关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见

中央对民办教师退休补助政策
民办教师退休补助政策2022如下：根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）和《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕26号）有关规定，民办教师与公办教师同等条件下，作出了一些政策上的调整。

一是提高教龄补贴。

将民办教师教龄补助经费提高到100元/月，继续补发20元/年直至15年。

调整后，30年教龄的民办教师月人均教龄补助不低于180元，比原来增长1.6倍。

二是调整离退休教师生活补贴标准。

2019年12月31日前，年满60岁的原民办教师生活补贴标准提高到300元/月，年满70岁不满80岁的原民办教师生活补贴标准提高到400元/月，年满80岁的原民办教师生活补贴标准提高到600元/月。

三是落实民办教师社会保障政策。

民办教师与公办教师同等享受当地政府发放的离退休人员生活补贴。

同时，民办教师在享受公办教师同等报酬时，不同学段的报酬要逐渐增长，缩小同学段民办教师与公办教师的报酬差距。

黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见（黑政发〔2013〕21号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：为妥善解决我省中小学已辞退民办、代课教师问题，按照国家有关要求，结合我省实际，现提出如下意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，从建设和谐社会、改善民生、维护稳定大局出发，切实解决好中小学已辞退民办、代课教师问题；着力构建由政府统一领导，各地、各部门、各有关单位协同配合的工作机制；坚持以人为本，统筹推进、积极稳妥、依法解决。

二、实施范围、时间（一）实施范围。

1.2000年全省清理、清退乡镇超编人员、编外人员工作中清退的公办中小学中的民办、代课教师。

2.2000年以前历次教师清理整顿工作中辞退的公办中小学民办、代课教师。

3.离岗退养中小学民办教师。

（二）实施时间。

养老保险教龄补贴发放的起始时间及离岗退养中小学民办教师离岗退养补助费标准的调整时间为2013年1月1日。

三、政策措施（一）落实一次性经济补偿。

按照有关规定，对没有发放一次性经济补偿的中小学已辞退民办、代课教师，按其被辞退前12个月的月平均工资标准，每满1年教龄发给1个月的工资，教龄超过10年的每超1年发给一个半月的工资。

从教年限按已辞退民办、代课教师本人在中小学从教的实际年限合并计算。

所需资金由同级财政解决。

（二）纳入社会保障体系。

对符合参保条件的中小学已辞退民办、代课教师按照自愿的原则，在户籍所在地参加新型农村或城镇居民养老保险。

辞退民办教师补偿标准
民办教师补助政策具体如下:
1、代课教师与单位已形成关系，补偿待遇和标准，适用劳动合同法的规定。

如果辞退应当每满一年给付一个月工资的经济补偿，六个月以上不满一年按一年计算补偿，不满六个月的按半个月计算。

2、如果符合下列条件，应当签订无固定期限劳动合同，继续聘用:
(1)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;
(2)用人单位初次实行劳动合同制度或者重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;
3、根据劳动合同法第四十二条规定:劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同(即不能辞退):
(一)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;
(二)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;
(三)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的;
(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的;
(五)在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的; (六)法律、行政法规规定的其他情形。

原民办代课教师身份与教龄认定有关问题培训一、关于认定机构的组成问题《河北省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅省人力资源和社会保障厅关于为农村原民办代课教师发放教龄补助实施方案的通知》（冀政办函[2012]37号）明确了“教育行政部门负责人员身份和教龄认定工作”，同时，还明确了原民办代课教师身份和教龄的认定采取乡镇初审和市级审核的两级认定方法。

以市教育局为主体，成立市原民办、代课教师身份和教龄认定小组，负责市级审核认定工作。

以乡镇党委政府为主体，成立乡镇原民办、代课教师身份和教龄认定工作小组，负责乡镇初审认定工作。

可以讲，乡镇初审认定是整个认定工作的重中之重。

乡镇认定小组由乡镇长任小组组长，主管教育工作的副书记和副乡镇长为副组长，其他3-5名工作人员为成员，乡镇领导小组是具体实施者。

二、认定范围及认定对象省实施方案明确规定了教龄补助的发放范围：凡现为河北省户籍、2003年底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。

符合上述条件人员达到60周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。

那么，在实际工作中，“是否符合条件，能不能享受补助”必然是认定工作第一个矛盾焦点。

我们应该注意发放范围的几个关键点：1、现为河北省户籍；2、2003年底以前；3、农村公办中小学（含幼儿园）；4、教师岗位；5、满3年；6、再没有被企事业单位录用。

下面，对一些具体情况的政策把握作以下说明。

1、2003年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年），如何理解满3年？（任教满3年指月顶月满36个月，如2001年1月开始任教至2003年底，共36个月，可以认定为2003年底前任教满三年；若2001年2月开始任教至2003年底，共35个月，就不能认定为2003年底前任教满3年。

）2、2003年底前任教经历有间断的如何计算工龄？（可以合并计算，间断按月累加，连续的月顶月，满12个月为一年。

教⼈【2011】8号⽂件全⽂教⼈【2011】 8 号⽂件全⽂更新时间：2013-11-2 来源：互联⽹作者：佚名点击：7660次教⼈【2011】 8 号教育部⼈⼒资源和社会保障部财政部中央编办关于妥善解决中⼩学代课教师问题的指导意见教⼈[2011]8号各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，新疆⽣产建设兵团：长期以来，⼀些地⽅不同程度地存在使⽤代课教师问题，偏远地区农村中⼩学尤为突出。

代课教师为我国基础教育事业特别是农村教育发展做出了积极贡献。

但许多代课教师不具备相应教师资格，待遇较低，长期使⽤代课教师制约教育质量的提⾼，不利于促进教育公平。

当前，教师⽤⼈制度和社会环境发⽣了较⼤变化，⼀些地⽅的探索积累了⼀定经验，为解决好代课教师问题创造了更加有⼒的条件。

根据《国家中长期改⾰和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，为加强教师队伍建设，全国提⾼教师队伍整体素质，经国务院同意，现就妥善解决中⼩学代课教师（以下简称代课教师）问题提出以下指导意见。

⼀、采取多种举措妥善解决代课教师问题各地要从实际出发，坚持着眼长远、以⼈为本，建⽴机制，通过择优招聘、转岗使⽤、辞退补偿、纳⼊社保、就业培训等多种有效途径妥善解决代课教师问题。

1、择优招聘为公办教师。

对具备教师资格的代课教师应纳⼊教师公开招聘范围。

在组织公开招聘时，要充分考虑代课教师的教育教学经历和实际⽔平，对农村边远贫困地区代课年限较长、表现良好、教学质量较⾼的代课教师，适当给予政策倾斜。

对于被评为地市劳动模范的代课教师，可以直接考核招聘为公办教师。

2、多途径转岗使⽤。

结合城镇化进程、新农村建设、中⼩学布局结构调整、加强留守⼉童教育的需要，各地在增设寄宿制学校⼯勤和⽣活服务岗位以及农村公益事业岗位时，要优先选聘在岗代课教师，并按照国家有关规定规范管理。

3、妥善做好辞退补偿。

辞退未被招聘使⽤的代课教师，要参照《中华⼈民共和国劳动合同法》及《中华⼈民共和国劳动合同实施条例》等精神，按照本⼈实际代课时间给予⼀次性经济补偿。

劳动人事部保险福利局关于民办教师工龄计算问题的意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动人事部保险福利局
关于民办教师工龄计算问题的意见
（１９８２年８月７日劳人险函（１９８２）１１号）
教育部：
转去福建省人事局六月二十六日来函一件，请你们研复。

关于函中所询问题，我们倾向于第二种意见，即：民办教师经组织批准被录取（或保送、推荐）到各级师范学校学习，毕业（结业）后在各类学校继续从事教育工作的，其入学前最后一次经组织批准任民办教师的时间（包括经正当手续调动，在两个以上学校连续任教的时间），可与毕业后任教的时间合并计算为连续工龄。

——结束——。

国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见教人[1992]41号更新时间：2010年06月12日来源：网络作者：唐文强转载点击：2197次国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见发文单位：国家教委、国家计委、人事部、财政部文号：教人[1992]41号发布日期：1992-8-6执行日期：1992-8-6民办教师是我国特定历史条件下形成的中小学教师队伍的重要组成部分，是我国农村普及九年制义务教育的一支重要力量。

几十年来，广大民办教师热爱党，热爱社会主义，献身于人民的教育事业，在条件艰苦的情况下，忠于职守，辛勤工作，任劳任怨，为我国农村教育和农村社会发展做出了不可磨灭的贡献。

党和国家历来十分重视和关心民办教师，特别是近十年来，党中央、国务院为提高民办教师的地位和待遇进行了不懈的努力。

许多地方政府积极采取措施，解决民办教师问题，做了大量工作，摸索出了一些好的经验。

但是，目前民办教师在工作和生活方面还存在许多实际困难，亟待解决。

认真总结经验，制定符合我国国情的稳定的民办教师政策，改善和加强民办教师工作，统筹解决民办教师问题，是我国农村教育发展改革中一项紧迫的任务。

根据党中央、国务院有关民办教师工作的一系列方针政策和我国中小学教师队伍建设的总体规划，当前和今后一定时期内民办教师工作总的指导思想是：适应教育事业发展的需要，减少数量，提高质量，改善待遇，加强管理，统筹解决民办教师问题，进一步调动广大民办教师教书育人的积极性，促进我国农村基础教育事业的发展。

根据这一指导思想，现就改善和加强民办教师工作若干问题提出如下意见：一、进一步搞好民办教师队伍的调整整顿，逐步减少数量，提高总体素质80年代以来，经过几次全面整顿，民办教师总量减少1／3，队伍的总体素质有了明显提高。

各地要认真总结经验，从当地实际情况出发，制定中小学教师队伍建设的长远规划，在大力发展师范教育补充合格师资的同时，“八五”期间要继续着重抓好民办教师队伍的调整、整顿和提高。

2019年中央对民办教师的新政策一、应该得辞退补偿金《劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立了劳动关系”。

第十四条第3项，“用工单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。

第82条“用人单位自用工之日起超一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付两倍的工资”。

教人[2011]8号文《关于妥善解决中小学代课问题的指导意见》，第一条3款“妥善做好辞退补偿。

辞退代课教师，要参照《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》等精神，按本人实际代课时间给予一次性补偿，每满一年的的最低补偿标准由各地参照当地最低生活费用职工月平均工资等因素综合确定，不得低于当地最低工资标准，实行代课时间按其本人在公办中小学代课的实际年限合并计算”。

实际上，被退代课教师有的地方给了，却是很少，大部分地方分文不给。

二、应该享受城镇居民养老保险或企业职工基本养老保险和医疗保险教人[2011]8号文，第一条4款“将辞退代课教师依法纳入社保。

按照国家社会保障制度改革的政策及方向，根据不同情况，将辞退代课教师纳入城镇居民养老保险或企业职工基本养老保险体系，对符合条件的代课教师，可按国家规定享受最低生活保障和城乡医疗救助待遇”。

三、解决辞退原民办教师的遗留问题国办[1997]32号文《关于解决民办教师问题的通知》将辞退原民办教师纳入相应的基本养老保险和基本医疗保险，对根据该文而辞退的民办教师，当时未按规定一次性补偿的，地方政府应予以落实，对离岗退养的老弱病残原民办教师，要采取措施，使他们生活得到保障”。

可现实是大部分省给被退原民办代课教师，(男60岁，女55岁)有退休养老补助。

即教龄乘以8元(国家规定教龄津贴最高是10元)，这实际是教龄补贴，而不是养老金。

养老金应该是基础养老金(每月最低80元)+教龄补贴。

民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。

长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。

河南省关于对原民师养老补贴发放工作新出现问题的解答[合集五篇]第一篇：河南省关于对原民师养老补贴发放工作新出现问题的解答濮阳县关于近期认定工作中遇到的几个问题的答复1．问：部分原民师以灵活就业人员身份参加了城镇企业职工基本养老保险，这部分人员是否有资格参加养老补贴的认定？答：这部分人员不能参加养老补贴的认定。

豫教人【2012】182号文件适用对象规定“离开教学岗位后未参加职工基本养老保险的农村居民，从到龄次月起享受养老补贴。

”城镇企业职工基本养老保险包括以单位身份和以灵活就业人员身份参保两种类型，但是无论是以单位职工身份参保或是以灵活就业人员身份参保，均为已参加职工基本养老保险。

不符合【2012】182号文件的适用范围。

2．问: 1989年12月20日开始任民师，工作到1995年，可否参加认定？答: 可以。

只要是1989年12月31日以前开始工作，连续任教满一年的原民师，其他条件符合，可以申报。

3．问：具体的教龄如何计算？连续任教至今的，教龄计算到什么时间？答：参照《解答》9，教龄大致可分三类。

第一类：1989年以前任教，教龄无间断，一直任教至今的，教龄可计算到2012年10月；第二类：1988年任教，任教到1995年间断，1998年继续任教至2002年，2000年之前间断的，教龄可以累加计算，即8年加4年，共计12年；第三类：1989年任教到2002年间断，2004年继续任教至2008年，2000年之后教学间断的，间断后的教龄不再计算，教龄应为1989年至2002年，共计14年。

一直连续任教至今的，不论现在是否年满60周岁，教龄计算到2012年10月。

4．问：原民师在任教后参军入伍，教龄如何计算？答：《实施意见》规定；“对符合条件人员按教龄每满一年每月10元的标准发给养老补贴”。

这里的教龄，是指在原民办教师岗位上工作的年限。

军龄不应计入教龄。

5．问：原民师的任教地和现在的户籍所在地不一致的，任教地需要户籍所在地出具委托书的，应如何处理？答：原则上各地不需要出具委托书。

北海市人民政府办公室关于印发北海市解决原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府•【公布日期】2011.09.02•【字号】北政办[2011]213号•【施行日期】2011.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文北海市人民政府办公室关于印发北海市解决原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施方案的通知（北政办〔2011〕213号）各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：《北海市解决原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年九月二日北海市解决原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施方案为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知》（桂政办发〔2011〕16号）等文件精神，切实做好我市解决原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题工作，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，努力完善工作机制，加强社会管理，认真妥善解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题，将好事做好、实事做实，积极维护社会的稳定，为我市教育事业健康持续发展奠定坚实的基础。

二、组织领导为加强对我市解决原民办教师、代课人员参加养老保险工作的领导，经研究，决定成立市解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题工作领导小组，成员名单如下：组长：廖德全市委宣传部部长，副市长副组长：冯学清市政府副秘书长李沛新市教育局局长欧阳经华市财政局局长郑廷仁市人社局局长成员：徐锡勇市财政局副局长李金印市人社局副调研员叶卫国市教育局副局长领导小组下设办公室在市教育局，办公室主任由叶卫国同志兼任。

三、工作原则（一）符合国家现有养老保险政策的原则。