事业单位现金管理存在的问题及对策内容摘要：事业单位现金管理混乱，事业单位的现金管理就容易出现问题，事业单位现金管理使用出现问题，就会扰乱国家的现金流通秩序，还容易造成腐败和国家税收流失，事业现金监管及有关部门应高度重视。
本文针对目前事业单位现金管理存在的问题，分析存在问题造成的严重后果，对事业单位加强现金管理工作进行了积极的探索。
关键词：事业单位现金管理问题及对策一、绪论事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。
是我国一种重要的特殊的组织形式，具有资产性质和职能的复杂性，行使国家赋予的权力、具有一定政府职能、管理社会公共事务的组织机构。
但是，近年来，事业单位多头开户的现象越来越严重，造成现金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难，一些事业单位现金管理混乱，部分事业单位变相隐瞒截留收入，预算和费用开支不透明，现金使用支出单位领导说了算，造成了很多事业单位现金的流失，同时也造成了腐败的滋生和蔓延，既给单位经济造成损失，也使事业单位履职管理的职能大打折扣。
二、事业单位现金管理存在的问题事业单位现金管理的问题，说到底还是事业单位账务管理的的问题。
在市场经济的大背景下，在事业单位普遍倡导“对内搞活，对外创收”的情况下，由于预算不透明、经费使用盲目，资产票据管理混乱，事业单位普遍存在现金管理和使用不规范的问题，综合有以下几种表现。
（一）大额现金支付的现象比较普遍。
根据国务院《现金管理暂行条例》的规定，现金的结算限额为1000元，超过限额的部分应当以支票或者银行本票支付，确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。
从我国目前的实际情况来看，虽然现金支付1000元的结算限额过低，可操作性不强。
但根据该条例的精神，大额支出应尽量避免使用现金。
然而，我们的很多事业单位为了方便，在可以使用转账支付的情况下仍使用大额现金支付。
有的单位一次性支付5000元以上现金的业务比比皆是，有的事业单位甚至一次性支付上万元、几十万元的现金，严重违反了国务院《现金管理暂行条例》的规定。
（二）坐支现金的情况严重。
根据国务院《现金管理暂行条例》的规定，单位的现金收入应定期存入银行；单位支付现金应从本单位库存现金中支付或从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付。
然而，部分有经营收入的事业单位未按照要求将现金收入及时缴存银行，而是存放在自已的单位财务部门，直接用于日常经费开支，或者用于其它不正常的支出，或者用于违规违法的开支，从而导致坐支现金现象相当严重。
（三）帐面现金余额过大。
根据国务院《现金管理暂行条例》的规定，单位库存现金限额为该单位3天至5天的日常零星开支所需现金。
然而，很多事业单位月末或年末的现金余额却很大，帐面现金余额在万元以上的单位不在少数，甚至个别单位的帐面现金余额达到了几十万或上百万。
（四）存在白条抵库的现象。
根据国家有关规定，单位应定期对库存现金进行清理，严禁白条抵库。
然而，很多事业单位帐面现金余额过大的一个重要原因就是因为存在白条抵库的现象。
在抵库的白条中，有的已经抵库一年甚至几年以上，有的甚至没有单位领导审批。
部分单位由于领导和财务人员的变化，有的白条现任领导和财务人员已经无法说清楚其具体情况。
（五）少数现金收入不入账或入账不及时。
由于当前各事业单位取消了记账会计，只保留一名报账员，会计核算全部集中在会计核算中心，尽管这种体制与《会计法》表象上不冲突，但实际上弊端很大、漏洞很多，主要原因是会计核算中心的记账员对该单位情况不熟，经济活动情况全部取决于报账员实际报账，单位经济活动情况实际上是一人经办，缺乏应有的监督。
有些事业单位报账员现金收入不入账或入账不及时，有的长达几个月，有的甚至时间更长。
三、现金管理存在严重问题的直接后果事业单位现金管理不规范，现金管理混乱的问题，对事业单位危害程度极大，它是事业单位“小金库”产生的根源，是公款私存、坐支瓜分的根源，是滋生腐败问题的土壤和条件。
事业单位现金管理混乱不仅给国有资产的安全性埋下了隐患，还为各种违法违纪行为的产生开了绿灯，提供了便利条件，破坏社会主义市场经济秩序，甚至会造成更为严重的社会后果。
（一）为个人贪污公款提供了可能。
由于事业单位现金管理不规范，现金管理混乱，单位使用大额现金支付，对现金的去向难以控制，个别经办人员受社会上攀比之风的影响，经不起金钱的考验，很可能利用管理中的漏洞和存在的问题，通过虚开发票、收取回扣等方式将公款占为已有，从而导致贪污公款案件的发生。
（二）为单位私设小金库提供了便利。
由于事业单位现金管理存在漏洞，个别事业单位为个人或单位私利，私设小金库，置国家政策于不顾，违规违法使用现金。
首先是一些事业单位通过虚列支出等手段套取现金，存入小金库；其次是使用大额现金支付，使用小金库中的现金支付不正当甚至违法违规的开支，或者从中中饱私囊，化公为私。
（三）容易出现挪用公款的情况。
事业单位现金管理不规范，现金管理混乱，加上监督不到位，现金经手人缺乏自律，或受利益驱动，受金钱诱惑，当事人就难免会出现“近水楼台先得月”、不拿白不拿，不占白不占的思想。
在单位库存现金过多，小金库现金越来越大的情况下，在目前对事业单位现金运用监管乏力的情况下，就很容易出现挪用公款和公款私存的情况，就非常容易滋生腐败和违法犯罪问题。
（四）极易造成国有资产的流失和职能的丧失。
由于事业单位现金管理不规范，现金管理混乱，首先是白条顶库现象就会存在，单位领导和财务人员的经常变更，单位现任领导和财务人员往往弄不清楚库存现金中白条的性质，也不愿去清理收回以前年度的白条。
这样，时间一长，库存现金中的白条将成为呆滞帐，从而造成国有资产的流失。
其次，受社会上拜金主义思潮的影响，事业单位行使职能受经济利益和金钱驱动，就会使事业单位相关的职能丧失，担当不起应负的社会责任，管理变味，就会造成严重的社会后果。
四、事业单位现金管理的对策事业单位现金管理是否到位，关系到国有资产的是否会流失，关系到事业单位职能的发挥和清正廉洁，针对目前事业单位现金管理普遍比较混乱的现象，对事业单位的现金管理亟待加强。
笔者认为，事业单位、政府及有关部门必须从实际出发，针对当前事业单位现金管理中存在的问题，对事业单位现金进行透明化管理，加强监管，按照政策法规，采取切实可行的措施，把对事业单位现金管理工作落到实处，确保事业单位依法履行好职责，担当起应负的社会义务。
（一）建立完善现金管理制度。
政府部门在不违反国务院和上级政府有关规定的前提下，结合本地实际，建立并完善可操作性强的现金管理制度，并要求各部门在日常工作中严格执行。
事业单位要树立成本观念和风险意识，单位领导和经手人员要严格现金管理制度，宏观上要严控制，开支和使用要严把关，开源节流，以运用科学的现金管理手段为重心，细化预算，规范现金运作，提高效益，及时发现和纠正现金管理中的问题，在现金的管理上，防止违法违纪问题问题的发生。
（二）组织各事业单位对本单位的库存现金进行一次彻底清理，并将清理结果报财政、监察、审计等部门备案。
对清理中发现的挪用公款、公款私存和私设“小金库”等问题要及时移送有关部门严肃处理；对清理出的长期未入帐的收入支出单据，要区别情况采取及时入帐或收回的措施；对作为现金抵库的白条要查明性质并及时收回，确实无法收回的要按照规定程序处理；对库存现金余额过大的要及时缴存银行。
通过清理，各事业单位要做到库存现金帐实相符、库存合理以及杜绝白条抵库和长期不入账的情况，要改变事业单位现金管理混乱、支出使用违规违法这个带有普遍性的问题。
（三）明确现金管理职责，保障现金规范化管理。
各事业单位要进一步明确单位负责人和会计、出纳在现金管理中的职责，建立单位负责人事前监督、出纳具体负责以及会计事后监督的体制，互相制约，规范化管理。
事业单位必须配备合格的财会人员，持证上岗，加强培训，提高专业素质，全面掌握政策法规和专业知识。
通过培训增强财务管理意识，在现金的管理、支出和运行中，要切实做到合法合规，事业单位领导和财务人员要清正廉洁，严格依法依规办事，确保障事业单位现金实行规范化管理。
（四）建立现金管理日常监督制度，确保现金管理制度长期发挥作用。
财政、监察、审计等部门要加强对各事业单位现金管理情况的日常监督，不定期对各单位现金管理的情况进行检查，对未严格执行现金管理制度的单位和有关责任人进行严格处罚，以确保现金管理制度的长期有效执行。
事业单位要严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存。
加强票据和现金管理，严格遵守现金管理规定。
库存现金不得超过银行核定的限额，遵守现金使用范围；不挪用及白条抵库，不保留账外现金；高度重视往来款项的管理，把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来，事业单位要加强预算外现金管理，加强专项现金的监督管理，必须做到预算和支出透明。
（五）加强会计核算制度，加强单位的现金管理。
事业单位应规范财务核算，对单位现金的管理和使用必须加强控制，细化责任，要保证单位现金安全，要健全内部制约机制，要做到账账相符、账实相符，规范大额现金的流向。
坚持收支两条线，加强上下监督，左右监督，杜绝私设“小金库”，杜绝截留预算外现金等违规行为。
事业单位加强现金管理，应将以现金结算为主的结算方式改为以银行转账结算为主的结算方式，按照现金结算起点，凡是交易额超过结算起点的，实行银行转账结算，防止单位在现金管理使用上出问题。
五、结论在新形势下，随着事业单位改革的进一步深化，事业单位在现金的管理和使用上存在违反收支两条线的规定，私设小金库的问题会越来越突出，由此而出现的贪污公款、坐支分脏，瓜分私分等违法犯罪犯罪现象时有发生。
事业单位现金管理混乱，现金管理就容易出现问题，现金管理使用一旦出现问题，就会扰乱了国家的现金流通秩序，还容易造成腐败和国家税收流失。
事业单位要针对现金管理中存在的问题，在建立完善措施，切实加强监管的基础上，要提高财务人员的思想和业务素质，要教育财务人员防微杜渐，洁身自好，严格按照政策规定管理使用现金，严格财务人员工作纪律，从源头上、制度上堵塞现金管理漏洞，从源头上、从制度上清除滋生腐败的土壤和条件，。
参考文献：1、张敏.行政事业单位现金管理不容忽视.经济师.2009(6).2、吴开宇.谈事业单位财务管理存在问题及对策.中国农业会计.2007(03).3、财政部。
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