转方式 调结构 努力推动老工业城市转型升级

关于枣庄市转方式调结构有关情况的汇报枣庄是鲁南重要的中心城市，素有“山东南大门”之称。

现辖市中、薛城、山亭、峄城、台儿庄等五区和滕州市，总人口386.79万，面积4563平方公里。

枣庄历史文化悠久，名胜古迹众多，是闻名遐尔的铁道游击队的故乡，有滕州红荷湿地、台儿庄大战纪念馆、峄城万亩石榴园、山亭抱犊崮森林公园等风景名胜。

枣庄交通便利，区位优势明显，城区建设日新月异，乡俗民风淳朴，是一座充满活力与希望的城市，随着环渤海经济圈和黄淮海经济区的日益隆起，枣庄经济社会步入了又好又快发展的健康轨道。

近几年来，枣庄市委、市政府以“三六九五”总体思路为指导，坚持在发展中调整，在调整中优化，在优化中转型，特别是大力实施资源城市转型战略，发展方式转变和经济结构调整不断加快。

2005年5月，组织召开了由有关专家学者参加的推进城市转型理论研讨会。

在2008年《政府工作报告》中，明确提出了城市转型战略。

2008年3月，市第十四届人大常委会第二次会议审议通过了市政府制定的《枣庄促进资源型城市转型实施纲要》，转型工作成为全市人民的共同意志。

2009年3月2日，经国务院批准，我市列入国家第二批资源枯竭城市名单，是山东省、也是东部地区唯一的一个市，枣庄的发展上升为国家战略，为全市加快推进发展方式转变和经济结构调整带来了重要的历史性机遇。

我们紧紧抓住这一历史机遇，积极争取国家、省一系列政策扶持。

中央财政连续四年资源枯竭城市财力性转移支付，2009年底已到位3.02亿元。

作为首批利用资源型城市可持续发展专项贷款的8个试点市之一，与国家开发银行签署了60亿元的贷款协议，为转型项目建设争取金融资金支持。

省政府专题研究枣庄城市转型工作，给予我市的省级配套资金达到3.54亿元，并出台了《关于支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作的意见》（鲁政发[2009]134号），在产业发展、财税金融、矿产开发和土地利用、民生和社会发展等方面给予一系列政策扶持，批准我市提取可持续发展准备金。

十三五规划总体思路一、定调更明确在三次调研中，总书记对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。

”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。

”三次提到“关键要保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。

二、总体框架更精简清晰在浙江考察时，总书记首次提出了“十三五”规划总体框架。

十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。

与“十二五”规划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五”框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。

三、保增长位置更突出在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。

这也是调研首站选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。

参加座谈的7省市负责人绝大多数来自东部沿海发达地区。

分析称，在“十三五”规划中，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。

四、创新位次明显提升转方式、调结构、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长”措施的重心所在。

这从总书记和总理的历次考察出访活动中，随时随处对创新的强调可看出一二，也可从4月总理刚刚考察完吉林，7月总书记又将“十三五”调研第三站选在吉林看出其深意。

五、东北再振兴是重点之一作为国企云集的我国最重要的工业基地，东北在经济增速垫底、被指“比全国提前十年进入老龄社会”的紧要关口，仍在“中国制造2025”、“中国装备制造业走出去”、“促进国际产能合作”等国家战略面前被中央寄予厚望。

习近平重申老工业基地振兴战略要一以贯之，同时提出了“四个大力推进”的新要求。

通过质量创新实现三大融合作者：郭志全李韦来源：《中国质量技术监督》 2017年第2期柳州是广西重要的制造业基地。

新中国成立至今，形成了以汽车、冶金、机械为支柱，化工、制药、林纸、制糖、建材、烟草、纺织等产业并存发展的工业体系。

质量创新理念与城市发展战略相融合为解决经济社会发展中遇到的矛盾和瓶颈，进一步推动传统工业城市转型升级，2007 年，柳州市委、市政府结合贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，在广西率先开展“质量兴市”活动，提出“工业强市，富民兴柳”发展战略。

这是柳州乃至广西质量发展历史上，第一次将质量创新理念引入经济社会发展各领域。

2011 年，市委、市政府将实施“经济”、“城市”、“生活”三项质量升级规划纳入城市“十二五”规划，决定乘势而上，再次在广西率先启动实施质量强市战略，打造质量发展升级版，提出“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”总体发展思路。

2012 年，国务院颁布《质量发展纲要》，提出建设质量强国；市政府出台《关于实施质量强市战略的决定》，明确提出通过以质量为核心的发展，使城市经济社会转型升级水平迈上新的台阶。

同年9 月，经过激烈角逐，柳州成为全国第一批25 个“全国质量强市示范城市”创建城市之一。

在全面推进实施质量强市战略、深入建设“全国质量强市示范城市”的进程中，市委、市政府不断将质量创新理念与城市发展战略相融合。

面对传统制造业产业结构特点和转型升级面临的问题，市委、市政府以质量创新，逐步将城市工业产业结构由“354”（汽车、冶金、机械三大支柱产业，化工、制糖、建材、造纸、日化五个优势产业，新能源环保、机电一体化、新材料、生物制药四个新兴产业）向“543”（汽车、冶金、机械、化工、有色金属新材料五大支柱产业，制糖、建材、造纸、日化四个优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药三个新兴产业）优化转型；同时，围绕质量创新，从培育发展战略性新兴产业、加快提升传统产业、大力壮大生产性服务业三个方面入手，将短期“速度红利”转化为可持续的“质量红利”。

加快产业结构调整促进工业转型升级工业和信息化部部长李毅中日前，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，经济发展方式转变的一个重点是加快推进产业结构的调整。

在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期，不失时机地推进工业结构调整与升级，这关系到改革开放与社会主义现代化建设全局，是摆在我们面前的重大战略任务。

一、我国工业经受住国际金融危机的严峻考验，实现了回升向好的重大转变2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。

面对挑战，我们紧紧围绕“保工业，就是保增长、保就业、保稳定”大局，多措并举，狠抓落实，在较短时间内实现了工业增速回升向好的“V”型反转，全年累计增长11%，为经济平稳较快发展作出了突出贡献。

着力扩大内需、稳定出口。

推动实施家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新、1.6升以下小排量乘用车购置税减半等政策，有效地拉动消费、惠及民生。

其中，汽车产销量分别为1379、1364万辆，均居世界第一。

推动国家7次下调出口退税率，全年为工业新增退税额1530亿元，为扭转我国出口急剧下滑，确保工业出口降幅收窄发挥了重要作用。

截至2009年11月，规模以上工业出口交货值同比增长5.3%，结束了连续12个月同比下降的局面。

着力推进重点产业调整和振兴规划的实施。

在工业发展最困难的时候，党中央、国务院提出了重点产业调整和振兴规划。

围绕这一战略部署，国家发改委与工业和信息化部编制完成了十大产业调整和振兴规划，提出了165项实施细则并逐项推动落实，全面加强行业指导。

这些政策的实施，有效提振了企业信心，保障了重点行业的稳步发展。

着力发挥企业技术改造的突出作用。

通过努力，国务院设立了200亿元的中央财政技术改造专项资金，重点支持企业在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平、安全生产和促进信息化与工业化融合等薄弱环节进行技术改造。

2009年，拿出230亿元支持了4441个项目，合计拉动了6326亿元的社会总投资，拉动系数为28倍。

宁波市人民政府关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）（甬政发〔2010〕69号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整和经济转型升级，提高土地节约集约利用水平，按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）、国土资源部监察部《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）、浙江省人民政府《关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号）、《浙江省城乡规划条例》等文件精神，现就调整工业用地（含仓储用地，下同）结构、促进土地节约集约利用，提出如下意见：一、充分认识工业用地结构调整的重要意义（一）随着经济社会的快速发展，一批工业企业转产、停产，相当部分工业用地或闲置，或零星混杂于商业地块，既不符合城市区块功能布局，影响周边环境；也造成土地资源的浪费，阻碍节约型社会的建设。

调整工业用地结构，可以有效解决这些深层次的矛盾和问题，可以有效推进经济发展方式的转变，是落实“调结构、促消费、增优势、惠民生”战略的重要内容，是增强经济社会可持续发展能力的重要动力，对提高土地的利用效率，优化产业布局，完善城市功能，提升城市形象，推动经济社会又好又快发展具有重要的意义。

二、明确工业用地结构调整的指导思想和基本原则（二）指导思想。

以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，通过政府收购储备、企业自行改造、土地置换、建筑物功能改变、完善新增工业用地供应方式等途径，推动传统块状经济向现代产业集群提升；大力培育新兴产业区，加快构筑新的产业高地；切实提升资源要素集约利用水平，实现土地利用效益的最大化，为转变经济发展方式，推进经济转型升级作出积极贡献。

2024年转方式调结构心得____年转方式调结构心得引言____年，对我国经济而言，是一个具有重要意义的一年。

在过去几年里，我国经济发展取得了长足的进步，但也面临着一些深层次的问题和挑战。

为了更好地实现经济转型升级，调整结构，我国决定在____年启动“转方式调结构”这一重要战略。

在这个背景下，我有幸参与了转方式调结构的实践，并且从中获得了一些宝贵的心得体会。

本文将结合实际经验，对____年转方式调结构的过程和效果进行分析总结，以期对未来的经济发展提供一些思考和参考。

一、转方式调结构的基本思路转方式调结构的基本思路，即通过改变经济增长的方式，调整经济结构，实现经济发展的高质量，具体来说主要包括三个方面的内容：1. 从依赖投资拉动转向依赖消费拉动。

过去，我国的经济增长主要依靠投资的推动，特别是基础设施建设等领域的投资。

____年，我们将加大对消费的支持力度，通过提高居民收入水平、扩大消费需求等途径，逐步减少对投资的依赖，实现经济增长方式的转变。

2. 从短期效益导向转向长期效益导向。

过去，为了追求即时的经济增长，我们可能在一些环境、资源等方面付出了较高的代价。

____年，我们将加强环境保护、资源节约等方面的工作，重视可持续发展，注重经济增长的长期效益。

3. 从低技术含量向高技术含量转变。

过去，我国经济发展主要依赖劳动密集型产业，技术含量相对较低。

____年，我们将加快发展高技术产业，加强技术创新，提高经济的技术含量和竞争力。

二、转方式调结构的关键路径要实现经济转型升级，调整经济结构，需要从多个方面入手，形成关键路径。

根据我参与的实践经验，可以总结出以下几个关键路径：1. 优化产业结构。

要实现经济转型升级，需要调整产业结构，发展战略性新兴产业和高技术产业。

在____年的实践中，我们加大了对高技术产业的支持力度，提高了技术创新能力，通过优化产业结构，实现了经济的高质量发展。

2. 加强科技创新。

科技创新是经济发展的重要驱动力。

曾万明书记讲话摘要（2011年12月）一、2011.12.11 内江市领导干部大会提出“两化”互动、“三化”联动、产城一体理念【核心内容】在2012年12月11日召开的全市领导干部大会上，新任市委书记曾万明说：我将和全市人民一道，继承和发扬好传统、好作风，一任接着一任干，一幅蓝图绘到底。

按照市第六次党代会的总体部署，用心谋事、用心想事、用心干事，把组织的重托和内江人民的期盼转化为前进的动力，以自己的忠诚与责任、勤奋与智慧、务实与创新，接好‚事业棒‛，跑好‚接力赛‛，推动内江‚高位求进、加快发展‛，不辜负组织的重托，不辜负人民的期望。

【相关报道】12月11日，中共内江市委召开全市领导干部大会，宣布省委关于我市党政班子主要领导同志的任免决定：曾万明同志任中共内江市委委员、常委、书记；免去唐利民同志中共内江市委书记、常委、委员职务；免去刘成鸣同志中共内江市委副书记、常委、委员职务。

省委常委、组织部长柯尊平出席大会并作重要讲话。

会议由市委副书记姚义贤主持。

柯尊平在讲话中说，这次内江市委、市政府主要领导的调整变动，是省委从全省工作大局和领导班子建设全局出发，统筹省级部门和地方领导班子建设的工作需要，结合内江建设发展实际，按照推进干部交流的精神，通盘考虑、慎重研究作出的决定。

柯尊平说，近年来，内江市委、市政府在省委、省政府的领导下，始终坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻中央和省委的各项战略部署，团结带领广大干部群众，开拓进取、真抓实干，各项工作都取得了可喜成绩。

特别是唐利民同志担任内江市委书记、刘成鸣同志担任内江市市长以来，市委、市政府紧紧抓住新一轮西部大开发和成渝经济区区域规划实施的历史机遇，结合内江实际，进一步明确发展思路，找准发展路径，全力推动经济社会加快发展，保持了质效并重、加速快进的发展势头，开创了内江跨越发展的崭新局面。

这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市委、市人大、市政府、市政协领导班子共同努力、团结拼搏的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗、扎实工作的结果。

2022年度在全市加快民营经济发展大会上讲话同志们：召开这次大会的主要目的是深入贯彻省委关于支持民营经济发展重要战略部署，总结我市“民营经济立市”发展成就，动员全市上下形成关爱民营企业家、关注民营经济发展的良好氛围，特别是通过表彰优秀民营企业家和创新创业突出贡献人员，持续激发民营经济发展活力，加速民营经济发展实现新跨越，为转型振兴提供强力支撑和坚强保障。

下面，围绕弘扬企业家精神，加快我市民营经济发展，我讲三点意见。

一、正确把握当前形势，深刻认识民营经济在我市经济社会发展中的突出地位X在我省最早实现民营经济立市，发展民营经济有着优秀的市场基因。

历届市委、市政府更是敢破敢立，不断推进体制机制创新，打造有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、创新环境，不仅造就了像XX这样有竞争力的知名民企，而且培养了一批敢为人先、担当有为的民营企业家，201X年被国家确定为东北地区民营经济改革示范城市。

从“X工程”开始，经过X年的不懈努力，我市民营经济不断发展壮大。

民营经济占全市经济总量达到X%；投资占X%；研发投入占X%；税收占X%，就业占X%。

民营经济不仅成为经济增长的主要支撑、财税增收的主要来源、扩大就业的主要阵地，更成为优化经济结构，加快城市转型振兴的主力军。

在民营经济快速发展的推动下，全市经济于201X年触底回升，持续保持稳中向好发展态势。

2023年，我市主要经济指标跻身全省前列，经济增速由最低时（201X年）的X%，回升到增长X%；规模上工业增速由最低时的X%，回升到增长X%；非煤工业增加值占规上工业比重由201X年的X%提升到2023年的X%。

公共财政收入增速由最低时的X%，回升到增长X%。

今年一季度，受疫情影响，全市地区生产总值同比下降X%，降速全省最低，经济稳中向好发展态势没有改变。

1-5月份，全市规模以上工业增加值同比增长X%，增速居全省第X位；地方工业企业实现利润总额同比增长了X倍。

全市税收收入同比增长X%，增幅居全省第X位。