2016年中电联专家回复

2016年全国电力供需形势需加快解决弃风弃光2016-03-04来源：中电联网站2月23日，中电联发布《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》，详细介绍了2015年的电力供需情况，并对2016年的供需进行了预测。

2015年已经过去，因此本文选取了对2016年预测的部分。

1、电力消费仍将保持低速增长2016年，宏观经济增速总体将呈现稳中缓降态势，总体判断用电需求仍较低迷。

受低基数等因素影响，预计拉低2015年用电量增长的建材和黑色金属冶炼行业用电量降幅在2016年将收窄；受经济转型驱动，信息消费、光伏扶贫、城镇化发展等因素也会继续拉动第三产业和居民生活用电量保持较快增长；工商业销售电价下调以及电力用户直接交易，降低了用电企业生产成本，有助于改善企业经营，增加电力消费;部分地区推行电能替代既能促进大气污染防治和节能减排，也能促进电力消费增长。

综合判断，在考虑常年气温水平的情况下，预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%（在电量低速增长情况下，如果气温波动较大，其对全社会用电量增幅的影响程度可能达到1个百分点左右）。

分产业看，预计：第一产业用电在常温气候条件下维持2015年中低速增长水平。

第二产业用电受到部分行业尤其是重化工业产能过剩、国家加大节能减排力度、推动传统产业技术升级等综合因素的影响，但考虑到建材、黑色金属冶炼行业用电量降幅收窄，预计第二产业用电量降幅将比2015年收窄。

第三产业在国家转型升级、积极推进“大众创业、万众创新”、培育信息消费，以互联网、大数据等新一代信息技术为主要代表的信息化加快发展等因素带动下，用电继续保持较快增长，预计用电量增速与2015年总体持平。

城乡居民生活用电平稳增长，预计增速与2015年总体持平。

2、电力供应能力充足，非化石能源发电装机比重进一步提高预计全年新增发电装机1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机5200万千瓦左右；年底全国发电装机达到16.1亿千瓦、同比增长6.5%左右，其中水电3.3亿千瓦、核电3450万千瓦、并网风电1.5亿千瓦、并网太阳能发电5700万千瓦左右，非化石能源发电装机比重提高到36%左右。

2016中国自动化领域年度人物r郭为民佚名【期刊名称】《仪器仪表用户》【年(卷),期】2017(024)007【总页数】3页(P前插2-前插4)【正文语种】中文郭为民郭为民现为国网河南省电力公司电力科学研究院电源技术中心副主任，电力行业热工自动化与信息标准化专委会委员，中国自动化学会发电自动化专委会委员，华北电力大学硕士研究生导师和上海电力学院教授。

自1993年大学毕业至今，他在中国热工自动化领域不辞劳苦、披荆斩棘、数十年如一日、辛勤耕耘了24载，为中国热工自动化事业的持续快速发展，特别是分散控制系统（DCS）控制功能设计与组态国产化、电厂控制一体化、国产AUS研发、网源协调研究与应用、电厂环保监测、火电厂标准化建设等领域的发展做出了卓越贡献。

这些贡献也带来了丰硕的成果和奖励。

截止目前，郭为民共获得国家科技进步一等奖1项，河南省科技进步一等奖1项，河南省科技进步二等奖2项，发表核心期刊及SCI、EI检索论文近20篇，出版专著2部。

2016年主持编制的中国首部智能化火力发电厂相关标准——中电联团体标准《火力发电厂智能化技术导则》已通过报批稿审查，也将于近期发布。

此外，他在电厂环保监测领域也颇有建树，于2013年主持开发了“河南省脱硝在线监测系统”，为脱硝补偿电价的有效实施提供技术支撑；于2016年带队研发的“河南省火电机组超低排放监控系统”，为相关部门执行超低排放政策实施提供了重要支撑，获得了河南省政府和国网河南省电力公司的高度评价。

20多年来，郭为民一方面参与主持了诸多大型电站控制系统的建设、技改等生产工作，另一方面针对从生产实际中提炼出来的关键科学问题组织开展了多项科技项目的研究工作。

近年来，随着特高压交直流混联电网的蓬勃发展，他的研究重点逐渐转向特高压交直流混联电网背景下的源网协调控制等新技术研究。

郭为民在从事电力自动化行业初期，首先从现场调试工作入手，一干就是10年。

在这10年的现场调试工作中，他不仅积累了丰富的控制调试经验，而且形成了自己对控制原理、方法的深刻理解，这些现场经验积累为他以后的科技创新奠定了坚实基础，也成为他日后发现问题、提出问题的重要实践源泉。

中国电力报/2016年/8月/29日/第004版要闻中国电力行业年度发展报告2016中国电力企业联合会2015年，电力行业按照党中央、国务院的统一部署，坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，主动适应经济发展新常态，积极转变发展理念，着力践行能源转型升级，持续节能减排，推进电力改革试点，加大国际合作和“走出去”步伐，保障了电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，为经济社会的稳定发展和全社会能源利用提质增效做出了积极贡献。

电力供应能力进一步增强电力投资较快增长。

2015年，全国电力工程建设完成投资[1][2]8576亿元，比上年增长9.87%。

其中，电源工程建设完成投资3936亿元，比上年增长6.78%，占全国电力工程建设完成投资总额的45.90%；电网工程建设完成投资4640亿元，比上年增长12.64%，其中特高压交直流工程完成投资464亿元，占电网工程建设完成投资的比重为10%。

在电源工程建设投资中，全国核电、并网风电及并网太阳能发电完成投资分别比上年增长6.07%、31.10%和45.21%；水电受近几年大规模集中投产的影响，仅完成投资789亿元，比上年下降16.28%；常规煤电完成投资1061亿元，比上年增长11.83%；非化石能源发电投资占电源总投资的比重为70.45%，比上年提高1.49个百分点。

加快城镇配电网建设改造。

贯彻落实《关于加快配电网建设改造的指导意见》和《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》，2015年全国安排城网建设改造专项建设基金130亿元，带动新增投资1140亿元；安排农网改造资金达1628亿元，其中中央预算内资金282亿元。

电力工程建设平均造价同比总体回落。

2015年，因原材料价格下降，燃煤发电、水电、太阳能发电以及电网建设工程单位造价总体小幅回落，回落幅度分布在1.5～5%区间内。

风电工程单位造价小幅上涨1.57%。

新增电源规模创历年新高。

2015年，全国基建新增发电生产能力13184万千瓦，是历年新投产发电装机最多的一年。

国家发展改革委关于南方电网2016年西电东送及省间交易计划的复函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于南方电网2016年西电东送及省间交易计划的复函发改运行[2016]1132号中国南方电网有限责任公司：报来《关于南方电网2016年西电东送及省间交易计划的报告》（南方电网市场[2016]7号）收悉。

根据我委跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案事项的有关要求，经商广东、广西、贵州、云南4省（区）经济运行主管部门，原则同意对《南方电网2016年西电东送及省间交易计划》（以下简称《计划》）予以备案。

现将有关意见函复如下：一、《计划》实施要贯彻落实电力体制改革精神，按照《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体[2015]2752号）要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电，推动国家能源战略落实，促进水电等清洁能源消纳。

根据市场发育程度，国家计划、地方政府协议以外的电量和容量，不再纳入发供电计划。

二、《计划》实施过程中要贯彻落实电力运行调节的有关规定，国家计划、地方政府协议送受电量要统筹纳入4省（区）电力电量平衡。

送端省（区）按照优先发电制度要求，落实到发电企业。

受端省（区）应优先消纳，特别是要做好汛期云南、贵州水电的消纳，创新机制，促进清洁能源多发满发。

三、《计划》实施要鼓励东部经济发达省份适当帮扶西部省份，按照《国家发展改革委办公厅关于以黔电送深项目为基础开展跨区域直接交易试点的复函》（发改办运行[2015]3289号）要求，将贵州毕节织金电厂送广东深圳30亿千瓦时电量单独列出，增加贵州送广东计划。

国家发展改革委办公厅关于委托中国电力企业联合会开展电力行业信用体系建设有关工作的复函文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2017.09.06•【文号】发改办运行〔2017〕1492号•【施行日期】2017.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文国家发展改革委办公厅关于委托中国电力企业联合会开展电力行业信用体系建设有关工作的复函发改办运行〔2017〕1492号中国电力企业联合会：报来《关于开展电力行业信用体系建设有关工作的请示》（中电联评询〔2017〕141号）收悉。

经商国家能源局，现函复如下。

一、积极支持行业协会协同开展电力行业信用体系建设工作。

行业协会作为自律自治性组织，是推动行业信用体系建设的重要力量。

中国电力企业联合会（以下简称中电联）在电力行业信用体系建设方面开展了大量工作，取得了一定的工作成效，具有较好的工作基础。

我委将按照“政府推动，社会共建”的社会信用体系建设原则，充分发挥中电联的工作优势，协同政府部门加快推进电力行业信用体系建设工作。

二、同意中电联作为电力行业市场主体相关备案信息共享单位。

为加强电力行业市场主体备案工作，加大对备案信息的核查力度，促进电力市场规范运行，在不增加市场主体负担的基础上，同意中电联作为电力行业市场主体相关备案信息共享单位，各级电力交易机构和市场主体应配合做好有关工作。

中电联、第三方征信机构要加强备案信息管理，按照“互不排斥、互相支持”的原则加快推进电力行业信用信息平台建设，做好各自信用信息平台与全国信用信息共享平台的信息归集，同时加强对市场主体信息安全的保护。

三、配合政府部门加强守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单管理。

中电联要积极配合政府部门，建立守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度，完善名单归集和发布的标准，规范工作程序。

我委将充分发挥中电联的作用，初期可由中电联负责名单归集和发布工作。

2016年中电联标准协议
在2016年，中电联发布了一些重要的标准和协议，以下是其中
一些例子：
1. 电力行业标准化管理办法，该标准规定了电力行业标准化工
作的组织管理、标准制定、标准实施和标准评审等方面的要求，旨
在提高电力行业标准化水平，推动电力行业的健康发展。

2. 电力企业安全生产管理规定，该规定明确了电力企业安全生
产的责任分工、安全生产管理的基本要求、安全生产措施和应急预
案等内容，旨在保障电力企业的安全生产，防范和减少事故的发生。

3. 电力企业环境保护管理规定，该规定规定了电力企业环境保
护的基本要求，包括环境影响评价、污染物排放控制、资源节约利
用等方面的内容，旨在促进电力企业的环境保护工作，减少对环境
的不良影响。

4. 电力企业质量管理规定，该规定明确了电力企业质量管理的
基本原则和要求，包括质量管理体系的建立与运行、质量控制和质
量保证等方面的内容，旨在提高电力企业产品和服务的质量，满足
用户的需求。

5. 电力企业信息化建设指南，该指南提供了电力企业信息化建
设的指导原则和方法，包括信息化规划、信息系统建设、信息安全
等方面的内容，旨在推动电力企业信息化水平的提升，提高电力行
业的管理效率和服务水平。

以上只是2016年中电联标准协议的一部分示例，中电联在其他
方面也发布了许多其他的标准和协议，涉及电力行业的各个领域和
环节。

这些标准和协议的制定和实施，有助于规范电力行业的运作，提高行业的整体水平，保障电力供应的安全可靠性。

国家能源局综合司关于做好2016-2017年度供电监管工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局综合司关于做好2016-2017年度供电监管工作的通知国能综监管[2016]418号各派出机构：为促进供电企业不断提高供电能力、供电质量和服务水平，切实维护广大电力用户合法权益和社会公共利益，保障人民群众满意用电，根据《电力监管条例》（国务院令第432号）、《供电监管办法》（电监会27号令），按照《国家能源局综合司关于印发2016年市场监管工作要点的通知》（国能综监管[2016]202号）要求，决定组织开展2016～2017年度供电监管工作。

现将有关事项通知如下。

一、提高思想认识，明确供电监管工作目标坚持问题导向，着力发现和解决实际问题，促进供电能力、供电质量和服务水平持续提高，实现“五个持续，五个保障”工作目标：持续提高供电能力，保障人民群众“用上电”；持续提高“两率”水平，保障人民群众“用好电”；持续提高供电服务质量，保障人民群众“好用电”；持续整治不合规收费，保障人民群众合法权益；持续治理“三指定”违规行为，保障用户受电工程市场公平开放。

二、明确工作任务，着力开展重点事项监管(一)供电服务监管。

监管供电企业向用户提供规范的供电服务，包括各项用电业务流程、各环节时限、停限电、故障报修、投诉举报处理、涉电业务收费、电量计量等情况。

加大对重要节假日和迎峰度夏（冬）期间居民供电服务情况的监管力度，切实保障优质稳定的电力供应。

(二)供电质量监管。

加强供电质量数据及真实可靠性监管，对电压监测点布点和可靠性管理基础数据录入进行现场核实，对供电质量数据漏报、瞒报、虚报等行为进行查处通报。

2016年11月全国电力安全生产情况能源局据中经未来产业研究院数据库显示：2016年11月份，全国没有发生电力安全事故、电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。

11月份，发生电力人身伤亡责任事故3起，死亡75人，同比事故起数减少3起，死亡人数增加69人。

其中，电力生产人身伤亡事故2起，死亡2人，同比起数减少3起，死亡人数减少3人；电力建设人身伤亡事故1起，死亡73人，同比起数相同，死亡人数增加72人。

11月份，未发生电力安全事故，同比相同。

未发生直接经济损失100万元以上的一般电力设备事故，同比相同。

未发生电力安全事件，同比起数减少3起。

电力人身伤亡事故1、11月5日，特变电工股份有限公司在四川省能源投资集团有限责任公司所属能投股份公司高县2015年新增农村电网改造升级工程作业中，作业人员误入带电间隔，造成1人死亡。

2、11月21日，国网新疆电力公司作业人员在查找新疆750千伏主电网乌达二线故障点过程中，导线发生扭转，作业人员从导线上坠落，悬挂在半空中。

因天气恶劣，救援时间长，造成1人死亡。

3、11月24日，河北亿能烟塔工程有限公司在江西赣能股份有限公司所属丰城三期发电厂进行7号冷却塔施工过程中，施工脚手架平台从70米高空垮塌，造成73人死亡。

注：以上统计数据执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《国家能源局关于印发<电力安全事件监督管理规定>的通知》（国能安全〔2014〕205号文）和《国家能源局关于印发单一供电城市电力安全事故等级划分标准的通知》（国能电安〔2013〕255号文）。

相关报告推荐：《2016-2020年中国电力检测行业发展前景与投资预测分析报告》（中经未来产业研究院出品）（本文由中经未来产业研究院整理）。

中电联发布《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》信息来源:中电联规划发展部随着我国经济发展进入新常态，电力生产消费也呈现新常态特征。

电力供应结构持续优化，电力消费增长减速换档、结构不断调整，电力消费增长主要动力呈现由高耗能向新兴产业、服务业和居民生活用电转换，电力供需形势由偏紧转为宽松。

2015年，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，全社会用电量同比增长0.5%、增速同比回落3.3个百分点，第二产业用电量同比下降1.4%、40年来首次负增长。

固定资产投资特别是房地产投资增速持续放缓，导致黑色金属冶炼和建材行业用电同比分别下降9.3%和6.7%，两行业用电下降合计下拉全社会用电量增速1.3个百分点，是第二产业用电量下降、全社会用电量低速增长的主要原因；两行业带动全社会用电增速放缓的影响明显超过其对经济和工业增加值放缓产生的影响，这是全社会用电增速回落幅度大于经济和工业增加值增速回落幅度的主要原因。

四大高耗能行业用电量比重同比降低1.2个百分点，第三产业和城乡居民生活用电比重同比分别提高0.8个和0.6个百分点、分别拉动全社会用电量增长0.9和0.6个百分点，反映出国家经济结构调整效果明显，工业转型升级步伐加快，拉动用电增长的主要动力正在从传统高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用电转换，电力消费结构在不断调整。

全年新增发电装机容量创历史最高水平，年底发电装机达到15.1亿千瓦、供应能力充足，非化石能源发展迅速、年底非化石能源发电装机比重提高到35.0%；火电发电量负增长、利用小时降至4329小时。

全国电力供需进一步宽松、部分地区富余。

展望2016年，预计宏观经济增速总体将呈现稳中缓降态势，电力消费增速将维持低速增长；全年新增装机1亿千瓦左右，预计年底发电装机容量将达到16.1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机比重进一步提高至36%左右；全国电力供应能力总体富余、部分地区过剩。