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关于转型升级和高质量发展的思考和建议近年来，中国经济发展取得了长足的进步，但也面临着转型升级和高质量发展的挑战。
为了实现可持续发展，我们需要思考并提出相关建议，以推动经济的转型升级和实现高质量发展。
首先，我们应该加强创新能力。
创新是推动经济增长的关键驱动力之一。
我们需要鼓励企业加大研发投入，培养创新型人才，建立创新生态系统，以促进技术创新和产业升级。
政府可以提供更多的政策支持和资源，鼓励企业进行创新，帮助创新企业解决资金、人才和市场等问题。
其次，加强产业结构调整。
我们应该积极推进供给侧结构性改革，优化产业结构，减少过剩产能，加大对新兴产业的支持和培育。
同时，要加强对传统产业的改造和升级，提高其竞争力和附加值。
政府可以通过减税降费、优化营商环境等举措，鼓励企业进行技术改造和创新，提高整个产业链的效益。
此外，我们还应该注重提高劳动者素质。
培养高素质的劳动力是实现高质量发展的重要保障。
政府和企业要加大对教育、培训的投入，提高劳动者的综合素质和技能水平。
同时，要建立健全的职业教育体系，加强与企业之间的合作，促进产教融合，提高劳动力市场的适应性和竞争力。
另外，我们还应加强环境保护。
高质量发展必须以生态环境的改善为基础。
政府要加大环境治理力度，严格落实环保法律法规，加大对污染企业的整治力度，推动绿色发展。
企业要加强环境保护意识，推动绿色生产和可持续发展。
最后，我们还应加强区域协调发展。
中国的区域发展不平衡问题依然存在。
政府要加大对欠发达地区的扶持力度，鼓励优势产业向中西部地区转移，推动区域间的协调发展。
同时，要加强城乡一体化发展，缩小城乡差距，提高农村地区的发展水平。
总之，转型升级和高质量发展是当前中国经济发展的重要任务。
通过加强创新能力、优化产业结构、提高劳动者素质、加强环境保护和加强区域协调发展，我们可以推动经济实现更加可持续、稳定和高质量的发展。
这不仅是对经济发展的要求，也是为了更好地满足人民群众对美好生活的向往。
浅谈我国产业结构中存在的问题及调整思路随着经济全球化的深入发展和国际竞争的加剧，我国的产业结构面临着诸多问题。
虽然近年来我国在产业升级、技术创新等方面取得了一些进展，但在全球价值链中的地位仍有待提升。
有必要对我国产业结构中存在的问题进行深入分析，并提出相应的调整思路，以促进产业结构的优化升级。
一、我国产业结构存在的问题1. 产业结构单一我国产业结构中存在着明显的单一性，主要以制造业为主导，服务业和农业的比重较低。
这种单一的产业结构使得我国在国际价值链中的地位相对较低，缺乏竞争力。
2. 产业附加值低由于技术水平和创新能力不足，我国制造业产品的附加值较低，且国际市场竞争压力较大。
这导致了我国在国际贸易中长期处于贸易顺差状态，缺乏对外部市场的持续吸引力。
3. 缺乏自主创新能力我国在核心技术领域仍依赖于引进和消化吸收，缺乏自主创新能力。
这使得我国在一些关键领域长期处于国际技术竞争的劣势地位。
4. 资源配置不合理我国产业结构中存在着资源配置不合理的问题，一些传统产业资源消耗率高，污染严重，与环境保护的要求相悖。
这造成了资源的浪费和环境的破坏。
二、调整产业结构的思路1. 加快推进产业优化升级要加快推进产业结构的优化升级，重点发展高附加值的制造业和现代服务业。
加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，增强其在全球价值链中的地位。
要加大对科技创新的投入，鼓励企业加强自主创新，提高核心技术的自主掌握能力。
建立健全的知识产权保护体系，激励企业进行技术创新，提高技术竞争力。
3. 调整资源配置结构要着力推进资源的合理配置，鼓励产业结构向资源节约型和环保型转变，加大对绿色、环保产业的扶持力度。
采取有效措施促进传统产业的升级改造，提高资源利用效率。
4. 加强对外开放合作要加强与国外的开放合作，引进国外先进技术和管理经验，提高我国在全球价值链中的地位。
加大对外贸易的调整力度，提高我国对外贸易的质量和效益。
5. 完善支持政策体系要完善相关的支持政策体系，建立产业发展的长效机制，将政府的支持重点放在创新驱动和优化升级方面，为产业结构的调整提供有力支持。
一、现代化产业体系建设的重要性现代化产业体系建设是国家经济发展的重要支撑，也是实现经济转型升级、提升国家综合竞争力的关键环节。
随着全球化和科技进步的加快，传统产业已经无法适应现代经济的需求，需要加快推进现代化产业体系建设，提升产业技术水平和创新能力，实现产业结构的优化升级。
二、充分发挥市场在资源配置中的作用现代化产业体系建设要充分发挥市场在资源配置中的作用，加大市场监管力度，引导资源向效益和效率更高的领域倾斜。
要加强政府引导和支持，促进科技创新和产业升级，为现代化产业体系建设提供有力支持。
三、加强产业结构升级和转型产业结构升级和转型是现代化产业体系建设的重要内容。
要加大对传统产业改造升级的支持力度，鼓励企业加大技术改造和设备更新，提高生产效率和质量水平。
要加强对新兴产业的支持，培育和壮大具有国际竞争力的新兴产业，推动产业结构升级和转型。
四、加强产业技术创新和研发投入产业技术创新和研发投入是现代化产业体系建设的核心和动力。
要加大对产业技术创新和研发投入的支持力度，鼓励企业加大自主创新力度，提高自主创新能力，并加强产学研合作，加大对高新技术企业和科研院所的支持力度。
五、构建完善的现代化产业体系构建完善的现代化产业体系是现代化产业体系建设的目标和要求。
要加强对传统产业发展的引导和支持，在提升传统产业技术水平和质量的加快发展新兴产业，培育具有国际竞争力的产业集裙，构建具有自主知识产权的产业体系，提高产业的国际话竞争力。
六、深化供给侧结构性改革供给侧结构性改革是现代化产业体系建设的基础和抓手。
要深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级，加强市场监管，破除产业发展的体制机制障碍，提升产品质量和品牌效应，推动产业发展迈上新台阶。
七、加强产业人才培养和引进产业人才是现代化产业体系建设的重要支撑。
要加强对产业人才的培养和引进工作，提高产业人才的整体素质和水平，鼓励和支持人才创业，推动产业发展和技术创新。
八、促进产业对外合作与开放合作产业对外合作与开放合作是现代化产业体系建设的重要内容。
中国产业结构现状分析及优化思路作者：王宏宇来源：《科学与财富》2017年第09期摘要：尽管我国的产业结构在“二、三、一”的基础上不断优化，但依然存在诸多不合理的地方。
特别是在全球经济下行压力巨大的背景之下，三大产业内部存在的问题不断显现出来。
本文将对我国产业结构现状及三大产业内部存在问题进行分析，并提供产业结构优化的思路。
关键词：产业结构；现状；优化一、产业结构相关概念产业结构是指国民经济中各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。
不同的生产部门会在增长速度、就业人数、在经济总量中的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。
本文将按照我国对三次产业的划分进行现状分析。
第一产业包括农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业、电力燃气及水的供应业、制造业和建筑业；第三产业包括交通运输、仓储和邮政业等传统服务业，也包括金融业和信息传输计算机服务和软件业等新兴服务业。
二、产业结构现状及存在问题（一）产业结构现状改革开放以来，我国产业结构不断优化。
第一产业增长平稳，并逐步放缓，在国民经济中所占比重持续下降。
2014年占GDP总值的9.1%。
第二产业增长快速，并在相当长的一段时期内，占GDP的比重最大，对经济的拉动作用最大。
第三产业对于经济的贡献仅次于第二产业，近几年，发展势头迅猛，并于2012年占GDP的比例超过第二产业。
2014年，第二产业占GDP总值的43.1%，而第三产业占到47.8%，超出第二产业不到5个百分点。
（二）三次产业内部存在问题1.农业发展现状及其存在问题虽然农业在国民经济中比重不断下降，但其重要性和基础地位不会改变。
农业和牧业在农业总产值内部占比最大，最近几年有下降趋势，随着交通运输变更加便利以及物流系统的快速发展，内陆地区对海鲜产品的需求大量增加，渔业对农业总产值的贡献将会增加。
目前，我国农业面临的主要问题有三个方面。
首先，现代化程度不高，农业生产率低，占将近40%的人口只创造10%的国内生产总值。
产业发展转型工作思路随着经济的不断发展和社会的不断进步，产业发展的转型升级已成为当前经济发展的重要课题。
在这个过程中，我们需要思考如何引领产业发展转型，促进产业结构的优化升级，推动经济持续健康发展。
以下是一些产业发展转型工作的思路：一、创新驱动。
创新是产业发展转型的核心驱动力。
通过加大科技创新投入，推动技术进步和创新能力提升，培育新兴产业，推动传统产业升级。
政府应加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大自主创新投入，促进科技成果转化为生产力。
二、产业结构优化。
产业结构优化是产业转型升级的关键。
要加大对战略性新兴产业的支持力度，培育壮大新兴产业，发展高端制造业和现代服务业，推动传统产业向价值链高端迈进，提高产业附加值。
同时，要加强对传统产业的改造和升级，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。
三、人才培养。
人才是产业发展的核心资源。
要加强人才培养和引进工作，培养适应产业发展转型需求的高素质人才，加强产学研用结合，推动科技成果向产业转化。
同时，要加大对技能人才和高端人才的培养力度，提高人才的整体素质和创新能力。
四、政策支持。
政策支持是产业发展转型的重要保障。
要完善产业政策体系，加大对产业发展转型的支持力度，提出针对性的政策措施，降低企业生产成本，提高产业竞争力。
同时，要加强产业发展规划和产业政策的协调配套，推动各项政策措施有效落地。
总之，产业发展转型工作需要全社会的共同努力，政府、企业、科研机构和社会各界要密切合作，共同推动产业发展转型，实现经济高质量发展。
只有不断创新、优化产业结构、培养人才、加大政策支持，才能推动产业发展转型，实现经济的可持续发展。
对促进产业升级的思考 范莉莉 （安徽省肥东县委党校安徽・合肥２３０００１）
中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—７８９４（２０１１）３６一Ｏ１９７一Ｏ２
摘要产业升级是产业经济由低级向高级演化的一个自 然过程．产业发展的过程就是不断升级的过程 当前应把产 业升级融入到产业发展之中．以升级促发展．在发展中实现 升级 关键词 产业升级 必要性 路径选择 Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ ｏｎ Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｕｐｇｒａｄｉｎｇ｜｜Ｆａｎ Ｌｉｌｉ Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｉｓ ａ ｈａｔｕｒａｌ ｐｒｏｃｅｓｓ ｉｎ ｗｈｉｃｈ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｅｖｏｌｕｔｅｓ ｆｒｏｍ ｌｏｗ ｌｅｖｅｌ ｔｏ ｈｉｇｈ ｌｅｖｅ１．Ｉｎｄｕｓ— ｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ．Ａｔ ｐｒｅ— ｓｅｎｔ，ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｐｕｔ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｉｎｔｏ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏ－ ｐｍｅｎｔ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅａｌｉｚｅ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｐｅｒｉｏｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ ｉｎｄｕｓｔｕ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ；ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ；ｐａｔｈ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ Ａｕｔｈｏｒ’Ｓ ａｄｄｒｅｓｓ Ｆｅｉｄｏｎｇ Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ２３０００１，Ｈｅｆｅｉ，Ａｎｈｕｉ，Ｃｈｉｎａ
１产业升级含义和提出 １．１产业升级的含义 所谓产业升级，其含义有两种：一是指产业结构，是随着 经济发展水平的提高或在政府相关政策引导下，一国的产业 结构的演变呈现一种由低级向高级演进并优化完善的过程， 产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化发展的过 程。二是指产业个体提高迈向更具获得能力的资本和技术密 集型经济领域的能力的过程，或者说是产业由低技术水平、 低附加值状态向高技术、高附加值状态演变的过程。 简单地说，产业升级就是从目前的产业结构升级转移 到利润更大更赚钱的产业结构。比如从传统的工厂发展为 高技术企业。 １．２产业升级的提出 十七大报告提出，要“加快转变经济发展方式，推动产 业结构优化升级”。党的十七届五中全会进一步把加快转变 经济发展方式作为“十二五”时期我国经济社会发展的主 线，并指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的
1 关于推进产业结构优化升级的思考 在经济全球化迅猛发展的今天，随着知识经济在发达国家逐步成为现实的经济形态，全球经济系统面临国际分工的变迁，新一轮世界产业结构调整不可避免。国际分工格局中出现“产品差别型分工”和“生产工序型分工”深化发展的新特点。总体上看，美国站在当今国际分工的顶尖，发挥在新技术、新产品领域的创新优势，主要从事高附加值产品的生产，日本和西欧等发达国家则发挥其在应用技术开发领域中的优势，主要从事一般高附加值产品的生产，其他发展中国家技术水平较低，主要从事附加值较低的一般工业产品生产。如日本电子机械工业发达，但其中的软件技术仍要从美国等其他发达国家进口。从国内情况看，我国作为世界产业结构大系统的组成部分，正处于全面建设小康社会和提升经济产业结构关键时期，产业结构仍然存在不合理的地方，根据2006年的统计数据，中国三次产业占GDP的比重分别为：农业11.8％；工业48.7％；服务业39.5％。并且，在农业中就业的人口占全国就业人员的44.8％；在工业中就业的人口仅占全国总就业人员的23.8％；在服务业中就业的人口，则为全国总就业人口的31.4％。通过以上的数据可以看到：中国农业占GDP的比重仍然偏高，更加严重的是在农业部门中就业的人口几乎是这一比重的4倍，这样的经济与就业结构决定了中国的农民必定是贫困的；而工业占GDP的比重，与工业就业人口占总2
人口的比重同样是不相匹配的；另外，服务业是可以创造大量就业机会的部门，但由于其在GDP中所占的比重偏低，所以也就难以为解决中国的就业问题做出重要的贡献。为此，如何优化我国产业结构，使我国经济尽快摆脱长期处于的低端产业、低附加值的国际分工地位，逐步向高层次、高技术和高附加值产业分工链不断推进和升级，最终形成骨干行业完整、具有国际先进水平、自我动态更新能力的产业体系，对我国未来经济发展具有重要的作用。 据统计，世界中等收入国家三大产业的平均比例为10：38：52，相比起来，我国的第一和第二产业比重过大，第三产业比重过小。如果再把三次产业的产出比例与就业比例加以对比会发现：第一产业中的劳动力过剩使农业劳动报酬过低；第二产业中的资本过度投入则会引起该产业中资本边际报酬递减；由于第三产业的比例过低，城市难以提供更多的就业机会，这会固化中国城乡的二元结构，导致中国的内需不足，使中国的经济增长更加依赖于外需。从深层分析，导致产业结构不合理、不协调的因素有： 1、科技技术的相对滞后限制了产业结构的优化。由于核心技术缺乏和创新能力不足，先进制造技术、工艺和基础水平的局限，我国的产业结构调整和升级受到严重制约，使得我国在国际产业分工中仍处于中低档产品生产及加工的水平，表现为一方面低水平生产能力过剩，另一方面高技术、高附加值、高档次产品生产能力不足。从技术发展和结构优化升级层面来看，还没有走3
出一条引进—消化—吸收—创新的道路，特别是在经济全球化、参与国际竞争的前提下，产业技术进步难以适应产业结构优化升级的迫切需要。 2、偏倚的价值取向限制了产业结构的演变。我们知道，产业结构演变的主要动因之一就是伴随创新而来的劳动生产率的上升，技术革命在产业结构的演变中扮演着重要的角色。然而近几十年来我国比较僵化的思维方式、生活特点和社会心理，使我国在价值取向和思想观念方面出现了较大的偏倚，二者在相当程度上影响和决定着我国的经济环境，制约着我国技术的更新，它们间接作用于劳动生产率，限制着产业结构的演变。 3、“同构化”和“低度化”加剧了产业结构的失衡。所谓产业结构“同构化”是指在各地区产业结构变动过程中不断出现和增强的区域间结构的高度相似趋势。这种产业结构相似性的增强使得资源配置效率低下，严重影响着经济发展。所谓产业结构“低度化”主要是指产业结构从低水平状态向高水平状态升级的动态过程中，升级速度缓慢和在较低水平上重复的趋势。这种产业结构的低度化，对经济发展的进程也有着极为不利的影响。在产业调整中，“同构化”与“低度化”存在着密切的关系，“同构化”是主要方面，起着决定性作用。“同构化”的表现之一是高附加值加工工业产品产量在区域上的分散化。最典型的例子是我国的汽车工业，“九五”时期，全国有22个省、市、自治区把汽车工业列为主导产业；表现之二是各地区产业结构上的高度相似性。在我国产业结构出4
现“同构化”的同时，产业结构“低度化”现象也很突出。主要表现在各地区产业结构层次低、产业的技术创新能力与国际竞争力低、处于“产业链”前端的产业所占比重大等方面。 4、片面的政绩观限制了产业结构的优化升级。80年代以来，GDP的增长逐渐成为中央对地方党政领导政绩考核的一项重要指标，随着市场经济的发展和深化，中央对项目审批权限的不断下放，地方政府的投资决策权越来越大，地方政府已不满足于接受逐步弱化的再分配结果，开始谋求产业结构的高级化，以享受高附加值的收益。这种行为是造成汽车、彩电、冰箱等重复建设的主要原因，客观上形成了地区产业结构趋同化、低水平重复建设、自成体系的现象，导致了地区之间产品的过度竞争，加大了地区之间收入分配的差距。地方政府所主导的产业发展行为，客观上阻碍了国家工业体系向完整化、独立化、高技术化方向发展，特别是由地方政府主导的以组装加工为主的外国政府投资（FDI），导致了外国工业品替代本国工业品，抑制了民族工业成长和产业结构的优化升级。 针对我国产业结构存在的主要问题，笔者认为，优化我国产业结构的主要思路应该是： 1、推进产业结构优化升级要保证国家经济安全。国家经济安全是一个比较宽泛的概念，这里主要指与国家经济安全相关的经济领域或产业，包括战略资源安全和本土关键产业安全。前者主要是粮食、石油、水资源、前沿科技成果、高级专门人才、国5
家外汇储备等；后者主要包括基础制造业、装备制造业、信息产业等。制定产业结构政策首先要着眼于通过对战略资源和关键产业的监测、保护、发展、储备，保证在任何国际、国内政治、军事、经济环境下的国家经济安全。 2、推进产业结构优化升级要提高产业国际竞争力。提高产业国际竞争力是产业政策的核心，在经济全球化背景下，提高产业国际竞争力主要政策内容包括：一是创造产业公平竞争的体制和政策环境。主要是通过体制改革和政策推动，打破垄断，形成垄断竞争或完全竞争的格局；防止过度竞争和不正当竞争；对属自然垄断性质的产业，要建立相应的监管体系；二是促使技术创新体系及其产业化。通过产业技术引进政策、产业技术研究开发政策、产业技术转移政策、高新技术产业发展政策等，加速发展以信息产业为代表的高新技术产业，并大力以高新技术改造传统产业，逐步形成产业的群体优势。 3、推进产业结构优化升级要兼顾充分就业。我国是一个人口大国，剩余劳动力规模大，且受教育程度不高，大多集中在农业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集产业。制定产业政策提升这些产业机械化水平、规模效益和劳动生产率时，要充分考虑到人力资源要素向其他产业转移，尽是减少转移过程中的磨擦，减轻这些产业调整给社会和公众带来的冲击。WTO允许各国建立产业救济安全保障机制，我们应最大限度地运用可能的政策空间，逐步实现这些产业的优化升级。 6
4、推进产业结构优化升级要坚持可持续发展。我国庞大的人口规模使人均资源拥有量处于世界平均水平以下，可供生存的土地、水、矿产、森林、适宜居住的区域等自然资源将越发有限，资源短缺、水土流失、环境污染等，对我国的可持续发展提出了严峻挑战。因此，制定产业政策应充分体现对破坏生态环境产业的限制和禁止，对资源性产业生产和出口的控制，对环保产业发展的支持，对改善环境、恢复环境功能的基础设施建设的支持，对开发新能源、可再生资源产业的支持等。 产业结构优化升级的过程，就是伴随着技术进步和社会化程度的提高，不断淘汰衰退产业，加强传统产业的高新技术改造，实现主导产业的合理转换，扶持和引导支柱产业和新兴战略产业，提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程。而实现这一过程就必须更多地从积极参与国际分工的角度来考虑，充分利用国际分工的比较优势，有选择有重点地发展那些具有竞争优势的产业。从近期看，我国的劳动密集型的加工产业具有明显的竞争优势，从长期看，随着技术水平及信息化水平的提高，我国以高新技术为载体的新兴产业将逐步提高自身的竞争力。政府要根据全球化产业结构和竞争力的变化，汲取国际经验，有针对性地制定利于产业结构优化升级的对策： 1、落实科学发展观，促进科技与经济的紧密结合。 树立科学发展观是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求，要进一步发挥科技第一生产力的作用，促进科技与经济的7
紧密结合，不断提升我国产业发展的水平。要针对当前经济建设的新形势、新特点、新任务和未来发展趋势及经济全球化的要求，以经济出题目、科技做文章，加强促进我国综合国力提升的科技进步工作，按照当前深化改革要求，从机制、体制上切实解决“两张皮”问题，着力发挥经济发展的支撑作用，促进增强技术创新能力，优化产业结构，提升我国产业的竞争力。 2、快技术进步，缓解产业发展中的瓶颈制约。 进一步重视和加强技术进步工作，加大国家重大产业关键技术开发和产业化的投入，加快实施《国家重大技术装备与重大产业技术研制开发专项规划》，解决资源约束、能源紧张、环境破坏和农业发展，以及国家重大技术装备需求等突出问题，依靠技术进步，提升我国经济社会发展的内在活力和水平。通过发展高新技术，加快资源节约和综合利用，促进循环经济发展；不断提高能源利用率，大力发展清洁能源、新能源和可再生能源，优化我国的能源结构。努力为提高我国经济发展的质量和运行效益、以及提高人口素质和解决农业问题提供强有力的技术保障。 3、强政策、法规制定，推进产业结构优化升级。 加快完善《国家产业技术政策》，进一步从机制和体制上推进产业技术进步。建立和完善以激励技术创新为中心、以促进经济增长为目标的国家政策体系，并积极协调好技术与财政金融政策、技术与贸易政策、技术与法规政策、技术与国家安全政策、以及技术与对外政策等方面的关系。实施国家“十一五”科技发展
