农村基层民主选举背景下“两委”关系问题研究

农村基层换届选举中存在的问题及对策研究摘要：农村换届选举的实践，有力地推进了农村基层民主和村民自治的进步，增强了村民和广大农村基层干部的民主法制意识，为我国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。

农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，需要通过加强对换届选举中存在问题的研究，结合农村实际完善选举法规，通过加强培训、示范和引导，全面落实村民自治制度。

关键词：基层民主；村民自治；换届选举村民自治是改革开放以来，自家庭联产承包责任制、发展乡镇企业以来我国农民的第三个伟大创举。

农村的基层民主建设直接关系到我国农村社会的和谐及现代化的进程，影响到社会主义民主政治的推进和村民自治的进步。

一、社会变革下农村基层民主选举现状（一）选民素质大幅提高随着农民群众的法制意识和参与意识的不断加强，农村民主政治建设也随之不断推进。

此外，因为往届选举的演练和学习，村民也积累了丰富的选举经验，村民作为选民，其法律意识和政治水平不断提高。

（二）竞选过程更加激烈如今，村委会换届，党组织换届，村委会主任、副主任的竞选，甚至是村民小组长、村民代表，其选举过程都相当激烈，村级组织的竞选参与面程度也有所增强。

与以往相比，竞选人数多，参与竞选的人选会采取多种方式、利用各种措施，使出“浑身解数”进行拉票，竞争形式多样化，“投资”力度也越来越大。

（三）选民心态更为复杂对于村级基层换届选举，大多数选民认为事关村民群众的切身利益，对选举表现出极大的热情，但是，因为传统观念的影响，很多村民在选举问题上，宗族派别影响深重，宗法、家族、姓氏形成一方势力，影响选举的正常进行。

此外，还有一些村民不关心换届选举结果，以利益为重，看谁给的钱多，导致“金钱票”等情况的出现，一些地方的选民在选举前的这段时间会得到许多的“好处”，甚至是成百上千的“外财”。

二、农村基层民主选举存在的问题村委会换届选举直接关系到农民群众的意愿能否得到真实的体现，关系到农村的社会稳定和经济发展。

农村视阈下的两委民主选举问题研究[摘要]作为具有中国特色的基层民主实践，村民自治基础上的两委选举制度是实现农民当家作主最重要途径。

针对农村视阈下的两委民主选举问题进行专题研究，从营造民主氛围、加强民主教育、普及民主知识等方面提出对策，以期对提高我国农村两委民主选举有所裨益。

[关键词]村两委选举；村干部；民主素养党的十八大报告提出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。

”研究农村视阈下的两委民主选举问题，对于完善农村基层民主制度，建立农村基层民主自治的长效机制，构建和谐的干群关系，不断推进我国基层民主政治建设具有重要的现实意义。

一、农村两委会选举现状农村两委会包括村支部和村委会，两委会的选举就是村民按照相关规定选举村支部和村委会组成人员的活动。

两委会选举制度的形成始于1979年的五届全国人大第二次会议通过的新选举法，这为村两委会的选举奠定了法律基础。

八十年代村民委员会制度开始在全国试点，并被写进1982年的宪法。

1988年，国家颁布实施村委会组织法，两委会选举在全国推广，包括村主任和村书记在内的村干部直选成为我国实践农村基层民主的重要方式。

1998年，九届全国人大会议，颁布实施新的村委会组织法，标志我国村两委会选举制度正式确立，并实施至今。

二、农村两委会选举中村干部民主素养问题（一）干部争权夺利现象突出“中国农村的村两委会选举在很大程度上不同于其他一些流于形式的选举，两委会的选举在很大程度上是一种有竞争的选举”[1]。

在利益的驱使下，部分村两委会干部为获得连任，相互拆台。

仅仅2015年新闻报道的村干部选举打架斗殴的案件就有50多起[2]，严重影响基层民主制度的践行。

（二）带头贿选现象突出宗族关系一直都是影响村两委民主选举不可忽略的因素，部分农村因为民主思想落后，村两委选举流于形式，村干部一般都是有村中的大姓、大族的代表担任，产生了很多不公平的现象。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析1. 引言1.1 背景介绍我国农村基层自治是社会主义国家的重要组成部分，村委会作为农村基层组织的重要机构，承担着维护农村社会稳定和促进农村发展的重要职责。

村委会选举作为农村基层自治的重要环节，对于村级民主制度的建立和村民自治能力的培养起着至关重要的作用。

我国农村基层自治中村委会选举存在着许多内在矛盾，这些矛盾不仅影响着村民自治的有效实施，还制约了农村基层治理的质量和效率。

在这样的背景下，研究我国农村基层自治中村委会选举的内在矛盾，不仅有助于深入了解我国农村基层自治的实际情况，还可以为完善村级民主制度提供有益的政策建议和决策支持。

本文将针对我国农村基层自治中村委会选举存在的内在矛盾进行分析和探讨，旨在为进一步推进农村基层自治和提升农村治理水平提供参考和借鉴。

1.2 研究意义农村基层自治中村委会选举是我国农村治理体系的重要组成部分。

在中国农村基层治理体系中，村委会是一个重要的代表性机构，负责领导和管理村庄事务。

村委会选举作为村庄民主自治的基础，直接关系到基层治理体系的健康运转和农村社会稳定。

对我国农村基层自治中村委会选举的内在矛盾进行分析具有重要的研究意义。

研究村委会选举中的内在矛盾可以帮助深入了解我国农村治理体系的现状和特点，为完善和改进农村基层自治体系提供理论参考。

通过分析选举过程中存在的问题和矛盾，可以发现农村基层治理中存在的机制缺陷和制度漏洞，为解决现实问题提供启示和建议。

研究村委会选举中的内在矛盾还可以促进村庄居民自治意识的培养和村民参与决策的积极性，推动农村社会治理体系的民主化和法治化建设。

对我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾的研究具有重要的理论和实践意义。

2. 正文2.1 村委会选举的现状分析目前我国农村基层自治中的村委会选举面临诸多挑战和问题。

选举过程存在不公平现象，一些候选人利用权力或资源优势谋取个人私利，导致选举结果不公正。

选民参与度不高，部分选民缺乏政治意识，容易被利益集团操纵，影响选举的公正性和结果。

村两委民主选举中的问题及对策研究何小梅(中共新乡市委党校河南新乡４５３００００)㊀㊀摘要:随着社会不断进步ꎬ我国民主程度越来越高ꎮ作为当前中国最基层㊁最直接的村两委选举ꎬ对于推动我国农村民主进程至关重要ꎮ本文着眼于村两委民主选举ꎬ深入剖析村两委选举存在问题ꎬ并积极探索原因ꎬ提出相应对策ꎮ关键词:村两委民主选举对策中图分类号:Ｄ２６７ ２㊀文献标识码:Ａ㊀文章编号:１００９－５３４９(２０１８)０８－０２１８－０２㊀㊀在我国农村ꎬ村级组织特别是村两委(村党支部委员会和村民自治委员会)ꎬ在思想引领㊁经济建设㊁日常生活中都发挥着支柱作用ꎮ选出一支政治有信仰㊁工作有能力㊁群众能信任的村干部队伍ꎬ能为农村经济快速发展和社会全面进步提供有力保障ꎮ一㊁目前村两委选举中存在的问题(一)村民民主意识的缺失村民民主意识缺失主要有以下表现:一是在选举当天ꎬ有些选民宁愿去下地劳动ꎬ或者外出上班ꎬ也不愿参加民主选举ꎮ认为不去地里干农活ꎬ总不会有人替你干ꎬ请一天假就损失一天的工钱ꎮ这类人民主意识淡薄ꎬ总是认为事不关己ꎬ所以高高挂起ꎮ二是部分选民摇摆不定ꎬ但凡有人进行一番劝说ꎬ比如有亲戚㊁朋友来拉票等ꎬ很轻易就受人影响ꎬ改变想法ꎮ三是部分选民不重视自己的权利ꎬ觉得一票无足轻重ꎬ也不会决定着选举的最后结果ꎬ不经过慎重的思考ꎬ以闹着玩儿的心态乱写一气ꎮ(二)拉票贿选时有发生在实际的选举过程中ꎬ贿选现象时有发生ꎮ例如ꎬ２０１３年１０月ꎬ浙江组织工作网通报査处了村 两委 换届选举中违法违纪案２０件ꎬ其中涉及村党支部选举中的贿选案６件ꎬ村委会选举中的贿选案７件ꎮ现在贿选的形式呈现非典型化趋势ꎬ手段多样化ꎮ较为常见的有亲情贿赂㊁请客吃饭㊁承诺贿赂㊁实物贿赂㊁金钱贿赂等等ꎮ最常见的当属请客吃饭ꎮ在选举期间ꎬ周围饭店的生意会比平常火爆ꎮ承诺贿赂主要是候选人许诺选民ꎬ若能顺利当选ꎬ便对受贿人在某些方面给予便利ꎬ如住宅基地申请㊁计划生育等ꎮ实物金钱贿选是指候选人以实物㊁现金直接拉拢选民ꎬ换取选票ꎮ实物大都是生活常用物品ꎬ如食盐㊁香烟㊁牙膏㊁食用油㊁大米等ꎮ现金则因人而异ꎬ有多有少ꎮ游离于家族㊁派系之外的选民通常是候选人的重点贿赂对象ꎬ常被称之为 中间派 ꎬ他们大都没有明确的倾向ꎬ更易于被收买ꎮ(三)宗族势力的干扰在我国ꎬ宗族已经沿袭了数千年ꎬ虽然社会已经发生翻天覆地的变化ꎬ但宗族势力在农村生活中的影响很大ꎬ宗族观念依然根深蒂固ꎮ由于村民对民主选举的概念理解不透彻ꎬ所以其心目中的最佳人选不是从岗位胜任度和匹配度来进行比较ꎬ而是根据血缘的亲疏远近来选择ꎮ因而在一些姓氏较为集中的村庄ꎬ宗族势力对于民主选举起到了至关重要的作用ꎬ更容易出现当选人一直在 大姓 中轮换ꎬ其他少数姓氏候选人少有机会被选中的现象ꎮ(四)优秀女性难当选随着社会的进步和文明程度的提高ꎬ女性早已不再是男性的附庸ꎬ有了自己的独立意识和见地ꎬ在社会地位上也和男性平等ꎮ虽然国家大力提倡男女平等ꎬ女性也可以在村两委中担任职务ꎬ但实际上ꎬ村两委班子中男性还是占据绝大多数的位置ꎬ能够顺利当选的女性总是特别少ꎮ如此ꎬ女性能实际参与到村级事务的机会并不多ꎬ这与 女性发挥 半边天 作用 的倡导是极不相称的ꎮ二㊁影响村两委选举的因素分析(一)民主法制观念淡薄近年来ꎬ随着改革开放不断向纵深发展ꎬ我国多措并举力推社会主义民主与法制建设ꎮ在农村也进行了多种尝试ꎬ各种民主政治实践相继开展ꎮ较之以前ꎬ农民的民主意识在某种程度上有了很大的提高ꎮ但是由于我国长达数千年的封建社会历史ꎬ专制思想㊁特权思想根深蒂固ꎬ虽然新思想不断攻占思想高地ꎬ但封建思想的余毒仍未完全消除ꎬ一部分农民还深受其害ꎮ他们并没有真正理解民主的实质内涵ꎬ不知道民主到底有何意义ꎬ不知道民主权力该如何行使ꎬ不知道民主选举该怎样进行ꎮ当自身的民主权力受到侵害时ꎬ自己都意识不到ꎬ更不要提保护意识的存在ꎮ(二)贿选的惩罚力度不强我国于１９９８年出台了«村民委员会组织法»ꎬ从法律角度确认了村民委员会产生方式是民主选举ꎮ此法仅从宏观方面规定了村委会换届选举的方向和原则ꎬ但对村委会换届选举中的具体步骤没有详细说明ꎬ对于存在的一些问题界定不够明显ꎬ在基层实际操作起来多有不便ꎮ目前国家并没有出台有关贿选的详细法规ꎬ即使在民主选举中发现了贿选现象ꎬ可是真正处理起来却面临着相关法律缺失的困境ꎮ贿选者除受到被免除当选资格的惩处外ꎬ并不会因其贿选行为而付出更多代价ꎮ另外ꎬ受贿者也不会受到任何惩罚ꎮ如此ꎬ现行法律就不能起到对扰乱民主选举行为的威慑作用ꎮ正是这种低风险造成了贿选者的肆无忌惮ꎮ(三)候选人与所在宗族的 互利共赢同姓宗族因其血缘近的自然属性经常会构成一个利益共同体ꎮ 族大人多 的宗族大都希望其成员可以通过选举获得村两委领导职务ꎬ从而便于在执掌权力后尽可能地８１２现代交际 ２０１８年８期㊀㊀作者简介:何小梅ꎬ中共新乡市委党校助教ꎬ硕士ꎬ研究方向:社会学ꎮ为族内人员谋取更大利益ꎮ作为候选人ꎬ为了能顺利被选举上ꎬ自然而然地会想到拉拢族内人员来提高选票ꎮ首先是在宗族内部游说亲属ꎬ在多个宗族利益代表人选中为自己争取到宗族利益的最佳代表人ꎬ如此便可以代表整个宗族参加选举ꎮ然后把宗族作为选举基础ꎬ发动整个宗族的人在选举中为自己投票ꎮ可以说ꎬ宗族在村两委民主选举中的作用ꎬ是基于候选人与其整个宗族双方共赢的基础ꎮ(四)女性的 刻板印象在实际工作中ꎬ女性能成功当选村两委成员的概率很低ꎮ究其原因ꎬ主观方面是受封建传统思想 男主外㊁女主内 的影响ꎬ很多女性还是把自己定位在料理家庭事务的角色上ꎬ压根儿就没想过自己能参与到村里事务ꎬ更没有勇气走出家庭参与到村务管理中去ꎮ另外ꎬ普通村民大都还是认为男性任村里领导职务是惯例ꎬ女性过于柔弱ꎬ担不起村里的担子ꎮ再加之女性在村里抛头露面的机会并不多ꎬ知名度有限ꎬ如若参加选举同一个职位ꎬ她们担心竞争不过男性ꎬ反而失了脸面ꎮ如此一来ꎬ与其选不上ꎬ还不如不参加选举ꎮ三、规范村两委选举的对策建议(一)大力宣传引导ꎬ使民主选举观念深入人心加强对换届选举有关的法律法规的宣传教育ꎬ有利于让村民进一步了解村两委换届选举如何开展以及换届选举的作用和意义ꎬ为什么选ꎬ怎么选ꎬ选什么人ꎬ让民主法治的理念入脑入心ꎮ宣传教育的形式可以多元化ꎬ除了通过报纸㊁电视等媒体宣传外ꎬ还可以利用村务公开栏㊁超市门口张贴宣传画等村民每天都会接触到的途径来进行宣传教育ꎬ让更多的村民十分便利地就能看到㊁听到关于换届选举的情况和政策ꎮ如果能够将宣传教育到组入户ꎬ更能提高村民对于民主选举的理解ꎬ也能提高参与选举的积极性ꎮ(二)健全法律ꎬ严惩贿选贿选问题一直都是农村民主选举中存在的较为棘手的问题ꎮ虽然«村民委员会组织法»中规定了有关贿选的问题:以贿赂等不正当手段当选的ꎬ其当选无效ꎮ但是这一规定过于笼统ꎬ实际操作起来存在一定程度的困难ꎬ达不到威慑贿选的理想效果ꎮ如果贿选问题得不到有效解决ꎬ那么选举中公平㊁公正㊁民主的原则就会遭到践踏ꎬ村民参与选举的热情就会大打折扣ꎮ因此ꎬ要实现基层民主ꎬ必须解决贿选问题ꎬ首先就要以法律法规的健全为切入点ꎮ强烈建议完善贿选鉴定和贿选处罚的有关法律ꎬ使打击扰乱㊁破坏村两委民主选举的行为做到有法可依ꎮ同时ꎬ既对有行贿行为的候选人追究具体责任ꎬ也要给予接受贿赂的人相应处罚ꎬ这样才能起到惩治行贿行为和预防受贿行为发生的双重作用ꎮ(三) 兴利除弊 ꎬ引导宗族势力健康发展在现实生活中ꎬ应全面地看待 族大人多 的消极作用和积极作用ꎮ如想看到其合理存在的一方面ꎬ首先必须对宗族进行 去标签化 ꎮ我们应重新审视宗族ꎬ利用其自身特点ꎬ引导有利于农村社会进步与经济繁荣的因素ꎬ从而有效抑制宗族消极影响ꎬ使宗族真正成为农村基层治理中的可用资源ꎮ对于 族大人多 的村落结构ꎬ长时间的定居生活ꎬ盘根交错的血缘关系ꎬ造成了某一姓氏或族群人数的过度集中ꎮ这就极其容易造成选举中一家独大㊁ 唯我独尊 的局面ꎮ与此同时ꎬ也易于造成宗族内部小单位势力之间出现亲疏远近的复杂关系状态ꎮ选举规则的制定者应高度重视㊁巧妙利用这种情况ꎬ在彻底摸清情况的前提下ꎬ在规则制定上要明确要求这种 族大人多 的必须同时有多名候选人进行选举ꎮ一方面ꎬ要积极鼓励大族旁系人员踊跃参与民主选举ꎮ另一方面ꎬ更要监督其内部各候选人之间公平竞争ꎬ防止暗地里相互勾结㊁拉帮结派㊁恶性竞争局面的出现ꎮ(四)鼓励女性参加选举ꎬ消除性别顾虑村两委班子要有意识地培养女性干部ꎬ在平时要将村里的妇女组织积极地纳入日常管理中ꎬ树立女性在村级事务管理中不可或缺的形象ꎮ通过女性参与的活动ꎬ大力宣传女性作用ꎬ提高优秀女性在广大村民心中的认可度ꎮ抓住关键少数ꎬ动员村妇代会主任㊁女大学生村官和其他女性骨干抓住换届选举的机遇ꎬ鼓励她们参选ꎮ并且ꎬ根据«村委会组织法»ꎬ村委会成员中至少要有１名女性ꎮ村委会选举中要单独设立妇女委员岗位ꎬ实行专职专选ꎬ为女性搭建参选村委会的有效平台ꎮ这就从制度上消除了女性 争不过 男性的顾虑ꎬ增强了女性候选人的自信ꎬ保障了女性有机会参与到村级事务ꎮ严格把关村两委成员选举ꎬ建设一支 信得过㊁靠得住㊁有本事 的村两委队伍ꎬ防止出现 强人当选 富人当选 黑势力当选 等不良选举结果ꎬ为我国农村政治生态建设奠定民主公平的基调ꎮ参考文献:[１]肖立辉.村民委员会选举研究[Ｍ].北京:中国社会出版社ꎬ２００９.[２]史卫民等.中国村民委员会选举:历史发展与比较研究:下篇[Ｍ].北京:中国社会科学出版社ꎬ２００９. [３]关于各地严肃查处村级组织换届选举中违法违纪案件情况的通报[ＥＢ/ＯＬ].浙江组织工作网ꎬｈｔｔｐ://ｚｚｇｚ.ｚｊｏｉ.ｃｏｍ.ｃｎ/２０１３/１２/１５/０１９７７６５１６.ｓｈｔｍｌꎬ２０１５－０１－２３.[４]吴思红ꎬ李韬.村 两委 选举中派系贿选现象研究[Ｊ].政治学研究ꎬ２０１５.[５]刘佳.影响村两委选举的因素分析与对策思考[Ｄ].新西部(理论版)ꎬ２０１４(２０).[６]杜润锁ꎬ杜潇.嘎查村 两委 选举中出现的问题与对策建议[Ｊ].今日中国论坛ꎬ２０１３(１９). [７]杨守涛.村(社区) 两委 换届选举问题:范畴与内容[Ｊ].哈尔滨师范大学社会科学学报ꎬ２０１５(２).责任编辑:孙㊀瑶９１２村两委民主选举中的问题及对策研究。

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析随着新农村建设的不断深入和农村基层自治的推进，村委会选举作为农村基层民主制度的重要组成部分，也受到越来越多的关注。

而在实际操作中，村委会选举却存在内在的矛盾与问题，这些问题主要体现在以下几个方面。

一、选举程序的不规范性村委会选举的程序往往比较繁琐，特别是在农村，缺乏规范的程序会导致选举的不公正性。

首先，选举程序的制定和执行缺乏法制化，存在权力博弈和人情关系等软约束。

其次，选举中的“黑幕”现象也时有发生，“围绕村委会选举产生的恶性事件在农村经常上演，耗费大量社会资源”（周宏波，2010）。

这些种种问题都使得选举制度不规范，难以保障选举的公正性和民主性。

二、选民的被动性在村委会选举中，选民的被动性非常高，普遍存在着缺乏政治素质和政治参与能力的问题。

这导致选民的参与程度不高，对候选人的了解和掌握不够深入，而考虑选票的往往是候选人所代表的单位（如宗亲关系、村部关系等）而不是个人素质、政治观点和履职能力。

同时，选民也很容易被一些候选人利用，从而导致选举的不公正。

当选民自身被动性过高，便会使得选举呈现出“靠人拉票、靠票拉扯、靠拉票的东西拉拉扯扯选出了村委会”（李风娟，2013）这种不健康、不公正的状态。

三、权力的流转和运作村委会选举中最严重的问题就是权力的流转和运作机制。

在一些地区，由于村委会在当地社会中的地位较高，成为一个重要的权力控制源，这就导致了某些出于个人抱团赚取政治和经济利益的维护当权者，而且这种权力掌控是随机应变、隐蔽操作，加上其背后有一定群众基础的支持，让这些当权者在自己的一方地盘扩展影响力。

一旦选举中出现了权力的暴露和操纵，就难以摆脱这种领头的势力带来的影响，从而导致村委会选举和政治体制的合法性遭受质疑。

四、履职能力和价值取向不当村委会选举成功后，获选者的价值观念和履职能力也是影响其工作效果的两个关键点。

一些权力强势的村委会成为里面的老板并往往是依靠家族、亲属等网络获得政治资源来维护其当权，一旦合法上位，往往忽视社区发展和居民的利益，而是实行个人的政治延续和成功的追求。

新形势下村两委关系情况调研报告在村一级普遍实行村民自治制度以后，如何正确处理好村党支部和村委会两个村级主要组织之间的关系，不仅是推进村民自治健康发展，推动农村两个文明建设，真正落实江泽民同志“三个代表”重要思想的重要保证，也是实现农村社会稳定和经济发展的关键，是当前农村基层组织建设亟需探讨和研究的一个重要课题。

一、存在问题从我街道情况看，大部分村党支部与村委会都能够坚持民主集中制原则，团结协作，正确处理“统”与“分”的关系，全心全意为群众办实事、办好事。

但也有一部分村在新的形势下，不能正确把握党的领导与村民自治的关系，两委关系处本文来自文秘网站的领头羊[大#秘#书#网]理得不够好，影响了农村各项工作的开展。

主要问题有以下几方面：１、农村党组织的领导核心地位受到挑战。

一是由于村两委的范围不同，使村委会班子选择余地更大，有可能使一批真正有致富本领、德才兼备的村民选进村委会班子，村“两委”班子素质的悬殊，直接影响党支部的权威。

二是村民自治组织具有法定性、普遍性、稳定性的特点，使它成为集体经济所有权的代表，有权管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，进一步削弱了党支部更多地去找村委会，村党支部有一种失落感。

三是村委会选举的“全民性”、“民主性”和党支部选举的局限性或上级党委的“任命”形式，使村委会更容易获得全体村民的支持，村委会在决定事务过程中较多考虑村民意愿和利益与党支部较多考虑上级党组织意图的矛盾，也使党支部领导权威面临挑战。

２、村委会片面强调自治，不服从党支部的领导和指导，甚至不听从上级党委的领导，致使党在农村的一些方针、政策难以贯彻执行。

部分村委会没有完全理顺村党支部和村委会的领导和被领导的关系，把村民自治和党的领导对立起来。

有些直选上来的村委会主任把民意当成护身符，认为自己是全体村民选出来的，而村党支部只是村里的党员选出来的，因此只有自己才能代表村民，村里的事情应该由自己说了算，不接受党支部领导，对党支部的决议置之不理。

关于对德钦县农村“两委”关系的分析与思考【摘要】德钦县农村“两委”关系是乡村治理中的重要组成部分。

本文从德钦县农村“两委”的组织结构和职能、存在的问题、影响因素、提升建议以及改革必要性等方面进行了探讨分析。

通过对农村“两委”关系的研究，可以为加强德钦县乡村治理提供参考和指导。

最后结论指出，加强农村“两委”关系建设的重要性以及提高农村治理水平的重要性。

通过研究，可以促进农村“两委”工作的改进和农村治理水平的提升，进一步推动德钦县农村的发展和进步。

【关键词】德钦县、农村“两委”关系、组织结构、职能、问题、影响因素、建议、改革、重要性、加强、治理水平。

1. 引言1.1 德钦县农村“两委”关系的重要性农村“两委”是实现农村基层民主的重要途径。

在农村社会治理中，乡镇党委和政府是履行基层民主管理职能的主体，而农村“两委”作为乡镇基层政权组织的主要组成部分，承担着领导和管理全乡村的责任。

通过“两委”成员的选举产生，村民代表大会的召开和监督等方式，实现村民的民主参与和自治。

农村“两委”是联系党和政府与农民群众的桥梁纽带。

农村“两委”既是党和政府贯彻落实农村工作政策的执行者，又是反映农民意愿、维护农民利益的代表。

通过“两委”组织履行职责，加强党群关系，密切党政与农民之间的联系，促进实现各方面利益的平衡。

农村“两委”是推动农村经济社会发展的重要力量。

作为农村基层组织，农村“两委”在推动农村经济发展、促进农民增收等方面发挥着重要作用。

通过引导村民积极参与农业生产、推动农村产业发展、推广农村科技等措施，促进农村经济社会的全面进步和提升。

加强德钦县农村“两委”关系建设，提高农村“两委”的工作效能和水平，对于实现农村振兴和乡村治理现代化具有重要意义。

1.2 研究背景德钦县是云南省迪庆藏族自治州下辖的一个县，地处青藏高原东部边缘，是一个以农业为主导产业的农村县。

在德钦县的农村地区，村民自治组织主要是由村委会和村民代表大会构成的“两委”组织，负责管理村务、解决村民问题和推动乡村振兴。

浅析农村“两委”关系去年后半年，我镇顺利完成了两委班子的换届。

通过换届选举，一批有知识、有能力的年轻党员和干部被选进两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力，两委班子的结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

镇党委、政府对这次选举是满意的，这也为今后各村经济和各项社会事业健康、持续、快速发展提供了良好的组织保障。

在本次换届选举中，新当选支部书记5名，村委主任8名。

也就是说，近二分之一的村两委主干是首次合作，面临着磨合的过程和工作的挑战。

换届选举虽然已经结束，但仍有一些村的后续工作还没有完全完成，如妇代会、民调等自治机构的成立和财务移交等等。

为使我们的工作保持连续性，经镇党委、政府研究决定，今天召开这个会议，目的就是要把大家的思想统一到全镇经济会议上确定的思路上来，全力以赴完成我们既定的工作目标。

受史书记委托，我在这里着重强调一下如何协调处理支村“两委”的关系问题。

我们在选好配强村“两委”领导班子的同时，把握正确处理“两委”关系的基本原则和方法，建立协调和谐的村“两委”关系显得尤为重要和紧迫。

村“两委”关系协调和谐，才能更好发挥村党组织的领导核心作用和村民自治组织的功能作用，才能更好推进新农村建设“农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利”。

这实际上是以国家基本法律的形式，规定了党组织对村民自治的领导地位、职责和工作方式。

毫无疑问，党支部是领导核心，村委会是群众性的自治组织；党支部与村委会是领导与被领导的关系；通俗地说，党支部是董事会，村委会是经理班子，支部书记应当是村里一把手，村主任是第二把手，其他组织成员是助手。

可是，《村民委员会组织法》只是明确了党组织的领导核心地位和基本工作职责，具体的、可操作性的方式方法需在实践中不断探索、总结和完善。

在具体工作过程中，遇到具体问题时，两委成员能否正确处理相互关系呢？答案是：未必。