅｇｉｍｅ：ｓｙｎｅｒｇｉｅｓａｎｄｌｅａｒｎｉｎｇ ，ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＡｇｒｅｅｍｅｎｔｓ：Ｐｏｌｉｔｉｃｓ，ＬａｗａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，ｖｏｌ．９，ｎｏ．４（２００９）．孔凡伟：‘制度互动研究：国际制度研究的新领域“，‘国际观察“，２００９年第３期㊂王明国：‘国际制度互动与制度有效性关系研究“，‘国际论坛“，２０１４年第１期㊂赵晨光：‘非洲经济一体化进程中的制度互动 “，‘世界经济与政治论坛“，２０１４年第５期㊂阅江学刊２０２３年第５期㊀㊀（一）观念性互动与嵌套形成期：知识的挖掘－扩散逻辑在嵌套形成期，互动的双方需要展开跨越气候治理语境与农业治理语境的认知理念沟通，此时嵌套方凭借专业知识积累体现出观念创新的活力㊂观念性互动（ＩｄｅａｔｉｏｎａｌＩｎｔｅｒｐｌａｙ）是指机制通过影响行为体或目标的 认知显著性 增强或改变认知方式，对行为体施加影响㊂①促使其通过认知显著性来影响行为的方式主要有两种：其一是关注扩散，即加强官方和公众对该领域待解决问题的关注，为机制的进一步发展和实施增添政治能量，即引入更多行为体关注某领域的问题；其二是经验挖掘，即通过刺激政策创新或促成成功经验的转移推进相关问题的解决㊂这是两种不同的影响认知显著性的思路，即横向地广泛增强关注度和纵向地开发专业性措施，前者的主动方需要有足够的高层对话渠道和对大众媒体的影响力，后者的主动方则需要拥有方案所属领域的专业特长和经验积淀㊂这两点与嵌套机制的双方特性匹配良好㊂一方面，嵌套方的代表长期关注相关领域的问题，从事具体实践，积累了大量的成功经验，具备政策创新的土壤，可以在小型会议上提出具有洞察力的核心概念与方案㊂另一方面，在前期活动的铺垫和验证下，框架方吸纳已有成果，依托公约机制下较高政治级别的会议加大媒体报道力度，加强国家的社会动员㊂这种不涉及具有约束力的声明且降低协议门槛的挖掘－扩散机制互动模式对于解决跨领域问题有推动作用㊂一旦目标和原则在较高的政治层面被制定并合法化，被大众媒体广泛报道，就能在日常生活中促成潜移默化的观念拓展，跨领域机制的有效性就实现了初步推进㊂框架方内嵌的科学机构往往以综合性见长，具备在专业领域与嵌套方沟通协作的能力，框架方因而能实现与嵌套方的观念性互动㊂同时，框架方的综合影响力与制度化特征也将放大观念性互动的优点㊂‘公约“机制作为一种长期性的制度化动力，可以吸引各方关注嵌套方通过挖掘行为形成的新概念，通过制度化的流程，将新概念逐渐转变为具有约束力的承诺㊂㊀㊀（二）功利性互动与嵌套维持期：利益最大化逻辑在嵌套形成期，需要一种持续激励来不断刺激可能陷入疲软的良性互动，由此，利益驱动力得以施展㊂功利性互动（ＵｔｉｌｉｔａｒｉａｎＩｎｔｅｒｐｌａｙ）是指在机制环境下，功利行为体为了逐利或效用最大化而产生的互动模式㊂针对制度环境如何通过增加一些行为选择的成本和奖励其他行为选择来构建有目的的行为机制，学者展开了大量研究㊂功利性互动的三个主要激励性机制可以被总结为成本效率㊁外部性和竞争㊂②难易程度递增，基于成本效率的互动最容易接受外部协调，由于不同行为体目标价值观差异巨大，竞争极难干预㊂嵌套式功利性互动发生的激励逻辑体现为：框架方因其治理资源有限而寻求嵌套方前期产出，提升成本效率节省开支；嵌套方由于研究资金长期不足而寻求框架方资金机制的变革，以增加自身收益，既包括以共享项目申请信息为代表的间接收益，也包括以资金援助为代表的直接收益㊂双方为实现利益最大化展开机制互动，维持并加深嵌套关系㊂２５①②ＯｌａｖＳｃｈｒａｍＳｔｏｋｋｅ，ＴｈｅＩｎｔｅｒｐｌａｙｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｇｉｍｅｓ：ＰｕｔｔｉｎｇＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓＴｈｅｏｒｙｔｏＷｏｒｋ，ＦＮＩＲｅｐｏｒｔＮｏ．１４，ＦｒｉｄｔｊｏｆＮａｎｓｅｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，２００１，ｐｐ．２０－２２．ＯｌａｖＳｃｈｒａｍＳｔｏｋｋｅ，ＴｈｅＩｎｔｅｒｐｌａｙｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｇｉｍｅｓ：ＰｕｔｔｉｎｇＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓＴｈｅｏｒｙｔｏＷｏｒｋ，ＦＮＩＲｅｐｏｒｔＮｏ．１４，ＦｒｉｄｔｊｏｆＮａｎｓｅｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，２００１，ｐｐ．１４－１５．气象与人类社会如果不同机制下的活动发生重叠或涉及规模经济，那么提高活动运作的成本效率和有意为之的协调行为有助于巩固在形成期构建的嵌套结构㊂框架方出于最大化地追求政策推进这一功利性目的，会维护各种信息交流渠道，充分利用嵌套方的沉没成本㊂在维护信息交流渠道㊁促进信息流动方面，框架方利用自身的平台权威优势，定期举办多边会议，监测互动情况并定期通报，而嵌套方则积极参与㊁提交相关的调查报告，在会议上建言㊂在利用沉没成本方面，框架方可以与嵌套方的数据库㊁工具箱和监测预警系统完成系统对接与兼容㊂另外，某些机制活动可能使相关的机制群面临额外的收益或损失㊂为了争取更多的收益，嵌套方希望与框架方的财政机制开展项目合作，争取更宽裕的资金，而框架方需要将资金投向长期深耕于另一领域的机制，以便更好地落实项目㊂㊀㊀（三）规范性互动与嵌套长期有效期：身份衍生逻辑决定机制互动存续的关键在于是否能实现机制互动的长期有效㊂随着知识和利益元素融合交织，本阶段的驱动力识别相对复杂，此时引入身份概念可为规范性互动和长期有效提供相对清晰的分析维度㊂规范性互动（ＮｏｒｍａｔｉｖｅＩｎｔｅｒｐｌａｙ）指机制通过 守约推力 改变另一机制，进而影响正确行为的判断标准，其理想效果是促进成员国对机制㊁规范和规则的遵守㊂①可将此过程抽象为 守约推力 的形成，并以身份为媒介识别其来源㊂国际法专家弗兰克归纳了 正当程序的要素 ，为规范性互动的三个子环节提供了依据，达成的关键在于两种机制不同身份的衍生㊂②框架方的制度权威身份衍生出了一种有助于实现制度产出的程序有效性观念，嵌套方的科学咨询身份衍生出了关键规则的确定性；双方借助作为历史身份的衍生品的市场机制，以次级互动弥合某项规范与国际社会所遵循的其他规范的分歧，促成一致㊂随着国际组织的历史发展，制度的身份逐渐具体化为通过条约㊁协议㊁议定书㊁声明和其他官方文件展现的一系列规范性和话语性的陈述㊂经历过嵌套形成期和嵌套维持期的淬炼，围绕缔约方会议的筹备㊁开展㊁完成，框架方的权威地位和嵌套方的科学咨询角色得到强化㊂嵌套机制互动的长期有效依赖规范性互动的三个基础元素㊂其一是程序有效㊂联合国大会通过的非约束性决议依然具有强大的效力，本质上源于规则与权威机构的自然联系，以实现程序有效的软约束效果㊂其二是条款确定㊂模糊或弹性的表述不利于指导行为，并可能暗示了规则创建者之间的分歧，使不遵守规则合理化㊂明确的条款有助于澄清笼统原则或模糊原则的规范性互动，很可能会增强其合规吸引力㊂其三是准则一致㊂这是指一项规则或制度与已受到国际承认的其他准则之间的联系具有一致性㊂保证机制长期有效的前两个合法性元素依赖知识基础，第三个合法性元素则遵从利益逻辑㊂如果互动双方的部门归属单一，则积极活动的成员国代表团很可能出现重叠并产生共同兴趣，规范性互动的过程常常较为和谐㊂当有关机制涉及不同部门且每个部门都有各自的优先事项时，规范性互动的张力随之产生㊂３５①②ＯｌａｖＳｃｈｒａｍＳｔｏｋｋｅ，ＴｈｅＩｎｔｅｒｐｌａｙｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｇｉｍｅｓ：ＰｕｔｔｉｎｇＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓＴｈｅｏｒｙｔｏＷｏｒｋ，ＦＮＩＲｅｐｏｒｔＮｏ．１４，ＦｒｉｄｔｊｏｆＮａｎｓｅｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，２００１，ｐ．１６．ＴｈｏｍａｓＭ．Ｆｒａｎｃｋ， Ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙｉｎｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｙｓｔｅｍ ，ＴｈｅＡｍｅｒｉｃａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＬａｗ，ｖｏｌ．８２，ｎｏ．４（１９８８）．阅江学刊２０２３年第５期㊀㊀四、嵌套机制的互动案例检验气候制度是迄今最复杂的政府间合作制度之一，考虑到涉及的机制数量，国际关系学者常称之为 机制复合体 ，健康㊁移民㊁水和粮食的供应㊁国家主体以外的治理安排等都被认为是其构成因素㊂其中，居于核心的机制安排当属‘公约“，因此本文以其为案例的框架方㊂鉴于‘公约“内部存在各种作为子机制的组成性机构，还需进一步明确框架方所含子机制群的范围（图２）㊂图２㊀‘公约“子机制群①农业粮食议题进入气候治理的主流视野时间较短，还未能达成具有法律效力的国际协议㊂粮农组织是世界上最大的致力粮食农业问题的国际组织和长期的气候议题参与者，②在‘巴黎协定“和‘２０３０年可持续发展议程“中发挥关键作用㊂为应对畜牧业甲烷排放问题，粮农组织还主导制定了‘全球可持续畜牧业议程“，填补了牲畜供应链中环境绩效和排放量标准的空白㊂本文选取粮农组织作为嵌套方，捕捉机制复杂化前沿动态，丰富机制互动研究的主体多样性㊂㊀㊀（一）嵌套形成期：核心治理概念通过成员网络组织凝聚观念性互动一个富有吸引力和凝聚力的核心治理概念是气候治理中跨部门合作的基础㊂ 气候智能型农业 概念由嵌套方依据专业洞见而阐发，借助跨部门会议对框架方施加影响㊂从哥本哈根到德班，农业部门的相关讨论趋于停滞，发展中国家因适应气候变化的技术支持和指导之贫乏而感到沮丧，发达国家却坚持用碳交易替代实际措施，双方陷入政治分歧㊂粮农组织借２０１０年在海牙召开的可持续发展委员会阶段会议，基于知识经验的长期积累提出了 气候智能型农业 的新概念及其行动路线图；在波恩谈判前夕，正式发布了一份路线图说明书，并在谈判中直接参与农业有关问题的讨论㊂气候与农业主题的全球会议是框架方与嵌套方所发掘的治理概念的对话空间，围绕新的治理概念发展成员网络是关注扩散与经验挖掘路线的交汇点，双方在会议中开展观念对话，碰撞策划出成员网络组织这一概念实体㊂从２０１０年粮农组织积极促成气候智能４５①②ＴｉｍＣａｄｍａｎ， Ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓｏｎｔｈｅｉｎｔｅｇｒｉｔｙｏｆｔｈｅｃｌｉｍａｔｅｒｅｇｉｍｅ ，ｉｎＰｏｐｏｖｓｋｉＶｅｓｓｅｌｉｎ，ＨｕｇｈＢｒｅａｋｅｙ，ＲｏｗｅｎａＭａｇｕｉｒｅ（ｅｄｓ），ＥｔｈｉｃａｌＶａｌｕｅｓａｎｄｔｈｅＩｎｔｅｇｒｉｔｙｏｆｔｈｅＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅＲｅｇｉｍｅ，Ｒｏｕｔｌｅｄｇｅ，２０１６，ｐ．４４．周钰颖：‘论全球气候治理中ＦＡＯ援助机制的嬗变及中国应对“，‘重庆大学学报（社会科学版）“，２０１９年第６期㊂。

气象预报系统气象成就⑦党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，现代气象预报业务体系基本建立，气象预报事业进入高质量发展阶段，气象服务国家重大战略、经济社会发展、人民福祉福祉的能力显著提升。

以预报精准为龙头，坚持将预报精准放在气象业务链条中的核心位置，带动监测精密和服务精细发展，推进观测预报服务业务共融互通，是中国气象局常抓不懈、在实践中不断深化发展的工作理念。

党的十八大以来，我国精细化预报实现0天至30天无缝隙网格-站点预报一体化，全球范围0天至10天10公里网格预报及1万多城市的逐3小时预报。

基于“云+端”的气象业务技术体制重点改革逐步展开，以智能网格预报为代表的现代气象预报业务体系基本建立，以高分辨率数值模式、多源融合实况分析等关键技术为代表的客观化精准化技术体系逐步完善，气象预报业务整体实力接近同期世界先进水平，初步具备全球监测、全球预报、全球服务能力。

十年来，气象预报预测准确率稳步提升。

暴雨预警准确率达89%，强对流天气预警时间提前至38分钟，均创历史新高；台风路径预报24小时误差为65公里，稳居国际先进行列。

预报准确率提升的背后，是气象预报预测关键核心技术的“井喷式”突破——锚定“地球系统框架”发展数值预报，构建短临、短期、中期、长期、延伸期-次季节、季节-年际、年代际无缝隙天气气候预报预测模式体系；自主研发应用四维变分同化系统，推动我国数值预报同化技术迈入国际前列，成为国际上少数具有研制四维变分同化能力的国家之一；实现第三代气候模式预测业务系统次季节-季节-年际尺度气候预测一体化，预测性能达到国际先进水平；推进中国气象局数值预报业务系统精细化发展，实现全球同化预报系统25公里分辨率、可用预报时长10天，区域同化预报系统3公里分辨率，全球气候预测系统45公里分辨率；发展1公里快速循环更新同化预报系统，为北京冬奥会“百米级、分钟级”天气预报服务提供有力支撑。

建设智能网格预报技术和产品体系，通过分钟级滚动外推临近预报技术、高分辨率模式的短时释用预报、多尺度模式短期综合集成、基于集合预报的神经网络延伸期预报等技术研发，结合大数据、人工智能等新技术，推进我国天气预报业务逐步从站点-落区向数字-格点转变；推进降水、温度等气象要素网格预报产品业务稳定运行，实现国内5公里分辨率24小时逐小时预报、1天至10天逐3小时预报、11天至30天逐24小时预报，全球范围0至10天10公里网格预报及1万多城市的逐3小时预报；建立智能网格气候预测业务，研发延伸期（15天至30天）每日滚动更新的主要环流和要素格点化预测产品等。

阅读材料4-2：关于暖冬问题论述暖冬引发科学家呼吁：给“高烧”地球降温这个冬天，暖冬天气在世界各地连破纪录。

黑龙江1月上旬平均气温创下1951年以来冬季气温最高值。

而本应与1月20日、21日在法国举行的世界杯男子滑雪赛也因“高温”被迫取消。

然而根据科学家们的预测，这还远不是历史最高点——2007年将可能超越1998年而成为有气象记录以来最热的年份。

科学家们说，地球正在发“高烧”，该给地球降降温了！全球变暖可能带来毁灭性结果在DIVERSITAS中国委员会主席、国家自然科学基金委主任陈宜瑜显示的照片中，人们清楚地看到原本长在山脚下的树种，逐渐“爬上”了山顶。

“也许很多人认为是好事，但大家想想，从另一个方面来讲，原本应该生长在山顶的树种就可能会灭绝。

”陈宜瑜说。

如果照片不够震撼，再看看这个例子：一个国际研究小组发现，全球变暖导致海洋温度升高，对珊瑚和鱼类造成的影响比原先想象的严重，这种影响是长期性和毁灭性的。

英国纽卡斯尔大学首席研究员尼克·格雷厄姆说，珊瑚礁在受到干扰后有时可以恢复，但如今许多珊瑚所遭受的损坏已经丧失了“恢复的可能性”，在他们调查区域内的大部分珊瑚礁和海洋生物可能已永久消失。

陈宜瑜说：“生物多样性是人类赖以生存的物质基础，作为维持陆地生态系统结构和功能的主要载体，在全球变化背景下生物多样性也经历着地质历史上前所未有的急剧变化。

”大多数科学家都认为，全球变暖的灾难性后果已经初露端倪。

生物多样性的降低只是全球变暖的灾难性后果之一。

生物学家预测：到2100年全球气温将再上升2℃，这些改变可能会产生不少新生疾病，一些本已销声匿迹的病毒也会卷土重来。

地质学家预测：全球变暖直接导致冰盖融化，释放出在地壳中被压制的引力，引发包括地震、海啸、火山爆发等极端地质事故。

气象学家预测：全球变暖可能带来更多气象灾害。

美国科学家雷格·霍兰表示，气候变化是导致去年大西洋飓风的最直接原因。

美国热带气候预测中心预计，今年飓风气候仍会比正常偏多。

地理科学总论答案上海师范⼤学2015年地理科学总论复习题3．地理信息系统由(计算机硬件系统)、(计算机软件系统)、(地理空间数据)、(应⽤分析模型)、(系统开发管理和使⽤⼈员) 等五个部分组成。

(地科349)4．⽣态系统由(⾮⽣物成分)、(⽣产者)、(消费者)、(分解者) 构成。

5．三⼤产业中第⼀产业主要指农业，第⼆产业主要指(制造业)，第三产业主要指(服务业) 。

⼆、名词解释1、区域，区位（导117）区域：有⼴义、狭义之分，⼴义的区域是地球的表层的⼀部分，可以是⾃然的也可以是社会经济的，如⾃然区划、经济区划所划分的各种区域。

狭义的区域是⼈类社会经济的的空间形式。

地理科学上所指的是狭义的区域。

区位：⼀⽅⾯指该事物的位置，另⼀⽅⾯指该事物与其他事物的空间联系。

区位有四个特征：a空间性，指事物的空间的位置意义(地理坐标位置、⾏政位置、交通位置、环境位置)；b结构性:表⽰事物在空间上与周围事物的关系，有结构性意义；c环境性，回答“环境条件如何”的问题，包括⾃然和⼈⽂环境；d⽂化性，即区位是⼈类⽂化⾏为的结果，表⽰⼈类对空间的设计。

⾃然界的事物没有区位问题。

2、⾏为⾰命（导283），计量⾰命导281⾏为⾰命：20s70s前，索尔、邓尼森、柯克对⾏为地理学有萌芽研究，20s60~70s西⽅地理学界掀起了⾏为地理研究热。

1968年奥尔逊和哈维在美国地理学会发表的⾏为地理论⽂被看成是⾏为⾰命的开端，⽇本学者总结20s70s是⾏为⾰命时代。

⾏为地理研究包括：1.研究⼈对空间环境的认知2.⼈的⾏为与空间环境的关系。

从⽅法论⾓度，包括1.经验主义的⽅法论体系，重视⼈类集团的⾏为研究2.⼈⽂主义的⽅法论体系，注重个⼈⾏为研究。

计量⾰命：计量⾰命是西⽅地理学的⼀次地理学研究⽅法的⾰新，始于20世纪50年代，于60年代兴盛。

在计量⾰命中，地理学家们接受逻辑实证主义的科学统⼀⽅法；把数学统计⽅法应⽤在地理学研究中，其他学科的定律、规律也⽤来研究地理问题，使地理从定性分析⾛向定量分析，揭⽰了地理现象的相互关系、相互作⽤的空间规律性。

IPCC 评估报告的编写规则和评估流程以及主要结论介绍㊀周波涛㊀孙颖㊀王长科㊀刘洪滨㊀罗勇❋摘㊀要:本文简要介绍了IPCC 的由来和机构组成,概述了IPCC 评估报告的内容㊁特点㊁编写规则和评估流程,回顾了IPCC 历次评估报告的主要结论及其对气候变化外交谈判和国际行动的影响㊂文中还对质疑IPCC 评估报告结论的事件作了解读分析,并于最后介绍了IPCC 第五次评估报告的新进展,提出了编写建议㊂关键词:IPCC㊀评估报告㊀编写规则㊀评估流程720❋周波涛,中国气象局国家气候中心,副研究员,主要从事气候变化和机理研究以及古气候数值模拟研究;孙颖,中国气象局国家气候中心,副研究员,研究方向为气候变化;王长科,中国气象局国家气候中心,副研究员,研究方向为气候变化;刘洪滨,中国气象局国家气候中心,研究员,主要从事气候变化事实与检测㊁古气候以及气候变化政策研究;罗勇,中国气象局国家气候中心,研究员,研究领域为气候模式与气候变化科学问题㊂一㊀IPCC的由来当前,全球气候正在经历以变暖为主要特征的显著变化,这对人类赖以生存的自然环境产生了严重的影响,对经济社会的可持续发展提出了严峻的挑战㊂气候变化也由最初的环境问题转变为政治㊁经济㊁科技㊁环境等多学科领域交叉的综合性重大战略问题㊂为了积极应对气候变化带来的挑战,从20世纪70年代开始,国际社会逐渐展开了从科学研究到气候变化科学评估再到制订相关国际条约的一系列行动㊂随着科学界对气候与人类活动相互作用认识水平的不断提高,特别是对大气中二氧化碳等温室气体的含量与地球气候及其变化的联系有了更深入的了解,1979年,主要由科学家参加的第一次世界气候大会提出:如果大气中二氧化碳含量今后仍不断地快速增加,那么地球气温的上升幅度到20世纪末将达到可测量的程度,到21世纪中叶将会出现显著的增温现象㊂大会还制定了世界气候计划及其四个子计划,即世界气候研究计划㊁世界气候影响计划㊁世界气候应用计划及世界气候资料计划,由此拉开了系统研究全球气候变化科学问题的帷幕㊂在气候变化日益受到国际社会关注的背景下,1988年11月,世界气象组织(WMO)和联合国环境规划署(UNEP)联合建立了政府间气候变化专门委员会(IPCC),以期通过IPCC开展的系列科学评估活动,为国际社会就气候变化问题提供科学咨询,进而推动国际社会有针对性地采取应对气候变化措施和行动㊂1988年12月,第四十三届联合国大会根据马耳他政府‘气候是人类共同财富一部分“的提案,通过了‘为人类当代和后代保护全球气候“的43/53号决议,决定在全球范围内对气候变化问题采取必要和及时的行动,并要求IPCC对气候和气候变化科学知识的现状,气候变化社会经济影响的研究和计划,推迟㊁限制或减缓气候变化影响可能采取的对策,确定和加强有关气候问题的现有国际法规,将来可能列入国际气候公约的内容等问题,进行综合审议并提出建议㊂应联合国大会的要求,1990年,IPCC第一次评估报告问世,直接推动了1992年‘联合国气候变化框架公约“(以下简称为‘公约“)的制定,并从此开启了与气候变化国际谈判密切相关的评估历程㊂1990年11月,由科学家和各国820部长参加的第二次世界气候大会通过了‘科学技术会议声明“和‘部长宣言“,认为已有一些技术上可行㊁经济上有效的方法,可供各国用于减少二氧化碳的排放,并提出制定气候变化公约的问题㊂1990年12月,第四十五届联合国大会决定设立政府间谈判委员会,进行有关气候变化问题的国际公约谈判㊂由此可见, IPCC作为一个独立地从事气候变化科学评估的政府间机构,为促进国际社会和各国政府重视气候变化问题,为‘公约“的制定与实施,做出了积极的努力并发挥了重要作用㊂2007年,IPCC发布了第四次评估报告,将国际社会对气候变化问题的关注提升到了前所未有的程度㊂该报告首次明确指出过去50年的气候变化很可能主要由人类活动引起,气候变化将对社会的诸多方面产生影响,应尽早采取减缓气候变化的措施等㊂这一报告的发布促成了2007年底联合国气候变化大会的召开,为巴厘路线图的形成提供了科学依据,为‘京都议定书“第一承诺期2012年结束后有关减排温室气体的国际谈判奠定了基础,也为各国参加2009年底的哥本哈根气候谈判提供了参考㊂气候变化国际谈判进程进入一个新的阶段㊂二㊀IPCC评估报告的编写规则和评估流程(一)IPCC的组织结构㊀㊀IPCC下设三个工作组和一个国家温室气体清单专题组㊂第一工作组评估气候系统和气候变化的科学问题;第二工作组评估气候变化导致社会经济和自然系统的脆弱性㊁气候变化的正负两方面的影响及适应方案;第三工作组评估气候变化减缓的科学㊁技术㊁环境㊁经济和社会问题;清单专题组的职责是研究与清单有关的方法和准则问题㊂每个工作组和专题组设有两名联合主席,一位来自发达国家,一位来自发展中国家,另设一个技术支持组,其所在地通常在发达国家联合主席所在国㊂我国丁一汇院士和秦大河院士先后担任IPCC第一工作组联合主席㊂主席团由IPCC主席主持,并由三个工作组联合主席㊁国家温室气体清单专题组联合主席㊁IPCC副主席㊁各个工作组的副主席组成㊂IPCC活动所需经费来自各国政府的自愿捐助,此外,WMO㊁UNEP和‘公约“组织也会提供支持㊂920(二)IPCC评估报告的内容IPCC主要以科学问题为切入点,在全面㊁客观㊁公开和透明的基础上,对全世界范围内现有的与气候变化有关的科学㊁技术㊁社会㊁经济方面的资料和研究成果进行评估,主要内容包括物理科学的基础㊁气候变化对人类和自然系统的影响和脆弱性㊁对不可避免的气候变化的适应方案,以及避免气候变化的减缓方案等㊂IPCC评估报告可谓汇集了世界上有关气候变化的最新研究成果,对未来的研究方向具有重要的指导意义㊂IPCC的评估工作完全是以无偿㊁自愿为基础,所有参与编写IPCC报告的作者和评审专家,都是无偿地为IPCC评估报告工作㊂IPCC报告主要包括综合性评估报告㊁特别报告㊁方法报告和技术报告㊂每份评估报告都有决策者摘要,摘要以联合国所有官方语言出版㊂这些摘要反映了对主题的最新认识,并以非专业人士易于理解的方式编写㊂自从IPCC成立以来,已于1990年㊁1995年㊁2001年和2007年分别发布了四次气候变化评估报告㊂2008年4月,IPCC决定继续推出第五次评估报告,其中第一工作组评估报告将在2013年初完成,其他工作组的报告和综合报告将在2014年完成㊂鉴于对气候变化科学的认知水平的不断提高,国际社会对IPCC报告的关注程度日益加深,从2001年IPCC第三次评估报告开始,每份综合性评估报告都由第一工作组报告㊁第二工作组报告㊁第三工作组报告和综合报告四大部分组成,各工作组报告和综合报告均包含决策者摘要㊁技术摘要和主报告,其中决策者摘要主要面向各国政府决策者,技术摘要主要面向相关领域专家,主报告主要面向直接从事气候变化领域某个方向研究的专业人士㊂(三)IPCC评估报告引用文献的指导方针IPCC并不开展原创性科学研究,只是评估科技出版物中的研究成果,并从学术层面对这些成果进行甄别和评估,进而提出评估结论㊂只有在特定条件下, IPCC才会委托相关学术机构进行数据汇总㊁评估和集成㊂比如,国际上许多模式研究小组向IPCC报告提供过去和未来全球气候变化的模拟和预估数值结果, IPCC委托从事此项工作的国际知名学术机构,对这些不同来源的数据进行汇总㊁评估和集成,数据质量的控制和评估由该机构负责,以保证数据集成结果的可信度㊂这些集成前后的模式数据以及评估信息,都会向社会各界公开,同时也给030IPCC报告提供多模式集合的未来全球气候变化趋势预估信息㊂在IPCC报告编写过程中,IPCC会通过互联网向主要作者提供所有能够获得的国际主要学术期刊论文㊂主要作者负责浏览㊁审核与气候变化主题相关的几乎所有可用的学术文献,经过评估后再将文献的核心内容接纳为报告的评估依据㊂IPCC评估所采用的绝大多数科技文献都源于公开发表的科技刊物,刊物的同行评议和编辑程序为保证文献的科技质量和学术价值奠定了重要基础㊂对那些已经列入各国政府㊁相关组织以及包括产业界在内的其他机构发布的报告和文献,IPCC也要履行其全面评估的职责,对其中的重要信息加以评估㊂‘IPCC工作原则“规定了在IPCC报告中引用未经同行评审的资料的程序,明确了各方的责任㊂主要作者召集人㊁主要作者和撰稿人的责任是要审慎地评估任何他们希望使用的原始资料,把相关材料寄送给负责协调该报告的工作组/专题组主席团的联合主席;编审应保证在整个报告中以连贯一致的方式对这些原始资料加以选择和使用㊂联合主席负责把从主要作者那里获得的原始资料,以及所获得的每份原始资料的附加信息进行汇总并编制索引;技术支持小组把非正式出版的原始资料的复印件寄送给在评审过程中需要它们的评审专家㊂IPCC秘书处负责保存每份可能被IPCC报告引用的非正式出版的原始资料,并把这些原始资料的复印件寄给需要这些资料的评审专家㊂(四)IPCC评估报告的评审规则IPCC评估报告的评审坚持三项原则㊂第一,吸纳最为合理的科学和技术建议,使IPCC报告能够体现科技和社会经济方面的最新成果,且内容尽可能的全面㊂第二,广泛的分发过程,确保评审专家的广泛代表性,包括来自发展中国家㊁发达国家和经济转轨国家的独立专家(未参与撰写某一特定章节的专家),目的是让尽可能多的专家参与IPCC的评审过程㊂第三,评审过程保持客观㊁公开和透明㊂为确保IPCC报告的全面性㊁代表性和客观性,每份报告在正式发布之前,必须通过三个阶段严格的科学和技术评审,包括对报告初稿进行专家评审,对报告修改稿和决策者摘要初稿进行政府和专家评审,以及对决策者摘要修改稿进行政府最终评审㊂在第一轮专家评审中,报告初稿将分发给在该领域具有相当造诣和重要专业130知识的㊁曾发表过文献论著的,或者由各国政府和参与组织提名并由IPCC确定的评审专家,要求评审专家对初稿中涉及的科学㊁技术㊁社会㊁经济等内容的准确性和完整性以及总体平衡性提出意见㊂报告初稿也发至各国政府联络人,同时附上该国评审专家名单㊂在报告评审过程中,各工作组联合主席会根据要求,向评审专家提供初稿中引用的但未在国际上发表的原始文献资料㊂评审时间通常为8周,即使在个别情况下也不少于6周,除非IPCC另有决定㊂参照评审专家的意见,主要作者将在编审的协助下对初稿内容进行修改㊁补充和完善,完成修改稿㊂为了重视特殊的评估观点或重大的分歧领域,如果时间和资金允许,在与编审磋商并同工作组联合主席及IPCC秘书处协调后,将组织主要作者和评审专家召开扩大会议,对初稿作进一步修订㊂随后,将修改稿分送给各国政府㊁全体作者和评审专家进行第二轮评审㊂在第二轮政府和专家评审中,报告修改稿将通过各国政府联络人,分发给各国政府和所有主要作者召集人㊁主要作者㊁撰稿人和评审专家㊂评审时间不少于8周,除非IPCC另有决定㊂工作组联合主席收到各国政府和专家评审意见后,将协同编审人员确保所有政府和专家的实质性意见都能在报告中得到充分的考虑和体现,并告知主要作者如何处理有争议或分歧的问题㊂针对特别的评审意见或重大分歧点,如果有必要而且时间和资金允许,将组织主要撰稿人㊁评审专家和政府评审专家召开扩大会议,对修改稿作进一步修订㊂在充分考虑各国政府和评审专家的意见后,工作组联合主席将向IPCC全会提交完成稿,由全会讨论决定是否接受其编写内容㊂作为IPCC报告评审过程中最重要的一环,IPCC全会将对每份报告的决策者摘要进行最终政府评审㊂决策者摘要必须在全会上进行逐行㊁逐字审阅,以得到一致批准㊂一旦IPCC全会通过了决策者摘要,包括IPCC自身在内的任何机构和个人,都无权对决策者摘要进行任何改动㊂审改建议同时也要征得主要作者的同意,并由主要作者对报告完成稿进行修订,以确保终审后的决策者摘要内容与其所依据的主报告的内容保持一致㊂在经过上述三个阶段的评审和修订后,才能完成IPCC报告最终稿㊂如果发现IPCC报告中出现文字㊁数据或图表方面的错误,IPCC将组织对该项错误进行讨论㊁核实和最终确认,并公开发布勘误表,对IPCC报告相关内容予以更正㊂230(五)IPCC评估报告的全面性和代表性为确保IPCC报告的全面性㊁代表性和客观性,要求参与IPCC各项评估工作的专家或成员严格遵照执行‘IPCC工作原则“㊂IPCC的方针和规程明确要求,作者要明确突出文献中意见不一致的地方,这种对不一致性的描述要贯穿整个报告㊂同时,IPCC也在报告大纲的编制和通过㊁主要作者的遴选㊁报告编写和文献证据引用㊁报告的评审和最终批准等环节上,注重充分考虑多方面的观点和意见,体现气候变化领域主要观点的均衡性和最新成果㊂1．IPCC所有重大决策,都需要在全会上一致通过作为政府间机构,IPCC向UNEP和WMO的所有会员开放,每个政府都拥有一名负责协调本国与IPCC有关活动的联络人㊂全会由IPCC各成员国政府和观察员组织的代表参加,但只有政府代表才具有表决权㊂只有IPCC全会才能决定是否编写IPCC报告,而报告的总体大纲㊁具体框架㊁工作计划等,也需要在IPCC各工作组全会上由政府代表进行表决并一致通过㊂2．组建具有广泛代表性的主要作者团队在报告编写大纲获得批准后,IPCC将邀请各国政府和参与组织提名能够胜任该报告编写工作的主要作者㊁评审专家和编审人员㊂各工作组主席团在工作组主席团全会上,从收到的各方提名中,遴选出主要作者,为每个工作组的每个章节确定写作团队㊂国际化的写作团队,保证了适当的地域平衡和性别平衡,并具有各个专业和主流科学技术观点的代表性㊂3．强调报告内容的完整性和对基础信息的忠实性IPCC强调综合引述文献和评估证据,意味着如果主要作者在编写过程中或者评审专家在评审过程中提出了相关主题,这些主题不会被遗漏㊂程序中的每一个环节,均尽量避免由一位或少数几位专家的个人意见主导评估信息的情况发生㊂对于未经同行评审而公开发表的文献和报告,IPCC都会在报告的评审过程中按要求全面提供给各国政府和评审专家㊂4．严格遵照既定程序对报告进行评审和一致批准针对每份报告进行的科学和技术评审,有助于确保IPCC报告的全面性和代表性㊂此外,多阶段审查有利于专家参与的程度更加广泛和深入,独立的监督过程确保了作者团队对每一条审查和评审意见做出适当的响应㊂330三㊀IPCC四次评估报告的主要结论及其影响由于IPCC评估报告全面㊁客观地反映了气候变化领域的最新科研成果和当今科学认知水平,因此,IPCC历次发布的综合性评估报告,无一例外均受到国际社会的广泛关注,并成为各国政府和国际科学界在气候变化科学认识方面最权威的共识性文件,也是各国制定应对气候变化方案并采取实际行动的重要参考依据之一㊂(一)第一次评估报告的主要结论及其对‘公约“谈判的影响1990年IPCC发布的第一次评估报告以综合㊁客观㊁开放和透明的方式,评估了一系列与气候变化相关的科学问题,包括温室气体和气溶胶㊁辐射强迫㊁过程和模型㊁观测到的气候变率和变化以及观测数据体现的温室效应等,总结了气候变化对农业和林业㊁自然地球生态系统㊁水文和水资源㊁人类居住环境㊁海洋和海岸带㊁季节性雪盖㊁冰和永冻土等的影响,并且规划了能源和工业㊁农业㊁林业和其他人类活动㊁沿海地区管理等领域适应和减缓气候变化的对策㊂第一次评估报告确信:人类活动产生的各种排放正在使大气中的温室气体浓度显著增加,这将增强温室效应,从而使地表升温㊂报告说明了导致气候变化的人为原因,即发达国家近200年工业化发展进程中大量消耗煤㊁石油㊁天然气等化石能源的结果,也就明确了主要的责任者,从而首次将气候问题扩展到政治层面,促使各国就全球变暖问题开始进行谈判,从而推动了‘公约“的制定和诞生㊂1992年,‘公约“在纽约联合国总部通过并于1994年正式生效,目前已有192个国家和区域一体化组织签署㊂(二)第二次评估报告的主要结论及其对‘公约“谈判的影响1995年,IPCC发布了第二次评估报告㊂该报告证实了第一次评估报告的结论㊂虽然当时定量表述人类活动对全球气候的影响能力仍有限,且在一些关键科学问题上仍存在很大的不确定性,但越来越多的证据表明,已经出现的全球变暖 不太可能全部是自然界造成的 ,人类活动已经对全球气候系统造成了 可以辨别 的影响㊂第二次评估报告强调:大气中温室气体的含量在继续增加,如430果不对温室气体排放加以限制,到2100年全球气温将上升1~3．5ħ;要达到‘公约“的最终目标,保证大气中温室气体浓度的稳定,需要大量减少温室气体排放㊂在同年召开的‘公约“缔约方第二次会议上,各国部长和代表团指出, IPCC第二次评估报告是当时得到的最全面㊁最权威的关于气候变化科学㊁影响和适应选择的评估报告,并迫切要求‘公约“组织与IPCC继续合作㊂1997年12月,‘公约“第三次缔约方大会通过了‘京都议定书“,明确规定了发达国家在‘公约“第一承诺期内减排温室气体的定量目标㊂(三)第三次评估报告的主要结论及其对‘公约“谈判的影响2001年,IPCC发布了第三次评估报告,确认了气候变化的真实性㊂该报告强调:气候变化速度超过了第二次评估报告的预测,气候变化已不可避免㊂报告指出,过去的100多年,尤其是近50年来,人为排放使大气中的温室气体浓度超出了过去几十万年间的任何时间;近50年观测到的大部分增暖可能(三分之二以上的可能性)归因于人类活动造成的大气中温室气体浓度上升㊂报告还指出,气候变化的相关问题将不断扩大,将在经济㊁社会和环境等方面对可持续发展产生重大影响㊂第三次评估报告的评估结论和成果,促进了‘公约“谈判中增加 气候变化的影响㊁脆弱性和适应工作所涉及的科学㊁技术㊁社会㊁经济方面内容 以及 减缓措施所涉及的科学㊁技术㊁社会㊁经济方面内容 两个新的常设议题,并为2002年‘京都议定书“的通过生效,提供了充分的决策咨询,推动了‘公约“的谈判进程㊂(四)第四次评估报告的主要结论及其对‘公约“谈判的影响2007年IPCC发布的第四次评估报告,就全球范围内有关气候变化及其影响以及减缓和适应气候变化措施的科学㊁技术㊁社会㊁经济方面的最新研究成果给出了评估结论㊂该报告将国际社会对气候变化问题的关注提升到了前所未有的程度㊂第四次评估报告首次明确指出气候系统的变暖是毫不含糊的,近半个世纪以来的气候变化 很可能 (九成以上的可能性)主要是人类活动所致㊂20世纪后半叶北半球平均温度可能是近1300年中最高的㊂与第三次评估报告相比,第530四次评估报告把对于人类活动影响全球气候变化的因果关系的判断,由原来的六成信度提高到目前的九成信度㊂该报告也采用了更多的有关气候变化影响和适应的最新研究结论,指出人为增暖使许多自然和生物系统发生了显著变化,认为有近九成的地球自然生态系统变化与全球气候变暖有关㊂全球变暖对自然生态和人类生存环境的影响将会随着温度持续升高而不断加剧,对可持续发展构成严重威胁㊂未来气候变化可能会在水资源㊁农业㊁生态系统㊁人类健康等方面产生重大不利影响㊂报告还指出,在未来几十年内,需要采取更广泛的适应措施降低气候变化风险㊂在IPCC发布第四次评估报告后,历史上规模最大的一次联合国气候变化大会于2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行㊂在此次大会的谈判过程中,IPCC 第四次评估报告的核心评估结论发挥了重要的作用,深刻影响到谈判的方方面面㊂大会决议敦促各方利用该报告的评估结论参与各议题的谈判以及制定国家政策和战略,并将报告中有关发达国家2020年在1990年基础上减排25%~40%目标范围的表述,加入到结论文件序言中㊂可以说,IPCC第四次评估报告为联合国气候变化大会形成 巴厘路线图 提供了科学依据,为‘京都议定书“第一承诺期2012年结束后有关减排温室气体的国际谈判奠定了重要的基础㊂四㊀理性看待对IPCC评估结论的质疑IPCC第四次评估报告被认为是各国政府和国际科学界在气候变化科学认识方面最权威的共识性文件,并成为各国政府制定应对气候变化政策并采取具体措施的重要科学依据㊂不过,自2007年发表以来,其评估结论也受到 气候变化怀疑论者 的质疑㊂特别是2009年11月以来,西方主流媒体陆续 披露 第四次评估报告中多处出现评估内容不实㊁论据不牢或引用文献不正规等问题,这包括气候门事件㊁喜马拉雅冰川消失事件㊁灾害文献引用不当事件㊁亚马逊雨林气候敏感事件㊁非洲作物产量减半事件㊁荷兰低于海平面面积事件㊁波浪能事件㊂这些事件的出现进一步引发了科学界部分科学家和一些媒体对气候变化关键科学问题,特别是对IPCC第四次评估报告核心结论的质疑,并对IPCC评估报告的权威性和公信力产生了负面影响㊂事件发生后,IPCC迅速通过发布声明㊁召开新闻发布会以及内部核查等多630。

次季节-季节预测的应用前景与展望——“次季节-季节预测（S2S）”会议评述齐艳军 容新尧【期刊名称】气象科技进展【年(卷),期】2014(000)003【总页数】2由WMO的世界天气研究计划(WWRP)/全球观测系统研究与可预报性试验(THORPEX)和世界气候研究计划(WCRP)联合举办的次季节—季节(Sub-seasonal to Seasonal,S2S)预测研究项目国际研讨会,2014年2月10—14日在美国国家环境预报中心(NCEP)召开(详细信息见http://www.emc.ncep.noaa. gov/gmb/ens/s2s/),来自美国、英国、加拿大、法国、日本、澳大利亚、中国、德国、印度、韩国等多个国家的约150位学者与会,就5个会议主题：(1)S2S预测和可预报性以及与之相关的现象,(2)极端事件预测,(3)模式初始化与扰动预报方法,(4)动力—统计预报系统的设计、偏差订正、检验和量化的不确定性,(5)S2S从预报到业务应用的集成方法,进行了交流。

一、S2S预测项目的科学意义和研究内容从天气到气候的多时间尺度预报预测中,次季节—季节尺度的预测起着关键的接口作用,尤其是次季节尺度预测业务的开展将在数值天气预报与短期气候预测之间建立起一座桥梁,来填补中长期天气预报到季节预测之间的缝隙(图1)。

无论从天气—气候尺度的无缝隙预报的专业发展还是从社会需求角度,次季节—季节气候预测的开展和实施都具有重要的科学意义和广泛的社会应用价值。

对于许多管理决策层来说,次季节尺度预测是主动减灾的一个关键,例如农业,最终的需求是月时间尺度以内(小于30天)的预报,所以发展介于天气—气候之间的无缝隙预报将具有潜在的社会和经济价值。

WWRP和WCRP联合天气和气候研究团队,将S2S预测视为近5年的首要任务,组织制定了“S2S预测计划”。

S2S项目主要围绕以下3方面的内容展开研究：(1)针对社会服务为导向的研究——与WWRP/SERA (社会和经济研究与应用)协力开展基于极端天气气候事件的示范性项目的研究和校验；(2)基础研究——可预报性来源问题,包括来自热带大气季节内振荡(MJO)、季风、平流层、积雪/海冰/土壤湿度等陆面因子的影响以及遥相关响应；(3)模式模拟——模式分辨率、初值条件、多模式集合、海气耦合与模式的系统误差等问题。

全球数据处理和预报系统发展及展望王毅;周庆亮;代刊;张晓美;刘向文【摘要】全球数据处理和预报系统(GDPFS)是世界气象组织(WMO)世界天气监视网计划中负责制作和向WMO会员提供气象分析和预报产品的业务系统.GDPFS 由世界气象中心、区域专业气象中心和国家级气象中心构成三级业务体系.介绍了GDPFS的发展现状和相关数值预报模式的进展,并分析了GDPFS发展面临的挑战.进一步结合WMO未来\"无缝隙GDPFS\"的发展战略,指出无缝隙预报的内涵包括时空尺度无缝隙、学科融合无缝隙和影响预报无缝隙.未来无缝隙GDPFS的发展将聚焦滚动评估用户需求、科技引领业务发展、建立质量管理框架等方面,实现向WMO会员和各国提供更高质量的天气、水、气候和环境信息,支持用户做出更明智的决策.【期刊名称】《气象科技进展》【年(卷),期】2019(009)002【总页数】5页(P6-10)【关键词】无缝隙预报;世界气象组织;数值天气预报【作者】王毅;周庆亮;代刊;张晓美;刘向文【作者单位】国家气象中心,北京 100081;国家气象中心,北京 100081;国家气象中心,北京 100081;中国气象局公共气象服务中心,北京 100081;国家气候中心,北京100081【正文语种】中文0 引言准确的天气、气候、水和环境信息不仅对于人类抵御自然灾害具有重要作用，也对保障日常社会经济活动的高效和安全以及社会可持续发展的科学决策具有重要意义。

1963年，世界气象组织（World Meteorological Organization，WMO）推出了在全球范围内开展规范、收集、分析、加工和分发天气、气候和其他环境信息的一项核心计划——世界天气监视网（World Weather Watch，WWW）计划。

它由全球观测系统（Global Observing System，GOS）、全球通信系统（Global Telecommunication System，GTS）和全球数据处理和预报系统（GlobalData-Processing and Forecasting System，GDPFS）组成。

全球气候变化的国际合作与应对措施气候变化已经成为全球范围内的紧迫问题，对人类社会和自然环境都产生了巨大的影响。

为了应对这一挑战，国际社会进行了广泛的合作，并采取了一系列应对措施。

本文将就全球气候变化的国际合作与应对措施展开论述。

一、国际气候合作的背景全球气候变化是当前国际社会面临的重大挑战之一，其根源在于人类活动不可持续的经济发展模式。

大规模的工业生产、燃烧化石燃料以及森林砍伐等活动导致了大量的温室气体排放，进而引发了全球气候变暖。

气候变化不仅威胁到人类的生存和社会发展，还对自然生态系统造成了严重的破坏。

二、国际合作机制为了应对全球气候变化，国际社会已经建立了一系列的合作机制，包括联合国气候变化框架公约、京都议定书和巴黎协定等。

1.联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约是全球范围内最重要的气候合作协议，于1992年通过并生效。

该公约的目标是通过减少温室气体排放和适应气候变化来稳定全球气候。

各国根据公约的要求，提交国家自主贡献，即自愿减排目标和政策措施，以实现全球温室气体减排的目标。

2.京都议定书京都议定书于1997年通过，并于2005年生效，它是对联合国气候变化框架公约的补充。

议定书规定了工业化国家必须实施的具体减排目标，即所谓的京都承诺。

同时，议定书还引入了碳市场机制和清洁发展机制，促进了减排行动的市场化和可持续发展。

3.巴黎协定巴黎协定于2015年通过并于2016年生效，被认为是国际气候变化合作的里程碑。

该协定确立了全球温室气体减排的长期目标，即将全球升温控制在2摄氏度以内，并努力争取将升温幅度限制在1.5摄氏度以内。

各国根据自身能力制定减排目标，每五年提交自愿减排目标，并采取透明、可追溯和可核查的报告制度。

三、国际合作的成果与挑战国际气候合作在推动全球气候变化应对方面取得了一系列的成果，但同时也面临着一些挑战。

1.合作成果国际合作使得全球气候变化问题得到了全面关注，激发了全球减排行动。

文章编号:1001-4675(2006)01-0001-07全球变化研究进展和面临的挑战及应对策略X符超峰1,2,安芷生1,强小科1,宋友桂1,常宏1(1中国科学院地球环境研究所黄土与第四纪地质国家重点实验室,陕西西安710075;2中国科学院研究生院,北京100039)摘要:全球变化是地球系统演化过程的客观事实,已成为当前地球科学研究所关注的热点问题之一。

通过回顾全球变化研究主要进展和中国学者在全球变化研究中做出的重要贡献,对全球变化的适应研究进行论述,指出全球变化及其适应研究面临的挑战主要来自地球系统的复杂性,并提出应对策略:在空间尺度上,采用整体观研究方法;在时间尺度上,使长短时间尺度的环境研究相结合;在人地关系方面,使全球环境变化对人类的影响研究和社会经济活动对全球变化的适应研究相结合。

关键词:全球变化;适应;地球系统;环境变化;人地关系中图分类号:P311文献标识码:A当今,人类正面临着一系列前所未有的重大全球性环境问题)))温室效应与全球变暖、海平面上升、人口激增与土地荒漠化、森林面积剧减与生物物种的快速灭绝、水资源匮乏、臭氧层破坏、大气中氧化作用的减弱、环境恶化与灾害频发等112。

经过20多年来全球科学家的研究,人们逐渐认识到人类在改变自己居住环境的过程中,其影响的范围不是局部的、区域性的,而是全球规模的,它涉及地球系统各圈层的相互作用,因此,全球变化已成为当前地球科学研究的热点问题122。

全球变化科学(Global Change Science)是20世纪80年代开始新兴的科研领域,其科学目标在于描述和理解人类赖以生存的地球环境系统的运转机制、变化规律以及人类活动对地球环境的影响,从而提高对未来环境变化及其对人类社会发展影响的预测和评估能力,为全球环境问题的宏观决策提供科学依据13,42。

至今,国际科学界已组织了4个大型的全球变化研究计划:¹世界气候研究计划(WCRP);º国际地圈生物圈计划(IGBP);»全球环境变化的人类因素计划(I-HDP);¼生物多样性计划(DIVERSTATS)。